МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал



жүктеу 2.95 Mb.

бет2/35
Дата15.03.2017
өлшемі2.95 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Шарапатов а. а.  Необходимая оборона и ее пределы   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174

официальные докуМенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177

акадеМия чествует ЮбиляРа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183

сведения об автоРах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188

РекоМендации автоРаМ статей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193

contents

theme of the issue: «constitutional and legal priorities

of society’s and the state’s modernization»

sPeech of the President of the rePublic of KAzAKhstAn n. A. nAzArbAyeV At the solemn forum 

deVoted to celebrAtion of the constitution dAy of the rePublic of KAzAKhstAn 

reform of the judiciAl And lAw enforcement system 

rogov i. i. Role of President Nursultan Nazarbayev in Kazakhstan’s new education law enforcement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Kusdavletov s. Problems of ensuring continuity of reforms in law-enforcement system  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

baliyeva z.  Problems of improvement of regional policy of the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

beybitov m. s., hodzhayeva n. A. Stages and features of reforming of judicial system of the Republic of Kazakhstan. . . . . . . 27

suleymenova u. A. Mediation in civil process. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

moldabaev s. s. Regarding the issue the improvement of criminal legislation against terrorism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

skakov b. Corruption counteraction in judicial organs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

zhetpisbayeva b. A., taytorina b. A. Regarding the issue the nature and limits of transformation of the Constitution . . . . . . . . 47

narbinova m. m., shayakhmetova A. G. Prospects of development of administrative justice i

n the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52



mukhametkaliyev n. zh. Problems of modernization of criminal justice at the present stage  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

musin K. K. Theoretical and constitutional – legal aspects of development of the electoral system

of the Republic of Kazakhstan  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59



beibitov М. М. Constitutional and legal bases of the Mazhilis of the Parliament of RK. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

the constitutionAl Protection of indiViduAl riGhts And freedoms

raimbaev s. Constitutional aspects of the protection of moral rights in administrative procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Kosanov zh. h. Constitutional and legal bases of property on natural resources in the Republic of Kazakhstan  . . . . . . . . . . . . 71

zhetpisbayev b. A. The legal status of individuals in the system of administrative legal relations: 

alternative concepts  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74



nurmagambetov m. Collective labor disputes: realities and prospects. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

zhanuzakova l. t. Regarding the issue of legal support of social services  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

baysalova G. t. Administrative law of torts in a paradigm of scientific researches: historical aspects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

shakishev K. d. Public administration by land fund of the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Karzhaubaev s. s. Regarding the issue the compensation of moral harm under the law of the Republic of Kazakhstan . . . . . . 101

malikova A. sh. Causes of juvenile crime and social factors to facilitate their perpetration  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

murat l. Causes of crime in modern conditions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

foreiGn eXPerience

lebedev V. The constitution of the Russian Federation – a basis of social modernization of the state 

and societies (Russia). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  115



sami sezai ural. New feature for protecting the rights of individual petition 

to the Constitutional Court of Turkey (Turkey)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118



hans joachim schramm. The settlement of the insurance contract in Kazakhstan 

in terms of German law (Germany). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  124



thomas herrmann. The determination of damages in road traffic accidents – overview of the German 

jurisprudence (Germany)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130



diordieva o. n., Pronyakin A. d. Enforcement of reasonable duration of proceedings 

in court cases (ch. 1) (Russia)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135



luzhina n. Artworks as objects of civil rights (Russia). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  141

chudyk-belousova n. i. Overcoming corruption risks in activities of social security (Ukraine)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  144

Garievskaya m. b. Criteria for the use of the discretionary powers of the Court (Ukraine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  149

moshneaga t., turco t. Modern financial and economic crisis and the problem of the return and reintegration of Moldovan

labour migrants (Moldova)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153



urbanovich i. Introducing the principle of «single window» in Lithuania (Lithuania) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  161

stasiukynas A. Analysis of the promotion of renewable energy and greenhouse gas reduction measures in Lithuania 

(Lithuania)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  166



younG scientists’ reseArch

Abenova A. ch. Determinants and ways of fight against corruption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170

sharapatov A. A. Self-defense and its limits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174

officiAl documents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177

AcAdemy celebrAtes jubilees  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183

informAtion on the Authors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190

recommendAtions to the Authors of Articles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194

8

9

выступление президента Республики казахстан – 



лидера нации н. а. назарбаева на международной 

научно-практической конференции, посвященной 

дню конституции Республики казахстан

конституция Республики казахстан – 

основа социальной МодеРнизации 

общества и госудаРства

Құрметті конференцияға қатысушылар!

Қадірлі қазақстандықтар! 

Баршаларыңызды  Қазақстанның  мерейлі  мерекесі  –  Конституция  күнімен  шын  жүректен 

құттықтаймын! Еліміздің Ата заңы «Біз, ортақ тарихи тағдыр біріктірген Қазақстан халқы» деп 

басталатынын білесіздер.

Конституциямыз – қабылданған күннен бастап, тағдыр тоғыстырған көпұлтты халқымыздың 

татулығы  мен  тұрақтылығына  тұғыр  болып  келеді.  Біз  Ата  заңға  сүйене  отырып  қазақ 

мемлекеттігінің іргесін бекіттік, дамудың даңғылына түстік. Азат елдің ар-намысындай болған 

Ата заңымыз қазақтың ұлан-байтақ даласының кеңдігін де, елінің ерлігі мен өрлігін де бойына 

сыйғызған құдірет. 

Тәуелсіз елдің мызғымас тұғырына айналған Ата заң елдігіміздің киелі кітабы іспетті қастерлі 

құжат. Халықтың жүрегінен шыққан, заман сынына қапысыз төтеп берген мемлекеттігіміздің 

темірқазығы. Ата заңымыз қазақ мемлекетінің дамылсыз дамуына, үздіксіз өсуіне кепіл болған 

барша заңдарымыздың қайнар көзі, бастау бұлағы. Қазақтың: «Заңын құрметтей білген, заңына 

бағына білген ел ғана озады», – деген дана сөзі бар.

Біз елдігіміздің тұғыры – Ата заңымызды құрмет тұтып, оның әрбір әрпі өмірлік заңымызға 

айналуын  қадағалап  келеміз.  Соның  нәтижесінде  асқар  асулар  мен  биік  белестерді 

бағындырдық,  еңселі  елге  айналдық.  Кешегі  тарихтан  тамыр  алған,  ертеңгі  тарихқа  тұғыр 

болған Ата заңымыз салтанат құрып тұрғанда еліміз толағай табыстарға бөлене бермек.

Уважаемые участники конференции!

 Дамы и господа!

Сердечно приветствую всех участников и гостей международного форума, посвященного 

Дню Конституции Республики Казахстан.

Я признателен нашим зарубежным гостям за то, что вы разделяете со всеми казахстанцами 

радость нашего самого главного государственного праздника.

Мы  в  Казахстане  высоко  ценим  внимание,  которое  оказывает  нашему  опыту 

конституционного  развития  мировая  юридическая  наука.  Символично,  что  этот 

международный  форум  проходит  под  вершиной  Пирамиды  Дворца  мира  и  согласия. 

Конституция  –  это  фундамент  всей  пирамиды  государственного  устройства.

Мир и согласие – это те ценности, ради утверждения которых в XVIII веке впервые была 

внедрена  эта  политико-правовая  инновация.  Через  несколько  дней  –  17  сентября  2012 

года будет отмечаться 225 лет со дня принятия Конвентом в Филадельфии первой в мире 

Конституции Соединенных Штатов Америки.

Конституция Республики Казахстан в 13 раз моложе американской. Но она базируется на 

тех же великих принципах свободы, стремлении к правовой гармонии и благополучию народа. 

И 17 лет назад казахстанцы проявили мудрость, сплоченность и единство, проголосовав на 

референдуме за принятие Основного Закона. Мы проработали более двадцати конституций 

мира,  прежде  чем  приступить  к  созданию  своей  конституции.  Было  необходимо  принять 

во внимание тенденции мирового развития, лучшие статьи конституций мира, учесть наши 

традиции, историю. И этот синтез был осуществлен нашими и зарубежными специалистами. 

Сегодня  в  зале  присутствуют  те,  кто  вместе  со  мной  писал  эту  Конституцию.  В  результате 

обсуждений  с  экспертами  родилась  идея  и  проект  Конституции  Казахстана,  который  был 

поддержан всем народом. 

Сегодня  мы  можем  гордо  заявить,  что  Конституция  1995  года  стала  главным  фактором 

казахстанского успеха.

во-первых, на ее основе возведено здание нового современного государства. Мы творчески 

применили  многогранный  опыт  развитых  демократий  мира.  Выборность,  подотчетность 

народу всех институтов власти, реализация прав и свобод человека – это базовые основы 

нашего государственного устройства. Совершенствуется казахстанская независимая судебная 

система, развиваются национальные правозащитные институты. В то же время, в Конституции 

всецело учтены ментальность и правовые традиции нашего народа.

Стержнем  конституционного  порядка  является  положение  о  равенстве  всех  граждан, 

живущих  на  казахской  земле,  вне  зависимости  от  их  этнической,  религиозной  и  иной 

принадлежности, социального происхождения. Уникальным является конституционный статус 

Ассамблеи  народа  Казахстана  –  главного  механизма  межэтнического  согласия.  Ассамблея 

избирает своих представителей в Мажилис Парламента, обеспечивая в нем интересы всех 

140 этносов нашей страны. Такого нет ни в одной другой стране мира.



во-вторых,  в  нашей  Конституции  эффективно  решены  вопросы  о  базовых  принципах 

развития  экономики.  Центральным  является  положение  о  том,  что  экономический  рост 

направлен  на  благо  народа  и  всего  общества.  Наша  экономика  за  последние  полтора 

десятилетия растет в среднем на 7 процентов ежегодно. По сравнению с начальным периодом 

Независимости, ВВП страны увеличился более чем в 16 раз. Сегодня ВВП на душу населения 

приближается  к  отметке  12  тысяч  долларов.  Напомню,  что  в  1993  году  он  был  всего  700 

долларов. За годы Независимости в нашу экономику привлечено 150 миллиардов долларов 

иностранных  инвестиций.  Благодаря  государственной  поддержке  число  субъектов  малого 

и  среднего  бизнеса  увеличилось  в  Казахстане  в  35  раз.  К  2020  году  доля  продукции  этого 

сектора экономики в ВВП страны составит 40 процентов. Это наглядный пример, как на основе 

Конституции реализуется социальная модернизация – растет массовый средний класс. 

в-третьих,  конституционное  положение  о  социальном  характере  нашего  государства 

оказалось той базой, которая успешно помогает нашей экономике пережить последствия самого 

мощного глобального кризиса. Начиная с 2010 года, у нас в стране введено около 440 новых 

индустриальных объектов, на которых трудятся почти 50 тысяч высококвалифицированных 

рабочих. Еще более 250-ти предприятий будут построены в ближайшие 5 лет. На них будет 

трудоустроено  около  150-ти  тысяч  казахстанцев.  За  последнее  десятилетие  многократно 

увеличено  финансирование  образования  и  науки,  здравоохранения,  сферы  социального 

выступление пРезидента Республики казахстан – лидеРа нации н. а. назаРбаева на МеждунаРодной 

научно-пРактической конфеРенции, посвященной днЮ конституции Республики казахстан

выступление пРезидента Республики казахстан – лидеРа нации н. а. назаРбаева на МеждунаРодной 

научно-пРактической конфеРенции, посвященной днЮ конституции Республики казахстан


10

11

обеспечения.  Построено  370  новых  школ,  в  7,5  раз  выросло  число  детских  дошкольных 



учреждений.  Построены  десятки  крупных  медицинских  центров  с  самым  передовым 

оборудованием.  Совсем  недавно  Казахстан  стал  одной  из  22-х  стран  мира,  где  успешно 

проведена операция по пересадке донорского сердца. Мы планируем до 2016 года построить 

около  четырехсот  новых  объектов  здравоохранения.  Уровень  пенсионного  обеспечения  – 

один из самых высоких и надежных в СНГ. 

в-четвертых,  в  нашей  Конституции  четко  обозначена  приверженность  Казахстана 

открытому внешнеполитическому курсу. Мы развиваем экономическую интеграцию с Россией 

и  Беларусью  –  нашими  партнерами  по  Таможенному  союзу  и  Единому  экономическому 

пространству. Вчера в Астане прошла международная конференция, приуроченная к ежегодно 

отмечаемому  по  инициативе  Казахстана  Международному  дню  действий  против  ядерных 

испытаний.  Ее  участники  особо  отмечали  казахстанский  вклад  в  глобальное  антиядерное 

движение. Мы считаем, что имеем моральное право возглавить это движение для того, чтобы 

мир  стал  безъядерным,  и  человечество  не  исчезло  в  коллапсе  огня  ядерной  войны.  Мы 

первыми закрыли самый крупный в мире полигон. Мы добровольно отказались от ядерного 

арсенала. И доказали миру что ядерные бомбы не являются гарантом безопасности.

Укреплению безопасности региона способствует созванное по моей инициативе Совещание 

по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В этом году мы отмечаем 20-летие этого процесса. 

Казахстан,  благодаря  своему  авторитету,  успешно  возглавлял  крупнейшие  региональные 

организации – ОБСЕ и Организацию исламского сотрудничества. Как ответственный участник 

мирового  сообщества  наций,  Казахстан  предлагает  всему  миру  вместе  работать  над 

формированием нового мироустройства в формате и на основе пяти принципов G-GLOBAL. 

Об  этом  я  еще  раз  подробно  говорил  вчера,  выступая  перед  участниками  Международной 

антиядерной конференции.

Главной целью социальной модернизации является формирование в Казахстане Общества 

Всеобщего Труда. «Концепция потребительского общества», насаждаемая в мире последние 

полстолетия,  оказалась  иллюзией.  Для  ряда  стран  она  стала  губительным  фактором, 

погрузившим  их  в  пропасть  глубокого  социального  кризиса.  В  этой  среде  нивелировалась 

ценность  труда.  А  право  на  свободу  труда  кое-кто  узко  и  корыстно  стал  воспринимать  как 

«возможность»  жить  за  счет  помощи  государства.  Поэтому  в  идее  Общества  Всеобщего 

Труда я вижу альтернативу росту социального иждивенчества и иллюзии «делать быстрые 

деньги»,  не  подкрепленные  трудовым  вкладом.  Наше  государство  идет  навстречу 

гражданам буквально во всем. Мы реализуем Программу «Занятость – 2020». Государство 

обеспечивает желающих работать на селе микрокредитами, а тех, кто переезжает в города 

–  квалификацией  и  рабочими  местами.  Сегодня  социальные  выплаты,  пособия  и  пенсии 

в  Казахстане  получают  свыше  4  миллионов  человек.  И  это  дополнительная  нагрузка  на 

каждого  работающего  казахстанца.  Что  такое  социальные  выплаты  и  льготы?  Это  деньги, 

которые  зарабатывают  одни  граждане  и  которые  государство  передает  другим.  Поэтому 

для  обеспечения  истинного  социального  равноправия  граждан  нужна  «золотая  середина», 

чтобы не ущемлялись права тех, кто добросовестно работает и обеспечивает средства для 

поддержки  социально  уязвимых  граждан.  Социальная  политика  современного  государства 

должна  предусматривать  не  только  защиту  социально  уязвимых  категорий  граждан,  но  и 

поддержку работоспособных слоев населения. Зачастую социальная защита воспринимается 

только, как социальные выплаты. Но социальная защита – это не только зарплаты, пенсии 

и  иные  выплаты.  Социальная  защита  –  это  пакет  базовых  условий,  которые  создает 

государство для благополучия и здоровья казахстанцев. Это – здравоохранение, образование, 

спорт,  жилищное  строительство  и  др.  Я  уверен,  что  именно  в  Обществе  Всеобщего  Труда 

трудолюбивый человек в полной мере осознает себя хозяином своей судьбы и жизни. Это 

и есть основа социальной модернизации.

Главный  смысл  модернизации  заключен  в  планомерной  реализации  социального 

потенциала нашей Конституции. И в этом плане перед нами стоит ряд задач.  

 

первое. В ХХI веке необходимо новое прочтение нашей Конституции. Основной Закон – 

это не застывший правовой реликт. Это живой механизм, в конструкциях которого общество 

должно черпать правовые и социальные инновации, адекватные новым условиям и качеству 

казахстанского социума. Этим путем шли все развитые страны. Это и наш путь успешного 

развития. Поэтому задача правоведов и, особенно, специалистов в области конституционного 

права  –  раскрывать  новаторский  дух  Конституции.  Важно  превращать  энергию  Основного 

Закона  в  силу  практических  решений  –  новых  законов  и  правовых  норм,  обеспечивающих 

прогресс  нашей  страны. 

второе.  Я  поставил  задачу  комплексной  инвентаризации 

казахстанского  социального  законодательства,  а  также  разработку  новых  законов.  Это 

законопроекты о социальных рабочих местах, системе профессиональных квалификаций и 

другие. 


 

третье. Мы сегодня акцентируем особое внимание на развитии механизмов «обратной связи» 

государственных органов с гражданами через использование возможностей информационного 

общества.  Сегодня  в  Казахстане  около  8  миллионов  пользователей  Всемирной  Сети,  то 

есть практически половина всех казахстанцев. Поэтому важной задачей является развитие 

«электронного  правительства»,  трехуровневой  системы  «электронного  акимата».  Сейчас  в 

Правительстве разрабатывается программа «Информационный Казахстан». Уже с 2013 года 

планируется перевод всех разрешительных процедур в электронный формат. 

 

четвертое. В ХХI веке успешное общество – это общество юридически грамотных людей. 

Основа  юридической  грамотности,  –  прежде  всего,  знание  Конституции.  Поэтому  важным 

вопросом  социальной  модернизации  является  воспитание  правовой  культуры  населения. 

Начинать надо с детского сада и школы. Продолжать в колледжах и вузах, на каждом рабочем 

месте. Это задача всех государственных органов и национальных компаний, работодателей 

всех форм собственности.

Қымбатты форумға қатысушылар!

Ұлы  бабамыз  Төле  би  «Халқы  заңын  сыйлаған  елдің  бағы  бір  мысқал  артық»  деген.  Біз 

ықылым замандардан ата заңына бағына білген, ата заңын құрметтей білген елдің ұрпағымыз. 

Ата-бабаларымыз  дала  заңдарының  білгірлері  –  билеріміздің  билігіне  сөзсіз  бағынған. 

Тарихтан тағылым алған бүгінгі буын да игі дәстүрді жалғап, ұрпақ сабақтастығын үзген емес. 

Тәуелсіздігіміздің тірегі, мемлекеттігіміздің жүрегі болған Ата заңымыз мәңгілік болсын! Еліміз 

шырқау шыңдарға, асқар асуларға алқынбай жете берсін! Конституция күні құтты болсын!

 

Астана, Дворец мира и согласия

 30 августа 2012 года



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35


©emirsaba.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал