Мы торжественно отмечаем 550-летие образования

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
106
Конкурентоспособен ли ка-
захстанский бизнес в Евразий-
ском экономическом союзе? 
Каковы перспективы экономи-
ческой интеграции? Возможно 
ли реально свободное движе-
ние товаров, капитала, рабочей 
силы и услуг между пятью чле-
нами ЕАЭС? 
На эти и другие важные вопро-
сы отвечает директор департа-
мента международной экономи-
ческой интеграции Министерства 
национальной экономики РК Ернар  
БАКЕНОВ. 
– Является ли Евразийский 
союз выгодным для Казахстана? 
– Евразийская экономическая 
интеграция вносит значительный 
вклад в экономическое развитие 
нашего государства. Евразийский 
экономический союз строится ис-
ключительно на основе экономи-
ческих интересов республики, без 
политизации интеграционных про-
цессов.
Предметом Договора о ЕАЭС 
являются вопросы исключительно 
экономического сотрудничества. 
Обеспечен принцип суверенного 
равенства, равноправия и учета на-
циональных интересов сторон.
Отмечу, что экономический по-
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
ИНТЕГРАЦИЯ – 
КАТАЛИЗАТОР РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
107
тенциал Евразийского экономиче-
ского союза с населением более 
182 миллионов человек весьма 
значителен. Совокупный объем 
экономик стран-членов составляет 
2,2 триллиона долларов, внешне-
торговый оборот – 1 триллион дол-
ларов.
Общий объем выпуска промыш-
ленной продукции достигает пока-
зателя в 1,3 триллиона долларов.
Экономическую целесообраз-
ность интеграции Казахстана в ев-
разийское пространство опреде-
ляет следующее.
Во-первых, это континентальная 
замкнутость Казахстана. Географиче-
ское расположение республики вда-
ли от морских портов снижает воз-
можности по доступу на рынки тре-
тьих стран, ограничивает возможно-
сти для экономического роста.
Мы заинтересованы в снижении 
транспортных издержек, сдержи-
вающих доступность мировых рын-
ков и влияющих на диверсифика-
цию экономики. 
Евразийская интеграция уже 
сейчас приносит плюсы. Примене-
ние внутреннего российского же-
лезнодорожного тарифа при пере-
возках грузов из Казахстана в Евро-
пу через морские порты России, по 
расчетам, дает нашим отправителям 
грузов экономию до 240 миллионов 
долларов ежегодно.
Общая стоимость перевозок 
через российские порты при при-
менении транзитного тарифа – 905 
миллионов долларов. При приме-
нении внутреннего тарифа – 662 
миллиона долларов. При переходе 
казахстанских грузов с транзитных 
тарифов на унифицированные та-
рифы РЖД средний уровень сни-
жения стоимости транзитных пере-
возок составляет 26,8%. 
Соответственно, повышается 
конкурентоспособность казахстан-
ской продукции на внешних рын-
ках.
Во-вторых, наша республика 
имеет недостаточно широкие воз-
можности внутреннего рынка, где 
объем потребления составляет 17 
миллионов человек. 
Помимо существенного расши-
рения границ рынка для предпри-
нимателей  создание ЕАЭС предо-
ставляет дополнительные возмож-
ности в части снижения транзак-
ционных и временных издержек 
на границе и освобождения значи-
тельных оборотных средств, кото-
рые теперь могут быть направлены 
на развитие бизнеса. 
Единые принципы техническо-
го регулирования, общая система 
ветеринарно-санитарной и фито-
санитарной безопасности позво-
ляют перемещать продукцию по 
территории государств-членов по 
единым требованиям и на равных 
условиях. 
Все это должно стать мощным 
стимулом для развития новых про-
изводств на территории ЕАЭС, ко-
операции взаимодополняющих 
предприятий и создания верти-
кально-интегрированных корпора-
ций. В перспективе это позволит 
странам-партнерам конкурировать 
на мировом рынке со своей про-
дукцией. 
И, в-третьих, мы сталкиваемся 
с тенденциями замедления миро-
вого экономического роста, не-
стабильностью мировых рынков 
потребления основных экспортных 
товаров Казахстана.
Участие Казахстана в евразий-
ском интеграционном процессе 
– это один из эффективных инстру-
ментов диверсификации экономи-
ки, привлечения инвестиций в не-
сырьевые сектора. 
В 2014 году были приняты ком-
плексные меры по улучшению ин-
вестиционного климата. Упрощена 
система уплаты корпоративного, 
земельного налогов и налога на 
имущество. Внедрен принцип «од-
ного окна», институт «инвестицион-
ного омбудсмена», производится 
компенсация со стороны государ-
ства до 30% капитальных затрат 
инвестора после ввода объек та в 
эксплуатацию. 
Убежден, что наряду с формиро-
ванием общего рынка ЕАЭС данные 
меры могут стать дополнительным 
импульсом для привлечения инве-
стиций в нашу республику. 
В целом общая экономическая 
выгода Евразийского экономи-
ческого союза – это расширение 
рынков сбыта продукции, установ-
ление равного доступа к общей 
инфраструктуре, свободное пере-
движение товаров, рабочей силы, 
услуг и капитала.
– Насколько реалистичным 
является стремление к обеспе-
чению свободного движения 
товаров, капитала, рабочей 
силы и услуг между пятью чле-
нами ЕАЭС?
– Говоря о существующих тен-
денциях и возможностях для Ка-
захстана, стоит оценить опыт функ-
ционирования в условиях Евра-
зийского экономического союза. В 
целом проделана большая работа, 
направленная на создание единого 
экономического пространства со 
свободным движением товаров, ка-
питала, рабочей силы и услуг.
Интеграционный вектор внеш-
неэкономической политики Казах-
стана от ЕврАзЭС к Таможенному 
союзу, затем – к Единому экономи-
ческому пространству и, наконец, 
к Евразийскому экономическому 
союзу, который начал функциони-
ровать с 1 января 2015 года, со-
ответствует стратегической цели 
модернизации и диверсификации 
экономики, повышения ее конку-
рентоспособности и экспортного 
потенциала. 
Определенные плюсы от евра-
зийской интеграции будут получать 
и простые граждане респуб лики.
Так, потребитель, прежде всего, 
получает большую возможность 
выбора товаров и услуг за счет рас-
ширения ассортимента продукции, 
вследствие чего высокая конкурен-
ция приводит к рыночному сдер-
живанию цен на импортируемую и 
местную продукцию. 
Рядовой гражданин также вы-
игрывает за счет расширения воз-
можностей трудоустройства и 
трудовой миграции в целом. Сво-
бода передвижения человеческо-
го капитала позволяет обывателю 
значительно сократить время и 
упростить процедуры при трудоу-
стройстве или обучении в одной из 
стран – участниц ЕАЭС.
Например, гражданин Казахста-
на имеет право находиться в Рос-
сии в течение 30 дней без ранее 
обязательной регистрации. Все 
граждане стран – участниц ЕАЭС 
имеют одинаковые права и обязан-
ности при трудоустройстве в Казах-
стане, Беларуси и России, за неко-
торым исключением.
Работник, прибывший из госу-
дарств – членов ЕАЭС, пользуется 
такими же профессиональными 

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
108
и социальными преференциями 
(право на труд, устройство детей 
в школьные и дошкольные учреж-
дения, возможность пользоваться 
услугами медицинских учрежде-
ний, обязательства по уплате на-
логов), что и работники страны, 
принимаю щей трудового мигранта. 
Исключение составляет работа на 
государственной службе и прохож-
дение службы в армии.
Также большое значение имеет 
такой вопрос, как формирование 
общего рынка капитала. За 2014 
год Казахстан привлек 3,7 миллиар-
да долларов прямых иностранных 
инвестиций в обрабатывающую 
промышленность. В этой связи ев-
разийская интеграция оказывает 
положительное воздействие на 
приток инвестиций.
В рамках ЕАЭС мы заложили 
базовые основы взаимодействия 
в экономических сферах, в числе 
которых – энергетика, фармацевти-
ка, транспорт, промышленность и 
сельское хозяйство.
В ЕАЭС будут поэтапно сфор-
мированы общие рынки в сферах 
электроэнергетики к 2019 году, 
нефти и газа – к 2025 году. С 2016 
года начнет функционировать об-
щий фармацевтический рынок на 
основе стандартов GMP.
Кроме того, в рамках Евразий-
ского экономического союза пред-
усмотрено поэтапное формиро-
вание единого рынка в отдельных 
секторах услуг.
Либерализацию предполагается 
осуществлять поэтапно, на основе 
составленных перечней секторов 
услуг.
При этом по отдельным секто-
рам услуг либерализация будет про-
водиться в соответствии со сроками 
и мероприятиями по гармонизации 
требований в государствах-чле-
нах на основе дорожных карт, 
утверждаемых главами государств.
Эти инструменты могут создать 
колоссальные возможности для 
развития и укрепления межрегио-
нальных контактов и углубления 
экономической деятельности в 
различных отраслях экономики.
– Какие в настоящее время су-
ществуют ограничения для сво-
бодного движения товаров, капи-
тала, рабочей силы и услуг между 
Казахстаном и Кыргызстаном?
– Каждая страна ждет от эко-
номической интеграции опреде-
ленные выгоды. В свою очередь, 
Кыргызская Республика связывает 
свое участие в Евразийском эко-
номическом союзе с надеждами на 
будущий приток инвестиций, рас-
ширение рынков сбыта и развитие 
промышленного сектора.
Конечно, интеграция не будет 
одномоментной. Переходные пе-
риоды – это необходимая мера, в 
том числе для адаптации экономи-
ки Кыргызской Республики к новым 
условиям.
Так, перечень товаров и ставок, 
в отношении которых в течение пе-
реходного периода Кыргызская Рес-
публика применяет ставки ввозных 
таможенных пошлин, отличные от 
ставок пошлин, установленных Еди-
ным таможенным тарифом Евразий-
ского экономического союза (далее 
– Перечень изъятий), составляет 166 
товарных позиций.
В данный перечень включены 
автотранспортные средства, фар-
мацевтические, химические товары, 
оборудование и некоторые виды 
сельскохозяйственных товаров 
Применение Перечня изъятий 
кыргызской стороной предпола-
гается с момента перехода на став-
ки Единого таможенного тарифа 
ЕАЭС и до 2020 года.
В целом кыргызская сторона в 
рамках Перечня изъятий предпола-
гает применять ставку 0% (в неко-
торых случаях 10%) от таможенной 
стоимости.
Товары, ввезенные в рамках дан-
ного Перечня изъятий, в соответ-
ствии с Таможенным кодексом ЕАЭС 
являются условно выпущенными, 
и в отношении них применяются 
ограничения по использованию 
исключительно на территории Кыр-
гызской Республики и сохраняется 
постаможенный контроль в течение 
пяти лет. Перемещение указанных 
товаров на остальную территорию 
государств – членов ЕАЭС возмож-
но только после доплаты разницы 
в пошлинах, установленных Единым 
таможенным тарифом ЕАЭС.
До принятия решения Советом 
Евразийской экономической ко-
миссии об одобрении системы ве-
теринарного контроля в прежнем 
режиме на казахстанско-кыргыз-
ской границе продолжит существо-
вать ветеринарный контроль. 
– Каким образом страны Ев-
разийского экономического 
союза могут развивать сотруд-
ничество с другими странами 
и интеграционными объеди-
нениями? Как страны Евразий-
ского экономического союза 
намерены развивать сотрудни-
чество с различными странами 
и интеграционными объедине-
ниями? 
– Развитие интеграционных 
процессов подчеркивает необ-
ходимость развития торгово-эко-
номических взаимоотношений со 
всеми странами и регионами мира. 
Заметны позитивные перспекти-
вы развития сотрудничества ЕАЭС 
с различными интеграционными 
объединениями и государствами 
Европы, Азии, Америки. 
Более тридцати стран, в их числе 
– Индия, Египет, Турция, Иран, изъя-
вили желание расширять торгово-
эко 
номическое сотрудничество со 
странами – участницами евразий-
ского интеграционного процесса. 
Одним из важных событий в этом 
году стало состоявшееся в Казахста-
не 29 мая текущего года подписание 
Соглашения о создании зоны сво-
бодной торговли между ЕАЭС и Вьет-
намом. Это первый международный 
договор о преференциальных усло-
виях торговли, заключенный ЕАЭС с 
третьей стороной.
Необходимо отметить, что зона 
свободной торговли с Вьетнамом 
открывает новые возможности для 
отечественных производителей, ко-
торые в перспективе могут занять 
свою нишу на вьетнамском рынке. 
Мы рассчитываем, что зона 
свободной торговли будет спо-
собствовать созданию совместных 
производств между Казахстаном и 
Вьетнамом, наращиванию объемов 
взаимных инвестиций.
В настоящее время в рамках 
Евразийского экономического 
союза определены восемь при-
оритетных направлений по тор-
гово-экономическому сотрудни-
честву с другими странами. В их 
числе – Европейский союз, СНГ, 
Азиатско-Тихоокеан ский 
регион, 
Ближний Восток, Черноморский и 
 Прикаспийский регионы, Северная, 
Латинская Америка и Африка.

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
109
Для Казахстана особый интерес 
представляют Европейский союз, 
Китай, Индия и Иран.
В целом заинтересованность в 
сотрудничестве с ЕАЭС проявляют 
более 30 стран.
– Какие проекты в рамках 
инициативы «Экономический 
пояс Шелкового пути» могут 
быть выгодны для стран ЕАЭС?
– В последние годы актуальным 
становится возрождение Великого 
Шелкового пути – создание ком-
плексного евразийского транскон-
тинентального моста.
В нынешних сложных мировых 
экономических условиях проект 
«Экономический пояс Шелкового 
пути» может стать мощным драйве-
ром экономического роста стран 
ЕАЭС.
Вместе с этим в целях развития 
инициативы сопряжения строи-
тельства Евразийского экономи-
ческого союза и Экономического 
поя 
са Шелкового пути государ-
ствами – членами ЕАЭС прораба-
тывается возможность заключения 
меморандума о взаимодействии по 
вопросам сопряжения строитель-
ства Евразийского экономическо-
го союза и Экономического пояса 
Шелкового пути между Евразий-
ской экономической комиссией и 
правительством Китайской Народ-
ной Республики.
Сопряжение строительства Ев-
разийского экономического союза 
и Экономического пояса Шелково-
го пути откроет новые перспекти-
вы сотрудничества в различных об-
ластях между государствами – чле-
нами ЕАЭС и Китайской Народной 
Республикой.
По инициативе китайской сто-
роны «Экономический пояс Шелко-
вого пути», основные направления 
нового Шелкового пути рассматри-
ваются по трем основным между-
народным коридорам из западных 
регионов КНР в направлении клю-
чевых центров экономической ак-
тивности в Европе и Южной Азии: 
из Китая через Центральную Азию, 
Россию до Европы (до Балтийского 
моря); из Китая через Центральную 
Азию, Западную Азию к Персидско-
му заливу, Средиземному морю; из 
Китая в Юго-Восточную Азию, Юж-
ную Азию, к Индийскому океану.
Предполагается, что Северный 
маршрут ЭПШП пройдет через тер-
риторию Казахстана (из Китая через 
Центральную Азию, Россию до Ев-
ропы), будет завершен масштабный 
проект по строительству междуна-
родного транзитного автомобиль-
ного коридора Западная Европа – 
Западный Китай, который является 
самым кратчайшим автодорожным 
маршрутом из Китая в Европу и 
 имеет огромное значение в повы-
шении транзитного потенциала для 
всех стран-участниц. 
Основным преимуществом про-
екта автодороги Западная Европа – 
Западный Китай является экономия 
времени нахождения товара в пути. 
По расчетам, такое время составит 
в среднем 10 суток. Для сравнения: 
морской путь занимает до 45 суток, 
маршрут по Транссибу – 14 суток.
Как ожидается, около 8% това-
рооборота между Китаем и ЕС к 
2020 году будет проходить через 
автомобильный транспортный ко-
ридор Западная Европа – Западный 
Китай. А это порядка 50 миллиар-
дов долларов.
Развитие данных проектов по-
зволит создать эффективный марш-
рут Восток – Запад по территории 
ЕАЭС, а также открыть прямой 
транзитный путь для трансконти-
нентальных перевозчиков.
Единая таможенная территория 
ЕАЭС, составляющая более 20 мил-
лионов квадратных километров и 
занимающая 14% мировой суши, в 
совокупности с развивающимися 
перспективными транспортно-ло-
гистическими проектами позволит 
в будущем трансконтинентальным 
перевозчикам значительно уско-
рить процедуру доставки грузов, 
снизить экономические издержки, 
что впоследствии приведет к уве-
личению объемов грузоперево-
зок и взаимной торговли на всем 
Евразийском континенте и с госу-
дарствами, расположенными вдоль 
Шелкового пути.
Благодаря совместной практи-
ческой реализации обоих проек-
тов, гармонично сочетающихся 
стратегических инициатив синер-
гетический эффект будет более 
значительным и глубоким для эко-
номического развития стран ЕАЭС.
– Насколько учитываются 
интересы нашей страны в над-
национальных органах управ-
ления и насколько к ним при-
слушиваются?
– Как вы знаете, основой Дого-
вора о ЕАЭС являются договорен-
ности, ранее достигнутые государ-
ствами в рамках функционирова-
ния Таможенного союза и Единого 
экономического пространства. 
Данные договоренности позволяют 
нам взаимодействовать исключи-
тельно на принципах суверенного 
равенства и учета всех националь-
ных интересов каждого участника 
интеграцион ного  процесса.
В ЕАЭС наднациональным ор-
ганом управления является ЕЭК, 
и все решения, принимаемые ею, 
основаны на консенсусе. Также от-
мечу, что в Договоре о ЕАЭС зало-
жен достаточный арсенал средств, 
обеспечивающий суверенитет и 
независимость любого государ-
ства-участника (принципы ООН, 
консенсус, иерархия органов, рав-
ная представленность членов Кол-
легии ЕЭК и должностных лиц).
Таким образом, ключевой меха-
низм для сохранения суверенитета 
в рамках наднационального органа 
– консенсус при принятии решений.
Это означает, что без нашего 

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
110
согласия ни одно решение не мо-
жет быть принято. Консенсусный 
механизм принятия стратегически 
значимых решений на всех уров-
нях интеграции – это действенная 
система сдержек и противовесов. 
Он исключает всякую возможность 
доминирования какого-либо госу-
дарства.
– Конкурентоспособен ли 
оте 
чественный бизнес в Евра-
зийском экономическом союзе?
– Евразийский экономический 
союз открывает обширное поле 
возможностей для отечественного 
бизнеса.
Во-первых, с появлением Тамо-
женного союза, ЕЭП и ЕАЭС повы-
силась инвестиционная привлека-
тельность нашей страны. 
Казахстан в Евразийском инте-
грационном объединении имеет 
огромное преимущество за счет 
сравнительно более благоприят-
ных условий ведения бизнеса.
Нам удалось выстроить доста-
точно эффективную налоговую 
систему. При этом она достаточно 
стабильна и с достаточно опти-
мальной налоговой нагрузкой для 
плательщиков налогов. 
Казахстан благодаря более ли-
беральной налоговой политике и 
инвестиционному климату, чем у 
партнеров по Евразийскому эконо-
мическому союзу, имеет большие 
шансы на привлечение иностран-
ного капитала, а также капитала из 
стран ЕАЭС для создания совмест-
ных производств. 
В частности, российский бизнес 
в Казахстан привлекают благоприят-
ное инвестиционное законодатель-
ство и эффективные меры поддерж-
ки предпринимателей, а также, что 
крайне важно, политическая и эко-
номическая стабильность. 
Поэтому полагаю, что опасения 
относительно неконкурентоспо-
собности наших производителей в 
ЕАЭС не верны. 
Так, экспорт из Казахстана в го-
сударства – члены ЕАЭС вырос в 
целом почти на 80% (с 3,6 миллиар-
да долларов в 2009 году до 6,4 мил-
лиада долларов в 2014 году). Доля 
обработанных товаров в общем 
объеме экспорта в страны ЕАЭС 
выросла с 45% в 2009 году до 60% 
в 2014 году.
При этом экспорт готовой про-
дукции из Казахстана в государства 
– члены ЕАЭС с 2009 по 2014 год 
увеличился в три раза – с 36 мил-
лионов долларов до 107 миллио-
нов долларов соответственно.
Эти цифры наглядно подтверж-
дают возможности казахстанских 
производителей.
Особо хочу отметить, что при 
принятии решений в органах ЕАЭС 
казахстанское бизнес-сообщество 
в лице Национальной палаты пред-
принимателей Казахстана прини-
мает активное участие. Говоря о 
решениях органов ЕАЭС, в допол-
нение отмечу, что с 1 апреля теку-
щего года проводится оценка регу-
лирующего воздействия (ОРВ) всех 
решений, затрагивающих интересы 
бизнеса, которая позволит прини-
мать взвешенные решения.
Более того, бизнес-сообщества-
ми государств – членов ЕАЭС соз-
дан Деловой совет, который уве-
личит роль бизнеса при принятии 
решений. Тем самым это способ-
ствует развитию добросовестной и 
здоровой конкуренции внутри на-
шего объединения.
Нужно отметить, что Договор о 
ЕАЭС закладывает базовые основы 
взаимодействия в экономических 
сферах, в числе которых – энерге-
тика, фармацевтика. 
В условиях континентальной 
«замкнутости» важнейшим систем-
ным аспектом для роста экономики 
и ее диверсификации является сни-
жение транспортных издержек.
При перевозках грузов желез-
нодорожным транспортом из од-
ного государства в третьи страны 
транзитом через морские порты 
другого государства и в обратном 
направлении применяется унифи-
цированный (внутренний) тариф, 
который по размеру значительно 
ниже транзитного. Как я уже гово-
рил, по отдельным оценкам, эконо-
мия казахстанских грузоотправите-
лей в связи с этим может составить 
до 240 миллионов долларов еже-
годно. Соответственно, повышает-
ся конкурентоспособность казах-
станской продукции на внешних 
рынках. 
Доступность транспортной инф-
ра 
структуры будет способствовать 
укреплению транзитной роли Казах-
стана между Европой и Китаем. 
Еще одно важнейшее направ-
ление сотрудничества – это сфера 
электроэнергетики. Общий элек-
троэнергетический рынок путем 
интеграции национальных рынков 
электроэнергии Беларуси, Казах-
стана и России планируется сфор-
мировать к 2019 году. Это позволит 
реализовать экспортный потен-
циал электроэнергетической от-
расли Казахстана, который к 2030 
году превысит шесть миллиардов 
киловатт-часов.
В рамках ЕАЭС предусмотре-
но начало функционирования с 1 
января 2016 года общего рынка 
лекарственных средств на осно-
ве стандартов GMP (надлежащих 
производственных практик). Такой 
рынок, основанный на междуна-
родных стандартах, в дополнение 
к исключению барьеров в торгов-
ле позволит обеспечить доступ-
ность безопасных и качественных 
лекарств для населения, повысит 
конкурентоспособность фармацев-
тических предприятий Казахстана 
на мировом рынке. По оценкам 
Национальной палаты предприни-
мателей, наиболее крупные фарм-
предприятия Казахстана на этих 
условиях планируют с 2016 года 
увеличить объемы экспорта лекар-
ственных средств до 360 миллио-
нов долларов в год.
С начала формирования евра-
зийской интеграции объемы пря-
мых иностранных инвестиций в 
обрабатывающую промышленность 
Казахстана за пятилетний период 
с начала функционирования Тамо-
женного союза (2010–2014 годы) 
по сравнению с предыдущим пяти-
летним периодом (2005–2009 годы) 
возросли почти в три раза (с 6,1 
миллиарда долларов до 17,6 мил-
лиарда долларов). 
Эти цифры подтверждают пер-
спективность развивающегося инте-
грационного процесса, его возмож-
ности для повышения конкуренто-
способности, модернизации дей-
ствующих и создания новых мощных 
производств в несырьевых секторах 
экономики республики.
Беседовала
Сулугуль БАКЕСОВА

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
111
У НАШИХ СОСЕДЕЙ
ГОСДУМА РОССИИ 
НАШЛА ДЕНЬГИ 
НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ
Бюджет-2016 станет в РФ более социальным. 
Госдума РФ нашла в правительственном проекте 
документа дополнительные 315 млрд рублей. 
Дополнительные деньги были найдены «исключи-
тельно за счет оптимизации бюджетных средств, за счет 
сокращения неэффективных расходов», сообщил жур-
налистам глава Комитета Госдумы по бюджету и нало-
гам Андрей Макаров («Единая Россия»).
Он уточнил, что это в том числе средства, которые 
лежали на депозитах и долгие годы не работали на эко-
номику страны.
В свою очередь, руководитель фракции «Единая 
Россия», вице-спикер Владимир Васильев рассказал, 
куда именно пойдут обнаруженные миллиарды. В част-
ности, отметил он, дополнительные 170 млрд будут на-
правлены на поддержку регионов, 50 млрд пойдут на 
создание новых рабочих мест в школах и ликвидацию 
там третьей смены, 43 млрд отправят на поддержку 
Крыма и Севастополя, из них 6,8 млрд – на строитель-
ство Крымской железной дороги. Кроме того, деньги 
будут направлены на поддержку физкультуры и спорта 
в сельской местности, развитие науки и современных 
технологий. Не забудут и про дополнительную под-
держку аграриев – более девяти миллиардов рублей. 
Оставшиеся 300 млн предполагается выделить для раз-
вития региональных СМИ.
Вице-спикер Госдумы от «Единой России», секре-
тарь Генсовета партии Сергей Неверов обратил вни-
мание на то, что бюджет-2016 позволяет решать те во-
просы, которые стоят перед регионами и гражданами 
страны. 
Члены Комитета по бюджету, кроме того, одобрили 
поправку, которая расширит парламентский контроль 
за распределением 500 млрд рублей Резервного фон-
да правительства. Теперь решение об использовании 
средств резерва правительство будет принимать не 
единолично, а совместно с Госдумой и Советом Феде-
рации.
МЕСТНЫЕ ВЛАСТИ БУДУТ РЕШАТЬ 
СУДЬБУ «БЕСХОЗЯЙНЫХ» 
РОССИЙСКИХ ДОМОВ И ЗЕМЕЛЬ 
Судьбу недостроенных зданий, заброшенных 
домов и дач, «ничейных» земельных участков от-
ныне будут решать местные власти. Они смогут 
сами находить им законных владельцев.
Если недвижимость более пяти лет числится в Го-
скадастре, а собственник не объявился, то с момен-
та окончания этого срока в течение 10 рабочих дней 
Рос реестр обязан проинформировать об этом органы 
местного самоуправления. А те, в свою очередь, через 
суд запустить процедуру признания объектов бесхо-
зяйными со всеми вытекающими последствиями.
С 1 декабря 2015 года вступили в силу поправки в 
закон, касающиеся порядка принятия на учет бесхоз-
ных объектов недвижимости. Таких, по экспертным 
оценкам, в стране – около половины. (Официальной 
статистики по числу бесхозяйных объектов, сведения о 
которых внесены в Госкадастр, нет. – Прим. авт.) А по-
сле 1 марта 2018 года, не дождавшись собственников, 
муниципалитеты смогут инициировать процедуру при-
знания недвижимости бесхозяйной. В этом случае по 
решению суда к ним переходит право собственности. 
Нововведения, впрочем, помогут органам местного са-
моуправления составить до часа «Х» полную картину 
бесхозной недвижимости на своих территориях и наве-
сти в перспективе в этой сфере полный порядок.
В основном поправки затронут интересы двух кате-
горий граждан. Наследников-«молчунов», которым лень 
было вовремя заниматься оформлением документов, 
но имуществом они, тем не менее, пользуются. И вла-
дельцев так называемых недостроев – дорогих частных 
особняков, которые после завершения строительства 
фактически эксплуатируются, хотя формально числятся 
объектами незавершенного строительства.
И если нерадивым наследникам необходимо поспе-
шить завершить процедуру вступления в законное на-
следство, чтобы платить с полученного имущества на-
логи, то с хозяевами недостроя муниципальные власти 
смогут вступить в эффективную борьбу, чтобы заставить 
их нести налоговое бремя так же, как и остальных соб-
ственников.
«Процесс перевода в муниципальную собствен-
ность бесхозяйных объектов в любом случае проходит 
в судебном порядке и не означает автоматической на-
ционализации имущества», – поясняет «Российской 
газете» заместитель главы Комитета по недвижимости 
Торгово-промышленной палаты РФ Виктор Журба. 
Кстати, поправками в российский закон уточняется 
и порядок представления документов на государствен-

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
112
ную регистрацию прав на недвижимость. Отныне это 
обязаны сделать сами чиновники. Если все же по ка-
кой-то причине гражданин решит сдать документы на 
регистрацию самостоятельно – инициатива не возбра-
няется. 
Сверить данные собственника с единой учетной си-
стемой можно на сайте Росреестра www.rosreestr.ru в 
разделе «Справочная информация по объектам недви-
жимости в режиме online». По адресу или кадастровому 
номеру объекта недвижимости можно найти сведения 
о его учетных характеристиках (адрес, площадь, год 
ввода в эксплуатацию), а также всю историю перехода 
прав на объект недвижимости с прошлых лет.
ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ РФ 
СТАНЕТ ДОСТУПНЕЕ ДЛЯ ПЛАТЕЖЕЙ
Как сообщает пресс-служба Банка России, 
оплатить пошлины за оказание государственных 
и муниципальных услуг, а также осуществить 
иные платежи на Едином портале государствен-
ных и муниципальных услуг граждане смогут с 
использованием информационных систем любо-
го банка страны.
Сегодня данные транзакции проводит ограничен-
ное число банков. Банк России выступил с предложе-
нием обеспечить доступом подключения к платежному 
шлюзу Единого портала для проведения соответствую-
щих платежей все банки страны. Инициатива также ка-
сается возможности оплаты пошлин и осуществления 
иных платежей на региональных и ведомственных пор-
талах государственных и муниципальных услуг.
Это позволит увеличить поток онлайн-платежей в 
государственный и муниципальные бюджеты. Кроме 
того, такой шаг повысит конкуренцию между банка-
ми-эмитентами и будет способствовать более тесному 
взаимодействию государственных органов и финансо-
вых структур, говорится в распространенном сообще-
нии Банка России.
Подскажите, пожалуйста, может ли крестьян-
ское хозяйство участвовать в государственных 
закупках по приобретению строительных мате-
риалов?
Согласно пп. 4) ст. 1 Закона Республики Казах-
стан «О государственных закупках» (далее – закон), 
потенциальный поставщик – физическое лицо, осу-
ществляющее предпринимательскую деятельность, 
юридическое лицо (за исключением государственных 
учреждений, если иное не установлено для них зако-
нами Республики Казахстан), временное объедине-
ние юридических лиц (консорциум), претендующее 
на заключение договора о государственных закупках. 
Физическое лицо, не являющееся субъектом предпри-
нимательской деятельности, может являться потен-
циальным поставщиком в случае, предусмотренном  
пп. 5) п. 3 ст. 41 настоящего закона.
Согласно пп. 1 ст. 2 закона, законодательство Ре-
спублики Казахстан о государственных закупках ос-
новывается на Конституции Республики Казахстан и 
состоит из норм Гражданского кодекса Республики Ка-
захстан, настоящего закона и иных нормативных пра-
вовых актов Республики Казахстан. 
Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона «О 
крестьянском и фермерском хозяйстве» (далее – закон) 
крестьянским или фермерским хозяйством признается 
трудовое объединение лиц, в котором осуществление 
индивидуального предпринимательства неразрывно 
связано с использованием земель сельскохозяйствен-
ного назначения для производства сельскохозяй-
ственной продукции, а также с переработкой и сбытом 
этой продукции.
Субъектами крестьянского или фермерского хо-
зяйства являются граждане Республики Казахстан и 
(или) оралманы, занимающиеся предпринимательской 
деятельностью без образования юридического лица.
Согласно п. 2 ст. 3 закона, крестьянское или фер-
мерское хозяйство самостоятельно определяет на-
правление своей деятельности, структуру и объемы 
производства, выращивает, перерабатывает и реали-
зует продукцию, а также решает другие вопросы, свя-
занные с ведением хозяйства.
Исходя из изложенного, полагаем, что если пере-
рабатываемая сельскохозяйственная продукция кре-
стьянского хозяйства является строительным мате-
риалом, то крестьянское хозяйство вправе участво-
вать в приобретении строительных материалов.
КОМПЕТЕНТНО:

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
113
У НАШИХ СОСЕДЕЙ
ВВП ПО-НОВОМУ
БУДЕТ СЧИТАТЬ  
С 2016 ГОДА БЕЛАРУСЬ
Беларусь освоит западную методику подсчета 
валового внутреннего продукта, после чего пока-
затель ВВП страны увеличится.
С 1 января 2016 года Национальный статистический 
комитет освоит стандарт подсчета ВВП, рекомендуемый 
ООН с 2008 года, сообщает сайт ведомства.
На стандарт национальных счетов-2008 перешли 
страны ЕС, США, Канада, план по внедрению СНС-2008 
разработан у каждой из стран СНГ.
В обновленном стандарте предусмотрена принци-
пиально новая трактовка ряда важных экономических 
операций. Это отражение расходов на научно-иссле-
довательскую деятельность, военных расходов, услуг 
финансового посредничества, услуг по проживанию в 
собственном жилище.
На сегодняшний день большинство стран, внедрив-
ших СНС-2008, включили незаконную деятельность в 
объем ВВП. Это производство и распространение нар-
котиков, проституция, контрабанда алкоголя, табака.
Основной проблемой для Республики Беларусь при 
изучении данного направления является подбор объек-
тивных источников информации. Оценка, произведен-
ная на основе данных МВД и экспертных предположе-
ний, показала незначительный объем такой деятельно-
сти. Поэтому незаконная деятельность не найдет отра-
жения в составе ВВП.
В соответствии с новыми методологическими под-
ходами абсолютная величина ВВП за 2012 год увеличит-
ся на 3,4%, сообщил Белстат для наглядной демонстра-
ции новой методики.
Вместе с тем ведомство заверило, что темпы роста 
ВВП не изменятся, так как методологические изменения 
коснутся величины ВВП как в базисном, так и в отчет-
ном периодах.
МИНФИН БЕЛАРУСИ: ВКЛЮЧЕНИЕ НДС 
В ТАРИФЫ НА СВЕТ И ГАЗ – ВОЗМОЖНО
В данный момент болезненный вопрос о вклю-
чении налога на добавленную стоимость в тари-
фы для населения рассматривает Администрация 
президента Беларуси.
В данный момент для населения действует так назы-
ваемая налоговая льгота: организации, оказывающие ус-
луги по газо- и электроснабжению, относят НДС на свои 
затраты. Если данная льгота будет отменена, и налог, ко-
торый составляет 20%, будет включен в тарифы для на-
селения – платить за свет и газ придется больше. Пока 
решение не принято, сообщили в пресс-службе минфина 
РБ, однако данная мера предусмотрена в пакете доку-
ментов по налоговой политике на будущий год.
Впрочем, как подчеркнули в минфине, в любом 
случае повышение стоимости коммунальных услуг не 
должно превысить установленное значение – 5 долла-
ров в год.
Повышение тарифов на коммунальные услуги для 
населения предусмотрено программой реформ, кото-
рые белорусское правительство должно принять для 
получения очередного кредита Международного ва-
лютного фонда.
ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ
СОЗДАСТ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ 
БАНК АРМЕНИИ 
С конца 2016 года Центральный банк Армении 
начнет создавать свой золотой резерв, заявил его 
председатель Артур Джавадян.
По его словам, создание золотого резерва Центро-
банк будет осуществлять совместно со швейцарской 
компаний Technosert. Компания уже завершила про-
ектные работы по строительству предприятия по аф-
финажу драгоценных металлов. В кратчайшие сроки 
предприятие начнет работать и, как ожидается, с конца  
2016 года начнет производство банковского золота. 
Это даст возможность отечественным предприятиям 
не направлять концентраты за рубеж, а на месте прода-
вать их заводу, получая как деньги, так и при желании 
банковское золото. «Таким образом, с конца следующе-
го года мы начнем пополнять наш золотой запас», – от-
метил Артур Джавадян.
Главной задачей предприятия станет производство 
банковских слитков золота и серебра для экспорта 
и реализации на местном рынке. При этом будет ис-
пользоваться местное сырье сплава Доре. Председате-
лем совета директоров компании Technosert является 
швейцарский предприниматель армянского происхож-
дения Вардан Сирмакес. В середине сентября министр 
экономики Республики Армения Карен Чшмаритян со-
общал, что правительство ведет переговоры о строи-
тельстве аффинажного завода, и в 2016–2017 годах в 
Армении будет добываться 12–14 тонн золота, а этого 
достаточно, чтобы построить собственное аффинажное 
производство. Отметим, что доля банковского золота в 
валовых международных резервах Армении обнулена 
еще в декабре 2003 года. 
АРМЕНИЯ НАМЕРЕНА ВВЕСТИ 
НОВЫЙ НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
В марте 2016 года на рассмотрение Националь-
ного собрания Армении будет представлен проект 

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
114
нового Налогового кодекса. Об этом с трибуны 
НС заявил министр финансов РА Гагик Хачатрян, 
представивший проект государственного бюдже-
та 2016 года.
Министр подчеркнул, что этот документ станет 
долгосрочным, не предусматривающим частых из-
менений. Это позволит сформировать стабильную и 
прогнозируе мую  среду. 
Министр напомнил, что парламент Армении в пер-
вом чтении внес поправки в пакет законодательных 
инициатив, предусматривающих кардинальную смену 
системы налогового администрирования. В результа-
те ее применения планируется отказаться от практики 
накопления переплат, сократить сроки возвращения 
НДС, полученных от экспорта продукции, сократить 
периодичность представления отчетностей, сократить 
контакты между представителями налоговой службы и 
налогоплательщиками. 
Эти меры, считает министр, позволят в среднесроч-
ной и долгосрочной перспективе расширить имеющий-
ся потенциал, повысят конкурентоспособность эко-
номики, улучшат социально-экономическую ситуацию 
армянского общества. Хачатрян также заверил, что теку-
щий год будет завершен экономическим ростом.
В РАМКАХ СОЗДАНИЯ 
«РАЯ ДЛЯ БИЗНЕСА» 
В КЫРГЫЗСТАНЕ БУДЕТ 
СНИЖЕН ОБЪЕМ 
ПРОВЕРОК И ИНСПЕКЦИЙ – 
ТЕМИР САРИЕВ
«Одним из приоритетных направлений дея-
тельности правительства является создание «рая 
для бизнеса», – сказал на заседании правитель-
ства премьер-министр Кыргызской Республики 
Темир Сариев.
По его словам, в Кыргызстане каждый инвестор 
должен чувствовать возвратность средств и эффектив-
ность их вложений.
«У нас 12 контролирующих органов. Поручаю всем 
контролирующим и надзорным органам выработать 
кардинальные меры по упорядочению проверок и 
отчетности бизнеса. Финансовая полиция и правоох-
ранительные органы должны незамедлительно реаги-
ровать на посягательство на частную собственность», 
– отметил Сариев.
Премьер-министр напомнил кабинету министров, 
что парламент, в оперативном порядке одобрив состав 
и структуру правительства, «оказал нам кредит дове-
рия».
«80% руководителей государственных органов 
остались на своих местах. Это говорит об устойчиво-
сти власти, открытости и дисциплине. Но это не значит, 
что в работе правительства все хорошо и нет недостат-
ков», – сказал он.
Мы, как организаторы госзакупок, по итогам заку-
па способом запроса ценовых предложений в течение 
пяти рабочих дней подписываем договор, регистри-
руем его в журнале регистрации договоров (простав-
ляем дату договора) и направляем два экземпляра 
потенциальному поставщику заказным письмом на 
подпись. Далее поставщик, получив договоры, под-
писывает их и направляет один экземпляр договора 
обратно в течение 7 рабочих дней. Принимая во вни-
мание реальное время доставки почты, как показы-
вает наша практика, срок получения договора может 
составлять целый месяц. 
При этом п. 2 ст. 40 закона установлен императив-
ный срок регистрации договора в казначействе не 
позднее пяти рабочих дней после заключения дого-
вора. При указанных обстоятельствах мы несвоевре-
менно проводим регистрацию договоров в казначей-
стве, а контролирующие органы ставят данный факт 
нам в нарушение. На основании вышеизложенного и 
в целях установления единой правоприменительной 
практики просим вас, как уполномоченный орган по 
государственным закупкам, разъяснить следующие 
вопросы со ссылкой на соответствующие НПА: 
1. С какого момента договор считается заключен-
ным: с момента подписания последней стороной или 
проставления даты в договоре? 
2. Когда регистрировать договор в журнале (про-
ставлять дату договора) – перед отправкой поставщи-
ку или после получения? Учтите, что поставщики мо-
гут отказаться подписывать договоры без даты.
Согласно п. 24) ст. 1 закона, договор о государственных 
закупках – это гражданско-правовой договор, заключенный 
между заказчиком и поставщиком в соответствии с настоя-
щим законом и гражданским законодательством РК, о по-
ставке товара, выполнении работ, оказании услуг для обе-
спечения функционирования, выполнения государственных 
функций либо уставной деятельности заказчика. 
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РК «О государствен-
ных закупках» (далее – закон) договор о государственных 
закупках вступает в силу после его подписания заказчиком 
и поставщиком либо полного внесения последним обеспе-
чения исполнения договора, предусмотренного конкурсной 
документацией. Если договор о государственных закупках 
подлежит регистрации, то он вступает в силу после его ре-
гистрации в соответствии с законодательством Республики 
Казахстан. 
Согласно п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса РК, договор 
считается заключенным, когда между сторонами в требуе-
мой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение 
по всем существенным его условиям. 
Существенными являются условия о предмете договора, 
условия, которые признаны существенными законодатель-
ством или необходимы для договоров данного вида, а также 
все те условия, относительно которых по заявлению одной 
из сторон должно быть достигнуто соглашение. 
В этой связи договор о государственных закупках всту-
пает в силу (считается заключенным) после его подписания 
последней из сторон. Исходя из указанного, полагаем, что 
регистрация договора в журнале производится также после 
его подписания последней из сторон. 
КОМПЕТЕНТНО:

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
115
У НАШИХ СОСЕДЕЙ
Сариев напомнил чиновникам, что нынешний со-
став правительства начал работу в трудное время.
«В короткие сроки мы показали оперативную рабо-
ту, решены многие нерешенные вопросы, поставлены 
цели, проведены многочисленные встречи с населе-
нием. Именно поэтому нам оказан кредит доверия. Ми-
ровой кризис, экономические трудности в Казахстане 
и России напрямую влияют на состояние экономики в 
Кыргызстане. При этом перед нами поставлены задачи 
по достижению финансово-экономической независи-
мости. В ближайшие годы мы должны научиться жить, 
опираясь только на свои возможности», – добавил гла-
ва кабмина.
ВСТУПЛЕНИЕ КЫРГЫЗСТАНА В ЕАЭС 
СМЯГЧИЛО ВЛИЯНИЕ МИРОВОГО КРИЗИСА 
НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ
«Момент вступления Кыргызской Республи-
ки в ЕАЭС совпал с общемировым кризисом, 
связанным с падением цен на энергоносители, 
санкцион 
ной политикой ряда стран к России, 
укреплением доллара к национальным валютам. 
Необходимо отметить, что без вхождения в ЕАЭС 
влияние кризиса на национальную экономику 
было бы сильнее, и вступление в ЕАЭС, вхожде-
ние в единый рынок сгладило эту ситуацию. Се-
годня мы имеем положительный рост в экономи-
ке», – заявил заместитель министра экономики 
Кыргызстана Данияр Иманалиев.
Представитель министерства подчеркнул, что эко-
номика КР показывает устойчивый рост (по итогам де-
вяти месяцев рост ВВП составил 106,1%), в то время как 
в соседних странах идет снижение темпов экономиче-
ского роста. 
C момента вступления Кыргызстана в ЕАЭС прошло 
три месяца. В данное время идет адаптация субъектов 
экономической деятельности к новым условиям ЕАЭС.
КЫРГЫЗСТАН ПЛАНИРУЕТ ПОЛУЧИТЬ 
БЕСПОШЛИННЫЙ ДОСТУП К РЫНКАМ 
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Кыргызстан подал заявку в адрес Комиссии 
Европейского союза по применению специальной 
схемы преференции ВСП + ЕС. Это схема, в соот-
ветствии с которой КР получит беспошлинный до-
ступ к рынку ЕС. Об этом сообщает министерство 
экономики страны.
По сообщению ведомства, страна хотела бы продви-
гать в дальнейшем текстиль, сырье и переработку фруктов.
В ведомстве отметили, что КР ориентируется не 
только на рынки ЕАЭС, но также и на страны дальнего 
зарубежья в целях расширения своих экспортных воз-
можностей.
Правительство Кыргызстана будет требовать безна-
личные расчеты при купле-продаже недвижимости
Правительству КР, возможно, придется требовать 
проводить безналичные расчеты при сделках куп-
ли-продажи недвижимого имущества. Об этом сказал 
премьер-министр Темир Сариев на заседании прави-
тельства.

жүктеу/скачать 8,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: