ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      89    

профессионального  государственного  аппарата,  способного 

эффективно исполнять функции государства, ориентированного 

на предоставление качественных услуг населению, устойчивого 

перед коррупцией и пользующегося доверием общества. 

Одно  из  приоритетных  направлений  Национальной 

стратегии является обеспечение повышения потенциала кадров 

государственной  и  муниципальной  службы,  создание  единой 

базы  данных  и  системы  стимулирования  профессионального 

роста  работников  государственного  и  муниципального 

управления, а также на законодательном уровне регламентировать 

механизм ротации управленческих кадров в целях исключения 

коррупционных и трайбалистских проявлений [2].

Таким образом, образовательный процесс, в стратегических 

документах  Казахстана  и  Кыргызстана,  занимает  важнейшее 

место  в  формировании  и  функционировании  управленческой 

элиты. Повышение качества элиты напрямую связано с качеством 

образования  в  той  или  иной  стране  и,  непосредственно,  с 

качеством образования, получаемого элитой. 

Термин  �элитное  образование�  используется  в  литературе 

неоднозначно, порой в разных смыслах. Прежде всего, элитным 

называют  образование  высокого  качества  (в  англоязычной 

литературе – high quality education). Однако это не единственное 

значение,  которое  вкладывается  в  это  понятие.  Этот  термин 

используется помимо этого и в ином смысле. Под ним понимают 

также  образование,  нацеленное  на  подготовку  элиты  – 

политической, экономической, культурной. Порой под термином 

�элитное образование� имеется в виду образование для элиты, 

для  выходцев  из  высших  привилегированных  классов  и  страт 

общества.  Получается,  элитарное  образование,  во-первых,  это 

образование для узкого круга, предназначенное для выходцев из 

знатных (�элита крови�) и наиболее состоятельных семей (элита 

богатства).  Во-вторых,  используется  по  отношению  к  такому 

типу высококачественного образования, которое носит открытый 

характер,  то  есть  им  охвачены  дети,  отличающиеся  высокими 

интеллектуальными  способностями,  являющиеся  выходцами 

из  любых  социальных  слоев,  классов,  групп,  где  критерием 

отбора являются не знатность, богатство или связи, но именно 

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

90         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

интеллектуальные и иные качества личности, ее таланты. 

Прежде,  чем  обратиться  непосредственно  к  элитному 

образованию,  нельзя  не  отметить  некоторые  общие  сдвиги  в 

развитии современных образовательных систем. Прежде всего, 

следует  отметить  рост  финансовых  вложений  в  образование  в 

мире в целом, и особенно в наиболее динамично развивающихся 

странах.  Причем,  рост  отмечается  не,  только  в  абсолютных 

цифрах, но и в процентах к ВВП. Нетрудно обнаружить прямую 

зависимость между размерами финансирования образования теми 

или  иными  странами  и  темпами  их  социально-экономического 

развития; то есть вложение в образование оказываются наиболее 

эффективными  с  точки  зрения  социально-экономического 

прогресса. И, соответственно, действует и обратная зависимость. 

Стоило,  например,  Бразилии  на  некоторое  время  уменьшить 

бюджетные ассигнования на образование, как это сказалось на 

замедлении темпов ее экономического развития. И потребовало 

коррекции  национальной  стратегии.  Увеличение  расходов  на 

образование  касается  и  ряда  развивающихся  стран,  берущих 

пример в этом отношении с �азиатских тигров�. 

К сожалению, с этой общемировой тенденцией контрастирует 

политика в области образования в Кыргызстане, тратящая очень 

мало финансовых средств в этом направлении. Если мы возьмем 

опыт послевоенной Японии, экономическая разруха не привела 

к  ослаблению  внимания  к  образованию,  а  скорее  обострила 

внимание  к  нему.  И  образование  подрастающего  поколения 

оказалось одной из точек опоры, позволившей Японии совершить 

в 70-х-80-х годах прыжок в постиндустриальный мир. 

В  той  же  Японии  важнейшим  элементом  всякого,  и  в 

особенности  элитного  образования  в  этих  странах  является 

воспитание  в  молодых  людях  высоких  нравственных  качеств. 

Этическое и эстетическое воспитание занимает важное место в 

школьных программах, образовательный процесс ориентируется 

на  воспитание  таких  нравственных  ценностей,  как  чувство 

долга, 

трудолюбие, 

самосовершенствование 

личности, 

уважение к другим людям, особенно к старшим, к культурным 

традициям.  В  рамках  этой  традиции  поощряется  воспитание 

предприимчивости, но оно выступает, прежде всего, как средство 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      91    

самореализации  личности  (богатство  как  таковое  занимает 

в  системе  этих  ценностей  более  низкое  место).  Мощным 

технологическим рывком в 60-е − 80-е годы Япония в немалой 

степени  обязана  вниманию  проблемам  образования,  прежде 

всего, элитного (отметим тут роль Токийского университета). 

Потребности 

информационного 

общества 

требуют 

гармонически  развитого  человека,  развитого  не  только 

интеллектуально и физически, но и нравственно, это общество 

нуждается  в  людях,  получивших  широкое  гуманитарное 

образование,  в  гуманитарной  элите.  Не  случайно,  и  в  США  с 

их  прагматической  ориентацией  в  последние  десятилетия  в 

учебных планах школ, колледжей, университетов гуманитарные 

дисциплины  занимают  все  более  важные  позиции.  Следует 

отметить,  что  эта  –  мировая  тенденция  −  гуманитаризации 

образования. 

Сокращение ассигнований  на  образование  сопровождается 

�утечкой мозгов�, невысоким качеством массового (неэлитного) 

образования,  застоем  в  таком  важном  показателе  развития 

образования, как число студентов на тысячу человек населения 

(в Кыргызстане численность студентов в 2012 составляло 239208 

человек).  В  настоящее  время  в  Соединенных  Штатах  свыше 

пятнадцати  миллионов  студентов  обучаются  в  более  чем  3700 

вузах; если прибавить сюда разветвленную систему образования 

для взрослых, то более половины американцев охвачено разными 

формами образования [3]. 

Посмотрим  на  данные  об  образовании  в  России  и  США 

в  динамике.  В  1950  г.  СССР  тратил  на  образование  10% 

национального дохода против 4% в США. В 1988 г. мы видим 

уже  обратную  ситуацию:  7%  в  СССР  и  12%  в  США.  А  уже  в 

1992 г. эта цифра опустилась ниже 4%. В середине 90-х годов 

на нужды науки тратилось в России 0,52% от ВНП, тогда как в 

Израиле – 3,5%, в Японии – 3,05%, в США – 2,75%[4]. 

В Кыргызстане расходы на образование из государственного 

бюджета в 2010г. увеличилась по сравнению с 2006г. в 2 раза. 

За  последние  5  лет  в  расходах  государственного  бюджета 

республики, доля расходов, направляемая на образование, была 

довольно значительной в среднем от 19 до 26%. Вместе с тем, если 

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

92         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

в 2006–2007 гг. отмечался ее стабильный рост, то в последующие 

три года произошло снижение. Доля расходов на образование к 

ВВП увеличилась с 5,5% в 2006 г. до 5,8% в 2010г., но снизилась 

по сравнению с 2007 г. на 0,4% пункта. Основная доля расходов 

на образование приходится на среднее образование – в среднем 

60% и высшее профессиональное образование – 16%. Валовые 

затраты на исследования и разработки в Кыргызстане составляет 

– 448846,5 тыс. сом. в 2011 году [5]. Известно, что ассигнования 

на образование – это вложение в будущее страны, а уменьшение 

этих ассигнований – мина замедленного действия под будущее 

той  или  иной  страны.  Образование  должно  стать  одним  из 

важнейших приоритетов в ее социальном развитии. 

В  Кыргызстане  формирование  элитного  образования  еще 

предстоит. Мы можем рассмотреть особенность формирования 

элитного образования на примере Соединенных Штатов. Первые 

элитные  школы  стали  возникать  в  английских  колониях  на 

восточном  побережье  Северной  Америки,  главным  образом, 

в Новой Англии, в XVII веке. Естественно, в качестве образца 

рассматривались  знаменитые  английские  элитные  школы  – 

Итон,  Хэрроу,  Винчестер.  Возникают  и  первые  университеты, 

такие, как Гарвард (основан в 1636 г. как колледж, реорганизован 

в  университет  в  начале  XIX  века;  это,  безусловно,  самый 

знаменитый из американских университетов, который подготовил 

более 2,5 тысяч признанных национальных лидеров). Возникают 

Йельский, Колумбийский, Принстонский и другие университеты. 

Образцом,  моделью  служили  знаменитые  английские 

университеты  –  Оксфорд,  Кембридж.  Все  эти  университеты, 

а  также  такие  средние  учебные  заведения,  как  Сент-Марк, 

Сент-Поль,  Гротон,  Сент-Джордж,  носили  элитный  характер: 

учащиеся  и  студенты  были  выходцами  из  аристократических 

семей  американских  колонистов  Новой  Англии,  а  затем  и 

других  районов  восточного  побережья  Северной  Америки.  С 

обретением  независимости  США  число  учебных  заведений 

быстро увеличивалось. 

Американские  public  schools  принципиально  отличаются 

от  школ  с  аналогичным  названием  в  Англии,  где,  собственно, 

и  возник  этот  термин,  где  он  означает  привилегированную 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      93    

полузакрытую  школу  интернатского  типа,  обычно  с  высокой 

платой за обучение. В США этот термин имеет иное значение, 

соответствующее  его  этимологии:  public  –  общественный; 

под  ним  имеется  в  виду  бесплатная  школа,  спонсируемая 

государством, штатом, местными органами власти. Такие школы 

зародились в Соединенных Штатах в первые десятилетия XIX 

века.  Их  организаторы  вдохновлялись  идеей  общей  школы, 

обслуживающей плюралистическое общество [4]. 

Но  в  условиях  глубокой  классовой  дифференциации 

общества,  наличия  классов  и  социальных  групп  с  разными 

ценностными ориентациями а, главное, разными финансовыми 

возможностями,  идея  общей  школы  выглядела  достаточно 

утопичной  и  сменилась  концепциями,  в  большей  мере 

отражающими 

реальную 

ситуацию 

в 

американской 

образовательной системе. Появился термин parentocracy (власть 

родителей), который означает зависимость того, в какую школу 

поступит ребенок – в элитную или массовую – от социального 

положения родителей, от их финансовой состоятельности. 

Из частных школ только незначительное их количество является 

подлинно  элитными.  Это  наиболее  престижные  дорогостоящие 

школы  для  выходцев  из  высших  страт  общества.  Их  называют 

также �подготовительными� школами (prep. schools), некоторые из 

них – именные школы (named schools), названные обычно по имени 

их основателя. Высокая плата и замаскированная дискриминация 

в практике приема позволяет не пропускать туда детей из менее 

престижных  семей.  Здесь  преподают  высококлассные  педагоги, 

в старших классов порой – профессора, в классе всего несколько 

учеников,  преподаватели  их  хорошо  знают,  подход  к  ученику  – 

строго индивидуальный, учитываются его интересы, запросы; тут 

не  только  обеспечивается  обучение  по  лучшим  академическим 

программам,  тут  обучают  хорошим  манерам,  в  этих  школах 

завязываются  светские  знакомства,  полезные  в  дальнейшей 

жизни.  Ученикам  стараются  дать  всестороннее  развитие,  и 

интеллектуальное,  и  физическое  (в  школе  есть  роскошные 

бассейны,  поля  для  гольфа,  теннисные  корты).  Подавляющее 

большинство выпускников �подготовительных школ� поступают 

в  элитные  университеты.  Именно  эти  �socially  elite�  (в  нашей 

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

94         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

терминологии элитарные) школы вызывают наибольший интерес 

социологов образования [5]. 

К  самым  престижным  элитным  университетам  относятся 

университеты  �Лиги  плюща�  –  Гарвард,  Йель,  Принстон, 

Колумбия,  Пенн  (Пенсильванский  ун-т),  Дартмут,  Корнелль, 

Браун.  Степень,  полученная  в  них,  производит  впечатление  на 

потенциального работодателя и обеспечивает допуск к �сильным 

мира  сего�.  В  целом  те,  кто  окончил  частные  университеты, 

имеют более престижную и высокооплачиваемую работу, чем те, 

кто посещал государственные университеты. 

Как  писал  еще  Р.  Миллс  в  своей  известной  книге 

�Властвующая  элита�,  для  искателя  элитной  позиции,  для 

стремящегося  быть  �подлинным  аристократом�,  недостаточно 

просто окончить Гарвард или Йель. Важно, какой Гарвард или 

Йель ты закончил. Под �настоящим� Гарвардом имеется в виду 

тот или иной аристократический клуб при этом университете – 

�Порселайн� или �Флай�, под �настоящим� Йелем – �Фэнс� и 

т.д. В элитных учебных заведениях складывается специфическая 

элитарная  субкультура,  поддерживаемая  фамильными  связями, 

закрытыми школами, клубами. 

Как  мы  видели  выше,  элитное  образование  –  часть  общей 

системы образования, зависящая от него. Поэтому для элитного 

образования  небезразлична  позиция  общества,  государства  по 

отношению к образованию в целом, общая политика государства 

в  области  образования  в  целом  и  элитного  образования  в 

частности. 

Опыт развития мировой системы образования в последние 

десятилетия показывает, что в этой области должна проводиться 

гибкая  система  управления  этим  процессом  (часто  не  прямая, 

а  косвенная  –  в  виде  влияния),  где  отсутствует  жесткая 

централизация, где нужно добиваться баланса правительственных 

программ  образования  и  региональных,  местных  программ. 

Особенно  деликатным  должно  быть  отношение  государства  к 

элитным учебным заведениям: учет их специфики, помощь им, в 

том числе финансовая, при их максимальной автономии. 

Национальные программы развития образования включают 

в  себя  контроль  за  академическим  уровнем  образования,  за 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      95    

уровнем менеджмента в образовании, педагогический контроль, 

сфокусированный  на  искусстве  обучения,  профессиональный 

контроль  –  анализ  выпускников  вузов  с  точки  зрения  учета 

требований  �потребителей�,  поощрение  разнообразия  форм  и 

методов обучения. Общая задача политики в области образования 

должна быть нацелена на вклад ее в социальное и экономическое 

процветание общества. 

ЛИТЕРАТУРА

1.  Стратегии �Казахстана 2050� // Официальный сайт Президента 

Республики 

Казахстан//http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-

prezidenta-respubliki-kazakhstan-lidera-natsii-nursultana-nazarbaeva-

narodu-kazakhstana.

2.  Национальная  стратегия  устойчивого  развития  Кыргызской 

Республики на период 2013-2017 годы. Бишкек, �Алтын Тамга�, 2013. 

– с.196-200.

3.  Statistical Abstract of The United States, Wash., 1999. p. 194, 209.

4.  Карабущенко П. Л. Политическое образование для становления 

элит // Полис – 2000. – № 4. – 2000, – С. 178-179.

5.  См.: Equality and Inequality in Educational policy. Ed. by Dawtrey 

L., Clivtiand, 1995.

6.  См.: Equality and Inequality in Educational policy. Ed. by Dawtrey 

L., Clivtiand, 1995.

Түйін

Мақалада  Қазақстан  мен  Қырғызстандағы  стратегиялық 

құжаттарда  жаңа  басқару  элитасының  қалыптасуы  туралы  сұрақтар 

қарастырылады.

Summary

This article discusses issues of forming a new managerial elite in the 

strategic documents of Kazakhstan and Kyrgyzstan

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

96         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

ОБРАЗ СОВРЕМЕННОГО «КЫРГЫЗА» 

В ПРОСТРАНСТВЕ ЭТНИЧЕСКОЙ И ТЮРКСКОЙ 

ИДЕНТИЧНОСТИ

С. Сыргабаев,

заведующий отделом социологических и маркетинговых 

исследований Бишкекского гуманитарного университета 

им. К. Карасаева, кандидат социологических наук, и.о. доцента

Этническая  идентичность  является  одним  из  проявлений 

такого  многоаспектного  явления  как  социальная  идентичность 

личности.  В  свою  очередь  этническая  идентичность  может 

формироваться  из  нескольких  составных  компонентов. 

Таковыми могут выступать принятие определенных групповых 

представлений  (образов),  понятий,  стереотипов  о  конкретной 

национальности, об ее ментальных особенностях. 

Так,  что  же  подразумевают  кыргызстанцы  под  образом 

современного  �кыргыза�?  Как  складывается  матрица 

межэтнических  взаимоотношений  в  социуме?  Каким  образом 

одни этносы соотносят себя с другими этническими группами в 

полинациональном Кыргызстане, и в целом с тюркским миром? 

Попытаемся  ответить  на  этот  круг  весьма  сложных  вопросов, 

основываясь на данных социологического исследования.

*

*  Далее  приводятся  данные  социологического  исследования,  проведенного  в 

рамках проекта �Социальная идентичность народов тюркского мира в цивили-

зационном процессе: на примере Кыргызстана� в 2012-2013 гг. В ходе иссле-

дования было опрошено 2000 чел., проживающих в семи областях Кыргызской 

Республики. Выборка исследования являлась квотной, и репрезентировла ге-

неральную совкупность по критериям: пол, возраст, образование, националь-

ность и область проживания.Автор настоящей статьи являлся членом рабочей 

группы по реализации данного исследовательского проекта.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      97    

Трагический  межнациональный  конфликт,  имевший  место 

в  2010  году  на  юге  республики,  актуализировал  вопросы 

взаимоотношений  между  этносами.  Вывел  на  новый  уровень 

необходимость осмысления роли кыргызского народа (в ипостаси 

�титульной  нации�)  в  постсоветском  Кыргызстане  в  качестве 

интегрирующего  фактора,  этноса,  способного  сплотить  вокруг 

себя национальные меньшинства. Безусловно, в реализации этой 

исторической миссии немаловажное значение имеет менталитет, 

так  называемый  национальный  характер  кыргызского  народа. 

Однако, в каком образе сегодня предстает современный кыргыз 

в глазах многонационального народа Кыргызской Республики, и 

собственно самих кыргызов?

Диаграмма 1 

Кого бы Вы отнесли к понятию «кыргыз»? 

(данные в%) 

Анализ  социологических  данных  показал,  что  основными 

�точками�    координат,  с  помощью  которых  идентифицируется 

понятие  (этнос)  �кыргыз�  для  опрошенного  массива  является 

суждения  �тот,  кто  себя  считает  кыргызом�,  �тот,  кто 

хорошо  знаком  с  кыргызской  культурой  и  уважает  ее�,  �тот, 

у  кого  родители  кыргызы�  и  �тот,  кто  любит  Кыргызстан�. 

Сопоставление  эмпирических  данных  свидетельствует,  что 

самоидентификация  кыргызов,  то  есть  распределение  мнений 

самих респондентов-кыргызов по данному вопросу практически 

аналогично  с  центральной  тенденцией,  которая  наблюдается  в 

вышеприведенной диаграмме 1. 

жүктеу/скачать 5,46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: