Национальной академии наук республики казахстан

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
59 
and  its  subsequent  conversion  to  the  Euro-Asian  Economic  Community  (EAEC).  In  the  context  of  the  integration 
process in the post-important value has monetary integration. Monetary integration - objectively determined process 
of creating the active assistance of the participants in the regional areas, within which is provided a relatively stable 
ratio of exchange rates, the joint regulation of currency relations of the participating countries and a single monetary 
policy in relation to third countries. 
 
Этапы развития валютного права Республики Казахстан 
K. Aйдархановa 
aidarkhanova_k@mail.ru 
 
Казахский Национальный университет им.аль-Фараби 
 
Тірек сөздер: Валюта құқығы, валюталық қатынастар, валюталық бақылау, валюталық заңнама. 
Резюме.Бұл    мақалада  тәуелсіз  Қазақстанның  валюталық  құқығының  дамуы  мен  қалыптасу  кезеңі 
қарастырылған.  Автор  қазақстандық  валюта  құқығы  дамуын  төрт  кезеңге  бөліп  қарайды:  бірінші  кезең  – 
1991  жылдың  11  маусымынан        1993  жылдың        14  сәуір  аралығы  –  тәуелсіз  Қазақстанның  валюталық 
заңнамасының  қалыптасуы;  екінші  кезең  –    1993  жылдың  14  сәуірінен        1996  жылдың    24  желтоқсанына 
дейін    –    валюталық  қатынастарды  реттеудің  құқықтық  негізін  анықтау;  үшінші  кезең  1996  жылдың  24 
желтоқсанынан    2005жылдың    17  маусымына  дейін    –  Қазақстан  Республикасындағы  валюталық 
қатынастарды  гармонизациялау;  төртінші  кезең  –  2005  жылдың    17  маусымынан  қазіргі  уақытқа  дейін  –  
валюталық реттеу мен бақылаудың нормативтік құқықтық негізін жетілдіру. Мақалада  валюталық құқықтың  
әрбір даму кезеңінде валюталық  қатынастардың дамуы талдалып, үкіметтің бағдарламалық құжаттарының 
іске асуынының нәтижелері көрсетілген. 
Сонымен қатар, автор  Қазақстан, Белорусь және Ресейдің Кедендік Одағының қалыпатасуы мен дамуы 
барысында  жүзеге  аса  бастаған  Евроазиялық  экономикалық  одақ  шеңберінде  валюталық  кеңістіктің 
қалыптасуына  ерекше  көңіл  бөледі.  Посткеңестік  кеңістіктегі    интеграциялық    процесстердің  жағдайында  
валюталық  интергацияның  алар орны  ерекше. Валюталық интеграция   –      аймақтық зона  мемлекеттерінің 
өзара  белсенді  араласуы,  объективті  кесімді    құру  процессі  нәтижесінде  валюта  бағамдарының  тұрақты 
қатынастарының  реттелуі,  қатысушы  мемлекеттердің  валюталық  қатынастары  және  үшінші  мемлекеттерге 
қатысты бірыңғай валюталық саясаттың реттелуі. 
 
 
Прежде  чем  начать  рассмотрение  становления  и  развития  валютного  права  Республики 
Казахстан  необходимо  обратиться  к  предыстории  валютных  отношений  в  стране,  которая  долгое 
время  находилась  в  составе  СССР.  Для  валютных  отношений  в  СССР  характерна  валютная 
монополия государства, которая в течение 70 лет была основой валютной политики, рассматривалась 
как  одно  из  важнейших  и  коренных  отличий  социалистической  системы  хозяйствования  от 
капиталистической,  поэтому  сущность  государственной  валютной  монополии,  определяемая 
идеалами  социализма,  оставалась  неизменной  на  протяжении  всего  периода  существования 
монополии.  Несмотря  на  то,  что  развивалось  законодательство,  менялся  паритет  национальной 
валюты,  менялись  формы  и  методы  валютной  политики,  исходные  принципы  оставались 
неизменными, сохраняя за государством монополию на валютную деятельность.  
Суть  государственной  валютной  монополии  состояла  в  исключительном  праве  государства  в 
лице  уполномоченных  им  кредитных  учреждений  на  совершение  внутри  страны  операций  с 
иностранной валютой и валютными ценностями, на управление золотовалютными резервами страны, 
находящимися как в пределах страны, так и за границей. Государство было единственным законным 
владельцем  иностранной  валюты,  которая  распределялась  из  центра  в  соответствии  с  валютным 
планом.  Государственная  валютная  монополия  на  протяжении  своего  существования  опиралась  на 
принцип концентрации валютных резервов и единства валютной кассы, обязывающей всех субъектов 
хозяйственной  деятельности  держать  валюту  только  на  счетах  в  уполномоченном  банке  (Госбанке, 
Внешторгбанке).  Все  решения,  касающиеся  валютной  деятельности,  принимались  Совмином, 
отдельные министерства и ведомства имели ограниченную свободу даже по самым незначительным и 
техническим вопросам. 
Поскольку  по  политическим  мотивам  СССР  не  входил  в  международные  экономические  и 
валютно-финансовые  организации,  он  не  мог  стать  полноправным  участником  мировой 
экономической и валютно-финансовой системы. А отсутствие взаимодействия с мировым рынком на 
уровне  низового  хозяйственного  звена  привело  к  росту  технологического  отставания  от  запада  и 
стало оной из причин развертывания глубокого системного кризиса.  

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
60  
Иными  словами,  государственная  валютная  монополия  привела  к  тому,  что  истинные 
государственные  интересы  очень  часто  на  практике  подменялись  интересами  ведомств  в  ущерб 
самому  государству.  Валютная  сфера  к  распаду  СССР  находилась  в  ряду  отраслей  народного 
хозяйства, пострадавших от ведомственного произвола. 
Распад  Советского  Союза  и  создание  в  1991  году  суверенного  государства  –  Республики 
Казахстан  потребовали  проведения  Правительством  Республики  Казахстан  ряда  неотложных  мер  в 
валютной сфере, направленных на обеспечение стабильности экономики Казахстана.  
С  переходом  Республики  Казахстан  к  рыночной  экономике  встала  задача  создания  рыночной 
инфраструктуры,  в  том  числе  валютного  рынка,  который  бы  обеспечивал  свободный  обмен 
иностранными валютами в соответствии с международным законодательством. Для достижения этой 
цели требовалось:  
-
 
создать систему независимых финансово-кредитных учреждений; 
-
 
организовать межбанковский валютный рынок; 
-
 
предоставить  права  резидентам  по  владению,  пользованию  и  распоряжению  иностранной 
валютой; 
-
 
обеспечить доступ к информации о внешнеэкономической и финансовой деятельности, в том 
числе  о  платежном  балансе,  золотовалютных  резервах,  международных  кредитах  и  т.  п.  в 
соответствии с международной практикой; 
-
 
наладить и активизировать сотрудничество с международными финансовыми организациями. 
Все  перечисленные  задачи  были  осуществлены  Правительством  Республики  Казахстан  в 
короткие сроки и послужили базой для развития валютного рынка Казахстана. 
В  условиях  распада  СССР  Казахстан  не  смог  бы  защитить  свои  экономические  интересы  без 
выработки  собственной  валютной  политики.  Начало  этому  процессу  было  положено  принятием 
Закона  «О  валютном  регулировании  Казахской  ССР»  от  11  июня  1991  г.  Этот  Закон  послужил 
началом становления валютного права независимого Казахстана и, несомненно, сыграл важную роль 
в  становлении  и  развитии  валютных  отношений  в  Республике  Казахстан.  Значимость    Закона  «О 
валютном регулировании Казахской ССР» заключается в том, что он был первой попыткой отхода от 
семидесятилетней  государственной  валютной  монополии.  Закон  положил  начало  переосмыслению 
роли  и  места  валютного  регулирования  и  его  влияния  на  финансово-хозяйственную  деятельность  в 
республике. В соответствии с Законом «О валютном регулировании Казахской ССР» государственная 
монополия  на  внешнюю  торговлю  была  в  основном  устранена.  Все  юридические  лица  получили 
право  осуществлять  внешнеэкономическую  деятельность  без  специальной  регистрации. 
Одновременно  были  сняты  ограничения  на  проведение  валютных  операций  через  уполномоченные 
банки для хозяйствующих субъектов и частных лиц. Для стимулирования развития валютного рынка 
было  разрешено  открывать  текущие  валютные  счета  гражданам  без  предоставления  сведений  о 
происхождении  валюты.  В  то  же  время  банки  обязывались  выдавать  иностранную  валюту, 
находящуюся на счетах физических лиц, иностранных фирм и представительств, без ограничений. В 
стране сохранялся порядок розничной торговли оказания услуг гражданам, расчетов по оплате труда 
граждан  за  иностранную  валюту.  Все  эти  меры  были  обусловлены  необходимостью  вовлечения  в 
экономический  оборот  денег,  хранящихся  у  населения,  что  и  было  достигнуто.  Однако  эти  меры 
способствовали с другой стороны появлению нежелательного явления - «долларизации» экономики.  
Второй  этап  развития  валютного  права  начинается  с  принятием  14  апреля  1993  г.  Закона 
Республики  Казахстан  «О  валютном  регулировании»,  в  котором  были  определены  принципы 
осуществления  валютных  операций  в  Казахстане,  разграничены  права  и  обязанности  субъектов 
валютных  отношений  и  установлена  ответственность  за  нарушение  валютного  законодательства.  В 
соответствии  с  принятым  Законом  в  качестве  основных  задач  механизма  валютного  регулирования 
были признаны: поддержание определенного порядка расчетов в национальной валюте; подготовка и 
введение  рыночного  обменного  курса  для  национальной  валюты;  обеспечение  соблюдения 
законности  валютных  операций.  Следует  отметить,  что  в  этот  период  Казахстан  использовал  в 
качестве  законного  платежного  средства  российский  рубль,  что  ограничивало  проведение 
самостоятельной валютной политики.     
Ко второму  этапу  развития валютного законодательства относится  и  начало функционирования 
организованного  внутреннего  валютного  рынка.  С  середины  1993  г.  начали  проводиться 
еженедельные  торги  на  республиканской  валютной  бирже.  Складывающийся  под  воздействием 
спроса и предложения валютный курс рубля применялся ко всем сделкам, заключенным на аукционе. 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
61 
Кроме  того,  действовал  и  официальный  обменный  курс,  устанавливаемый  Центральным  банком 
России  на  основе  торгов  на  Московской  межбанковской  валютной  бирже.  Либерализация 
внешнеэкономической деятельности, не сопровождаемая созданием институтов механизма валютного 
контроля,  имела  своим  логическим  следствием  вывоз  капитала  из  страны,  который  со  временем 
приобрел характер бегства капитала. 
В  ноябре  1993  г.  Правительство  принимает  решение  о  введении  на  территории  Республики 
Казахстан национальной валюты – тенге [1]. Ввод в обращение собственной валюты с 15 ноября 1993 
года  позволил  Правительству  Республики  Казахстан  и  Национальному  банку  Республики  Казахстан 
самостоятельно  проводить  экономическую,  денежно-кредитную  и  валютную  политику.  Введение 
национальных денег было осуществлено в сложнейших условиях разрыва экономических связей между 
республиками бывшего СССР, обвального спада производства и галопирующей инфляции. В условиях 
недостаточного  уровня  золотовалютных  резервов,  для  поддержания  тенге  был  осуществлен  выбор 
режима  регулируемого  плавающего  обменного  курса  тенге.  Для  сглаживания  колебаний  валютного 
курса необходим достаточный объем валютных резервов у государства. В связи с этим принятие Указа 
Президента  Республики  Казахстан  27  декабря  1993  г.  «О  неотложных  мерах  по  формированию 
валютных  резервов  государства  и  упорядочению  валютных  расходов»  было  необходимой  мерой  в 
условиях  режима  регулируемого  плавания  курса  тенге  [2].  Национальный  банк  вынужден  был 
проводить  политику  сглаживания  колебаний  курса,  уменьшения  амплитуды  колебания.  Так,  в  случае 
значительного превышения спроса на иностранную валюту над предложением, во избежание сильного 
падения курса тенге, Национальный банк осуществлял интервенцию на валютном рынке, т. е. продавал 
валюту,  снижая  золотовалютные  резервы.  В  случае  превышения  предложения  над  спросом 
Национальный банк скупал валюту, во избежание сильного укрепления тенге. 
С введением национальной валюты назрела необходимость создания финансового института по 
регулированию  формирования  курса  валют  и  обеспечению  функционирования  внутреннего 
валютного  рынка.  В  1993  году  была  создана  Казахстанская  Межбанковская  Валютная  Биржа.  Для 
формирования  ликвидного  валютного  рынка  и  обратимости  тенге  Указом  Президента  Республики 
Казахстан «О неотложных мерах по развитию валютного рынка Республики Казахстан» [3] с 1 января 
1994  г.  уплата  экспортно-импортных  пошлин  резидентами  осуществлялась  в  тенге.  Для  всех 
предприятий  временно  вводилась  обязательная  50%  продажа  валютной  выручки  через 
уполномоченные  банки  на  казахстанской  межбанковской  валютной  бирже.  Предпринятые  меры 
увеличивали спрос на тенге и ликвидность валютного рынка.  
В  1994  г.  бал  принят  Закон  «Об  иностранных  инвестициях»  /4/,  в  котором  гарантировалась 
свобода  денежных  переводов  и  репатриации  прибыли  для  иностранных  инвесторов.  Также  был 
введен  запрет  на  осуществление  юридическими  лицами  бартера.  В  результате  увеличилось 
предложение иностранной валюты на рынке Казахстана и эффективность торговых операций.  
Достигнутая  относительная  стабильность  валютного  курса  и  валютного  рынка  сделали 
возможным предпринять дальнейшие шаги по либерализации. Так, 16 ноября 1995 г. Национальным 
банком  были  сняты  существующие  ограничения  на  предоплату  контрактов  по  импорту  товаров  и 
услуг  в  размере,  превышающем  30%,  и  введен  свободный  порядок  конвертации  и  покупки 
иностранной  валюты  на  внутреннем  валютном  рынке  для  нерезидентов,  имеющих  счета  в  тенге. 
Указом  Президента  Республики  Казахстан  «О  мерах  по  укреплению  и  развитию  валютного  рынка 
Республики  Казахстан  на  1995  год»  была  запрещена  розничная  торговля  за  иностранную  валюту  и 
отменено действие лицензий, за исключением торговли, продажи билетов иностранным гражданам. 
Характерной  особенностью  развития  валютного  рынка  в  1996  г.  стало  создание  впервые  в 
истории  суверенного  Казахстана  механизма  хеджирования  валютных  рисков:  торги  по  валютным 
фьючерсам.  В  этом  же  году  был  сделан  очередной  шаг  в  направлении  либерализации  валютного 
рынка  республики,  и  норма  вывоза  иностранной  валюты  без  предоставления  подтверждения 
документов была увеличена до 10 тысяч долларов США.  
16  июля  1996  года  Казахстан  присоединился  к  VIII  статье  Соглашений  МВФ, 
предусматривающей  обязательство  нашего  государства  обеспечить  конвертируемость  национальной 
валюты  по  текущим  операциям.  Этот  шаг  дал  Казахстану  существенные  преимущества. 
Конвертируемость валюты предоставила отечественным предприятиям возможность конкурировать с 
зарубежными производителями.  
Однако  действовавшее  в  тот  момент  законодательство  явно  не  соответствовало  достигнутому 
уровню  либерализации  валютного  рынка,  и  в  декабре  1996  г.  был  принят  новый  закон  Республики 
Казахстан  «О  валютном  регулировании»  [5],  положивший  начало  третьему  этапу  развития 

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
62  
валютного  права.  Закон  позволял  проводить  текущие  операции  без  ограничений,  что  означало 
законодательное  оформление  инициативы  Казахстана  по  присоединению  к  Соглашению  МВФ  о 
конвертируемости  валют.  Операции  с  движением  капитала  подлежали  либо  лицензированию,  либо 
регистрации. 
В  целом  1997  год  ознаменовался  принятием  ряда  важных  нормативных  актов, 
регламентирующих  валютные  операции,  к  которым  относятся:  Постановление  Правления 
Национального  банка  Республики  Казахстан  от  24  апреля  1997  года  №  129  «О  Положении  о  порядке 
регистрации валютных операций,  связанных  с движением  капитала»;  «Правила  проведения валютных 
операций  в  Республике  Казахстан»,  утвержденные  постановлением  Правления  Национального  Банка 
Республики Казахстан от 23 мая 1997 года № 206;             
Наряду с нормативными актами по лицензированию деятельности, связанной с использованием 
иностранной валюты; регистрации валютных операций, связанных с движением капитала, проведения 
валютных  операций;  был  введен  механизм  экспортно-импортного  валютного  контроля,  хотя  и  с 
некоторым опозданием, идея которого заключалась в стыковке по срокам и объемам перемещаемых 
через границу товаров и платежей.  
Несмотря  на  значительное  сокращение  притока  капитала  в  этот  период,  Национальным  банком 
Республики  Казахстан  была  введена  Инструкция  «Об  обязательной  продаже  выручки  в  иностранной 
валюте  от  экспорта  товаров  (работ,  услуг)»  /6/.  Увеличение  валютных  поступлений  в  результате 
введения  обязательной  50%-ной  продажи  выручки  от  экспорта  и  роста  мировых  цен  на  сырьевые 
товары  в  сочетании  со  снижением  трансакционного  спроса  на  иностранную  валюту  в  результате 
девальвации  тенге,  обеспечило  увеличение  предложения  валюты  на  внутреннем  рынке.  Операции  на 
внутреннем  валютном  рынке,  проводимые  Национальным  банком  Казахстана    с  апреля  1999  года, 
позволили приостановить сокращение валютных резервов.  По результатам третьего квартала резервы 
Национального банка Казахстана в иностранной валюте увеличились на 122 млн. долл., а в сумме за 9 
месяцев  1999  года  финансирование  дефицита  платежного  баланса  за  счет  резервов  Национального 
банка Казахстана составило 150 млн. долл.  
Важным  нововведением  на  третьем  этапе  стало  начало  торгов  по  евро.  Для  сбалансирования 
спроса  и  предложения  иностранной  валюты  была  введена  обязательная  продажа  50%  экспортной 
выручки, которая благодаря нормализации ситуации на валютном рынке с 15 ноября была отменена 
Постановлением  Правления  Национального  Банка  Республики  Казахстан  «Об  отмене  обязательной 
продажи выручки в иностранной валюте от экспорта товаров (работ, услуг)» [7].  
Совершенствование  законодательной  базы  валютного  регулирования  осуществлялось  в 
направлении  либерализации  порядка  проведения  валютных  операций.  Изменение  процедур 
лицензирования  валютных  операций  было  направлено  на  их  упрощение  при  одновременном 
усилении контроля за вывозом капитала. В 2000-2001 гг. наблюдается плавное снижение курса тенге, 
не  нарушающее  стабильность  на  валютном  рынке.  Для  упорядочения  валютных  операций  и 
недопущения  бесконтрольного  оттока  капитала  национальная  валюта  –  тенге  –  включена  в  понятие 
валютная ценность. 
Наряду  с  усилением  валютного  контроля,  Правительством  республики  принимались  меры  по 
либерализации  валютного  регулирования.  Так  увеличилась  сумма  разового  перевода  с  трех  тысяч 
долларов  США  до  десяти  тысяч  долларов  США;  увеличена  минимальная  сумма,  требующая 
обязательного  оформления  справкой-сертификатом  при  покупке  в  обменных  пунктах  до  пятисот 
долларов  США;  упрощен  порядок  лицензирования  для  компаний  по  управлению  пенсионными 
активами.  
Основные  направления  и  этапы  валютной  либерализации  отражены  в  Концепции  либерализации 
валютного режима в Республике Казахстан /8/, в соответствии с которой для реализации первого этапа 
принята  Программа  либерализации  валютного  режима  в  Республике  Казахстан  на  2003-2004  годы. 
Программа  определяет  снятие  отдельных  ограничений  в  отношении  наиболее  привлекательных  и 
экономически оправданных валютных операций. Второй и третий этапы либерализации предполагают 
полную  либерализацию валютного режима,  то есть переход  от  разрешительного  к  регистрационному, 
уведомительному порядку проведения валютных операций и конвертируемости национальной валюты 
по текущим и капитальным операциям.  
 
Действовавшее в этот период валютное законодательство уже перестало отвечать требованиям 
быстро  развивающихся  рыночных отношений.  Дальнейшая  либерализация  валютного  режима  должна 
сопровождаться  высокой  степенью  ответственности  резидентов  за  выполнение  требований, 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
63 
установленных валютным законодательством. Поэтому назрела необходимость пересмотра и усиления 
мер  ответственности  за  нарушение  установленных  валютным  законодательством  требований, 
систематизировать и упростить существовавшие процедуры валютного контроля.  Все это обусловило 
принятие  нового  закона  –  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле»,  который  восполнил 
недостатки  Закона  Республики  Казахстан  «О  валютном  регулировании»,  сыгравшем  большую  роль  в 
регулировании валютных отношений на этапе их становления и развития в условиях рынка, и положил 
начало новому этапу развития валютных отношений в рыночной экономике Казахстана. 
Актуальной  для  Казахстана  остается  проблема  выхода  на  международный  рынок.  Одной  из 
основных  проблем  препятствующих  выходу  Казахстана  на  международный  рынок  является  проблема 
конвертируемости тенге. Фактически казахстанский тенге является частично конвертируемой валютой 
при  наличии  ряда  валютных  ограничений.  Уже  только  по  этой  причине  Казахстан  не  может  быть 
полноправным участником мирового валютного рынка. 
Полноценное  участие  Казахстана  в  операциях  международного  валютного  рынка  предполагает 
отмену  наиболее  грандиозных  валютных  ограничений  и  введение  внешней  конвертируемости  теге. 
Переход  к  полной  конвертируемости  тенге  становится  стратегической  задачей  Правительства 
Республики  Казахстан  в  области  международных  валютно-финансовых  и  кредитных  отношений. 
Формирование валютного союза на постсоветском пространстве – важнейшая ступень для достижения 
этой цели. В этой связи по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева был создан 
экономический  союз  стран  СНГ,  начало  которому  было  положено  с  образованием  Европейско-
Азиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС) [9]. 
Вступление Казахстана в Международный валютный фонд означало существенное изменение его 
макроэкономических  отношений,  как  со  странами  ближнего  зарубежья,  так  и  со  странами  дальнего 
зарубежья. Во-первых, со странами ближнего зарубежья облегчается задача формирования валютного 
союза.  Во-вторых,  расширяются  возможности  казахстанских  фирм  в  осуществлении  расчетов  и 
платежей по международным сделкам. В-третьих, появятся новые возможности использования тенге в 
качестве  средства  международных  расчетов.  В-четвертых,  вступление  Казахстана  в  Международный 
валютный фонд очень важно с точки зрения расширения притока инвестиций. Все это повысит статус 
казахстанского  тенге  и  сделает  серьезную  подвижку  в  достижении  его  полной  конвертируемости,  а 
валютный  рынок  страны  по  своим  важнейшим  характеристикам  приблизится  к  международным 
стандартам.  
Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2004 год, предусмотрена 
разработка проекта Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле». 
Принятие  нового  Закона  Республики  Казахстан  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле» 
завершил  реализацию  первого  этапа  и  создал  необходимую  нормативную  правовую  базу  для 
осуществления  второго  этапа либерализации валютного  режима.  Принятие  17  июня  2005  года  Закона 
Республики  Казахстан  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле  в  Республике  Казахстан» 
положило начало новому – четвертому этапу в развитии валютного права. 
Необходимо  отметить,  что  Закон  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле»  расширил 
перечень  используемых  в  нем  понятий  и  включил  такие  понятия,  как:  «базовый  актив»,  «валютные 
операции»,  «валютный  договор»,  «иностранные  банки»,  «коммерческие  кредиты»,  «паспорт  сделки», 
«производные  финансовые  инструменты»,  «финансовые  займы».  Данный    Закон  предусматривает 
необходимость  лицензирования  деятельности,  связанной  с  использованием  валютных  ценностей,  и 
валютных операций [10, ст. 7]. В отличие от предыдущего валютного законодательства в нем сужен круг 
лицензируемой  деятельности,  связанной  с  использованием  валютных  ценностей.  Новым  в  валютном 
законодательстве является также ведение валютного мониторинга в целях создания информационной базы 
по валютным операциям, а также совершенствования статистики, анализа и прогноза платежного баланса, 
внешнего  долга  и  международной  инвестиционной  позиции  Республики  Казахстан  [10,  п.  1  ст.  11]. 
Валютный мониторинг осуществляется Национальным банком Республики Казахстан. 
В  целом  Закон  Республики  Казахстан  «О  валютном  регулировании  и  валютном  контроле» 
направлен  на  либерализацию  валютных  отношений  и  в  последующем  предполагает  последующую 
отмену  действия  норм,  определяющих  разрешительный  порядок  проведения  валютных  операций  и 
других ограничений на валютные операции. 
Сегодня  речь  идет  о  создании  единого  экономического  пространства  на  постсоветском 
пространстве,  начало  которому  было  положено  с  формированием  и  развитием  Таможенного  союза 
Беларуси, Казахстана и России и его дальнейшим преобразованием в Евразийский экономический союз 
(ЕАЭС), Договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 г. в Астане. 

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
64  
Валютная интеграция является необходимым условием интеграционного процесса в рамках ЕАЭС, 
так  же  как  была  в  рамках  ЕС  -  на  сегодня  наиболее  развитой  интеграционной  группировки  развитых 
стран. Валютная интеграция - объективно обусловленный процесс создания при активном содействии 
государств-участников региональных зон, в пределах которых обеспечивается относительно стабильное 
соотношение  курсов  валют,  совместное  регулирование  валютных  взаимоотношений  стран-участниц  и 
единая  валютная  политика  в  отношении  третьих  стран.  Западноевропейский  вариант  валютного 
пространства  представляет  собой  валютный  союз  на  базе  экономического  с  единой  валютой 
внутреннего  происхождения.  Поэтому  опыт  валютной  интеграции  стран  Европы  является 
небезынтересным при построении единого экономического, в том числе валютного, пространства. 
Одним из первых шагов, которые должны сделать страны-члены ЕАЭС по направлению к единому 
валютному пространству – это унификация валютного законодательства. Следующим шагом в рамках 
подготовки  к  решению  долгосрочной  задачи  по  созданию  единого  валютного  союза  и  единого 
валютного  института  в  среднесрочной  перспективе  планируется  усилить  работу  в  направлении 
создания  единой  платежной  системы.  Создание общего  платежного  пространства  стран-членов  ЕАЭС 
является  важнейшим  условием  развития  экономических  взаимоотношений,  и  может  создать  мощный 
импульс для эффективного развития взаимной торговли между странами-членами ЕАЭС. 
Предстоит  еще  много  сделать  на  пути  к  единому  экономическому  пространству,  и  важным здесь 
для  стран-членов  ЕАЭС,  в  том  числе  потенциальных,  является  принятие  таких  решений,  которые  бы 
наиболее  полно  отвечали  их  интересам  и  возможностям.  Только  в  этом  случае  созданное  в  рамках 
экономического союза единое валютное пространство будет способно обеспечить валютно-финансовую 
безопасность стран-членов ЕАЭС. 
Подводя итоги вышеизложенного, выделим четыре этапа становления и развития валютного права 
Республики Казахстан: 
-
 
первый этап - с 11 июня 1991 г. по 14 апреля 1993 г. - становление валютного законодательства 
независимого Казахстана; 
-
 
второй  этап  –  с  14  апреля  1993  г.  по  24  декабря  1996  г.  –  определение  основ  правового 
регулирования валютных отношений;  
-
 
третий этап – с 24 декабря 1996 г. по 17 июня 2005 г.  - гармонизация валютных отношений в 
Республике Казахстан; 
-
 
четвертый  этап  –  с  17  июня  2005  г.  по  настоящее  время  –  совершенствование  нормативной 
правовой базы валютного регулирования и контроля. 
 

жүктеу/скачать 5,06 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: