Национальной академии наук республики казахстан

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
65 
[3]
 
Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 31 dekabrja 1993 g. № 1484 «O neotlozhnyh merah po razvitiju valjutnogo 
rynka v Respublike Kazahstan».  
[4]
 
Zakon Respubliki Kazahstan ot 27 dekabrja 1994 g.  № 266-XIII «Ob inostrannyh investicijah». 
[5]
 
Zakon Respubliki Kazahstan ot 24 dekabrja 1996 g. № 54-1 «O valjutnom regulirovanii».  
[6]
 
Instrukcija  «Ob  objazatel'noj  prodazhe  vyruchki  v  inostrannoj  valjute  ot  jeksporta  tovarov  (rabot,  uslug)», 
utverzhdennaja postanovleniem pravlenija Nacional'nogo Banka Respubliki Kazahstan ot 28 marta 1999 goda № 54.  
[7]
 
Postanovlenie Pravlenija  Nacional'nogo  Banka Respubliki  Kazahstan ot 15 nojabrja  1999  go da № 346  «Ob  otmene 
objazatel'noj prodazhi vyruchki v inostrannoj valjute ot jeksporta tovarov (rabot, uslug)».  
[8]
 
Koncepcija  razvitija  finansovogo  sektora  Respubliki  Kazahstan,  odobrennaja  postanovleniem  Pravitel'stva 
Respubliki Kazahstan ot 28 ijulja 2003 goda № 753. 
[9]
 
Respublika Kazahstan. Zakon ot  2 aprelja 2001 g. № 172-II. O ratifikacii Dogovora ob uchrezhdenii Evrazijskogo 
jekonomicheskogo soobshhestva // Vedomosti Parlamenta Respubliki Kazahstan.  - 2001. - № 9. St. 51. 
[10]
 
Respublika  Kazahstan.  Zakon  ot  13  ijunja  2005  g.  №  57.  O  valjutnom  regulirovanii  i  valjutnom  kontrole  // 
Kazahstanskaja 
pravda. – 2005. - 17 ijunja. 
 
Information about author 
Aydarkhanova Kulyash 
Candidate  of    Laws,  professor  of  customs,  finance  and  ecological  law  of  al-Farabi  Clair    Kazakh  National  University, 
Almaty city, Republic of  Kazakhstan, e-mail : aidarkhanova_k@mail.ru, mobile number: 8-7052203484 
 
Поступила 15.04.2015 г. 
 
 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 3, Number 301 (2015) 
 
UDC 349.42 
 
Some problems of the legal abjusting insuranct  
of agricultural activity in Republic Kazahstan 
 
Zh.B. Akshataeva 
Akshataeva_J@mail.ru 
M. Auezov South Kazakhstan State University, 
 
Key words: problems of insurance, agricultural activity, risk, commodity producers, weather-climatic. 
Abstract.  Insurance  market  development  presently  is  one  of  the  tasks  put  before  society  and  state.  Direction  of 
economy to the market, political and economic independence of Republic, development of international relations a place, 
role and character of insurance, compelled newly to comprehend. Among the basic tasks of development of home financial 
sector he specifies expansion of insurance market. "Large potential of development has an insurance market. It is necessary 
to promote the trust of population to insurance organizations, and also insurance culture of subjects of insurance relations. 
The  system  of  obligatory  insurance  requires  perfection.  As  an  instrument  of  social  defence  of  population  must  be 
developed  life-insurance".  The  questions  of  insurance  remain  actual  until  now.  Today  insurance  attracts  very  many. 
Foremost, businessmen, as a basic sphere of appendix of the forces, the capital with the purpose of receipt of acuests. It 
offers  an  author  perfection  and  insurance  market  in  agriculture  and  his  proper  legal  providing,  being  of  optimal  legal 
facilities  of  development  of  insurance  relations  development,  developments  of  suggestions  and  recommendations  on 
development of legislation about insurance of agricultural production. The conclusions of author can be used in the process 
of teaching on the faculties of law of disciplines of agrarian legal cycle. 
 
УДК349.42 
 
Некоторые проблемы правового регулирования страхования 
сельскохозяйственной деятельности в Республике Казахстан 
 
Ж.Б. Акшатаева 
Akshataeva_J@mail.ru  
Южно Казахстанский Государственный Университет им. М.Ауэзова  
Ключевые 
слова: 
проблемы 
страховани, 
сельскохозяйственная 
деятельность, 
риск, 
товаропроизводители, погодно-климатические. 

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
66  
Аннотация.  Развитие  страхового  рынка  в  настоящее  время  является  одной  из  задач,  поставленных 
перед  обществом  и  государством.  Переориентация  экономики  на  рынок,  политическая  и  экономическая 
самостоятельность Республики, развитие международных отношений заставили по-новому осмыслить место, 
роль  и  характер  страхования.  Среди  основных  задач  развития  отечественного  финансового  сектора  он 
указывает  и  расширение  страхового  рынка.  Большой  потенциал  развития  имеет  страховой  рынок. 
Необходимо  повышать  доверие  населения  к  страховым  организациям,  а  также  страховую  культуру 
субъектов  страховых  отношений.  Требует  совершенствования  система  обязательного  страхования.  Как 
инструмент социальной защиты населения необходимо развивать страхование жизни».Вопросы страхования 
до  сих  пор  остаются  актуальными.  Сегодня  страхование  привлекает  очень  многих.  Прежде  всего, 
предпринимателей, как основная сфера приложения своих сил, своего капитала с целью  получения дохода. 
Автором  предложено  совершенствования  и  развития  страхового  рынка  в  сельском  хозяйстве  и  его 
надлежащего  правового  обеспечения,  нахождения  оптимальных  правовых  средств  развития  страховых 
отношений,  разработки  предложений  и  рекомендаций  по  развитию  законодательства  о  страховании 
сельскохозяйственного производства.  Выводы автора могут быть использованы в процессе преподавания на 
юридических факультетах дисциплин аграрного правового цикла. 
 
Современный период  развития Казахстана и принятые стратегические документы по углублению 
начатых  реформ  предполагают  активное  использование  внутреннего  потенциала  страны  и  ее 
собственных  инвестиционных  возможностей.  Одним  из  важнейших  перспективных  отраслей  для 
социально-экономического развития Казахстана на сегодняшний день является страхование. 
В  нашей  стране  многие  десятилетия  страхование  развивалось  на  основе  государственной 
монополии,  и  все  проблемы  страхования  рассматривались  применительно  к  условиям  деятельности 
одной  мощной  централизованной  организаций.  Поэтому,  после  многолетней  государственной 
монополии и плановой экономики, с обретением независимости, перед Казахстаном, помимо развития 
основных  отраслей  экономики,  возникла  необходимость  развития  национального  страхового  рынка, 
которая  обеспечивала  бы  реальной  защитой  интересы  населения,  организации  всех  форм 
собственности,  и, конечно же, государства. 
Первоначальный  этап  формирования  национального  страхового  рынка  происходил  в  сложных 
условиях  становления  Казахстана  как  самостоятельного  государства.  За  эти  годы  страховыми 
организациями приобретен опыт в осуществлении страховой деятельности. 
Развитие  страхового  рынка  в  настоящее  время  является  одной  из  задач,  поставленных  перед 
обществом и государством. 
В  своем    послании  «Рост  благосостояния  граждан  Казахстана  —  главная  цель  государственной 
политики»  Президент  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаев  становит  новую  задачу  перед 
Правительством,  Нацбанком,  Агентством  по  финнадзору:  необходимо  сформировать  действенные 
механизмы  системного  и  оперативного  реагирования  государства  на  угрозы  финансовой 
нестабильности  и  укрепить  доверие  международных  рынков  к  экономике  Казахстан.  «Мы  должны 
развивать  управление  системными  рисками,  как  в  частном,  так  и  в  государственном  секторах. 
Правительство, АФН и НацБанк должны выстроить гибкую и надежную систему управления рисками. 
Предстоит также разработать систему мер быстрого реагирования для непредвиденных ситуаций» [1].  
Переориентация  экономики  на  рынок,  политическая  и  экономическая  самостоятельность 
Республики,  развитие  международных  отношений  заставили  по-новому  осмыслить  место,  роль  и 
характер  страхования.  После  хаоса,  сложившегося  на  страховом  рынке  страны  в  1992-1995гг.,  в 
последние  годы  возникла  реальная  необходимость  дальнейшего  преобразования  страхования.  Как 
отмечает  Президент  Казахстана  Н.А.  Назарбаев,  «пора  заканчивать  с  представлением,  что  страховой 
бизнес  –  это  услуга,  не  требующая  специального  регулирования.  Страховые  компании  –  такие  же 
финансовые  посредники,  как  банки,  брокерские  компании  и  компании  по  управлению  пенсионными 
активами, и точно также должны быть объектом государственного регулирования» [2]. 
Среди основных задач развития отечественного финансового сектора он указывает и расширение 
страхового  рынка.  «Большой  потенциал  развития  имеет  страховой  рынок.  Необходимо  повышать 
доверие  населения  к  страховым  организациям,  а  также  страховую  культуру  субъектов  страховых 
отношений.  Требует  совершенствования  система  обязательного  страхования.  Как  инструмент 
социальной защиты населения необходимо развивать страхование жизни» [3]. 
Вопросы  страхования  до  сих  пор  остаются  актуальными.  Сегодня  страхование  привлекает  очень 
многих. Прежде всего, предпринимателей, как основная сфера приложения своих сил, своего капитала с 
целью  получения  дохода.  С  другой  стороны  страхование  интересует  различные  группы  населения  – 
товаропроизводителей,  потребителей,  хозяйственников,  как  система,  которая  гарантирует  возмещение 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
67 
ущерба  от  различных  стихийных  бедствий,  непредсказуемых  общественных  событий,  неудачи 
собственной  коммерческой  деятельности,  невыполнения  обязательств  контрагентами  по  коммерции, 
потери  вкладов  в  случае  банкротства  банков  и  т.д.  Вместе  с  тем  сфера  сельскохозяйственного 
производства остается крайне непривлекательной для предпринимателей. 
Сельскохозяйственные  товаропроизводители  всегда  находились  и  находятся  в  уязвимом 
положении,  что  связано  со  спецификой  сельскохозяйственного  производства  –  существенной 
зависимостью  от  погодно-климатических  условий,  сезонностью  работ,  использованием  природных 
ресурсов  и  биологических  организмов  –  животных  и  растений.  В  сущности,  сельскохозяйственная 
деятельность – это сфера максимального по сравнению с другими видами производства риска [4]. 
Для достижения устойчивости сельскохозяйственного производства товаропроизводители должны 
быть  защищены  от  крупных  убытков,  которые  могут  возникнуть  в  результате  действия 
неблагоприятных  природно-климатических,  биологических,  экологических  факторов  –  засухи, 
интенсивного  увлажнения,  эпизоотий,  болезней  растений  и  т.д.  В  связи  с  этим  важное  значение  для 
достижения эффективной устойчивости сельскохозяйственного производства приобретает страхование. 
Проблемы развития страхования в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики Казахстана 
требуют углубленного его теоретического исследования. В научном плане требуют своего дальнейшего 
развития вопросы места и роли так называемого аграрного страхования в системе правовых отношений, 
а также его законодательного закрепления. 
В практическом плане необходимо решение проблемы формирования страхового рынка в сельском 
хозяйстве,  освоения  нового  страхового  поля,  обеспечения  финансовой  устойчивости  страховых 
операций, усиления финансового контроля и надзора за страховой деятельностью. 
Все это делает актуальной проблему совершенствования и развития страхового рынка в сельском 
хозяйстве  и  его  надлежащего  правового  обеспечения,  нахождения  оптимальных  правовых  средств 
развития  страховых  отношений,  разработки  предложений  и  рекомендаций  по  развитию 
законодательства о страховании сельскохозяйственного производства. 
Исследование  проблем  правового  обеспечения  аграрного  страхования  в    Республике  Казахстан 
показало,  что  в  нашей  стране  созданы  предпосылки  для  эффективного  функционирования  страховой 
инфраструктуры,  однако  в  наиболее  незащищенном  секторе  –  сельском  хозяйстве  -  страховой 
инфраструктуры, как и системы государственного регулирования страховых отношений практически нет. 
В ходе проведенного исследования сформулированы следующие выводы.  
1.  Страховое  отношение  в  области  сельскохозяйственного  производства  –  это  общественное 
отношение  между  страхователем  и  страховщиком  по  предоставлению  застрахованному 
сельскохозяйственному  товаропроизводителю  имущественной  защиты  в  виде  страховой  выплаты, 
производимой  страховщиком  при  наступлении  страхового  случая,  а  также  иных  выплат, 
предусмотренных договором или законодательством. 
2. Страховое отношение в области сельскохозяйственного производства, урегулированное нормами 
права, приобретает форму страхового правоотношения в области сельскохозяйственного производства, 
другими словами аграрного страхового правоотношения. 
3.  Правовой  статус  субъектов  аграрного  страхового  правоотношения  отличается  от  правового 
статуса обычных страховщика и страхователя. 
На стороны аграрного страхового правоотношения возлагаются те же права и обязанности, что и 
на  обычных  страховщика  и  страхователя.  Однако,  существует  ряд  прав  и  обязанностей,  характерных 
только для субъектов аграрного права.  
Особенностью является и запрет, установленный Законом Республики Казахстан «Об обязательном 
страховании в растениеводстве» от 10 марта 2004 года: страховщик не вправе предъявлять требования 
по соблюдению агротехнологии возделывания сельскохозяйственных культур[6]. 
4. Заключение страхового договора регулируется на законодательном уровне в основном нормами 
Гражданского кодекса РК и Закона РК «О страховой деятельности» от 18 декабря 2000 года, которые 
носят общий характер и применяются в любой отрасли экономики.  
5.  Страховое  и  аграрное  законодательство  Республики  Казахстан  имеют  пробел  в  части, 
касающейся  закрепления  принципов  страхования.  Необходимо  включить  нормы  о  принципах 
страхования в действующее законодательство РК.  
-  Есть  необходимость  разработки  специального  нормативного  правового  акта  –  Закона  РК  «О 
страховании в сельском хозяйстве», в котором следует закрепить специфические принципы аграрного 
страхования:  
1. Принцип государственной поддержки аграрного страхования.  

Известия Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
68  
2.  Принцип  дифференциации  страховых  тарифов  в  зависимости  от  средней  степени  риска  по 
регионам и финансового положения страхователей.  
3. Принцип защиты выгодоприобретателя – сельскохозяйственного товаропроизводителя. 
Эти  особенности  страхования  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  с  участием 
государства  должны  найти  свое  отражение  в  ГК  РК  и  Законе  РК  «О  страховой  деятельности»  от  18 
декабря 2000 года, а также в подзаконных нормативных правовых актах [5]. 
Закрепление в  законодательстве  правовых  норм,  направленных  на  защиту  сельскохозяйственного 
товаропроизводителя  и  связанных  с  возложением  на  страховые  организации  дополнительных 
обязанностей  или  установлением  для  них  определенных  ограничений,  может  привести  к  тому,  что 
сельскохозяйственный  товаропроизводитель  может  стать  для  страховых  организаций  еще  более 
непривлекательным  в  качестве  страховщика.  Во  избежание  этого  предлагается  внести  изменения  в 
Налоговый  кодекс  РК,  предусматривающие  предоставление  льгот  страховым  организациям, 
осуществляющим страхование сельскохозяйственных товаропроизводителей. 
 Положительный  опыт  аграрного  страхования  зарубежных  государств  играет  важную  роль  в 
совершенствовании практики применения аграрного и страхового законодательства. В частности, есть 
необходимость  разработки  аналогичных  программ  страхования  сельскохозяйственных  рисков  с 
охватом всех отраслей сельского хозяйства, а не только растениеводства; создания специальных фондов 
катастроф,  осуществления  перестрахования  рисков  с  участием  государства,  создания  специального 
государственного  органа  по  государственной  поддержке  аграрного  страхования  в  сфере 
агропромышленного производства и  государственной поддержке страхования в РК. 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
[1]    Послание  Президента  Республики  Казахстан  «Рост  благосостояния  граждан  Казахстана  —  главная  цель 
государственной политики». Февраль 2008 г. / справочная система Параграф. 
[2] Назарбаев Н. А. — Казахстан - 2030, Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев 
//Казахстанская правда, 1997, 11 октября. 
[3] Выступление Президента Республики Казахстана Н.А.Назарбаева на VI Конгрессе финансистов Казахстана (г. 
Астана, 15 ноября 2006 года) справочная система Параграф . 
[4]  В.Н. Яковлев Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев, Штиинца. – Кишинев. – 1973. – 321с. 
[5]  Закон  Республики  Казахстан  от  18  декабря  2000  года  №  126-II  О  страховой  деятельности  (с  изменениями  и 
дополнениями по состоянию на 07.07.2006 г.) 
[6] Закон Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 533-II Об обязательном страховании в растениеводстве (с 
изменениями и дополнениями по состоянию на 07.07.2006 г.) 
 
REFERENCES 
 
[1]  Message of President of Republic of Kazakhstan "Height of welfare of citizens of Kazakhstan is a primary objective of 
public policy". February 2008 / is the certificate system Paragraph. 
[2]  Nazarbayev  N.A.  Law  of  Republic  of  Kazakhstan  from  March,  10  2004  №  533  -  II  About  obligatory  insurance  in  a 
plant-grower (with changes and additions on the state on 07.07.2006) is Kazakhstan - 2030, Prosperity, safety and improvement 
of welfare of all Kazakhstan //the Kazakhstan true, 1997, on October, 11. 
[3] Performance of President of Republic of Kazakhstan of  Nazarbayev N.A. on VI Congress of financiers of Kazakhstan 
(Astana, on November, 15, 2006) certificate system Paragraph . 
[4] В.Н. Iakovlev the Insurance legal relationships in agriculture. Kishinev, Shticina it is Kishinev. - 1973. - 321с. 
[5]  Law  of  Republic  of  Kazakhstan  from  December,  18,  2000  №  126  -  II  About  insurance  activity  (with  changes  and 
additions on the state on 07.07.2006) 
[6]  Law  of  Republic  of  Kazakhstan  from  March,  10  2004  № 533  -  II  About obligatory  insurance  in  a plant-grower  (with 
changes and additions on the state on 07.07.2006) 
 
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА АУЫЛШАРУАШЫЛЫҚ ӨНДІРІСІН  
САҚТАНДЫРУДЫҢ КЕЙБІР ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘСЕЛЕЛЕРІ 
Aқшатаева Жанна Байбекқызы 
Akshataeva_J@mail.ru 
 
Түйін сөздер: сақтандыру мәселелері, ауылшаруашылық өндіріс,тәуекел,тауарөндірушілер, табиғи климаттық. 
Аннотация. Қазіргі кезде сақтандыру нарығын дамыту қоғам мен мемлекеттің алдына қойылған міндеттерінің бірі 
болып табылады.  Экономиканы нарыққа бағыттау, Республиканың саяси және экономикалық тәуелсіздігі, халықаралық 
қатынастардың  дамуы  сақтандырудың  орны,  рөлі  мен  сипатына  жаңа  көзқараспен  қарауды  мәжбүрледі.  Ол,  отандық 
қаржы секторының дамытудың негізгі міндеттерінің бірі ретінде сақтандыру нарығын кеңейтуді көрсетеді. Ол, отандық 
қаржы секторының дамытудың негізгі міндеттерінің бірі ретінде сақтандыру нарығын кеңейтуді көрсетеді. Сақтандыру 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 3. 2015  
 
 
69 
нарығы  үлкен  әлеуетке  ие    халықтың  сақтандыру  ұйымдарына  деген  сенімін,  сонымен  қатар  сақтандыру 
қатынастарының субъектілерінің сақтандыру мәдениетін арттыру қажет. Міндетті сақтандыру жүйесі жетілдіруді талап 
етеді.  Халықтың  әлеуметтік  қорғану  құралы  ретінде  өмірді  сақтандыруды  дамыту  қажет».Көріп  отырғанымыздай, 
сақтандыру  мәселелері  өзектілігін  жоғалтпайды.    Бүгінде  сақтандыру  пайда  табу  мақсатында  капиталы  мен  өз  күшін 
салатын негізгі сала ретінде кәсіпкерлерді қызықтырады. Автор   осының барлығы ауыл шаруашылығында сақтандыру 
нарығын  қалыптастыру  және  дамыту  және  оның  тиісті  құқықтық  қамтамасыз  етілуі,  сақтандыру  қатынастарын 
дамытудың  тиімді  құқықтық  құралдарын  табу,  ауылшаруашылық  өндірісін  сақтандыру  туралы  заңнаманы  дамытуға 
бағытталған ұсыныстар мен тұжырымдарды дайындау мәселелерінің өзектілігін көрсетеді.    

жүктеу/скачать 5,06 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: