Национальной академии наук республики казахстан

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
138  
УДК  005; 007; 35.01; 658.01 
 
А.Е.  ИВИЛКАЗИЕВ 
докторант PhDКазахского экономического университета им.Турара Рыскулова 
 
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ ВУЗОВ 
 
Аннотация 
 
В статье приводится анализ методов управления бизнес-процессов объектов управления, возможности их 
применения для стратегического планирования развития и стратегического управления ВУЗами. 
При формировании стратегических планов управления бизнес-процессами и их реализации в системе образования, в 
том  числе  и  в  высшей  школе  предлагается  использовать  концептуальную  модель  организации  системы  управления 
бизнес-процессами ВУЗа и применить рассмотренные в данной статье методы управления ВУЗами, ориентированные на 
показатели  финансовой  деятельности,  на  внутреннюю  и  внешнюю  среду  ВУЗа,  системные  методы,  а  также  метод 
системы сбалансированных показателей, выбор которых зависит от многих факторов, в том числе целевых установок в 
стратегических планах по улучшению показателей, органа управления управляемого объекта,  внешних факторов риска, 
влияющие а деятельность ВУЗа, характеризующиеся повышением степени неопределенности и  конкурентоспособности 
и прочие. 
 
Ключевые слова: стратегическое планирование, стратегическое развитие управления ВУЗами, системы 
управления бизнес-процессами, концептуальная модель системы управления бизнес-процессами. 
Keywords:strategic planning, strategic development of management by Higher education institutions, control 
systems of business processes, conceptual model of a control system of business processes 
Тірек сөздер: стратегиляық жоспарлау, жоғарғы оқу орындарын басқаруды стратегиялық дамыту, бизнес 
үрдістерін басқару жүйесі, бизнес үрдістерін басқару жүйесінің концептуалдық моделі 
 
Постановка  проблем.  Многообразие  существующих  методов  управления  бизнес-процессами 
объектов  управления  в  различной  отраслевой  принадлежности  обладают  своей  спецификой. 
Возникает  вопрос  в  их  адаптации  к  стратегическому  управлению  бизнес-процессов  системы 
образования и ВУЗами в частности, что требуется отразить в данном исследовании. 
Анализ  последних  исследований  и  публикаций.  Стратегическое  управлениесводится  к 
установлению основной цели, разработке стратегии развития ВУЗа и стратегических целей бизнес-
процессов  их  реализации.  По  мнению  многих  исследователей,  в  том  числе  Дудерштадт,  Келлер, 
ВУЗам  необходимо  стратегическое  планирование  с  учетом  внутренних  (ценности,  потенциалы  и 
приоритеты  руководства)  и  внешних  (направления  развития  рынка,  конкретной  обстановки, 
изменение потребностей общества, научно-технический прогресс, рыночную экономику) аспектов. 
Но  другая  когорта  оппонирующих  исследователей,  к  которым  относится  лорд  Даренфорд, 
руководивший Лондонской школой экономики, выступали против стратегических планов развития 
ВУЗов,  аргументируя  невозможностью  контроля  со  стороны  ВУЗов  за  развитием  внешней 
факторов.  Поэтому  ВУЗы  могут  применять  только  оперативное  планирование,  формируя 
ежегодный бюджет либо при подготовке к очередной аттестации. 
Целью  иccледовaния  являетcяизучениеоптимальных  методов  систем  управления  бизнес-
процессами ВУЗов, предложить концептуальную модель организации системы управления бизнес-
процессами ВУЗов,  
Методы исследования.На этапе исследования и подготовки данной статьи были использованы 
получившие  широкое  распространение  общенаучные  методы  анализа  и  синтеза,  системного 
анализа,  методы  обработки  и  систематизации  полученного  эмпирического  знания,  логического  и 
экономического  анализа,  формализации–  важнейшего  средства  построения  и  исследования 
системы управления ВУЗами страны. 
Основные  результаты  исследования.  Проанализированы  существующие  методы  систем 
управления  развитием  объектов  управления  различной  отраслевой  принадлежности  и 
предлагаются  оптимальные  методы  систем  стратегического  планирования  и  стратегического 
управления  развитием  ВУЗов,  предложена  концептуальная  модель  организации  системы 
управления бизнес-процессами ВУЗов. 
Система  управления  взаимосвязанных  и  взаимодействующих  бизнес-процессов  ВУЗа 

№2. 2014 
 
 
139 
определяется  на  основе  системного  анализа  деятельности  ВУЗа  и  предназначена  длядостижения 
максимальной эффективности его деятельности. 
Существующие 
системы 
управления 
бизнес-процессов 
практически 
не 
содержат 
стратегический  аспект,  ограничены  реинжинирингом  и  моделированием.  Руководство  ВУЗа  не 
имея  четких  стратегических  планов  бизнес-процессов  не  ориентируются  и  в  установлении 
показателей  оценки  эффективности.  Система  стратегического  управления  и  концепция 
комплексного  подхода  при  формировании  системы  управления  бизнес-процессами  ВУЗа 
определяют уровни их управления (рисунок 1).  
Система управления бизнес-процессами ВУЗов содержит следующие стадии: 
– 
формирование  и  описание  системы  бизнес-процессов,  включающие  всю  деятельность 
ВУЗа  (назначение  руководителя  бизнес-процесса,  создание  документации,  регламентирующей 
бизнес-процессы); 
– 
внедрение  системы  стратегического  управления  (присоединяется  к  бизнес-процессам 
управления, руководит которым ректор ВУЗа); 
– 
внедрение  системы  управления  бизнес-процессами  (создается  для  системы  бизнес-
процессов ВУЗа). 
Для управления бизнес-процессами необходимы следующие факторы: 
– 
ресурсы, требуемые для эффективной и результативной реализации бизнес-процессов; 
– 
методы  и  средства,  обеспечивающие  достижение  поставленных  целей  и  получение 
плановых результатов; 
– 
процедуры управления корректировкой бизнес-процессов; 
– 
порядок действий и принятия решений при выявлении отклонений от плановых итогов. 
Поскольку  система  управления  ВУЗами  действует  во  внешней  среде,  поэтому  внешние 
факторы,  оказывающие  воздействие  на  деятельность  ВУЗа,  характеризуют  ростом  степени 
конкурентоспособности  и  неопределенности,  возникновением  новых  факторов  риска  и 
необходимостью стратегического управления. 
Система  управления  бизнес-процессами,  реализующая  циклы  непрерывного  улучшения 
(PDCA),  достигает  целевые  значения  показателей  стратегических  целей  ВУЗа  и  формируется  из 
рутинной,  запланированной  работы  руководителя  бизнес-процессов  по  совершенствованию 
деятельности.   
 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
140  
 
 
Рисунок 1 – Концептуальная модель организации системы управления бизнес-процессов ВУЗами 
 
Примечание – составлено автором на основе источника [1] 
 
Слияние  систем  стратегического  управления  и  управления  бизнес-процессами  реализуется 
созданием  и  поддержанием  в  рабочем  состоянии  единой  системы  целей  и  их  показателей 
реализации.  В  общую  систему  управленческого  учета  интегрируются  показатели  бизнес-
процессов, а в систему стратегического планирования ВУЗа – система планирования деятельности 
бизнес-процессов [2, 97с.]. 
Сущность  управления  бизнес-процессами  сводится  к  следующему:  в  ВУЗах  управление  не 
продвигается по функциональной иерархии вверх и вниз, реализуется в ВУЗах в форме управления 
бизнес-процессов, чтобы достичь главную цель – улучшение результативности деятельности.  
Методам  управления  развитием  системы  управления  ВУЗов  необходима  в  реализации 
управления взаимосвязь систем стратегического управления и управления бизнес-процессов. 
В  современном  менеджменте  реализуются  различные  приемы,  методы,  инструментарии, 
направленные на достижение поставленных целей. Сравнительная оценка существующих методов 
управления ВУЗами классифицируются по признакам, представленным в таблице 1 [2, 96-97 с.]. 
 
Таблица 1 - Сравнительная оценка методов управления ВУЗами 
 
Параметры сравнения 
Направленность 
Область применения 
Совместимость 
Методы, 
ориентированные 
на 
показатели  финансовой 
деятельности 
Методы, 
ориентированные 
на 
внутреннюю среду ВУЗа  
Методы, 
ориентированные 
на 
внешнюю среду ВУЗа  
Подбирают  частные 
аспек-тыфункциони-
рования ВУЗа 
Применяют  при  низкой  результативности 
отдельных  направлений  деятельности,  угрозе 
потери  конкурентного  преимущества,  высоких 
темпах  роста,  снижающие  потребительские 
качества  образовательных  программ    при  
сортировке 
информационных 
потоков 
и 
внедрения  документации  управления  перед 
внедрением  или  модернизацией  ИТ,  в  ходе 
комплексной  оптимизации  организационной 
структуры 
Допускается 
одновременное 
использование 
нескольких 
методов, 
обладающих 
свойством 
взаимодействия 

№2. 2014 
 
 
141 
Системные методы 
Рассматривают  ВУЗ 
как 
целостную 
систему 
Применяют для достижения качественно нового 
состояния ВУЗа 
 
Примечание –составлена автором на основании данных источника [2] 
 
Оптимальным методом управления, способствующий реализовывать стратегию развития ВУЗа 
для улучшения своего состояния, связывающий элементы системы управления, ориентированные 
на  бизнес-процессы  являетсяметод  системы  сбалансированных  показателей (BalancedScoreCard, 
BSC). 
Метод  системы  сбалансированных  показателей  (ССП) –инструментарий  стратегического  и 
оперативного  управления,  способствующий  «связыванию»  главной  цели  ВУЗа  с  бизнес-
процессами  и  рутинными  действиями  сотрудников  на  всех  уровнях  управления.  Необходимыми 
компонентами  данного  инструментария  являются  стратегические  инициативы,  которые 
представляюпрограммы  действий  или  реальные  действия  по  реализации  стратегии  и  достижении 
стратегических целей [3]. 
Для внедрения метода ССП необходимо соблюдать следующие принципиальные условия: 
– 
оценивая  деятельность  ВУЗа,  связанные  с  информацией  и  нематериальными  активами, 
необходимо провести оценку финансовых и нефинансовых показателей; 
– 
оперативное  реагирование  на  изменения  в  показателях  бизнес-процессов,  измеряющие 
достигнутые  результаты  и  показатели,  отображающие  бизнес-процессы  в  результате  этих 
достижений; 
– 
реализация  стратегии  развития  ВУЗа  требуют  координации  стратегических  целей  с 
оперативными действиями; финансовые оценки. 
Создание ССП стратегического развития ВУЗов и внедрение ССП в систему бизнес-процессов 
управления ВУЗами требуют проведение определенных действий (рисунок 2). 
 
 
 
Примечание – Составленоавтором на основе источника [4] 
 
Рисунок 2. Основные действия внедрения ССП в систему бизнес-процессов управления ВУЗами 
 
Мировой  опыт  показал,  что  создание  моделей  ССП  стратегии  развития  ВУЗа  превалирует 
устремление сохранения сформированных Капланом и Нортоном стратегических карт [4, с.24-25]: 
– 
финансы (определяется эффективность капитальных вложений); 
– 
обучение  и  рост  (оценка  инновационности  ВУЗа,  ее  гибкость,  способность  восприятия 
нового и повышение эффективности, росту свой стоимости); 
– 
клиентыи рынки (оценка пользы для потребителей образовательных программ); 
– 
внутренняя  деятельность  (обуславливается  необходимость  реинжиниринга  или 
ликвидации бизнес-процессов и эффективность деятельности). 
Изучение стратегических карт позволяют отдельным подразделениям и сотрудникам понимать 
своей  роли  в  исполнении  стратегии  развития  ВУЗа.  На  любом  организационном  уровне  можно 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
142  
формировать стратегические карты, как для подразделений, так и индивидуальные. Как следствие, 
на общей стратегической карте любое подразделение или сотрудник может увидеть свое место. 
Заключение. Предлагаемые концептуальную модель организации системы управления бизнес-
процессами  ВУЗа,  методы  управления,  в  том  числе  и  системы  сбалансированных  показателей, 
дают возможность формирования и реализацию стратегических планов развития ВУЗа. 
Выводы. Для формирования стратегических планов управления бизнес-процессами и стратегии 
управления  развитием  ВУЗа  можно  применять  предложенную  концептуальную  модель 
организации системы управления бизнес-процессами ВУЗа и методы управления ВУЗами. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1  Репин  В.В.,  Елиферов  В.Г.  Процессный  подход  к  управлению.  Моделирование  бизнес-процессов. – М.:  РИА 
«Стандарты и качество», 2004. – 408 с. 
2  Мальцева  Г.  И.  Применение  системы  сбалансированных  показателей  в  процессе  стратегического  планирования 
вуза (на примере Владивостокского государственного университета экономики и сервиса /Г. И. Мальцева, Р. А. Луговой, 
Ю. А. Солдатова // Университетское управление: практика и анализ. – 2004. – № 5-6(33).– С. 96-103 
3  Дуйсеев  Е.К.,  Ажбенова  В.В. «ББ – Управленческий  учет»:  Система  сбалансированных  показателей.  Принципы 
построения. Часть 2 – Алматы: Издательский дом «БИКО», 2005. – 40 с. 
4 Каплан Р.  и Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. – ЗАО «Олимп-бизнес», 
Москва, 2003.214c. 
 
REFERENCES 
1 Repin V.V., Eliferov V.G. Protsessnyj podkhod k upravleniyu. Modelirovaniebiznes-protsessov. – M.: RIА «Standarty i 
kachestvo», 2004. – 408 s. 
2 Mal'tseva G. I. Primenenie sistemy sbalansirovannykh pokazatelej v protsesse strategicheskogo planirovaniya vuza (na 
primere Vladivostokskogo gosudarstvennogo universiteta ehkonomiki i servisa /G. I. Mal'tseva, R. А. Lugovoj, YU. А. Soldatova 
// Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz. – 2004. – № 5-6(33).– S. 96-103 
3 Dujseev E.K., Аzhbenova V.V. «BB – Upravlencheskij uchet»: Sistema sbalansirovannykh pokazatelej. 
Printsipypostroeniya.CHast' 2 – Аlmaty: Izdatel'skijdom «BIKO», 2005. – 40 s. 
4 Kaplan R. i Norton D. Sbalansirovannayasistemapokazatelej. Otstrategii k dejstviyu. – ZАO «Olimp-biznes», Moskva, 
2003.214 с.  
ЖООбизнес-процесстерді басқару əдістері. 
Резюме 
Бизнес-процесстерді  басқарудың  стратегиялық  жоспарларын  қалыптастыруда  жəне  оларды  білім  беру  жүйесінде, 
сонын  ішінде  жоғары  мектепте  іске  асыруда  ЖОО-да  бизнес-процесстерді  басқару  жүйесін  ұйымдастырудың  өзекті 
модельдерін  пайдалану  жəне  де  осы  мақалада  қарастырылған  ЖОО-ның  ішкі  жəне  сыртқы  жағдайларына,  қаржылық 
қызметтердің  көрсеткіштеріне  бағытталған  ЖОО-н  басқару  тəсілдерін,  жүйелік  тəсілдерін,  сондай-ақ  көптеген 
факторлар,  сонын  ішінде  белгісіздік  жағдайлар  мен  бəсекегеқабілеттілікті  жоғарлатумен  жəне  өзге  де  жағдайлармен 
сипатталатын ЖОО-ның қызметіне əсер ететін сыртқы тəуекел факторларын, басқарылатын объектіні басқару органын, 
көрсеткіштерді  жақсарту  бойынша  стратегиялық  жоспарлардағы  мақсатты  талаптарды  жəне  көптеген  факторларды 
таңдап алуда тəуелді тепе-теңдік көрсеткіштер жүйелер тəсілін қолдану ұсынылады. 
Methods of high school business process management 
Summary 
In forming strategic plans for managing business processes and their implementation in the educational system, including in 
higher education are encouraged to use a conceptual model of organization of business process management of High School and 
to use the methods that are mentioned  in this article. Furthermore, methods that are focused on financial performance, internal 
and external environment of the High Schools, systematic methods, as well as the balanced scorecard method , the choice of 
which depends on many factors , including target setting strategic plans to improve performance, external risk factors that affect a 
student activity, characterized by increase the degree of uncertainty and competitiveness, and others. 
 
 

№2. 2014 
 
 
143 
УДК: 316.334.2:338.48(574) 
 
 
Х. М. МАМАНОВА  
 PhD докторант, КазНПУ им.Абая 
 
СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ КАЗАХСТАНЦЕВ  
К НОВЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ В СФЕРЕ ТУРИЗМА 
 
Аннотация 
 
В  данной  статье  рассмотрен  процесс  социальной  адаптации  Казахстанского  общества  к  новым 
преобразованиям  в  сфере  туризма.  Изучены  характерные  особенности  процесса  адаптации,  факторы  
изменения туристской сферы.  
Ключевые  слова:  туризм,  туризм  в  Казахстане,  изменения  туристской  сферы,  социальная  адаптация 
общества. 
Тірек  сөздер:  туризм,  Қазақстандағы  туризм,  туристік  саладағы  өзгерістер,  қоғамның  əлеуметтік 
бейімделуі. 
Keywords: tourism, tourism in Kazakhstan, changes of tourism areas, the social adaptation of the society. 
 
Туризм относится к тому виду деятельности человечества, чья история начинается  задолго до 
возникновения  цивилизованного  общества.  В  каждой  исторической  эпохе  есть  такие  элементы 
деятельности  людей,  которые  так  или  иначе  подпадают  под  категорию  туризма,  например, 
расширения торговой деятельности и завоевания в Греции, Риме и Китае, поездки для развлечения, 
с  торговыми  или  дипломатическими  целями  знатного  сословия,  колониальные  завоевания  и 
географические  открытия  арабами (VIII в.),  европейцами  (ХII  в.) 
[1].  Поначалу  путешествовали 
лишь  знать,  паломники  и  дипломатические  посланники.  С  наступлением  индустриальной 
революции и социальной реформации изменились условия жизни людей. Наступил век массового 
туризма,  когда  каждый  пятый  среднестатистический  житель  планеты  Земля,  мог  позволить  себе 
использовать  железнодорожный  транспорт  для  поездок  за  город,  на  выставки  и  ралли, 
останавиться  в  отеле,  воспользоваться  дорожными  чеками,  нанять  гида,  получить  достоверную  и 
исчерпывающую информацию в турагенствах. С чего можно начать отсчитывать эру современного 
туризма. 
Туризм  сыграл  огромную  роль  в  становлении  и  развитии  как  локальных  цивилизаций 
древности,  так  и  мировой  цивилизации  в  целом.  Так,  первоначально,  складываясь  как  форма 
хозяйственной  активности  и  организации  свободного  времени,  туризм  начал  занимать 
определенное  место  в  обществе,  постепенно  интегрируясь  в  общественные  отношения,  в 
политическую,  идеологическую  и  ценностную  структуру,  и  начал  выступать  как  социальный 
институт,  выполняя  экономические,  социальные,  культурные  и  иные  функции  в  обществах  и  в 
мире. 
В современном же обществе туризм является важной социальной ценностью, а его развитие не 
только приносит доходы сравнимые с продажей природных богатств, но и обеспечивает создание 
дополнительных  рабочих  мест,  тем  самым  решает  проблемы  занятости  населения,  способствует 
привлечению иностранных инвестиций и зеленому развитию страны.  
Туризм  всегда  в  процессе  развития.  В  настоящее  время  он  является  одной  из  наиболее 
стремительно  развивающихся  сфер  социальной  жизни  Казахстана.  Распад  СССР  привел  к 
трансформации  ценностей  казахстанского  туриста.  Так  изменился  построй  системы  туризма  от 
определенных  ценностей  административного  регулирования  к  открытому  социальному 
пространству  независимого  Казахстана  с  новыми  возможностями  для  развития,  связанные  с 
международным  разделением  труда,  передачей  технологий,  управленческого  и  организационного 
опыта,  более  эффективной  мобилизацией  ресурсов,  в  том  числе  человеческих.  Наряду  с 
расширением  экономических,  финансовых,  межгосударственных  взаимосвязей  формируется 
глобальное  социальное  туристское  пространство.  Универсализация  научных  знаний, 
интернационализация  высшего  образования,  распространение  западной  массовой  культуры, 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
144  
небывалый  размах  транснациональных  форм  туризма  и  спортивных  состязаний,  международные 
фестивали - все это повлияли на сознание казахстанца, открыв многообразие новых возможностей.  
С научной точки зрения адаптивно – социализационную модель туристского поведение, можно 
объяснить по теории М.Л.Лукашевича. По его мнению,  туристское поведение есть разновидность 
адаптивного  поведения,  которая  мотивируется  актуализацией  ориентировочной  потребности 
человека  в  ответ  на  появления  новизны  в  окружающей  среде.  Ориентировочные  потребности 
заложены  в  процесс  саморегуляции  поведения  для  обеспечения  адекватной  оценки  изменений  в 
жизненной  ситуации  и  выбора  на  этой  основе  соответствующей  модели  поведенческого 
взаимодействия  с  ситуацией.  Ориентировочные  потребности  имеют  свою  структуру,  которая 
включает  познавательную  потребность,  потребность  в  эмоциональном  контакте,  а  также 
потребность  в  смысле  жизни.  Каждая  из  составляющих  ориентировочных  потребностей 
обусловливает соответствующие виды адаптивного поведения людей 
[2]. 
Так,  под  влиянием  познавательной  потребности  мотивируется  стремление  к  познанию 
непонятных  индивиду  явления.  Потребности  в  эмоциональном  контакте  соответствует 
регулирования  поведения  человека  в  зависимости  от  эмоциональных  отношений  других  людей. 
Соответственно,  потребность  в  смысле  жизни  формируется  стремление  соотносить  ценность 
собственной личности с разными уровнями коллективных и общественных ценностей.  
Таким  образом,  реализация  ориентировочных  потребностей  мотивирует  такое  поведение 
человека,  как  исследование  и  анализ  новой  ситуации  окружения,  состоит  не  только  с  учетом 
предметных  соотнесений,  но  и  эмоциональных  оценок  других  людей,  соотнесение  с 
совокупностью  общественных  ценностей.  В  результате  возникает  возможность  не  только 
констатировать  события,  но  и  предвидеть,  планировать,  их  завещающим  этапом  и  результатом 
мотивации адаптивного поведения является формирование цели деятельности и программы по ее 
реализации.  Изменения  в  окружающей  естественной  или  социальной  среде,  касающихся 
конкретного  человека,  создают  элемент  новизны  ситуации,  что  способствует  возникновению 
ориентировочных  потребностей.  Под  влиянием  последних  осуществляется  мотивация  его 
поведения,  направленной  на  удовлетворение  ориентировочных  потребностей.  Целью  поведения 
становится  достижение  адекватной  оценки  изменений  окружающей  среды,  новой  ситуации  в 
целом, определение значимости этих изменений для успешного взаимодействия с окружением.  
Нетрудно  понять,  что  описанный  процесс  вполне  пригоден  для  описания  туристического 
поведения.  Ведь  в  условиях  глобализационных  воздействий,  масштабы  и  пространство  ситуации 
окружающей  среды,  которые  являются  значительными  для  людей  в  разных  странах  мира, 
динамично  распространяется.  Соответственно,  расширяется  побудительное  пространство  и 
масштабы  значимой  новизны,  может  вызвать  актуализацию  адаптивной  потребности.  А 
возможность  ее  удовлетворить    требовать  поездки  в  достаточно  отдаленные  регионы,  чтобы 
очевидно, за собственным участием оценить эту новизну, определить значимость этих изменений. 
Стартовым  механизмом  туристического  поведения  согласно  этой  концепции,  выступает 
актуализация  ориентировочных  потребностей  человека  в  ответ  на  появления  новизны  в 
окружающей среде, которую человек определяет как значимую для себя. 
Социальная адаптация казахстанцев к новым преобразованиям в сфере туризма неограничется 
открытием зарубежных туристких горизонтов. Так, как сегодня в Казахстане ведется интенсивная 
политика  транформации  института  туризма,  с  грандиозными  планами  на  будущее  развитие 
туристкой  отрасли  в  стране.  Возможность  с  размахом  и  комфортом  отдохнуть  на  Родине, 
предоставиться казахстанцам уже к 2020 году.  
 
ЛИТЕРАТУРА 
1
 
Феноменология туризма// Вопросы Теории Туризма, http://lib.sportedu.ru/Press/TPFK/2000N8/p23-26.htm 
2
 
Кляп 
М.П., 
Шондор 
Ф.Ф. // 
Современные 
разновидности 
туризма, 
http://uchebnikionline.ru/turizm/suchasni_riznovidi_turizmu_-_klyap_mp/teoriyi_schodo_povedinki_lyudini-turista.htm 
 
 
REFERENCES 
1
 
Fenomenologija turizma// Voprosy Teorii Turizma, http://lib.sportedu.ru/Press/TPFK/2000N8/p23-26.htm 
2
 
Kljap M.P., Shondor F.F. // Sovremennye raznovidnosti turizma, 
http://uchebnikionline.ru/turizm/suchasni_riznovidi_turizmu_-_klyap_mp/teoriyi_schodo_povedinki_lyudini-turista.htm 

№2. 2014 
 
 
145 
 
 
ТУРИЗМ САЛАСЫНЫҢ ӨЗГЕРІСТЕРІНЕ ҚАЗАҚСТАНДЫҚТАРДЫҢ ƏЛЕУМЕТТІК БЕЙІМДЕЛУІ 
 
Түйін 
Мақалада  Қазақстан  қоғамының  туризм  саласындағы  өзгерістерге  əлеуметтік  бейімделу  процесі  қарастырылған. 
Əлеуметтік  бейімделу  процесінің  мінездемелік  ерекшеліктері  зерттеліп,  туристік  саласының  өзгерісіне  əсер  етуші 
факторлар баяндалған.  
 
 
 
SOCIAL ADAPTATION OF KAZAKHSTAN PEOPLE 
TO CHANGES IN TOURISM SPHERE 
 
Summary 
This article discuses the process of social adaptation of Kazakh society to new transformations in tourism. Studied the 
characteristics local people’s adaptation process and changing factors in tourism sphere.  
 
 
Поступила 05.03.2014 г. 
 
 
 
UDC 327(574/575) 
 
J.M. MURATBEK 
Master’s degree in the department of regional studies 
Kazakh Ablai Khan University of International Relations and World Languages 
 
REGIONAL SECURITY COMPLEX IN CENTRAL ASIA:  SHANGHAI 
COOPERATION ORGANIZATION (SCO) 
 
Annotation 
 
In this article it is noted that the purpose of this thesis is to examine the changing characteristics of the regional 
security complex in Central Asia. Particularly, the thesis will focus on the changes in the roles that the Shanghai 
Cooperation Organization (SCO) play in promoting regional security in Central Asia. In this context, this thesis 
intends to examine Central  Asian security architecture through the prism of the SCO. In this way, it attempts to 
examine this organization in its own wider context, which is largely ignored in the literature, by relying on the 
Regional Security Complex Theory. 
 
Тірек  сөздер:    ШЫҰ,  Б.Бузанның  аймақтық  қауіпсіздік  кешен  концепциясы,  Орталық  Азияның 
қауіпсіздік факторы, аймақтық бірегейлік. 
Ключевые  слова:  ШОС,  концепции  региональных  комплексов  безопасности  Б.  Бузана,  фактора 
безопасности Центральной Азии, региональная идентичность.  
Keywords: SCO, the conception of Barry Busan’s regional complexes of security, a factor of regional security of 
Central Asia, regional identity. 
 
The thesis will focus on the changes in the roles that the Shanghai Cooperation Organization (SCO) 
play in promoting regional security in Central Asia since the formation of the international coalition 
against international terrorism in the aftermath of the terrorist attacks on 11 September 2001 (9/11.) In this 
context, dwelling upon these three preferred indicators will be beneficial in order to put a light on the 
intentions of this thesis.  
First of all, in the post-Cold War world where regions acquired autonomy to a certain extent, unlike 
state-centric paradigms, a regional perspective is advantageous in examining the security architecture of 
the units, which share several interconnected concerns in terms of politics, economics and security. In 
other words, the security concerns are connected insofar as the conducts of one unit have consequences for 
others in the region. In this context, Central Asia draws significant amount of attention in world affairs 
after the collapse of the Soviet Union with its geo-strategic, geo-political and geo-economic position. 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
146  
Although, until the end of the Cold War, the regional perspective was mostly neglected under the 
reigning realist paradigm, after the collapse of the Soviet Union, there appeared several scholars that 
focused on Central Asia and its security equation. While some of them centered on the relations of the 
Central Asian states with one or more great powers, be it the United States (US), Russia or China etc., 
others focused on one of the dynamics that has significant impact on its security equation, be it  internal or 
external or both etc. Although, one can discern a lack of comprehensive and theoretical examinations of 
the region that take all these components into consideration, it will be beneficial to have a look at the 
significant contributions to the studies concerning Central Asian security architecture. Starting with Roy 
Allison and Lena Jonson, the most significant study of them, ‘Central Asian Security: The New 
International Context’ focused on the region in a comprehensive and multi-dimensional manner by the 
help of the concept of the regional security complex /1/.  
According to Allison and Jonson, the Central Asian security complex contained Tajikistan, 
Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Turkmenistan and also Afghanistan owing to its proximity and 
spillover effects on the region. In this regard, Central Asia, locked into common security concerns and 
linked to each other, was subject to great attention of the great powers, namely, the US, Russia and China 
followed by Turkey and Iran after the collapse of the Soviet Union due to its geo-strategic and geo-
economic potentials. Therefore, along with its internal security dilemmas, especially deriving from the 
common denominator of radical Islam, these powers added much to the chaotic transition and affected the 
evolution of the regional security structure. They did so by mainly changing the distribution of power 
within the regional security complex with the help of their miscellaneous means and securitizations. As a 
result, according to Allison and Jonson, the region seemed unlikely to evolve into a regional society of 
cooperation. The conflictual dynamics dominated the security agenda of the region  where regionalism 
attempts did not carry out any potential for such a transformation. In sum, they argued that the 
intervention of the great powers, especially Russia prevented the region from finding its balance. 
Although, this assumption is well supported in their book, the main weakness of their work appeared to 
derive from the fact that it does not take the impact of 9/11 into consideration as it was written before 
these events /2/.   
Moreover, Niklas Swanström argued that Central Asia’s most cooperation focused on crisis 
management through bilateral grounds rather than long-term conflict prevention owing to the lack of trust 
and political willingness to surrender some of the national jurisdiction to a regional organization. This 
tendency certainly invited the inclusion of extra-regional actors into the security mechanisms of the region 
/3/. 
In this context, this thesis intends to examine Central  Asian security architecture through the prism of 
the SCO. In this way, it attempts to examine this organization in its own wider context, which is largely 
ignored in the literature, by relying on the Regional Security Complex Theory. Unfortunately, there is 
almost no significant theoretical study on this organization. In this respect, following Matthew Oresman, I 
think that the SCO is significant for a study that aims to enforce a multi-dimensional research. This is to 
say that, the SCO, although being neglected among other organizations that have been established in the 
region, deserves more attention as it gives the scholar a ground to take a picture of almost all the units 
engaged in region’s security architecture synchronically.   
In addition, through its declarations and summits, concerns and factors shaping the calculations, 
whether internal or external dynamics,  and conducts of these actors can be revealed. In this perspective, 
as the missing link of this equation, the global securitization process concerning anti-terrorism via the 
impact of 9/11 can be added into the picture as the developments that have taken place in Central Asia 
altered the very nature of its security architecture and this alteration can be witnessed through the response 
of the SCO /4/. 
The framework provided by Barry Buzan under the name of Regional Security Complex Theory, 
stemming from the theories of international relations, there appeared two agendas concerning security. 
While traditionalist security studies continue to insist on their military and state-centered view by situating 
the state in a global web of security issues, there also appeared a wider agenda. This wider agenda, known 
also as critical security studies were dissatisfied with the narrowing of the field of security to such a scope 
and suggested new routes to follow and actors to examine when analyzing security issues /5/. 
The Regional Security Complex Theory, developed by the Copenhagen School deserves attention. It 
does not  only offer various analytical instruments for the security studies after the collapse of the Soviet 

№2. 2014 
 
 
147 
Union, especially owing to its regional focus, but also contributes to forming of a reliable framework for 
the intentions of this thesis.  Before taking a closer look at the contributions and innovations of this theory, 
it will be beneficial to have a look at the insufficient evaluations of the neo-realist paradigm for the 
contemporary world order and its  
critics, mainly constructivism, in order to have a better understanding of the Regional Security 
Complex Theory. As a member of the conventional constructivist Copenhagen School, Barry Buzan while 
taking his part in the above-mentioned debates, suggested a new framework for regional security studies. 
Retrospectively, his suggestion can be considered to be two-folds. First one is now named as the “classical 
security complex theory” and the second with a wider version of this theory; “regional security complex 
theory”. The latter derived from the desire to meet the needs of security analysts when researching the 
complicated world created in the aftermath of the Cold War. As this thesis mainly depends on this 
framework, it will be beneficial to dwell upon it briefly.  
Buzan’s main objective was to include as many different types of threats and actors as possible to the 
security studies as a response designed  for traditionalists’ narrow agenda and state-centric focus, and 
while doing so, knowing his limits in order not to fall into the incoherency of the wider agenda criticized 
by the traditionalists. Therefore, he started with giving no priority to any level of analyses. For this end, he 
depended on the assumption that after the Cold War, international relations would take on a more 
regionalized character /6/.  
Buzan probably could not be satisfied with  the result of his theory ending up with military-political 
sector and state concerning security and tried to widen it to embrace the new threats, actors and levels 
emerging on the international arena by referring to sectors and multiple units of analysis. In other words, 
he moves on to an agenda where he tests whether the rationale shaping the regional level remains true 
within a multi-sectoral approach to security by referring more to the system  level effects on the region 
though recognizing the relative autonomy of the security complex as well as regional focus that has 
dominated the CSCT. However, it is not to say that he prefers an analysis at the system level. “As long as 
political life is structured primarily by states, territoriality will continue to be important and will be 
predisposed toward regional formation” which contains mixtures of military-political, societal, economic 
dynamics and actors /7/. 
In this framework, he defines security as a situation where survival of the referent object (which is 
main reason of the securitization process) stands at the top of the security agenda and to deal with this 
kind of a situation emergency measures out of the political sphere have to be taken and accepted. In this 
context, security issues are made security issues by acts of securitization. The securitization process, “the 
discursive process through which an inter-subjective understanding is constructed within a political 
community to treat something as an existential threat and to enable a call for urgent and exceptional 
measures to deal with the threat” fits comfortably with the idea of security interdependence traced in 
CSCT, starts with a cause-effect definition in the shape of a speech act /8/.  
Therefore, Buzan by focusing  on the securitization process which can be ad hoc or institutionalized, is 
looking after the answers to the question, “who (actor who does the speech act, in other words creates the 
cause-effect linkage) on which subject, for whom (referent object), with which consequences  and under 
which circumstances securitizes?” in relative accordance with the definition criteria suggested by Baldwin 
concerning security. “One could specify security with respect to the actor whose values are to be secured, 
the values concerned, the degree of security, the kinds of threats, the means for coping with such threats, 
the costs of doing so, and the relevant time period” /9/.   
Experts give a different explanation of the reasons for the failure attempts to create a regional security 
system, as well as integrative initiatives in the whole region of Central Asia. Among the many causes of 
this lack of attention, such a factor as a regional identity. Awareness of the importance of regional identity 
was not yet recognized in the domestic political science. 
In the works of the post Soviet - Kazakhstan political scientists on problems of regional security in 
Central Asia, more emphasis on political, organizational, institutional and other measures to build security 
in the region. It is not the reasons of the failure of these measures, the lack of coherence and coordination 
among the Central Asian states through an appeal to their regional identity. 
Great importance for the development of regional research concept was a clash of civilizations known 
American political scientist Samuel Huntington. This concept is known, has caused heated debates of 
political scientists, philosophers, specialists in international relations worldwide. It was a lot of criticism 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
148  
of the concept, which in many respects is fair. Nevertheless, the concept proposed in Huntington's idea of 
identifying the major regions of the modern world with the world's major civilizations or their branches, 
has revolutionized the study of regions and their role in international relations after the Cold War. 
Through the concept of a clash of civilizations in the study regions included the concept of regional 
identity, which has acquired a central importance in the discipline. This concept allowed a deeper 
understanding of the nature of the region as a geopolitical and cultural and civilization integrity /10/. 
As a relatively successful macro-regional balancing attempt with a consultative security framework, 
the Shanghai Five and later on the SCO have prominent status in the security architecture of Central Asia. 
On their agenda appear two main fields of orientation; regional security and especially since 1997, 
economy. In this respect, examining these wheels will be beneficial, as Shanghai Five and its successor 
organization SCO have devoted most of their efforts to these fields.  
Prior to the formation of the Shanghai Five, on March 29, 1996, Russia, Belarus, Kazakhstan, 
Kyrgyzstan had signed a wide-ranging agreement on the “Regulation of Economic and Humanitarian 
Integration.” Its broad objectives were establishment of a customs union, development of common energy 
and transport systems, the harmonization of legal systems, and co-ordination of foreign policy in what was 
come to be known as “Agreement of Four” that also emphasized the need to maintain the multilateral 
nature of inner-state military and security dialogue. Besides, the Gorbachev era discussions on the 
demarcation and demilitarization of the Sino-Soviet border contributed to the process of its establishment 
/11/. 
Consequently, Shanghai Five, which owes its origin to the joint border agreement between China, 
Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Russia on April 26, 1996, has been established. Shanghai Five is a 
name invented by Western journalists for their own convenience and was accepted by all parties 
concerned. Later, the Chinese side justified the location for a regional forum in Shanghai and not in 
Beijing as a decision that tended to reflect the spirit of equality among member states. This document 
committed that the member states would establish collectively a range of confidence-building measures in 
the field of military cooperation along their common borders and stand against ethno-religious 
nationalism. It is clear that border security was the initial motivation for establishing this mechanism not 
only as all the members shared a common border with China, but also they were all interested in securing 
the borders in terms of human resources and financial means. 
Since its summit meeting in Bishkek in 1999, the main security concern, namely the fear of separatism 
rising from the multiethnic profile of the member states achieve one of the top spots on its agenda. “The 
focus has been on a few key issues and as improvements were made the agenda has developed, such as 
social stability, economic development… and (most importantly) suppression of separatism and 
extremism.” This was mainly deriving from the potential of “irredentism within China, Russia, 
Kyrgyzstan and Kazakhstan and ethnoreligious uprising in Tajikistan which provided a strong reason for 
these states to stay together in the face of adversaries. The complex ethnic mixture of the Central Asian 
States has made it imperative for these countries to respect the status quo and discourage intraethnic 
solidarity to protect their territorial integrity. Thus, “the rationale among Shanghai Five is strongly in 
favor of mutual non-interference in minority soft spots.” Second of these three forces that define the 
rationale for evolving such a mechanism of cooperation can be considered as the fight against terrorism. In 
this context, Afghanistan was identified as a major source of instability at an early date-long before 9/11 
that drew the attention of the world to Afghanistan. Last one of the three forces, religious extremism take 

жүктеу/скачать 3,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: