130
Самое емкое определение социальной рекламе дал российский
специалист по рекламе Г. Г. Николайшвили: «Социальная реклама —
вид коммуникации, ориентированной на привлечение внимания к са-
мым актуальным проблемам общества и его нравственным ценно-
стям. Миссия социальной рекламы — изменение поведенческой мо-
дели общества» [1, с. 15]. Исходя из этого, можно сказать, что соци-
альная реклама как вид рекламной коммуникации
призвана генери-
ровать создание и распространение общественно значимых ценно-
стей и выступает как важнейший элемент информационного обес-
печения общества. Однако объем социальной рекламы в России со-
ставляет около 1 % от общего объема рынка.
Опираясь на проведенное Всероссийским центром общественно-
го мнения исследование, посвященное теме социальной рекламы,
можно сказать, что у респондентов к социальной рекламе наблюда-
ется широко распространенное позитивное отношение. Хотя многие
и не обращают внимания на социальную рекламу, но они уверены,
что такая реклама нужна, полезна и эффективна [2].
Наиболее актуальные темы, поднятые социальной рекламой, —
курение и алкоголизм, наркомания и СПИД, аборты, насилие в се-
мье, агрессивность [3, с. 56].
Можно выделить несколько проблем,
которые испытывает соци-
альная реклама в России.
Во-первых, отсутствие четкого механизма регулирования соци-
альной рекламы. В России рынок социальной рекламы практически
не регулируется. Федеральный закон «О рекламе» содержит большое
количество пробелов, являясь в то же время единственным регули-
рующим рекламу, в том числе социальную, законодательным актом.
В указанном законе дается лишь определение социальной рекламы
и говорится об общих чертах ее применения.
Во-вторых, невысокое значение социальной рекламы.
Закон «О ре-
кламе» говорит, что «заключение договора на распространение со-
циальной рекламы является обязательным для рекламораспростра-
нителя в пределах 5 % годового объема распространяемой им рекла-
мы».
Очевидно, что эта статья закона не исполняется. Судя по всему,
проблема — в денежном вопросе: в законе не указано, кто должен
платить за производство социальной рекламы [4].
В-третьих, низкое качество социальной рекламы. Так как в России
нет специального координирующего органа в этой сфере, рекламные
агентства вынуждены создавать социальную рекламу на бесплатной
основе, что ведет к ее низкому качеству.
131
В-четвертых, злоупотребление статусом социальной рекла-
мы для достижения определенных целей. Зачастую рекламодате-
ли нарочно маскируют политическую и коммерческую рекламу
под социальную.
В-пятых, низкая осведомленность о социальной рекламе, как след-
ствие ее низкая эффективность.
Вследствие выше перечисленного в России уровень общественно-
го и законодательного регулирования социальной рекламы
пока не-
достаточен. Об этом свидетельствует тот факт, что некоторые важ-
ные аспекты отношений, которые возникают в процессе распро-
странения и создания социальной рекламы, до настоящего времени
не регламентированы.
Наиболее регулярно из всех государственных структур использу-
ют в своей деятельности социальную рекламу Министерство оборо-
ны, ГИБДД, налоговые службы России, Министерство внутренних дел,
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков [5, с. 86].
Так, например, участие органов государственной исполнительной
власти в создании и распространении социальной рекламы можно
отследить в федеральных и региональных целевых программах, кото-
рые используются государством в качестве одного из средств регули-
рования социально-экономических процессов. Органы общей компе-
тенции — Правительство РФ и региональные правительства — осу-
ществляют нормативно-правовое
регулирование, определяя общие
направления рекламной политики; могут являться инициирующи-
ми и координирующими центрами социальных рекламных акций.
Министерства здравоохранения, образования, труда и социальной
защиты реализуют намеченные направления рекламной деятельно-
сти в рамках собственных полномочий.
В России существует единственный всероссийский конкурс госу-
дарственной социальной рекламы среди органов государственной
власти «Импульс». Цель данного конкурса заключается в том, чтобы
представить социальную рекламу как эффективный инструмент фор-
мирования практики социальной ответственности и утвердить ци-
вилизованные и гуманитарные стандарты общественной жизни. Та-
ким образом выбирают лучшие образцы
социальной рекламы и раз-
мещают их на медийных площадках [6, с. 105]. Это происходит в свя-
зи с тем, что государственные органы в силу своей некомпетентно-
сти в области рекламы слабо продвигают те решения и социальные
проекты, которые реализуют во благо общества. Сама идея и созда-
ние этого конкурса, его развитие нужно в современном обществе.
Людям необходима такая социальная информация. Она формиру-
132
ет оптимистичную модель поведения и дает ответы на важные со-
циальные вопросы.
Таким образом, несмотря на ряд существующих проблем в дея-
тельности органов управления, социальная реклама выполняет такие
функции, как сглаживание проблем адаптации гражданина к измене-
ниям в социально-экономической системе; информирование населе-
ния о деятельности
социальных институтов; согласование ценностей
гражданского общества и приоритетов государственной политики.
Достарыңызбен бөлісу: