Наука, образование, творчество

87
А. В. Радонова (Барнаул)
РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА 
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В современных условиях развития российского общества процесс 
перевода экономики на рыночные методы хозяйствования является 
актуальным. Однако с точки зрения общей цели происходящих из-
менений перевод подчинен усилению социальной направленности 
общественного производства. Важный вклад в реализацию этой за-
дачи вносит социальная сфера, которая создает реальные возможно-
сти для удовлетворения потребностей населения конкретного регио-
на и способствует постепенному подъему уровня жизни.
Имеющаяся территориальная специфика производства, прояв-
ляющаяся в существовании экономических регионов разного уров-
ня, оказывает немалое влияние на социальную сферу. В совокупно-
сти внутрирегиональных различий в уровне развития социальной 
сферы особое место занимают различия между городом и селом. Пре-
имущественно это необоснованные различия, ведущие к заметному 
отставанию в уровне и качестве удовлетворения потребностей сель-
ского населения по сравнению с уже достигнутым уровнем оказания 
услуг жителям города. Последствием таких различий являются неже-
лательные процессы (миграция сельского населения в город, потери 
рабочего времени в связи с плохим обслуживанием сельских жите-
лей или отсутствием ряда услуг, низкий уровень культуры, большие 
затраты времени на ведение домашнего хозяйства и т. п.) в экономи-
ческой и социальной сферах аграрного сектора [1, с. 64].
Следовательно, перед российским обществом в качестве неот-
ложной стоит задача ликвидации необоснованных различий в уров-
не развития социальной сферы города и деревни. При этом с учетом 
особенностей аграрного сектора для решения этой задачи требует-
ся длительное вложение бюджетных финансовых средств в развитие 
социальной сферы села. Выделяемые для аграрного сектора средства 
должны использоваться прежде всего на развитие производствен-
ной и социальной инфраструктуры. Только таким образом можно до-
стичь максимального экономического и социального эффекта в вы-
равнивании уровня социального развития города и деревни [2, с. 91].
Специфика деятельности занятых в ней работников и общая на-
правленность социальной сферы ведут к тому, что отдельные виды 
деятельности данной сферы частично или полностью выпадают из си-
стемы рыночной организации производства и образуют нерыноч-

88
ный сектор. Необходимость существования нерыночного сектора об-
условливается рядом причин, имеющих как экономическую, так и со-
циальную природу. Первое связано с тем, что рынок не способен ре-
шить проблему воспроизводства и качества рабочей силы. Те звенья 
социальной сферы, которые призваны обеспечивать формирование 
общеобразовательной и профессиональной подготовки работника, 
могут успешно функционировать только преимущественно на не-
рыночных основах организации. Что касается причин, с социальной 
стороны обусловливающих необходимость существования нерыноч-
ного сектора, то они связаны с тем, что развитие личности, формиро-
вание ее культуры, обеспечение здорового образа жизни и т. п. нель-
зя полностью замкнуть на платежеспособном спросе населения. Це-
лый ряд услуг социальной сферы, даже в жестких условиях становле-
ния рынка и неизбежных при этом потерь в уровне жизни населения, 
должен предоставляться на бесплатной основе [3, с. 78].
Наличие нерыночного сектора в социальной сфере не отрицает не-
обходимости организации деятельности на платной основе. Анализ 
показывает, что функционирование части организаций социальной 
сферы на основе самоокупаемости имеет больший экономический 
и социальный эффект при удовлетворении потребностей населения. 
Однако процесс предоставления части социальных услуг на платной 
основе требует определенного контроля со стороны компетентных 
государственных органов. Необходимость такого контроля обуслов-
лена тем, что рыночный сектор социальной сферы становится базой 
для развития новых форм хозяйствования, характеризующихся вы-
сокой степенью экономической самостоятельности непосредствен-
но хозяйствующих субъектов с возможным при этом возникновени-
ем противоречий в интересах. Отсюда следует необходимость посто-
янного согласования интересов хозяйствующих субъектов и интере-
сов всего народонаселения региона [4, с. 52].
Становление рыночных отношений в Российской Федерации про-
исходит в процессе глубокого преобразования отношений собствен-
ности. Этот чрезвычайно сложный процесс, нашедший свое наибо-
лее полное выражение в таких явлениях, как разгосударствление 
и приватизация, охватил все сферы экономики. Будучи однообраз-
ным по своему содержанию, он, тем не менее, имеет в социальной 
сфере свои особенности. Они связаны с динамикой данного процесса, 
его формами, их сочетанием, наличием особых условий, отсутствую-
щих в сфере материального производства, и т. д. Все эти особенности 
следует учитывать при осуществлении разгосударствления и прива-
тизации в социальной сфере, поскольку процесс кардинального из-

89
менения отношений собственности существенно затрагивает инте-
ресы всего общества.
В этих условиях достижение социальной справедливости и предот-
вращение имущественного расслоения населения требует учета двух 
основных проблем. Одна из них связана с недобросовестным подхо-
дом к оценке рыночной стоимости приватизируемых объектов со-
циальной сферы со стороны некоторых специализированных компа-
ний. Вторая проблема связана с тем, что разгосударствление и прива-
тизация в условиях не всегда должной согласованности протекания 
этих процессов в различных отраслях может вызвать ухудшение ма-
териального положения жителей. Так, например, в процессе прива-
тизации жилья угроза возникновения такой ситуации вполне реаль-
на в случае роста цен и тарифов на услуги, связанные с обслуживани-
ем жилья, перешедшего в личную собственность граждан. Разреше-
ние этой проблемы видится в подборе устойчивых источников целе-
вого финансирования убытков коммунального хозяйства. С этой це-
лью представляется целесообразным установление для всех органи-
заций региона соответствующих отчислений в бюджет. При этом они 
должны быть связаны в своих размерах с численностью работников 
каждого конкретного предприятия и учитывать возможные измене-
ния общих условий функционирования объектов социальной сферы 
(например, изменение оптовых цен и соответствующих затрат ком-
мунального хозяйства) [5, с. 23].
Таким образом, новые принципы организации экономики Рос-
сийской Федерации требуют коренных изменений в механизме вос-
производства рабочей силы и значительного роста масштабов и ка-
чества деятельности, направленной на непосредственное удовлетво-
рение потребностей каждого индивида и общества в целом. Следова-
тельно, необходимость ускоренного развития данной сферы являет-
ся объективной, а достижение этого становится одной из реальных 
предпосылок коренных преобразований в экономике и повышения 
на этой основе уровня жизни россиян.

жүктеу/скачать 2,02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: