3 (25) • 2012 1 Караганды 2012

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
80
баланстары мен жалпыұлттық инфрақұрылым-
ды дамытудың  болашағы бар  жоспарлары не-
гізінде  дайындалған.
Индустрия  және  жаңа  технологиялар  ми-
нистрлігінің  мәліметінше,  2011  жылдың  11  ай-
ында  жалпы  құны  970  млрд.  теңге  болатын  288
жоба  пайдалануға  берілген,  соның  ішінде  жыл
басынан бері жалпы құны 170 млрд. теңге бола-
тын  136  жоба  іске  қосылды.  30  мыңнан  астам
тұрақты жұмыс  орны құрылды.
Айта  кетсек,  аталмыш  жобаларды  жүзеге
асыру  арқылы  жалпы  сомасы  332  млрд.  тең-
генің 
тауары 
мен 
қызметі 
жасалған.
Өнеркәсіптің  жалпы  көлеміндегі  іске  қосылған
Карта  жобаларының  үлесі  2,7  пайызды,  соның
ішінде  өңдеуші  өнеркәсіпте  4  пайызды  құрап
отыр.  Қазіргі  таңда  Шарын  өзеніндегі  Мойнақ
СЭС, "Жетіген-Қорғас" теміржол желісінің құры-
лысы,  "Өзен-Түркіменстан  мен  мемлекеттік
шекара"  жаңа  теміржол  желісінің  құрылысы
сынды  ірі  жобаларды  қоса  алғанда,  101  жоба
іске  асырылу  үстінде.
Бүгінгі  күні  Индустрияландыру  картасы-
на    құрылыс  кезеңінде    205  мың  жұмыс  орнын
және  пайдалануға  беру  кезеңінде  180  мың
жұмыс  орнын  құра  отырып  9,6  трлн  теңге  со-
маға  609  жоба  енгізілген.[2]
Қазіргі  уақытта    ұлттық  инновациялық
жүйе  қалыптасуда,  даму  институттарын  қайта
ұйымдастыру  жүргізіледі,    "Технологиялық  да-
мытудың  ұлттық  агенттігі"  АҚ  құрылды.
"Индустриялық-инновациялық  жұмысты
мемлекеттік  қолдау  туралы"  заң  жобасына  ин-
новациялық  қызметті  қолдау  жүйесі  бойынша
заңнамалық  негіздеме  салынған.  Атап  айтқан-
да    ҒЗТКЖ-ге  кәсіпорын  шығындарынан  салық
салынатын  базаны  50%  азайту  және  ҒЗТКЖ-ға
түсімнен  1%    жер  қойнауын  пайдаланушы
кәсіпорындарға  міндетті  аудару  бойынша.
Салааралық  ғылыми-технологиялық  даму
жоспары  қабылданды,  онда  біздің  ғылым  үшін
нақты  бағдар  беретін  жаңа  өндірістерді,  техно-
логияларды  игеру,  меншікті  зерттеу  орталық-
тарын құру бойынша  технологиялық міндеттер
айқындалған.
Пайдаланылған  әдебиеттер:
1. Н.Ә.Назарбаевтың  "?леуметтік-эконо-
микалық  жаңғырту  -  Қазақстан  дамуының  бас-
ты  бағыты"  27.01.2012  жылғы  Қазақстан  халқы-
на  арналған  жолдауы
2. Орысша-қазақша  түсіндірме  сөздік:
Әлеуметтану  және  саясаттану  бойынша  /  Жал-
пы  редакциясын  басқарған  э.ғ.д.,  профессор  Е.
Арын - Павлодар: "ЭКО" ҒӨФ. 2006
3. Интернет  көздері.  www.khabar.kz
Лесов Д.Д.
Магистр экономики и бизнеса
Карагандинского экономического
 университета Казпотребсоюза
ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Общепризнано,  что  ХXI  век  унаследовал
крупные проблемы и противоречия прошедше-
го столетия. Основные из них - ужесточение кон-
курентной  борьбы  за  ресурсы  и  рынки  сбыта,
возрастание  их  глобальной  роли  транснацио-
нальных  корпораций  и  их  прямое  влияние  на
мировую  экономику.  В  этом  аспекте  перед  Ка-
захстаном,  другими  странами  СНГ  стоит  необ-
ходимость  решения  двух  основополагающих
проблем:  во-первых,  укрепление  внутреннего
рынка  путем  развития  межрегиональных  эко-
номических  связей  и  интеграции  со  странами
СНГ,  ЕврАзЭС и  ЕАП;  во-вторых, разработка  и
законодательное  оформление  промышленной
политики,  направленной  на  создание  принци-
пиально  нового  подхода  к  разрешению  глубо-
чайших  системных  противоречий  между  по-
требностями населения и  возможностями госу-
дарства.
Некоторые  из  прежних  проблем  удалось
устранить, в том числе выпуск устаревшего обо-
рудования  и  другие.  Вместо  них  возникли  но-
вые серьезные проблемы, хотя имелись предпо-
сылки к эффективному ведению хозяйства - на-
чали  складываться  производственные  связи  на
рыночной основе, изменившие  порядок осуще-
ствления поставок и система ценообразования в
Казахстане.
На  фоне  глобализации  мировой  экономи-
ки  экономика Казахстана  сталкивается  с рядом
объективных  проблем,  к  числу  которых  можно
отнести:  сырьевую  направленность,  слабую  ме-
жотраслевую  и  межрегиональную  экономичес-
кую интеграцию  внутри страны, невысокий  по-
требительский спрос на товары и услуги на внут-
реннем рынке (малая экономика), неразвитость
производственной и социальной инфраструкту-
ры, общую техническую  и  технологическую  от-
сталость  предприятий,  отсутствие  действенной
связи  науки  с  производством,  низкие  расходы
на  научно-исследовательские  и  опытно-конст-
рукторские работы (далее - НИОКР), несоответ-
ствие  менеджмента  задачам  адаптации  эконо-
мики  к  процессам  глобализации  и  переходу  к
сервисно-технологической  экономике.  [1]
Для  Казахстана  важнейшей  задачей  явля-
ется  выработка  долгосрочной,  согласованной
инновационно-технологической  и  структурной
стратегии, ориентированной на инновационный
прорыв, на  распространение пятого и освоение

3 (25) • 2012
81
шестого технологических укладов, на диверсифи-
кацию  экономики  и  прогрессивные  структурные
сдвиги. Анализ структурной динамики по воспро-
изводственным секторам отражает функциональ-
ное  назначение  продукции  отраслей:  потреби-
тельского  (товары,  платные  и бесплатные  услуги
для  удовлетворения  потребностей  населения);
инновационно-инвестиционного  (производство
орудий  труда,  прогрессивных  материалов,  стро-
ительной продукции для инновационного обнов-
ления основного капитала); энергосырьевого (до-
быча  и  переработка минерального и  лесного  сы-
рья) и инфраструктурного (транспорт и связь, тор-
говля,  финансовые  услуги,  управление и  оборо-
на).
Промышленная  инновационная  политика
включает систему мер по селективной поддержке
стратегически  важных  секторов  национальных
экономик стран СНГ. Эти сектора призваны стать
главными  "локомотивами"  экономического  рос-
та,  его  структурных  преобразований,  включая
инновационную  сферу.  Для  выявления  приори-
тетов государственной  инновационной  промыш-
ленной политики,  применимы  следующие  кри-
терии: 1) благоприятное сочетание факторов про-
изводства:  наличие  и  реализация  научно-техни-
ческого потенциала, "ноу-хау", способных обеспе-
чить  технологический  рывок;  ресурсы  квалифи-
цированных  рабочих;  возможности  использова-
ния  информационных  технологий  и  др;  2)  воз-
можность  притока  иностранных  и  внутренних
инвестиций в структурную перестройку производ-
ства, его инновационную  сферу;  3)  наличие  кон-
курентоспособных  смежных  и  родственных  про-
изводств,  делающее возможным перелив  квали-
фицированных кадров и технологий из сектора в
сектор, из  региона в регион;  4) стабильность вос-
производственных  связей.
Основным источником средств для финанси-
рования инновационных  программ промышлен-
ной политики в настоящее время являются дохо-
ды от  сырьевого  экспорта. Соответственно  дости-
жение  стратегических  целей  структурной  пере-
стройки требует, во-первых, предотвращения утеч-
ки  доходов  от  сырьевого  экспорта  и,  во-вторых,
создания эффективных механизмов их конверсии
в производственные инвестиции.  Капитализация
доходов  от  традиционного  сырьевого  экспорта
является  одной  из  наиболее  фундаментальных
проблем  промышленной  политики.  Поддержка
конкурентоспособных  секторов  экономики  дол-
жна  осуществляться  параллельно  с  пакетом  ин-
новационных факторов  развития.  К важнейшим
инструментам  такой  политики  относятся:  нало-
говая  реформа,  нацеленная  на  пополнение  бюд-
жетных доходов, в первую очередь, за счет расши-
рения базы налогообложения и переноса акцента
на обложение природной ренты; резкое уменьше-
ние льготного кредитования, улучшение техноло-
гии проводки  кредитов  для  предотвращения  их
использования в спекулятивных операциях; диф-
ференциация  нормы  обязательных  банковских
резервов в  зависимости от  структуры банковских
активов  с  установлением  повышенных ставок  на
краткосрочные кредиты под финансирование по-
среднических  операций  и  пониженных для  дол-
госрочных  инвестиционных кредитов.
Необходимо  совершенствовать процесс госу-
дарственного регулирования экономики, включая
эффективную политику государства для улучше-
ния  инвестиционного  климата. Для этого требу-
ется  принятие законодательных  актов,  определя-
ющих  государственные гарантии и  защиту  инве-
сторов, а также степень ответственности за реали-
зацию  производственных  проектов, в  том  числе
инновационного  назначения.  Государственная
инвестиционная  политика  должна  обеспечивать
не только привлечение капитала, но и его целевое
использование  на стратегически  важных иннова-
ционных  направлениях  развития.  Для  Казахста-
на и других стран СНГ  крайне  важны эффектив-
ные  направления  инвестиционной  деятельности:
инвестиции в реструктуризацию и модернизацию
производства и в новые производства; инвестиции
в  приоритетные научные  проекты  и  создание ус-
ловий  для  привлечения  в  дальнейшем  частного
капитала.
Таким  образом,  перспективная  структурно-
инновационная  политика  Казахстана  отражают
тенденции  динамики структуры экономики. Во-
первых, реализация стратегического курса на ди-
версификацию структуры  экономики базируется
на преодолении ее сырьевой однобокости. Эконо-
мические  приоритеты  представляют  ускоренное
развитие инновационной и инвестиционной сфе-
ры, прежде всего, отечественного инвестиционно-
го  машиностроения  с  тем,  чтобы  осуществлять
технологическое  обновление  устаревшего основ-
ного капитала  преимущественно  на  собственной
основе.  Во-вторых, перспективной  задачей  явля-
ется обеспечение опережающего развития потре-
бительского  сектора,  создающего  условия  для
повышения  уровня  и  качества жизни  населения.
На это нацелены  реализуемые в Казахстане  при-
оритетные национальные проекты в области здра-
воохранения,  образования,  жилищного  строи-
тельства  и  аграрного  сектора.  В-третьих,  важно
добиться существенного повышения конкурентос-
пособности  продукции  и  улучшения  структуры
экономики и внешней торговли Казахстана на ос-
нове реализации стратегии инновационного про-
рыва. На это нацелена принятая в Казахстане про-
грамма  индустриально-инновационного  разви-
тия на  период  до 2015  года.  Целесообразна раз-
работка  долгосрочного  структурно-инновацион-
ного прогноза страны  с  учетом  мировых  тенден-
ций,  выработка  общей  перспективной  межгосу-
дарственной  стратегии и  реализация  эффектив-
ных интеграционных проектов для модернизации
экономик  обеих  стран  и  совместного  участия  на
мировых  рынках.
  Индустриально-инновационное  развитие  в
процессе  реализации  стратегии  "Казахстан  -
2030". За последние годы Казахстан выдвинулся в
число  лидеров на постсоветском  пространстве  не
только  по  темпам  экономического  роста,  но  по
качеству  жизни,  а  главное  -  реальной  отдаче  от
структурных  реформ.  Казахстан  первым  среди

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
82
стран  СНГ  досрочно  погасил  все  обязательства
перед  МВФ.  Во  многом  благодаря  этому  Казах-
стану в предельно сжатые сроки удалось заложить
крепкий  законодательный  "фундамент"  рыноч-
ных преобразований. Было продемонстрировано,
что  сильная  государственная  власть  способна
строить  эффективную  рыночную  экономику  и
демократическое общество.  Опыт  Казахстана  ис-
ключительно важен уже хотя бы потому, что стра-
на, часто выступая инициатором сплочения в СНГ,
в  ЕврАзЭСе, в  ШОС,  в  других  межгосударствен-
ных  объединениях.  [2]
Государство стремится найти ту "золотую се-
редину",  в  которой  будут  взаимоувязаны эконо-
мические интересы производителей и потребите-
лей. При рассмотрении заявок субъектов естествен-
ных  монополистов анализируются не только  зат-
раты, но и закладывается обоснованная прибыль.
Особое внимание  уделяется  перспективным  ин-
вестиционным  программам, программам  техни-
ческого перевооружения и модернизации.
Казахстан  первым  из  стран  СНГ  пошел  на
создание  Национального  фонда,  призванного
стабилизировать ситуацию на валютном и финан-
совом  рынке и  аккумулировать  дополнительные
доходы от экспорта сырьевых ресурсов для буду-
щего развития казахстанской  экономики. Чтобы
активизировать  инвестиции в не сырьевые  отрас-
ли экономики, в 2001 г. был создан Банк развития
Казахстана,  имея  в  виду  среднесрочное и  долго-
срочное кредитование инвестиционных проектов,
направленных  на  развитие  производственной
инфраструктуры и обрабатывающих производств.
Как  показал  анализ,  в  целом  связь  между  про-
шлым и будущим  Казахстана может быть выра-
жена  следующим  образом  -  эффективная  инно-
вационная  экономика,  либеральное  общество,
национальная безопасность. При этом  Казахстан
-  не первая страна, которая решала задачи выбо-
ра  индустриально-инновационной  стратегии.
Страны-лидеры  мирового  технического  и  эконо-
мического  прогресса  придерживаются, как  изве-
стно, модели развития, в рамках которой создают
наиболее  совершенные  по технологии  производ-
ства и самые эффективные механизмы для обес-
печения  темпов  роста  национального  богатства.
Другая  модель -  догоняющего  развития  -  харак-
терна  для стран,  которые  находятся  в  последую-
щих  "эшелонах"  мирового  технико-экономичес-
кого  прогресса.  В  Казахстане  не  было  необходи-
мости повторять все эти ступени в той же последо-
вательности, как это делали другие. В стране име-
ются заделы по всем из названных ступеней, кото-
рые при условии ускоренной модернизации  мо-
гут  стать  точками  роста.
Система  развития  индустриально-инноваци-
онной  стратегии  включает  сочетание  эффектив-
ных  направлений.  Первое. Важно обеспечить оп-
тимальный  выбор  отраслей  четвертого  техноло-
гического уклада,  ядро  которого в  мировой  эко-
номике  -  авто-  и  тракторостроение,  цветная  ме-
таллургия,  производство  товаров  длительного
пользования,  синтетические  материалы,  органи-
ческая химия, производство и переработка нефти.
Второе. В интересах развития производств пятого
технологического  уклада  использовать  его базу  -
электронная  промышленность,  вычислительная
техника,  программное  обеспечение,  телекомму-
никации, роботостроение, производство и потреб-
ление  газа, информационные услуги.  Третье. Це-
лесообразно  формировать  предпосылки  для  по-
явления  будущего  шестого технологического ук-
лада, ядро которого, как уже отмечалось, составят
биотехнологии,  космические  технологии,  тонкая
химия.
Важна  реализация  концепции к  смещению
акцентов  на  технологии, находящиеся  на ранних
стадиях жизненного цикла. Вместе с тем, распро-
странение технологий, воплощающих третий тех-
нологический  уклад  (его  ядро  -  сталь,  электро-
энергетика, тяжелое машиностроение,  неоргани-
ческая химия), следует постепенно  ограничивать,
поскольку они ведут  к увеличению технологичес-
кого  разрыва  с  развитыми странами. Приоритет
должен  отдаваться  тем  производствам,  которые
имеют  перспективы  сбыта,  например,  добыча  и
переработка  нефти,  добыча  некоторых  цветных
металлов. Казахстану, как и другим государствам
на пространстве СНГ,  объективно  сложно  встать
вровень  с  мировыми  лидерами  становления  пя-
того  технологического  уклада.  Но  есть  шанс  ос-
таться  среди  стран, которые после 2015  г. первы-
ми  начнут  освоение  базисных  производств  шес-
того  технологического  уклада.  Инновационные
процессы могут успешно развиваться на  базе со-
здания  соответствующей  инфраструктуры,  вклю-
чая  консалтинговые  и инжиниринговые фирмы,
услуги  "инкубаторов",  технопарков, информаци-
онные  центры,  лизинг,  венчурный  капитал.  Рис-
ковое  финансирование  представляет  собой  дол-
госрочное  инвестирование  капитала,  размещен-
ного не в виде кредитов, а в виде паевых взносов.
Капитал рисковых компаний формируется за счет
средств пенсионных фондов, страховых компаний
и банков,  населения. Однако основная  часть всех
рисковых  капиталовложений  идет в отрасли  вы-
соких  технологий.
Институциональные  преобразования  госу-
дарственного  устройства  и  экономики  позволи-
ли разработать и реализовать долгосрочную стра-
тегию,  провозглашенную  Президентом  страны
Н.А.  Назарбаевым  в  октябре  1997  г.,  "Казахстан-
2030:  Процветание,  безопасность  и  улучшение
благосостояния  всех  казахстанцев".  В  стратегии
обоснованы основные национальные приоритеты,
включая внутриполитическую стабильность и кон-
солидацию общества, которые направлены на до-
стижение  качественного  экономического  роста,
образования и  благополучия граждан. Согласно
долгосрочной стратегии высокие темпы экономи-
ческого роста в Казахстане базируются  на откры-
той  рыночной  экономике  с  оптимальным  уров-
нем  иностранных  инвестиций  и  внутренних  сбе-
режений. Предметом особого внимания  являют-
ся постоянная работа по улучшению условий жиз-
ни, здоровья  и  образования граждан  Казахстана,
а также экологической среды.
Выработанная стратегия содержит четко опре-

жүктеу/скачать 5,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: