3 (25) • 2012 1 Караганды 2012

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
92
внешнеторговым потенциалом. Они состоят из то-
варов с экспортным потенциалом, делящихся на те,
что действительно экспортируются, и те, что произ-
водятся и потребляются внутри страны, являясь близ-
кими заменителями экспорта, и товаров с импорт-
ным потенциалом, то есть импортных товаров и их
близких заменителей отечественного производства.
Внутренние цены на эти товары определяются ситу-
ацией на мировом рынке и валютным курсом, а так-
же международными транспортными расходами и
тарифами и экспортными дотациями, если таковые
существуют. Цены на товары без экспортного или
импортного потенциала (они состоят в основном из
услуг) определяются спросом и предложением внут-
ри страны.
Ухудшение сальдо счета текущих внешнеэко-
номических операций страны может быть вызвано
многими причинами и часто отражает со-вместное
воздействия ряда факторов. В число основных таких
факторов входят:
- перебои в предложении внутри страны;
- рост расходов по обслуживанию задолженно-
сти в результате по-вышения процентных ставок на
мировом рынке;
- ухудшение условий внешней торговли
- повышение импортных цен по отношению к
экспортным ценам;
- экспансионистская денежно-кредитная и бюд-
жетная политика [3].
Платежный баланс может  оставаться пассив-
ным до тех пор, пока стране удается его финансиро-
вать за счет притока капитала и использования офи-
циальных внешних резервов, однако такое финан-
сирование не  может продолжаться  бесконечно. С
большим и длительным дефицитом текущего ба-
ланса обычно нельзя мириться, и для восстановле-
ния равновесия необходимо принять специальные
меры. В распоряжении правительства имеется це-
лый ряд возможных мер, в том числе корректировка
валютного курса, которая обычно осуществляется в
сочетании  с  дополнительными мерами.  К  после-
дним относится ужесточение денежно-кредитной и
бюджетной политики, пересмотр сроков долгов, ли-
берализация цен и ряд структурных проблем.
Таким образом, в теории международной эко-
номики выделяются следующие макроэкономичес-
кие факторы, воздействующие на ПБ.
Национальный доход (НД). Как правило, чем
он выше, тем выше уровень жизни и потребления,
выше импорт и склонность к экспорту капитала. Тем
самым, чем больше НД, тем больше отрицательное
сальдо ПБ.
Уровень процентных ставок (R). Чем выше в стра-
не уровень реально R относительно других  стран,
тем больше желания нерезидентов перевести свои
активы в данную страну, тем больше положитель-
ное сальдо ПБ.
Величина  денежной эмиссии  (ME). Активная
денежная политика путем наращивания денежной
массы приводит к повышению цен и снижению про-
центных ставок (R). Если валютный курс быстро реа-
гирует на рост цен, то индекс условий торговли ухуд-
шается, а снижение R способствует оттоку капитала
из страны. Следовательно, чем больше ME, тем боль-
ше отрицательное сальдо ПБ.
Фискальная политика государства (FP). Сниже-
ние налогов и рост госу-дарственных расходов спо-
собствуют росту потребления в стране, что увеличи-
вает импорт и ухудшает баланс текущих операций.
Наоборот, ограничительная фискальная политика
сокращает текущее потребление и инвестиции, по-
ощряет сбережения, что повышает R и способствует
притоку капитала из-за границы. ПБ улучшается.
Валютный курс (ER). Если ER национальной ва-
люты снижается, и в то же время спрос на импорт в
данную страну и спрос на экспорт продукции дан-
ной страны у нерезидентов эластичны, то торговый,
соответственно, ГІБ страны улучшается. Однако надо
иметь в виду, что снижение ER может вызвать отток
финансовых инвестиций из страны, что ухудшит ПБ.
Список литературы:
1. Международные  экономические  отноше-
ния/ Под ред. Елемесова Р.Е. - Алматы: ЛЕМ, 2001. -
415с.
2. Международная экономика: теория и прак-
тика/ Под ред. Шимко П.Д. - М.: Питер, 2008.-464с.
3. Официальные издания и публикации НБК.
Платежный  баланс  и внешний долг  Республики
Казахстан  за 2011 год. - http://www.nationalbank.kz
Г.О. Айтжанова
ст. преподаватель кафедры "Финансы"
Карагандинского Государственного Университета
им. академика Е.А.Букетова
А.Ж.Тиштыкбаева
ст. преподаватель кафедры "Финансы"
Карагандинского Государственного Университета
им. академика Е.А.Букетова
ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РК
Если XX век был веком высоких технологий
в промышленности, то XXI будет веком высоких
инновационных  технологий,  направленных  на
развитие  человеческого  капитала.  Ведь  в  насто-
ящее  время  национальное  богатство  развитых
государств только на 5% составляют природные

3 (25) • 2012
93
ресурсы, на 18% - произведенный капитал, а 77%
занимают  знания  и  умение  эффективно  ими
распорядиться.  С  учетом  этого  Президентом
страны  Нурсултаном  Назарбаевым  поставлена
стратегическая  задача  вхождения  Казахстана  в
число  50  наиболее  конкурентоспособных  стран
мира  [1].
Развитие  и  создание  инфраструктуры  ин-
дустриальных  проектов  (инновационных  клас-
теров)  продолжает  определяться  как  одно  из
важных  направлений  программы  действий для
правительства  Казахстана.  Об  этом  27  января
2012  года  в  ходе  выступления  на  совместном
заседании  палат  парламента  РК  V  созыва  зая-
вил  Президент  Казахстана  Нурсултан  Назарба-
ев.
В  частности,  в  Послании  Президента  стра-
ны  народу  Казахстана  развитие  и  создание  ин-
фраструктуры  индустриальных  проектов  про-
должает  определяться  как  одно  из  важных  на-
правлений  программы  действий  для  прави-
тельства.  Президент  страны  определил  ряд  но-
вых  проектов  индустриализации  и  развития
инфраструктуры,  среди  которых  железнодо-
рожные  линии  Жезказган-Бейнеу  и  Аркалык-
Шубарколь,  комплекс  глубокой  переработки
нефти  на  Атырауском  НПЗ,  газоперерабатыва-
ющий  завод  на  Карачаганакском  месторожде-
нии,  трубопроводная  система,  которая  обеспе-
чит  газификацию  центрального  региона  стра-
ны, включая  столицу [2].
Указанный  подход  предполагает  органи-
зацию кластеров, сформированных на террито-
риях  из  предприятий,  выполняющих  разные
функции,  но  объединенных  одним  технологи-
ческим  процессом,  результатом  которого  явля-
ется  конечный  продукт,  созданный  усилиями
всех  участников  процесса  от  науки  и  подготов-
ки  кадров  до  технологов,  упаковщиков,  транс-
портников и дилерской сети.
Кластером  является  группа  географически
соседствующих  и  интеграционно-взаимодей-
ствующих  компаний  и  связанных  с  ними  орга-
низаций,  функционирующих  в  определенной
отраслевой  (многоотраслевой)  сфере  и  взаимо-
дополняющих  друг  друга,  с  целью  повышения
конкурентоспособности  участников  кластера.
Другими словами, кластер в общеэкономи-
ческом  смысле  представляет  собой  группу  гео-
графически  локализованных  взаимосвязанных
компаний,  поставщиков  оборудования,  комп-
лектующих,  специализированных  услуг,  инф-
раструктуры,  научно-исследовательских  цент-
ров, вузов и других организаций, взаимодопол-
няющих  друг  друга  в  достижении  конкретного
хозяйственного  эффекта  и  усиливающих  кон-
курентные  преимущества  отдельных  компаний
и,  следовательно,  кластера  в  целом.
Таким  образом,  одним  из  отличительных
признаков кластера  в  общей модели производ-
ственно-кооперационных  и  иных  взаимодей-
ствий субъектов хозяйствования является прин-
цип  территориальной  локализации.
Участниками  кластеров  являются  произво-
дители  и  поставщики, инжиниринговые  и  кон-
салтинговые  фирмы,  научно-исследовательские
организации и  вузы, кредитные  организации и
банки,  инфраструктура,  администрации  реги-
онов и профессиональные и общественные орга-
низации.
Современные  мотивы  в  создании  кластер-
ных  объединений  сводятся  к  следующему:  же-
ланию  повысить  уровень  городских  экономик;
развитию  отраслей высоких  технологий  (техно-
полисов);  повышению  экономической  активно-
сти  депрессивных  регионов;  поддержанию  экс-
порта; подготовке специалистов высокой квали-
фикации.
Как правило,  кластеры направлены  на дос-
тижение следующих  целей:
-  повышение  конкурентоспособности  учас-
тников кластера за счёт внедрения новых техно-
логий;
- снижение затрат и повышение эффектив-
ности  соответствующих  наукоемких  услуг  за
счет  эффекта  синергии  и  унификации  подхо-
дов  в  логистике,  инжиниринге,  информацион-
ных  технологиях,  менеджменте качества  и  т.д.;
- обеспечение  занятости в  условиях  рефор-
мирования  крупных  предприятий;
-  консолидированное  лоббирование  инте-
ресов участников кластера в различных органах
власти.
Построение  кластера  может  осуществлять-
ся в трех сценариях:
1)  "сверху  вниз",  т.е.  с  первоочередным  об-
разованием  органов  совещательной  координа-
ции  и  мониторинга,  определением  стратегии
кластера в  целом и его ресурсной  поддержкой;
2)  "снизу  вверх",  т.е.  выстраивание  отдель-
ных проектов и  программ, интегрирующих  по-
тенциальных  участников  кластера;
3)  смешанный  вариант,  когда  параллельно
во  времени  сочетаются оба подхода.
Третий  сценарий  представляется  наиболее
приемлемым  для  настоящего  этапа  развития
экономики  Казахстана.
Естественно,  крайне  важным  являются  ме-
ханизмы финансирования кластера. Среди наи-
более  значимых  статей  затрат  на  деятельность
кластера  следует  отметить:
-  затраты  на  создание  кластера;
- затраты на развитие инфраструктуры и ее
поддержание;
- затраты на отдельные проекты и програм-
мы  кластера.
Финансирование  создания  кластера,  как
правило,  ведется  на  основе  бюджетных  ресур-
сов  или  какого-то  крупного  спонсора  (это  мо-
гут быть, например, корневые предприятия кла-
стера).
Финансирование  инфраструктуры  и  от-
дельных  проектов  в  кластерах  осуществляется
как  на  основе  смешанного  финансирования  -
взносы  предприятий  -  участников  кластеров
(или соответствующих проектов) и бюджетного
финансирования,  так  и  в  отсутствии  или  с  ми-
нимальным  участием  бюджетных  ресурсов.

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
94
В  отличие от  обычных форм  кооперацион-
но-хозяйственных  взаимодействий  малого,
среднего  и  крупного  бизнеса,  кластерные  сис-
темы  характеризуются  следующими  особенно-
стями:
-  наличием  крупного  предприятия  -  лиде-
ра,  определяющего  долговременную  хозяй-
ственную,  инновационную  и  иную  стратегию
всей системы;
- территориальной локализацией основной
массы  хозяйствующих  субъектов  -  участников
кластерной  системы;
-  устойчивостью  хозяйственных  связей  хо-
зяйствующих  субъектов  -  участников  кластер-
ной  системы,  доминирующим  значением  этих
связей  для  большинства  ее  участников;
-  долговременной  координацией  взаимо-
действия  участников  системы  в  рамках  её  про-
изводственных  программ,  инновационных  про-
цессов;  основных  систем  управления,  контроля
качества и пр.
В республике создана законодательная база
для  совершенствования  кластерной  инфра-
структуры.  В  частности,  принятый  в  январе  те-
кущего  года  Закон  "О  государственной  поддер-
жке  индустриально-инновационной  деятельно-
сти", цель которого - повышение конкурентоспо-
собности национальной экономики на основе сти-
мулирования  развития  приоритетных  секторов,
создает новые стимулы  и возможности для  про-
движения  ключевых кластеров, таких как Назар-
баев  Университет,  "Парк  инновационных  техно-
логий"  [3].
Законом впервые предусмотрены меры  пря-
мой  финансовой  государственной  поддержки  -
финансирование  (включая  софинансирование)
индустриально-инновационных  проектов,  лизин-
говое  финансирование;  предоставление  гаран-
тийных обязательств и поручительств по займам;
кредитование  через  финансовые институты;  суб-
сидирование  ставки  вознаграждения  по  креди-
там; осуществление инвестиций в уставные капи-
талы;  а  также  косвенные  меры  стимулирования
индустриально-инновационной  деятельности.
Развитие  и  создание  инфраструктуры  инно-
вационных  проектов  остается  одним  из  главных
направлений действий для Правительства. Сегод-
ня есть большие подвижки в развитии инноваци-
онных кластеров.
Формирование  эффективной  национальной
инновационной системы - это долгий и эволюци-
онный процесс,  который  требует  последователь-
ного и системного подхода. Первые шаги по фор-
мированию  собственной  государственной  ин-
новационной политики предприняты в 2003 году
- это было время накопления казахстанского опы-
та по развитию инноваций, который в значитель-
ной степени помог Правительству определить путь
создания  инновационной  экономики.
Развитие инноваций - непрерывный процесс,
в  общей  сложности  в  бюджетах  национальных
компаний  предусмотрены  средства  на  развитие
инфраструктуры инновационных кластеров в раз-
мере 27,8 млрд. тенге. Опыт показывает, что в Ка-
захстане это зависит от двух факторов. Во-первых,
инновации нельзя развить сами по себе, они дол-
жны  быть  привязаны  к индустриализации  стра-
ны в целом. Во-вторых, государство не  может са-
мостоятельно  нести  груз  развития  инноваций.
Здесь  значительная  доля  ответственности  также
лежит  на  бизнесе, комплексная  задача,  которого
включает в себя доступность необходимых бизне-
су  кадров,  популяризацию  инновационной  дея-
тельности,  изменение  формата  общения  между
бизнесом  и государством  [4].
Инновационные кластеры обладают большей
способностью  к  нововведениям  по  ряду  причин.
Их субъекты, особенно МСБ, способны более адек-
ватно  и оперативно  реагировать  на  потребности
рынка.  Им  облегчается доступ  к новым техноло-
гиям,  используемым  на  различных  направлени-
ях хозяйственной деятельности. В инновационный
процесс включаются поставщики и потребители,
а также предприятия других отраслей, и в резуль-
тате  межфирменной  кооперации  уменьшаются
издержки на  НИОКР.  Субъекты  кластеров  нахо-
дятся  под  интенсивным  конкурентным  давлени-
ем,  которое  усугубляется  постоянным  сравнени-
ем собственной хозяйственной деятельности с ра-
ботой аналогичных компаний.  В  отличие  от тра-
диционных  технопарков  инновационные  класте-
ры  представляют  собой  систему  тесных  взаимо-
связей не только  между фирмами, их поставщи-
ками и клиентами, но и между институтами зна-
ний,  среди которых  крупные  исследовательские
центры и университеты, являясь генераторами но-
вых  знаний  и  инноваций,  обеспечивают высокий
образовательный  уровень  региона.  Кроме  того,
создается  возможность  координации  усилий  и
финансовых средств для создания нового продук-
та и технологий и выхода с ними на рынок.
В настоящее время в Казахстане определены
23 ключевых кластера,  в  том числе предусматри-
вается  создание  семи  "пилотных":  металлургия,
транспортная  логистика,  текстильная  промыш-
ленность, строительные материалы, пищевая про-
мышленность,  туризм  и  нефтегазовое  машино-
строение. Практика последних лет показывает, что
конкурентоспособность  высокотехнологичных
производств достигается исключительно в рамках
тесного  взаимодействия  научных,  инфраструк-
турных, производственных, финансовых и марке-
тинговых организаций, обеспечивающих высокую
эффективность  производства.
В  Казахстане именно  крупные  предприятия,
доминирующие в соответствующих отраслях эко-
номики и промышленности, влияют на процессы
развития  инновационной  сферы.  Они  выступают
своеобразным  ядром  инновационного  развития
той  или иной  отрасли.  То  есть,  кластерный  под-
ход  в развитии инновационной системы государ-
ства может быть намного более эффективен в тех
отраслях экономики, где действуют предприятия-
лидеры  -  горно-металлургической,  нефтегазовой,
строительной и агропромышленной отраслях, в сфе-
ре транспорта, ядерных технологий и т. д.
Кластерная форма организации инновацион-
ного  взаимодействия  реального  и  финансового

жүктеу/скачать 5,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: