3 (25) • 2012 1 Караганды 2012

3 (25) • 2012
157
Туристский  рынок:
-
это  совокупность  потребителей  турист-
ского продукта, которые имеют средства его ку-
пить  сегодня или  завтра  (потенциальную  поку-
пательскую  способность);
-
это система мирохозяйственных связей,
в  которой  совершается  процесс  превращения
туристско-экскурсионных  услуг  в  деньги  и  об-
ратного превращения денег в туристско-экскур-
сионные  услуги.  В  этом  контексте  можно  ска-
зать,  что  туристский  рынок  образуют  страны  -
экспортеры и импортеры туризма;
-
это  экономическая  система  взаимодей-
ствия четырех основных элементов: туристского
спроса,  предложения  туристского  продукта,
цены и конкуренции.
-
обращение  товаров  (работ,  услуг)  и  де-
нег в области туристской деятельности [1, с. 45].
Из  выше приведённых  определений турис-
тского  рынка  мы  дали  данному  термину  своё
собственное. Рынок туризма можно определить
как  общественно-экономическое  явление,  объе-
диняющее  спрос  и  предложение  для  обеспече-
ния  купли-продажи  туристского  продукта  в
данное  время и в определенном месте.
При характеристике туристского рынка мы
учли так же ещё ряд моментов:
-  основным  предметом  купли-продажи  яв-
ляются  услуги;
- кроме покупателя и продавца в механизм
туристского рынка включается значительное ко-
личество  посреднических  звеньев;
- спрос на туристские услуги отличается ря-
дом  особенностей:  большим  разнообразием
участников  поездок  по  материальным  возмож-
ностям, возрасту, целям и мотивам;  эластично-
стью;  индивидуальностью  и  высокой  степенью
дифференциации;  большой  замещаемостью;
отдаленностью  по  времени  и  месту  от  туристс-
кого  предложения;
-  туристское  предложение  также  характе-
ризуется  рядом  отличительных  характеристик:
товары и услуги в туризме имеют тройственный
характер (природные ресурсы, созданные ресур-
сы, туристские ресурсы); высокая фондоёмкость
отрасли;  низкая  эластичность;  комплексность.
В  целом,  с  точки  зрения  экономической  и  уп-
равленческой  точек  зрения,  туристский  рынок
можно представить в виде двух относительно са-
мостоятельных,  с точки  зрения  маркетингового
анализа,  областей:  рынка  предложений  и  рын-
ка  спроса (рисунок  1).
 
 
Рынок пред ложений 
(производ ители 
туристских усл уг) 
Турорганизато ры, 
туроперат оры 
 
Предприятия туристской 
индуст рии (гостиницы, 
транспорт, общепит и п.р.) 
Филиалы 
туроператоров 
Турагенты 
Рынок спроса (непосредственные 
потребители туристских услуг) 
 
Рисунок  1  Структура  туристского  рынка
В  реальной  практике  оба  рынка  тесно  свя-
заны  между  собой, взаимодействуя  в  резонанс-
ном  режиме,  порождая, стимулируя  и  опреде-
ляя  содержание  и  структуру,  с  одной  стороны
туристской  индустрии,  с  другой  -  потребитель-
ского  спроса.
Теперь  зная  структуру  туристского  рынка,
мы рассмотрим, из чего состоит изучаемый нами
рынок, то есть, определим его субъекты.
Основными  субъектами  туристского  рынка
являются:
.
турист  (потребитель  туристского  про-
дукта)  -  физическое  лицо,  посещающее  страну
(место)  временного  пребывания  на  период  от
двадцати  четырех  часов  до  одного  года  и  осу-
ществляющее  не  менее  одной  ночевки  в  ней  (в
нем)  в  оздоровительных,  познавательных,  про-
фессионально-деловых,  спортивных,  религиоз-
ных и иных целях без занятия оплачиваемой де-
ятельностью  [2,  с. 34];
.
туроператор  (турорганизатор,  промоу-
тер)  -  юридическое  или  физическое  лицо,  раз-
работчик  туристских  услуг,  осуществляющий
формирование, продвижение и оптовую реали-
зацию  туристского  продукта  в  виде  генераль-
ных  соглашений,  договоров,  контрактов  и  про-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
158
чего  на  основании  лицензий;
.
турагент - юридическое или физическое
лицо, осуществляющее продвижение и рознич-
ную  реализацию  туристского  продукта  в  виде
договоров,  путёвок  на  основании  лицензии,  а
также  выполняющее  отправку  туриста  с  места
постоянного пребывания и некоторые выездные
формальности;
Схема взаимодействия туроператоров и ту-
рагентов  проста  и,  возможно,  плодотворна,  но
для  казахстанского  туристского  рынка  непри-
менима - нет у нас пока "чистых" операторов, и
"абсолютных" агентов тоже немного. Практичес-
ки  все  туристские  организации  страны  в  зави-
симости  от  направления  работают  то  как  опе-
раторы, то  как  агенты.
Контрагент  - юридическое  или  физическое
лицо,  исполнитель  туристских  услуг  в  стране
(месте) прибытия, действующий в соответствии
с  законодательством  страны  приема  и  между-
народными  соглашениями.
Субъекты  рынка  определенным  образом
связаны между собой. Вся система рыночных от-
ношений  в  туризме  является  открытой.  На  нее
оказывают  воздействие  различные  факторы:
природно-экологические,  социально-экономи-
ческие,  политические,  демографические.
Говоря  о  субъектах  туристского  рынка,
нельзя забывать и об объектах. Объектом рынка
туризма является туристский продукт - совокуп-
ность  туристских  услуг,  достаточных  для  удов-
летворения  потребностей  туриста  в  ходе  путе-
шествия.
В  зависимости  от  структуры  и  субъектов,
объектов  туристского  рынка,  рынок  туризма
неоднороден. В его структуре выделяются более
мелкие  по  своим  масштабам  рынки.  В  связи  с
этим   в маркетинге   туризма  существует  доста-
точно  много  признаков  классификации  турис-
тского  рынка.  Мы  выделили  наиболее  важные,
по нашему мнению,  типы туристского рынка:
1. С точки  зрения пространственных харак-
теристик выделяются рынки:
- пригородного  туризма  (поездки горожан
за город в период отпусков и в выходные дни);
-  внутрирегионального  туризма  (путеше-
ствия  в  рамках  какого-либо  региона);
- внутригосударственного туризма (путеше-
ствия,  ограниченные  рамками  государственных
границ  страны);
- международного туризма (поездки за пре-
делы  страны)
2. С точки зрения особенностей  и содержа-
ния  маркетинговой  деятельности,  выделяются
следующие  рынки:
- целевой, то есть рынок, на котором фирма
реализует  или  собирается  реализовать  свои
цели;
-  бесплодный,  то  есть  рынок,  не  имеющий
перспектив  для  реализации  определенных  ус-
луг;
-  основной,  то  есть  рынок,  где  реализуется
основная  часть  услуг  предприятия;
-  дополнительный,  то  есть  рынок  на  кото-
ром  обеспечивается  продажа  некоторого  объе-
ма  услуг;
- растущий, то есть рынок, имеющий реаль-
ные возможности для роста объёма продаж;
 - коммерческие операции нестабильны, но
имеются перспективы превращения в активный
рынок при определенных условиях. Однако мо-
жет стать и бесплодным рынком.
Для  полного  исследования  туристского
рынка  помимо  его  структуры,  субъектов,  клас-
сификации  мы  также  рассмотрели  и  экономи-
ческие  показатели  данного рынка. В  целом, ис-
следование  рынка  осуществляется  по  двум  на-
правлениям:  оценка  тех  или  иных  параметров
для данного момента времени и получение про-
гнозных  значений.  В  первую  очередь  оценива-
ется  текущая  ситуация  на  рынке  (конъюнктур-
ная  ситуация),  а  затем  определяется  ёмкость
рынка.
Приведённые выше экономические показа-
тели позволяют  определить условия,  при кото-
рых  обеспечивается  наиболее  полное  удовлет-
ворение спроса населения в услугах, и создают-
ся  предпосылки для  их эффективного сбыта. И
поэтому нельзя забывать, что туристский рынок
- это, в первую очередь, рынок услуг, и он имеет
свои специфические особенности, учитывать ко-
торые необходимо при организации туристско-
го  бизнеса.
Во-первых,  туристические  услуги:
а) неосязаемы (турист не может при приоб-
ретении тура ни попробовать его, ни потрогать,
ни увидеть воочию), поэтому большое значение
здесь  имеют  вопросы  надежности  туристичес-
кого  продукта,  гарантий  предоставления  тури-
стам  заранее  оплаченных  услуг  обещанного
уровня  и  качества  (т.е.  соответствие  информа-
ции  и  содержания  туристического  продукта).
Необходимы  исчерпывающая  информация  ту-
ристов  о  потребительских  свойствах  тура  и  со-
блюдение принципа связь цены и качества (по-
требители условно устанавливают для себя ниж-
ний  порог  цены,  за  которым  предполагается
низкое качество). Доверие стране - это вопрос не
только  ее  престижа,  но  и туристов  и рыночной
устойчивости;
б) теряются во времени (доход от не предос-
тавленной  в определенный  конкретный  период
услуги  теряется  навсегда)  -  здесь  важны  опера-
тивность  информации  и  работа  с  заказом  кли-
ента,  а  также  гибкое,  ступенчатое  ценообразо-
вание, реагирующее на изменение спроса и сти-
мулирующее  продажу;
в)  качество  отдельных  услуг  в  составе  тура
может  меняться,  поэтому  необходимы  диффе-
ренциация  цен  по  качеству  услуг,  и  вариант-
ность  обслуживания.
Во-вторых,  при  реализации  туристическо-
го  продукта  (будь  то  тур,  экскурсия  или  зара-
нее  забронированное  гостиничное  обслужива-
ние),  как  правило,  имеется  разрыв  во  времени
между фактом оплаты (покупки) туристическо-
го продукта и фактом его потребления. Турист,

3 (25) • 2012
159
заранее  приобретая  путевку  на тур,  авансирует
работу  обслуживающих  организаций  на  мар-
шруте через туроператора и турагента (т.е. пла-
тит  не  лично  производителю  услуги,  а  тому,  у
кого  покупает  путевку).  Поэтому  здесь  также
важны  надежность  туристического  продукта  и
каналов  его  продвижения,  ответственность  ту-
ристской фирмы, реализующей продукт турис-
ту.  Привлекательно  выглядят  различные  фор-
мы рассрочек оплаты, бронирования и льготы.
В-третьих, для туристического рынка харак-
терны  значительные  сезонные  колебания  спро-
са туристов. Причем эти колебания не одинако-
вы  для  различных  видов  туризма.  Развитие  не-
сезонных форм  отдыха, обеспечение  полноцен-
ного  отдыха  туристов  в  несезонные  периоды,
умелое  использование  материальной  базы  под
различные  виды  туризма  и  региональной  раз-
ницы в сезонах - все это помогает снизить сезон-
ные потери туристской фирмы.
В-четвертых, в  туризме  качество  в большей
степени зависит от исполнителей, т.е. от обслу-
живающего  персонала  (гидов,  экскурсоводов,
портье, горничных и др.)  -  работников контакт-
ных профессий. Оно может меняться при смене
персонала.  Поэтому  вопросы  менеджмента  в
туризме, мотивации качественного труда, созда-
ния гибкого туристического продукта являются
первостепенными для туристического предпри-
ятия.
В-пятых,  на  туристическом  рынке  имеется
территориальная разобщенность потребителя и
производителя.  Вопросы  информации и  рекла-
мы  своего  продукта  в  других  регионах,  связи  с
зарубежными  партнерами  являются  также  не-
маловажными для туристического бизнеса (фор-
мирование  положительного  престижа  страны,
региона отдыха; установление оперативных свя-
зей с удаленными партнерами  для удобства  ра-
боты  по  удовлетворению  запроса  потребителя)
[3,  с.18].
Если учитывать все выше  приведённые осо-
бенности  туристских  услуг,  а  также  структуру,
конъюнктуру и ёмкость самого туристского рын-
ка  при  формировании  имиджа  государства,  и
имея  при этом  все необходимые  средства и  ре-
сурсы,  то  положительный  престиж  для  любой
страны  обеспечен.
Список литературы:
1
Смыкова М. Р.  Рынок туристических ус-
луг  Республики  Казахстан  [Текст]:  художествен-
ная литература, Министерство образования Рес-
публики  Казахстан.  Казахское  государственное
академическое управления - Алматы, 1996. - 178
с.
2
Гулиев  Н.  А.,  Кулагина  Е.  В.  Введение  в
специальность (Туризм): Учебное пособие/ - Ом-
ский  государственный  институт  сервиса,  2002.-
188 с.
3
Квартальнов В.А. Туризм. Учебник. - М.:
Финансы и статистика, 2000. С.  18
Б.Е. Насакаева
к.э.н., СНС НИИНЭСА КЭУК
КЛЮЧЕВЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Вот уже десятки лет в мире идут дискуссии
об  оптимальной, с точки зрения  баланса  "чело-
век  -  окружающая  среда",  модели  эколого-эко-
номического развития, обсуждаются концепции
экоразвития,  устойчивого    развития,  экологи-
ческой  безопасности.  Обеспечение  устойчивого
развития в условиях роста промышленного про-
изводства  стала  одной  из  актуальных  проблем
Республики  Казахстан  и  определяется  в  каче-
стве  национального  приоритета  развития.
С 2000 года законодательные рамки в обла-
сти  охраны  окружающей  среды  были  упроче-
ны.    Для  гармонизации  нормативно-правовой
базы  в  области  охраны  окружающей  среды  с
международными  стандартами  в 2007 году  был
принят  Экологический  кодекс  Республики  Ка-
захстан.  Принятие  кодекса  систематизировало
на законодательном уровне вопросы охраны ок-
ружающей среды, поднял статус экологических
требований и нормативов, а также внедрил меж-
дународные  стандарты в практику, закрепив их
в  основных  принципах  экологического  законо-
дательства.  Экологический  кодекс  РК  являясь
основным национальным законодательством по
охране окружающей среды, включает также тре-
бования  большинства  международных  эколо-
гических конвенций, таких как Базельская Кон-
венция и Роттердамская Конвенция. Кодекс пре-
дусматривает  право  доступа  каждого  гражда-
нина  к  экологической  информации  и  участие
общественности  в процессе  принятия  решений
по  вопросам  охраны  окружающей  среды  и  ус-
тойчивого  развития.
Экологическим  кодексом  определены  сле-
дующие основные принципы экологического за-
конодательства  Республики  Казахстан:
.
обеспечение  устойчивого  развития  Рес-
публики  Казахстан;
.
обеспечение  экологической  безопаснос-
ти;
.
экосистемный  подход  при  регулирова-
нии  экологических  отношений;
.
государственное  регулирование  в  обла-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
160
сти охраны окружающей среды и государствен-
ное  управление  в  области  использования  при-
родных  ресурсов;
.
  обязательность  превентивных  мер  по
предотвращению  загрязнения  окружающей
среды  и  нанесения  ей  ущерба  в  любых  иных
формах;
.
  неотвратимость  ответственности  за  на-
рушение  экологического  законодательства  РК;
.
 обязательность возмещения ущерба, на-
несенного  окружающей  среде;
.
  платность  и  разрешительный  порядок
воздействия  на окружающую среду;
.
  применение  наилучших  экологически
чистых  и  ресурсосберегающих  технологий  при
использовании  природных  ресурсов  и  воздей-
ствии на окружающую среду;
.
  взаимодействие,  координация  и  глас-
ность деятельности государственных органов по
охране  окружающей  среды;
.
  cтимулирование  природопользовате-
лей  к  предотвращению,  снижению  и  ликвида-
ции загрязнения окружающей среды, сокраще-
нию отходов;
.
доступность  экологической  информа-
ции;
.
обеспечение  национальных  интересов
при использовании природных  ресурсов и воз-
действии на окружающую  среду;
.
гармонизация  экологического  законо-
дательства  Республики  Казахстан  с  принципа-
ми  и  нормами  международного  права;
.
презумпция  экологической  опасности
планируемой хозяйственной и иной деятельно-
сти и обязательность оценки воздействия на ок-
ружающую  среду  и  здоровье  населения  при
принятии решений о ее осуществлении [1].
Текущая  законодательная  база  в  этой  об-
ласти состоит из:
"
Конституции  Республики  Казахстан,
Гражданского,  Бюджетного,  Налогового,  Уго-
ловного  кодексов,  кодекса  "Об  административ-
ных  правонарушениях";
"
законов,  имеющие отношение  к  охране
окружающей среды, использованию и управле-
нию  природными  ресурсами:  Экологического,
Лесного,  Водного,  Земельного  кодексов;    Зако-
нов "Об особо охраняемых природных террито-
риях", "Об охране, воспроизводстве и использо-
вании  животного  мира";
"
постановлений  Правительства  РК,  нор-
мативных  правовых  актов  министерств  и  ве-
домств,  принятые  для  реализации  указанных
законодательных  актов,  в  т.ч.  постановления
Правительства  РК,  затрагивающие  вопросы
ООПТ на проектной территории;
"
концепций, стратегий, государственных,
отраслевых  и  региональных  программ,  планов
действий,  утвержденные  Указами  Президента
РК,  решениями  Правительства  РК  и  местными
исполнительными  органами,  определяющие
направления  деятельности  в  области  охраны
окружающей  среды и  природопользовании.
В 2006 году была принята Концепция пере-
хода к устойчивому развитию на 2007-2024 годы
с  долгосрочной  перспективой,  количественны-
ми  целями  и  показателями  измерения  достиг-
нутых  результатов.  Концепция  ставит  задачу
достижения  баланса  между  экономическими,
социальными  и  экологическими  целями  без
нанесения  ущерба  конкурентоспособности  эко-
номики  на  международном  уровне.  Основны-
ми  функциональными  направлениями  перехо-
да к устойчивому развитию являются: решение
глобальных  экологических  проблем  (борьба  с
опустыниванием,  сохранение  биологического
разнообразия,  изменение  климата  и  сохране-
ние  озонового  слоя  Земли),  использование  но-
вых  экологически  безопасных  технологий,  ра-
диационная  и  химическая  безопасность  и  уп-
равление  отходами,  обеспечение  доступа  к  пи-
тьевой  воде  и  решение  трансграничных  эколо-
гических  проблем.
В настоящее время Казахстан присоединил-
ся к ряду международных конвенций в области
природопользования  и  охраны  окружающей
среды. В республике утверждены и реализуется
ряд  крупных  стратегических  программ  в  обла-
сти охраны окружающей среды, такие как Кон-
цепция  экологической  безопасности  на  2004-
2015 годы,  Программа по  борьбе с  опустынива-
нием на 2005-2015 годы и др. [2,3]. Помимо это-
го,  на  правительственном  уровне  проблемам
охраны окружающей среды оказывают большое
внимание: активно утверждаются как республи-
канские,  так  и  региональные  программы  охра-
ны окружающей среды, что в целом ориентиру-
ет  экономику  на  сохранение  и  дальнейшее
уменьшение  ресурсопотребления  в  природной
среде.
Ключевым  стратегическим  документом  по
охране окружающей среды является Концепция
экологической  безопасности  на  2004-2015  годы
(КЭБ),  принятая  в  2003  году.  Согласно  данной
концепции  экологическая  безопасность  являет-
ся  одним  из  фундаментальных  стратегических
компонентов национальной безопасности и важ-
нейшим аспектом защиты интересов и приори-
тетов  страны  в  международных  экономических
интеграционных процессах, и определяется сте-
пенью защищенности личности, общества и  го-
сударства  от  последствий  чрезмерного  антро-
погенного  воздействия  на  окружающую  среду.
КЭБ  определяет  принципы  и  приоритеты
обеспечения охраны окружающей среды, вклю-
чая  сохранность  экосистем  и  предотвращение
природных  и  промышленных  катастроф.  Реа-
лизация Концепции предусматривает три фазы.
Первая  фаза  (2004-2007  годы)  включала  в  себя

3 (25) • 2012
161
оценку уровней выбросов и подготовку мер сни-
жения  уровня  загрязнения.  Вторая  (2008-2010
годы)  и  третья  (2011-2015  годы)  фазы  нацелены
на  стабилизацию  качества  окружающей  среды
на  адекватном  уровне  и  усиление  экологичес-
ких требований  по охране дикой природы [2].
КЭБ  определяет  следующие  основные  воп-
росы:
-
сокращение  антропогенной  деятельно-
сти, которая  приводит к  изменению климата  и
разрушению  озонового  слоя;
-
сохранение  биоразнообразия,  предотв-
ращение  опустынивания  и  деградации  почв;
-
восстановление зон экологических ката-
строф  и  военных/космических  испытательных
полигонов;
-
предотвращение загрязнения в Каспий-
ском  море;
-
защита водных ресурсов от загрязнения
и сокращение  объемов водопользования;
-
устранение  ранее  допущенных  загряз-
нений;
-
снижение  радиоактивного,  бактериоло-
гического  и  химического  загрязнения  воздуха,
включая  трансграничное  загрязнение  воздуха;
-
сокращение  объемов  промышленных  и
бытовых отходов;
-
реагирование  на  последствия  природ-
ных  катастроф.
В  рамках  КЭБ  намечены  2  программы:  по
охране окружающей среды и по борьбе  с опус-
тыниванием. Опустынивание и деградация зем-
ли  -  острые  проблемы  Казахстана.  Для  реше-
ния  этих  проблем  Правительством  РК  утверж-
дена  Программа  по  борьбе  с  опустыниванием
на  2005-2015  годы  [3].  Первая  фаза  (2005-2007
годы) включала в себя инвентаризацию и оцен-
ку земель, подверженных опустыниванию. Осо-
бый  акцент  был  сделан  на  повышение  уровня
информированности  и  участие  общественнос-
ти в принятии решений о мерах борьбы с опус-
тыниванием.  В  силу  ограниченных  ресурсов
лишь  небольшое  количество  пилотных  проек-
тов по восстановлению земель в целях предотв-
ращения  деградации  земли  были  запущены  в
первой  фазе.  Хотя  средства,  выделенные  госу-
дарственным  бюджетом  (порядка  122  милли-
онов  тенге),  могли  быть  полностью  израсходо-
ваны,  также  только  447  миллионов  из  общей
суммы  3  миллиарда  тенге,  обещанных  между-
народными  партнерами,  были  доступны.  В  ре-
зультате  Министерство  охраны  окружающей
среды  не  смогло  в  полной  мере  выполнить  все
запланированные проекты в первой фазе.
Ключевыми  задачами  второй  (2008-2010
годы) и третьей (2011-2015 годы) фазы являются
обеспечение  контроля  над  опустыниванием  и
создание устойчивых условий для сдерживания
процесса.  Это  будет  достигаться  через  приня-
тие ряда мер, таких как: введение нормативных
требований,  экономических  стимулов  устойчи-
вого  землепользования  и  выполнение  требова-
ний  международных  конвенций,  относящихся
к  вопросам  землепользования.  Однако  реали-
зация  этих  мер  затруднялась  недостатком  фи-
нансовых  ресурсов  на  первой  стадии  програм-
мы.
Концепция  развития  и  размещения  особо
охраняемых  природных  территорий  Республи-
ки Казахстан до 2030 года - еще один документ,
относящийся к биоразнообразию.  Площадь ох-
раняемых  территорий  в  Казахстане  составляет
14,8 миллионов га или 5,44 % территории стра-
ны. В  2010-2011г.г. были созданы  новые  охраня-
емые  территории  на  площади  2,24  миллионов
га  и  увеличились  существующие  охраняемые
территории на 1,0 миллион га, включая Нацио-
нальный заповедник на Кольсайских озерах  и в
Чарынском  каньоне  Алматинской  области.  Об-
щая площадь охраняемых территорий состави-
ла  порядка  18,04  миллионов  га  или  6,63  %  от
общей территории страны, из которых 1,6 % бу-
дет приходиться на заповедники, 1,4 % - нацио-
нальные природные парки и более половины (3,4
%) - государственные природные резерваты и па-
мятники  природы  [4].
В  2002  году  была  принята  Концепция  раз-
вития сектора водных ресурсов и политики гид-
роэнергетики. Реализация отраслевой програм-
мы  "Питьевые  воды"  была  начата  после  разра-
ботки  детального  плана  действий,  направлен-
ного на улучшение снабжения  питьевой воды с
дальнейшим  учетом  обеспечения  эффективно-
сти  и  рентабельности  реализуемых  мер.  Глав-
ная цель Программы заключалась в предотвра-
щении дальнейшего ухудшения снабжения пи-
тьевой водой и качества воды, расширения дос-
тупа  к  водным  ресурсам.  Программа  стимули-
рует  экосистемный  подход  к  управлению  вод-
ными  ресурсами.  Задачи  программы  включа-
ют в себя следующее: (а) восстановление, совер-
шенствование  и  создание  новых  систем  водо-
снабжения; (б) развитие альтернативного источ-
ника  водоснабжения;  (в)  повышение  качества
воды  и  продвижение  рационального  использо-
вания  ресурсов.
Большой круг поставленных задач в эколо-
гических  программах    и  концепциях  обуслов-
ливает высокую степень уровня развития инсти-
туциональной основы охраны окружающей сре-
ды.  На  государственном  уровне  главная  роль
отводится  Национальному  совету  по  устойчи-
вому развитию и Министерству охраны окружа-
ющей  среды  Республики  Казахстан.  Нацио-
нальный совет по устойчивому развитию (НСУР)
был создан в 2004 году с целью внедрения прин-
ципов  устойчивого  развития  во  все  сектораль-
ные виды деятельности, а также на интеграцию
и координацию соответствующих действий,  на-
ходящихся  в  ведении  разных  министерств.  На-
циональному  совету  по  устойчивому  развитию
поручена  реализация  Концепции  перехода  к
устойчивому развитию на 2007 -2024 годы. НСУР
-  орган  высшего  уровня,  напрямую  подотчет-
ный Премьер-министру РК при поддержке Ми-
нистерства  охраны  окружающей  среды,  Мини-
стерства труда и социальной защиты населения,
Министерства экономики и бюджетного плани-

жүктеу/скачать 5,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: