ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
148
РК Н.А.Назарбаев. "Наш выбор уже определен,
цель обозначена. Однако перед нами стоит про-
блема выбора модели демократического разви-
тия" - писал он в одном из своих работ [8, 150].
Прежде чем рассматривать особенности
демократических преобразований в Казахста-
не, хотелось бы согласиться с мнением отече-
ственного исследователя А.Ш.Мусырмана, что
процесс модернизации в РК можно разделить
на 2 периода:
1. 1991-1995 г.г. - период преодоления
влияния процессов распада советской системы(-
так называемый переходный период).
2. 1996-2012 г.г. - период создания проч-
ной базы модернизации на основе собственной
идентичности [9, 170].
В соответствии с данной периодизацией ха-
рактеристику первого этапа (1991-1995г.г.) мо-
дернизационного процесса в нашей стране мож-
но свести к следующему:
- страна на протяжении 1991-1995 годов
должна была обрести свою государственность,
свою демократическую Конституцию, свою вне-
шнюю и внутреннюю политику, создать свою
экономику.
- становление независимости РК делало
крайне важным определение основных пара-
метров государственной внешней политики,
которое состояло в том, что руководство Казах-
стана в основу своего курса заложило следую-
щие принципы: отказ от психологии блокового
противостояния и поиск политики взаимного
доверия; использование выгод его геополитичес-
кого положения; повышение роли страны в де-
лах мирового сообщества.
- прочным фундаментом геополитических
разработок стала идея евразийства, по сцена-
рию, который предложил глава нашего госу-
дарства Н.Назарбаев в проекте "Евразийский
союз". Евразийство, с одной стороны, подтверж-
дало, что страна нашла свое место в мире де-
мократических ценностей, стала решать зада-
чи модернизации с учетом духовных начал ка-
захской цивилизации, а с другой стороны, от-
ражала понимание того, что казахи и русские
волею судеб "обречены" на взаимодействие.
- внутренняя же политика определялась
потребностями в решении целого комплекса
проблем, а именно: проблем формирования
национальной государственности, проблем вза-
имосвязи реформ и демократии; проблем ре-
шения социо-культурной трансформации ка-
захстанского общества; а также проблем поис-
ка национальной идеи в ракурсе новой полити-
ческой идеологии;
- руководство страны в переходный период
особое внимание уделяло проблеме диалога
"власть-общество". Одним из главных резуль-
татов этого явилось то, что в Республике за годы
независимости не было ни мощных демонстра-
ций, ни каких-нибудь крупных забастовок про-
теста. Это, в свою очередь, свидетельствовало о
том, что модернизационные процессы в РК осу-
ществлялись в обстановке стабильности и поряд-
ка.
Таким образом, новое государство в пере-
ходный период успешно решило две взаимосвя-
занных задачи:
-
преодолело вляиние процессов распа-
да советской системы;
-
ушло от крайне опасного противостоя-
ния власти и общества.
Характеристика второго этапа (1996-
2012г.г.) модернизационного процесса в Казах-
стане показывает, что это было время развития
страны на прочной базе собственной идентич-
ности. К основным задачам этого периода от-
носятся:
- обоснование стратегии и тактики модер-
низации;
- утверждение либеральной демократии
как формы развития и прогресса;
- создание рынка как инструмента решения
проблем развития отечественной экономики;
- возрождение мира ценностей казахской
цивилизации, учет особенностей многонацио-
нальной структуры общества современного Ка-
захстана, утверждение мира и согласия в нем.
Исходя из этих задач, для Казахстана важ-
но было избрать ту модель, которая бы с наи-
большей полнотой воплощала бы возможности
устойчивого развития, сохраняла бы стабиль-
ность политической системы, рост производства,
снижала бы риски неопределенности. Поэтому,
вполне естественно, что для успешного осуще-
ствления этих задач необходимо было сформи-
ровать сильную президентскую власть, позволя-
ющую проводить избранный курс развития. Этот
фактор, на наш взгляд, является определяющим
в модернизационных преобразованиях казах-
станского общества.
Подтверждением этого тезиса является
инициация Президентом страны Стратегии
2030, которая была направлена на кардиналь-
ную модернизацию экономики, государствен-
ного управления и социальной политики РК.
Следует заметить, что она явилась одной из пер-
вых программ на постсоветском пространстве,
предусматривающих реализацию долгосроч-
ных приоритетов развития, среди которых важ-
нейшими являются: национальная безопасность,
внутриполитическая стабильность и консолида-
ция общества, экономический рост, базирую-
щийся на открытой рыночной экономике с вы-
соким уровнем иностранных инвестиций и внут-
ренних сбережений, благополучие граждан Ка-
захстана.
Сегодня очевидно, что именно наличие чет-
кой стратегии, и ее последовательная реализа-
ция позволили нашему государству стать лиде-
ром по многим социально-экономическим по-
казателям на всем постсоветском пространстве.
Было бы неверно полагать, что модерниза-
ция это "триумфальное шествие" идей Страте-
гии 2030. Существуют также и неблагоприятные
факторы, которые можно свести к следующим:
- слабость демократических институтов, та-
ких как управляемый Парламент, контролируе-
3 (25) • 2012
149
мая партийная система;
- административный способ осуществления эко-
номических и политических реформ;
- сохранение влияния авторитарных настрое-
ний в обществе;
- отсутствие конструктивной, харизматической
оппозиции.
Проведенный сравнительный анализ моделей
модернизационных процессов в РК и РФ дает нам
возможность прийти к следующим общим резуль-
татам:
1) Оба государства находятся на своеобразном
"перекрестке" политических, экономических, куль-
турных, конфессиональных влияний, которые явля-
ются отражением общности судеб народов России и
Казахстана.
2) Переход от тотолитаризма к демократии ле-
жит через авторитаризм, или так называемую "уп-
равляемую демократию".
3) Для обоих постсоветских государств харак-
терна слабость демократических институтов: управ-
ляемый парламент, контролируемая партийная
система, харизматические главы государств.
4) Основным творцом российской и казахстанс-
кой модернизации является государство, а граждан-
ские общества в них фрагментарны и аморфны.
5) Доминирующей тенденцией модернизации
в РК и РФ явилась разрушение структур и связей
прежней системы во всех сферах жизнедеятельнос-
ти общества.
Подводя итоги данной работы, авторам хоте-
лось бы выделить наиболее приоритетные положе-
ния, которые состоят в следующем:
1) Характерными чертами демократиза-
ции, как основного показателя политической модер-
низации современного российского общества явля-
ются:
- отсутствие гарантированной государственной
целостности;
- сохранение неблагоприятного уровня эконо-
мического развития;
- наличие патриархально-коллективистских
ориентаций общественного сознания.
2) Характерными чертами казахстанской
политической модернизации в современных усло-
виях демократического перехода являются:
- государственная целостность, которая являет-
ся прочным фундаментом демократических преоб-
разований;
- наличие более или менее благоприятной эко-
номической ситуации в республике;
- проведение модернизации на основе собствен-
ной идентичности (возрождение мира ценностей
казахской цивилизации, многонациональной
структуры современного казахстанского общества).
Список литературы:
1. Хантингтон С. Третья волна: Демократия на
исходе века. - М.:2003.
2. Растоу Д.А. Переходы к демократии: поли-
тика динамической модели // Политология : Хрес-
томатия / под. ред. М.А. Василика.- М.,1999.
3. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты.
Теоретико-методологические и прикладные аспек-
ты. - М.:1999.
4. Хайек Ф.А. Дорога к рабству / Антология
мировой политической мысли. В 5 т. Т II. Зарубежная
политическая мысль ХХ в. / Руководитель проекта
Г.Ю.Семигин и др. - М.: Мысль, 1997.
5. Машан М.С. Политическая модернизация
на постсоветском пространстве: предварительные
итоги // Саясат. -февраль-март.- 2000.
6. Теория политической модернизации / По-
литология: Учебное пособие. - Ставрополь., 2006 //
http://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnoe-
posobie/
7. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты,
транзитологические теории и посткоммунистичес-
кая Россия / Политическая наука в России: интел-
лектуальный поиск и реальность: Хрестоматия / Отв.
ред.-сост. А.Д. Воскресенский. - М.: 2000.
8. Назарбаев Н.А. На пороге XXI в. - Алматы,
1996.
9. Мусырман А.Ш. Казахстан в условиях мо-
дернизации. ХХ - начало ХХІ веков. - Петропавловск,
2007.
Д.Г. Мамраева, к.э.н., доцент
КарГУ им. Е.А. Букетова
Е. Васляева студент группы БУС-42
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В
СФЕРЕ СЕРВИСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Социально-экономические преобразования в
Республике Казахстан не проходят гладко. Кризис-
ные явления в экономике значительно осложнили
проблему занятости трудоспособного населения.
Принявшее массовый характер недоиспользо-
вание рабочей силы становится фактором, сдержи-
вающим эффективность производства во всех отрас-
лях экономики. Как показывает практика развитых
стран, по мере усложнения производства и насыще-
ния рынка товарами, растет спрос на услуги. Чем
экономически слабее общество, тем в большей сте-
пени его хозяйственная деятельность ограничивает-
ся преимущественно производством вещественных
благ. Чем выше экономический уровень, чем боль-
ше развита индустриальная основа, и чем выше про-
изводительность труда, тем сложнее становится хо-
зяйственная деятельность общества: изменяется
структура хозяйства и возрастает значение трудо-
вой деятельности, направленной на производство
услуг.Услуги всегда играли важную роль в эконо-
мике. Роль одних услуг связана с обслуживанием
производственной сферы, процессов распределения,
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
150
обмена и потребления продуктов материального
производства, обеспечивающего бесперебойность
системы воспроизводства. Роль других - с обеспече-
нием развития рабочей силы; повышением образо-
вательного и культурно-технологического уровня,
укрепления здоровья и развития способности к тру-
ду, обеспечения отдыха.
Степень развития сферы услуг стала выступать
критериальным признаком развитости общества. В
настоящее время страна не может быть причислена
к развитым странам мира, если в ее сфере услуг со-
здается меньше 60% ВНП. Достаточно сказать, что в
США на сферу услуг приходится сейчас около 80%
рабочих мест (в том числе в этой сфере занято более
85% всех кадров высшей квалификации) и 74% ВВП.
В ней сосредоточено 40% основных производствен-
ных фондов. По прогнозам бюро статистики занято-
сти США, до 2005 г. включительно увеличение числа
свободных мест будет происходить только за счет
сферы услуг. Аналогичная тенденция и в странах
Западной Европы, где в сфере услуг занято более 66%
от общего числа занятых. В странах ЕС на долю ус-
луг приходится около 63% ВВП и 62% занятых; в
Японии - 59% и 56% соответственно. В сфере услуг
размещено 40% объема иностранных прямых инве-
стиций в мире. По данным МВФ, все виды услуг со-
ставляют в начале XXI в. примерно 1500 млрд. дол-
ларов (около 70% стоимости всего результата миро-
вого производства). А международная торговля ус-
лугами является одним из наиболее динамично ра-
стущих секторов мирового хозяйства. [1, с 36 -37]
По данным Агентства РК по статистике, рост ВВП
связан с увеличением выпуска продукции в сельс-
ком, лесном и рыбном хозяйстве на 26,7 %, промыш-
ленности на 3,3 %, объемов оптовой и розничной тор-
говли на 14,5 %, услуг информации и связи на 18,7 %,
услуг транспорта и складирования - на 6,8 %. Не
смотря на прогрессивный рост ВВП в Казахстане,
значительный рост приходится на сельское хозяй-
ство, что сказывается на сфере услуг в стране.
Сфере услуг принадлежит видная роль в совер-
шенствовании и улучшении образа жизни, повыше-
нии материального и культурного благосостояния
людей. Она позволяет экономить материальные,
трудовые и финансовые ресурсы, увеличивает сво-
бодное время работника, повышает творческую со-
держательность их труда, сокращает нерациональ-
ные затраты вне рабочего времени, делает жизнь
людей более комфортной и приятной. И, таким об-
разом, затрагивает жизненные интересы всех соци-
альных групп и слоев населения Казахстана.
Обострение ситуации в сфере занятости, имею-
щей тенденцию к нарастанию безработицы, приво-
дит к необходимости разработки ряда действий по
выходу из кризисного положения в сфере занятости
населения страны.Нарастают структурные пробле-
мы занятости, проявляющиеся в несбалансирован-
ности рабочих мест и рабочей силы, усиливающей-
ся отраслевой и региональной дифференциации
рынков труда. Структурные сдвиги в занятости, свя-
занные с перераспределением занятых из сферы
материального производства в сферу услуг, из госу-
дарственного сектора - в частный, оцениваются нео-
днозначно. Несмотря на позитивную роль, с фор-
мальной точки зрения, этих структурных сдвигов,
их внутреннее содержание противоречиво. Сниже-
ние числа занятых произошло за счет обрабатываю-
щих отраслей промышленности. Основными фак-
торами стали низкая конкурентоспособность мно-
гих видов отечественной продукции на внутреннем
и мировых товарных рынках, низкий платежеспо-
собный спрос потребителей, недостаточная защи-
щенность внутреннего рынка от недобросовестного
импорта, отток квалифицированных кадров и ка-
питала за пределы РК. Однако сфера услуг не стала
сектором "поглощения" высвободившейся рабочей
силы - сдерживающим фактором ограниченного
спроса на занятость в сфере услуг стал низкий пла-
тежеспособный спрос населения, а так же качество
оказываемых услуг.Качественный состав самозаня-
тых в Казахстане значительно отличается от катего-
рии самозанятых в постиндустриальных странах, ха-
рактеризующийся значительной долей высококва-
лифицированного труда.
В Казахстане значительная доля самозанятых
сосредоточена в сельском, лесном и рыбном хозяй-
стве (80%), тогда как занятость в сфере услуг состав-
ляет всего лишь 1 % .
Рисунок 1. Самостоятельно занятое население Республики Казахстан по видам экономической
деятельности в 2011 году*, тыс. человек
*- составлено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.
3 (25) • 2012
151
Это обусловлено недостатком профессио-
нальных знаний, отсутствием практических на-
выков, слабо развитой сферой услуг, отсутстви-
ем необходимых квалификационных навыков,
слабой государственной поддержкой данной
сферы, трансформацией экономики, переходом
ее на рыночную сферу обращения.
В настоящее время возрастают образова-
тельные, квалификационные требования. Это
выдвигает необходимость в более высокой спе-
циальной подготовке лиц, вступающих на ры-
нок рабочей силы. У большинства молодых лю-
дей отсутствует как специальная подготовка, так
и опыт работы. Безработица среди молодежи
имеет особенно негативные последствия, по-
скольку чаще, чем среди других возрастных
групп населения, ведет к наркомании, росту
преступности, нищете и т.п. Поэтому проблема
занятости молодежи имеет острое социальное
и политическое значение. Целесообразно нео-
тложно создавать новые рабочие места для мо-
лодежи, разрабатывать специальные програм-
мы занятости для молодежи, организовать об-
щественные работы для нее с учетом обеспече-
ния дальнейшего профессионального роста,
профессиональной ориентации молодежи.[2]
Сохраняется различное потребление услуг
сельским и городским населением, это связано
со слабой урбанизацией в стране, тем самым
сельское население не имеет возможности ис-
пользовать современные виды сервисных услуг,
что значительно тормозит развитие данной сфе-
ры.
Объем и динамика потребления услуг яв-
ляются индикаторами уровня жизни населения.
С ростом доходов населения возрастает объем и
расширяется состав потребляемых им платных
услуг. Чем больше денежных средств население
может направлять на реализацию своих потреб-
ностей в различных услугах, тем выше его уро-
вень материального благосостояния.
Расходы на оплату услуг в среднем на душу
населения в 2011 году составили 84 758 тенге,
что на 33 805 тенге или в 1,7 раза больше пока-
зателя 2007 года. Наибольшая часть расходов
на платные услуги пришлась на долю услуг
транспорта и связи (36,0%), а также коммуналь-
ных услуг и услуг по содержанию и ремонту
жилья (30,9%). Однако, несмотря на рост абсо-
лютных значений расходов на платные услуги,
в структуре расходов отмечается снижение
удельного веса расходов на оплату услуг в сфе-
рах ЖКХ и образования. За пять лет в расходах
на платные услуги выросла доля расходов, свя-
занных с оплатой услуг транспорта и связи, ре-
сторанов и кафе, а также прочих услуг. [3]
Перспективное изменение рынка труда в
стране будет определяться преодолением неэф-
фективных форм занятости населения, повыше-
нию продуктивной занятости и мобильности
рабочей силы. Рациональное содействие в тру-
доустройстве безработного и самозанятого на-
селения будет способствовать снижению бедно-
сти и повышению доходов населения.
Должное финансирование государством
данной сферы приведет к прогрессивному раз-
витию сектора услуг. Адаптация к отечествен-
ному рынку западных технологий сервиса зна-
чительно увеличит качество оказываемых услуг
на местном уровне. Мотивация работников сер-
виса - один из способов увеличения притока но-
вых кадров к работе в данной сфере.
На настоящем этапе запущена программа
"Занятости населения 2020", которая содержит
8 долгосрочных приоритетов. Целью данной
программы является повышение доходов насе-
ления путем содействия устойчивой и продук-
тивной занятости. Данная программа будет ре-
ализовываться в три этапа. 2011 год будет пи-
лотным, это позволит отработать механизмы
реализации программы и ее правовое обеспе-
чение. Второй этап: 2012-2015 годы и третий
этап с 2016 по 2020 годы. Программа нацелена
на обеспечение устойчивой и продуктивной за-
нятости граждан путем содействия в трудоуст-
ройстве по месту жительства, и будет охватывать
самозанятых, безработных и малообеспеченных
граждан. [4]
Однако необходимо заметить, что в настоя-
щий момент времени не существует программ
государственной поддержки развития сферы
услуг. Для сферы услуг в условиях перехода к
рыночной экономике стратегической задачей
является сохранение стабильности на рынке ус-
луг без ухудшения положения с обслуживани-
ем населения. Важно, чтобы параллельно уже
существующим предприятиям по обслужива-
нию населения, формировались новые, созда-
вая конкуренцию действующим и наращивая
объем услуг.
В связи с этим рассмотрим возможности
развития сферы услуг в Республике Казахстан в
целом.
Перспективы расширения сектора услуг:
1. Следует отметить дальнейшее ускорен-
ное развитие системы платных услуг.
В связи с этим изменяется структура потре-
бительных расходов, за счет увеличения в них
доли платных услуг. Наблюдается усиление тен-
денций расширения платного обслуживания и
предоставления услуг такими отраслями как
здравоохранение, образование, культура, искус-
ство, жилищно-коммунальное хозяйство, связь.
Эти отрасли, пытаясь выжить в рыночных усло-
виях при отсутствии средств финансирования
из государственного бюджета, предоставляют
ряд платных услуг.
2. В условиях формирования рыночной си-
стемы хозяйствования возрастает роль торгов-
ли как связующего звена. Хотя темпы прироста
объемов товарооборота в этой отрасли будут
уменьшаться в связи с насыщением потреби-
тельского рынка товарами и падения покупа-
тельной способности населения, рост этой сфе-
ры хозяйства является перспективным и имеет
значительные возможности.
3. Имеются значительные перспективы рос-
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
152
та объемов санаторно-курортных услуг за счет
создания всесторонне развитой индустрии услуг
отдыха, за счет строительства новых и модерниза-
ции в соответствии с современными требования-
ми действующих гостиниц и комплексов для ту-
ристов и отдыхающих, санаторно-курортных уч-
реждений, домов и баз отдыха, пансионатов.
4. Происходят радикальные сдвиги в струк-
туре оказываемых услуг. С увеличением потреб-
ностей в информации для принятия решений и
уменьшения предпринимательского риска возра-
стает доля информационных и консультацион-
ных услуг.
5. Дальнейшее расширение, появление новых
потребностей и высвобождение рабочей силы из
производственного секторы создает условия для
притока ее в сектор услуг, что расширит долю
сферы услуг в экономике страны.
Таким образом, становление рыночных ме-
ханизмов хозяйствования в отраслях сферы услуг
сопряжены с формированием в них соответству-
ющей системы рыночных отношений. Анализ со-
стояния этой сферы и направлений ее развития в
нашей стране и цивилизованных зарубежных
странах показывает, что разрыв между уровнем
сферы услуг в нашей стране и зарубежных стра-
нах как по объему, так и по качеству оказываемых
услуг не только велики, но и имеют тенденцию к
расширению.[5]
Развитие сферы услуг может поглотить без-
работицу и решить особо острую социально-эко-
номическую проблему экономики Казахстана.
Развитие предпринимательства в сфере услуг со-
здает благоприятную среду для привлечения сво-
бодных денежных средств населения и, следова-
тельно, повышения его благосостояния и уровня
жизни.
Достарыңызбен бөлісу: |