3 (25) • 2012
167
ния положения женщин в Республике Казахстан. В
1998 году Совет был преобразован в Национальную
комиссию по делам семьи и женщин при Президен-
те Республики Казахстан.
Список литературы:
1. С. Д. Резник, С. Н. Макарова Гендерный ме-
неджмент. Женщины в управлении. - 2009 г. - 416 с.
2. Здравомыслова Е, Темкина А. Социоло-
гия гендерных отношений и гендерный подход
в социологии//Социологические исследования.
2000. № 11. С. 15.
3. Ярская-Смирнова Е. Возникновение и
развитие гендерных исследований в США и За-
падной Европе//Введение в гендерные исследо-
вания. Ч. 1/Под ред. И. Жеребкиной. Харьков,
2001. С. 17.
4. Хохлова Т.П. Выявление гендерных ас-
пектов менеджмента - фактор повышения эф-
фективности управления. http://www.cfin.ru
Р.С. Беспаева, магистр
кафедры "Экономика и менеджмент"
Карагандинского экономического университета
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА КАК
ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Указом Президента Республики Казахстан от
17 мая 2003 года была утверждена Стратегия ин-
дустриально-нновационного развития Республи-
ки Казахстан на 2003 - 2015 годы, разработанная
в рамках исполнения Стратегии "Казахстан-
2030", которая направлена на формирование го-
сударственной экономической политики Респуб-
лики Казахстан на период до 2015 года и нацеле-
на на достижение устойчивого развития страны
путём диверсификации отраслей экономики и
отхода от сырьевой направленности.
Данный документ был разработан в соответ-
ствии с поручениями Президента Республики Ка-
захстан, данными в Послании народу Казахста-
на "О положении в стране и об основных направ-
лениях внутренней и внешней политики на 2002
год" и на десятом Форуме предпринимателей Ка-
захстана.
Основной целью Стратегии были определе-
ны достижение устойчивого развития страны пу-
тем диверсификации отраслей экономики, спо-
собствующей отходу от сырьевой направленнос-
ти, подготовка условий для перехода в долгосроч-
ной перспективе к сервисно-технологической эко-
номике.
В Стратегии были сформулированы главные
задачи индустриально-инновационной полити-
ки государства:
-
обеспечение в обрабатывающей промыш-
ленности среднегодовых темпов роста в размере
8-8,4%, повышение производительности труда к
2015 году по сравнению с 2000 годом не менее,
чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2
раза;
-
создание предпринимательского клима-
та;
-
стимулирование наукоемких и высоко-
технологичных экспортоориентированных произ-
водств;
-
диверсификация экспортного потенциа-
ла страны в пользу товаров и услуг с высокой до-
бавленной стоимостью;
-
переход к мировым стандартам качества;
-
развитие интеграции с региональной и
мировой экономикой с включением в мировые
научно-технические и инновационные процессы.
Стратегией предусмотрено создание следу-
ющих институтов развития:
-
Казахстанского инвестиционного фонда;
-
Банка развития Казахстана;
-
Инновационного фонда;
-
Корпорации по страхованию экспорта.
Функционирование указанных институтов
должно было способствовать развитию инноваци-
онного потенциала Казахстана путем прямого
финансирования совместно с частными инвесто-
рами перспективных высокотехнологичных про-
ектов и участия в создании основных элементов
инновационной инфраструктуры (технопарков,
бизнес-инкубаторов, технополисов) и в целом ди-
версификации экономики РК.Новый курс на ин-
дустриализацию предусматривает не просто эк-
стенсивный рост экономики, а форсированный
инновационный рост с дальнейшей диверсифи-
кацией и формированием современной высоко-
технологичной отраслевой структуры.
В связи с этим Указом Президента Республи-
ки Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 была
утверждена Государственная программа по фор-
сированному индустриально-инновационному
развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014
годы (ПФИИР), основными целями которой явля-
ются:
1) обеспечение устойчивого и сбалансирован-
ного роста экономики страны путем ускоренной
диверсификации, повышение конкурентоспособ-
ности национальной экономики;
2) формирование центров экономического
роста на основе рациональной территориальной
организации производственного потенциала;
3) обеспечение эффективного взаимодействия
государства и бизнеса в процессе реализации ин-
вестиционных проектов и развития приоритетных
секторов экономики.
Одним из факторов, сдерживающим модер-
низацию экономики Казахстана, являются низ-
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
168
кие темпы инновационных процессов. Следует от-
метить неэффективную деятельность институтов
развития. На передний план выходит проблема
высококлассных инновационных менеджеров. Не-
обходимо определить четкие критерии инноваци-
онного бизнеса, проработать механизмы внедре-
ния инноваций. Для стимулирования инноваци-
онного бизнеса институтам развития нужно бо-
лее плотно и активно взаимодействовать с бизнес-
структурами, заинтересованными в инновациях.
На повестке дня стоят вопросы повышения на-
укоемкости ВВП РК (отношение стоимости выпол-
ненных научных исследований и разработок к
ВВП). Данный показатель в 1997-1998 годах со-
ставил 0,26%, 1999 году - 0,25%, 2000 году - 0,24%,
2001-2004 годах - 0,22%, 2005 году - 0,8%, что в
среднем в 14 раз меньше, чем в развитых странах.
А сегодня в связи с усилением негативного влия-
ния мирового финансового кризиса ситуация еще
более ухудшилась. [1, с.5]. "Пока на всю казах-
станскую науку выделяют столько денег, сколько
в год получает на исследования средний амери-
канский университет, - говорить о развитии инно-
ваций в стране не приходится" [2].
Серьезной проблемой является отсутствие
эффективной связи между наукой и производство-
м.Как показывают обследования, выполненные
экспертами, сотрудничество с научными лабора-
ториями осуществляют лишь 8,6% казахстанских
предприятий. Основными причинами сложив-
шейся ситуации стали:
.
проблемы общегосударственного управ-
ления инновационными процессами и низкий
уровень маркетингового менеджмента на пред-
приятиях;
.
отсутствие у предприятий средств на раз-
витие исследовательских и опытно-технологичес-
ких работ;
.
несовершенство законодательной базы и
имеющегося правового поля, оставляющего воз-
можность существования коррупционных явле-
ний.
Указанные факторы являются основным тор-
мозом для развития инновационных процессов в
Казахстане.Темпы инновационных процессов в
экономике во многом зависят от уровня развития
человеческих ресурсов и квалификации кадров.
Следует отметить, что Казахстан в целом характе-
ризуется пока невысоким уровнем системы обра-
зования и переподготовки кадров. Кроме того, тре-
буют решения вопросы повышения качества уп-
равленческого образования
Низкий уровень квалификации кадров и про-
изводительности труда приводит к избыточной за-
нятости в традиционных отраслях. Так, в сельс-
ком хозяйстве занято более 30% населения рес-
публики (при этом производительность труда со-
ставляет всего 1% от уровня США). В обрабатыва-
ющих отраслях занято всего 7,5% от общей чис-
ленности населения (с уровнем производитель-
ности 12,7% от уровня США)[4].
В странах-лидерах мирового научно-техни-
ческого развития растут частные и государствен-
ные расходы на фундаментальную науку. В этих
государствах используется широкий набор ме-
ханизмов государственной поддержки, ориен-
тированных на университеты, исследовательс-
кие институты и лаборатории, крупные нацио-
нальные корпорации, малый и средний бизнес.
В рейтинге способности стран мира к инно-
вациям, подготовленный European Business
School, при поддержке Всемирного экономи-
ческого форума Казахстан занял 57 место. Со-
гласно формулировке Организации экономи-
ческого сотрудничества и развития, инновация -
это внедрение нового или значительно улуч-
шенного продукта (товара или услуг), либо про-
цесс, новый маркетинговый метод, либо новый
организационный метод в бизнес-практике, на
производстве или внешних отношениях.
Индекс способности к инновациям призван
оценить роль инноваций в усилении важности
процесса развития государства. Кроме того, ин-
декс, оцениваемый по 100-балльной шкале (100
- высший балл), является прикладным инстру-
ментом исследования множества факторов, по-
литики, институтов, имеющих отношение к ин-
новациям в 131 государстве мира [5].
Институциональная среда: 66 место; 47,8 баллов
Качество управления
98
34,0
Оценка политики страны
22
61,6
Человеческий капитал,
социальная включенность:
40 место; 64,5 баллов
Уровень образования
42
67,8
Социальная включенность и политика равенства
41
62,2
Регуляторная и правовая структура: 31 место; 73,8 баллов
Ведение бизнеса
31
73,8
Научно-исследовательские
и опытно-конструкторские работы: 109 место; 3,6 баллов
НИОКР
110
5,7
Патенты и торговые марки
69
2,0
Индикаторы инновационной способности Казахстана 2009-2010 гг. Таблица 1.
3 (25) • 2012
169
Согласно результатом исследования, в Ка-
захстане наилучшим образом выглядит ситуа-
ция в регуляторной и правовой структуре бла-
годаря достаточно высокому показателю веде-
ния бизнеса (табл.1).
Высокой оценки удостоились индикаторы
человеческого капитала и социальной включен-
ности. Развитие человеческого капитала - дви-
жущий фактор развития Казахстана в новом
десятилетии. Анализ трудовой ситуации в
Казахстане показывает, что уже сейчас нефте-
газовая, машиностроительная и металлообра-
батывающая отрасли столкнулись с острой
нехваткой квалифицированных специалистов.
По данным исследований, проведенных Все-
мирным банком в 2008 году, было выявлено,
что 60% работодателей отмечают недостаточ-
ный уровень навыков рабочих, что препятству-
ет развитию производства и бизнеса.[6]
Концепция человеческого капитала стано-
вится прочной основой для разработки про-
грамм дальнейшего развития системы образо-
вания, науки, техники, здравоохранения, рас-
пределения трудовых ресурсов. В настоящее
время происходит превращение человеческого
капитала в главный фактор развития общества,
экономики и государства в целом, при изуче-
нии которого важно не только знать истоки за-
рождения и формирования концепция "челове-
ческого капитала", но и правильно использовать
этот ценный ресурс, чтобы он приносил пользу
национальной экономике. Важно на государ-
ственном уровне сделать правильный выбор
ориентиров и направлений дальнейшего раз-
вития, выделить наиболее приоритетные направ-
ления развития и использования человеческого
капитала, что должно привести к формирова-
нию такой экономической стратегии развития,
в центре которой будет стоять человек с накоп-
ленным запасом знаний, навыков, инновацион-
ных идей.
В настоящее время конкурентоспособность
страны определяется не столько материальны-
ми активами, сколько квалификацией людей,
иными словами, человеческим капиталом на-
селения, а также источниками его формирова-
ния и результатами использования. Поэтому к
новым факторам экономического роста можно
отнести:
- размер инвестиций в образование, здра-
воохранение;
- степень развитости фундаментальных и
прикладных исследований;
- информатизацию экономики;
- уровень образования в стране;
- величину расходов на НИОКР;
- качество человеческого капитала, работа-
ющего в экономике;
- уровень научно-технического прогресса в
стране.
Представлена схема формирования и отдачи от человеческого капитала (рис. 1).
Рисунок 1 - Формирование человеческого капитала и его влияние на экономику.
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
170
Основным компонентом инноваций являют-
ся новые знания, которые воплощаются в челове-
ческом капитале, поэтому именно человек явля-
ется источником и носителем инноваций. Исходя
из сказанного, автором было дано следующее оп-
ределение инновационного развития, подчерки-
вающее роль человека в процессе внедрения ин-
новаций.
Инновационное развитие - это такой тип раз-
вития, который является результатом интеллек-
туальной деятельности человека, характеризует-
ся внедрением достижений науки и техники в про-
изводство и во все другие сферы деятельности че-
ловека и ведет в конечном итоге к росту экономи-
ки за счет появления новых продуктов на рынке,
усовершенствования существующих технологий,
эффективного использования ресурсов.
Переосмысление роли человеческого капи-
тала как главного фактора развития общества,
экономики и государства в целом, ведет к фор-
мированию новой идеологии и стратегии раз-
вития экономической системы, что оптималь-
ным образом вписывается в процесс становле-
ния и развития новой экономики, экономики
знаний, инноваций, определяющим основани-
ем которой выступают знания и интеллект, ста-
новящиеся основным ресурсом развития обще-
ства.
Исследование структуры и влияния челове-
ческого капитала, а также инноваций на проис-
ходящие в экономике процессы, позволили
обобщить и определить следующие характер-
ные черты новой экономики:
-
Главной чертой новой экономики в ши-
роком смысле признается феномен резкого по-
вышения темпов роста производительности и
эффективности всех сфер человеческой деятель-
ности, наряду с которым увеличивается доля
наукоемкой продукции в результате внедрения
передовых информационных технологий.
-
Динамичное развитие, присущее новой
экономике, характеризуется быстрыми измене-
ниями, сменой направлений и основных ориен-
тиров, сопровождающееся взлетами и падения-
ми.
-
Основными двигателями экономики
выступают инновационные фирмы, способные
быстро адаптироваться к меняющейся окружа-
ющей среде и ориентированные, главным обра-
зом, на максимальное удовлетворение потреб-
ностей рынка и потребителя, а также индивиды,
обладающие определенным запасом знаний,
умений, навыков, способные создать, а затем
воплощать в жизнь самые непредсказуемые
идеи и творческие замыслы.
-
Главным стратегическим ресурсом об-
щества становятся знания, человеческий капи-
тал, которые являются главными двигателями
конкуренции, при этом следует учитывать, что
в среде конкуренции господствует следующая
закономерность: то, что доступно каждому, не
может быть источником устойчивого конкурен-
тного преимущества.
-
Отношение к образованию: наиболь-
шую ценность представляет не только объем
накопленного человеческого капитала, но и спо-
собность в случае необходимости быстро полу-
чать требуемые в конкретной ситуации знания,
что гармонично сочетается с тенденцией непре-
рывного получения образования и приобрете-
ния новых знаний.
-
Вложение денег в переобучение и повы-
шение квалификации сотрудника рассматри-
ваются компанией, не как затраты а как процесс
инвестиций в дальнейшее развитие фирмы.
-
В стоимости инновационных товаров и
услуг главную часть составляют не затраты на
материалы, сырье, станки и оборудование, а зат-
раты на научные исследования и информацию.
-
Увеличение ценности информации, а
также рост доли информационного бизнеса в
экономике, что в целом способствует лучшему
взаимодействию всех экономических субъектов.
[3]
Таким образом, становление новой эконо-
мики является закономерным явлением разви-
тия мировой хозяйственной системы, знамену-
ющим переход от сырьевой и индустриальной
экономики к экономике инноваций, знаний,
информации.
Развитие человеческих ресурсов требует ре-
шения проблемы повышения уровня жизни на-
селения в Казахстане и снижения показателя
заболеваемости туберкулезом, онкологически-
ми, инфекционными заболеваниями, женской
и младенческой смертности. Качество медицин-
ского обслуживания во многих государственных
лечебных учреждениях, применяемые техноло-
гии, к сожалению, пока не отвечают современ-
ным стандартам. [7].
Состояние человеческих ресурсов, безуслов-
но, остается одним из главных факторов разви-
тия инновационных процессов в государстве,
повышения его конкурентоспособности.
Таким образом, решение проблемы дивер-
сификации и модернизации экономики Казах-
стана должно сводиться не только к поддержке
крупного бизнеса и системообразующих пред-
приятий. Важное значение приобретает созда-
ние условий для развития малого и среднего
бизнеса, повышения его доли в общем объеме
ВВП республики, активизации кредитования
банками республики промышленных проектов.
Следует значительно повысить уровень бюджет-
ного финансирования науки и образования, что
даст толчок для активизации инновационных
процессов в экономике республики. И, конечно,
не последняя роль в решении вопросов повы-
шения конкурентоспособности государства от-
водится качеству развития человеческих ресур-
сов в стране.
Список литературы:
1. Диверсификация экономики Казахста-
на - важнейший приоритет государственной
политики страны. Рахматулина Г.Г. ТОО "Аген-
тство по исследованию рентабельности инвес-
тиций" http://www.kazenergy.com.
3 (25) • 2012
171
2. Сабден О. Анализ. Национальная идея Ка-
захстана и стратегия конкурентоспособности // Ка-
захстанская правда. - 10.02.06.
3. Дорофеева Н.М. Человеческий капитал как
фактор инновационного развития экономики. Ав-
тореферат.
4. Концепция Программы индустриально-
инновационного развития РК на 2010-2014 годы с
перспективой до 2030 года http://www.ndp-
nurotan.kz.
5. Глобальный отчет по конкурентоспособ-
ности ВЭФ 2010-2011.
6. А.Н. Токсанова, А.Сеитова. Факторы инно-
вационного развития Казахстана в разрезе между-
народных рейтингов.
7. Диверсификация экономики Казахстана -
важнейший приоритет государственной политики
страны. Рахматулина Г.Г. ТОО "Агентство по иссле-
дованию рентабельности инвестиций" http://
www.kazenergy.com.
Т.В. Ярема, ст. преп.
каф "Иностранных и русского языков"
Карагандинского экономического
университета Казпотребсоюза
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ
ИННОВАЦИОННОЙ И ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ключевые слова: экологический менедж-
мент, экономический рост, природные системы,
экологическое равновесие, эффективное управ-
ление, стратегический план, исследование, зе-
леная экономика, устойчивое развитие
На сегодняшний день вопрос формирова-
ния экологического менеджмента в Казахстане
является очень актуальным, стремление обеспе-
чить высокие темпы экономического роста час-
то сопряжены с повышением его природоемко-
сти: значительным потреблением природных
ресурсов и экономией на экологических затра-
тах.
В нашей стране, то на протяжении многих
десятилетий складывалась преимущественно
сырьевая система природопользования с экст-
ремально высокими техногенными нагрузками
на окружающую среду. Поэтому кардинально-
го улучшения экологической ситуации в стране
пока не произошло, и она по-прежнему харак-
теризуется деградацией природных систем.
Принятие в последние годы ряда основопо-
лагающих документов
в сфере охраны окружающей среды, к кото-
рым можно отнести концепцию экологической
безопасности на 2004-2015 гг., экологический
кодекс и некоторые другие заложили основы
государственной политики в области охраны
окружающей среды. Разработаны стратегичес-
кие документы развития государства, создана
основа природоохранного законодательства,
подписан ряд международных конвенций по
вопросам охраны окружающей среды, создана
система управления природоохранной деятель-
ностью.
В целях совершенствования законодатель-
ства взят курс на сближение с законодательством
развитых стран и внедрение международных
стандартов. Казахстаном подписаны 19 между-
народных конвенций и разработаны нацио-
нальные планы действий по их реализации.
Налажена система экологической экспертизы,
разрешительная и контрольно-инспекционная
работа.
В результате выполнения поставленных за-
дач значительно снижены темпы загрязнения
окружающей среды по сравнению с началом 90-
х годов за счет усиления государственного кон-
троля в области охраны окружающей среды и
внедрения обязательной экологической экспер-
тизы. Однако статус Казахстана как государства
с экологически уязвимой территорией и нере-
шенными экологическими проблемами сохра-
няется.
Следуя решениям 6-й министерской кон-
ференции "Окружающая среда и развитие"
стран Азиатско-Тихоокеанского региона и ко-
митета ЕЭК ООН по экологической политике,
правительство Казахстана разработало про-
грамму межрегионального партнерства под
названием "Зеленый мост" (далее - Программа).
Ее цель - поддержка и объединение межсекто-
рального и многостороннего сотрудничества
для перехода к зеленой экономике и создание
благоприятных условий для зеленых техноло-
гий и инвестиций. Программа предусматрива-
ет последовательную реализацию логически
взаимосвязанных мер в области политики (ре-
гиональной, национальной) и ключевых секто-
рах экономики, а также подготовку и осуществ-
ление пакета практических региональных и на-
циональных проектов в поддержку зеленой эко-
номики.
Основной задачей астанинской инициати-
вы явилось содействие партнерству стран Евро-
пы, Азии и Тихого океана в продвижении зеле-
ной экономики, а также партнерству государ-
ственного, частного сектора, общественных и
международных организаций. Инициатива пре-
дусматривает разработку и реализацию про-
граммы партнерства на 2010-2020 гг. с пакетом
инвестиционных проектов в поддержку зеленой
экономики и целей устойчивого развития.
Общей целью является необходимость со-
|