3 (25) • 2012
37
го потенциала, важнейшими факторами кото-
рого должны стать:
- достаточная обеспеченность страны науч-
ными кадрами соответствующей квалификации;
- постоянное увеличение уровня финансо-
вого обеспечения научной деятельности;
- наличие достаточного количества научно-
технических учреждений и организаций, заня-
тых НИОКР;
- эффективная система управления наукой;
- постоянное совершенствование системы
информационного обеспечения научной дея-
тельности.
Рассматривая качественный аспект роста,
следует иметь ввиду тот факт, что Казахстан
находится на иной стадии экономического раз-
вития, чем передовые западные страны, в кото-
рых уже давно достигнуты достаточно высокие
потребительские стандарты. В то время как раз-
витые страны основную часть дополнительных
ресурсов тратят на технологическое совершен-
ствование производства и рост качества жизни,
Казахстан ещё длительное время во многих сек-
торах экономики будет вынужден расходовать
большую часть дополнительных возможностей
на количественное наращивание производства.
Тем самым, чрезвычайно осложняется решение
проблемы сокращения разрыва в качественных
характеристиках экономического развития.
Исходя из сложившегося положения, новая
модель экономики, ориентированная на устой-
чивое развитие, обязательно должна быть одно-
временно моделью инноваций и повышения
эффективности. Поэтому мобилизация струк-
турных, технологических и социальных источ-
ников повышения эффективности должна стать
не только предпосылкой, но и содержанием ро-
ста, одним из ключевых ориентиров [4].
Учитывая многоукладность и несбаланси-
рованность экономического развития Казахста-
на, следует четко и целенаправленно укреплять
те позитивные сдвиги и те ростки нового каче-
ства роста, которые помогут включиться в ши-
рокомасштабные трансформации, происходя-
щие сегодня в мировой экономике.
При переходе к инновационной экономи-
ке следует учитывать имеющиеся предпосылки,
различные позитивные факторы, которые обес-
печат возможность перехода к инновационной
экономике в достаточно исторически сжатые
сроки. При этом сложность данной проблемы
заключается в том, что для обеспечения устой-
чивого технического прогресса, лежащего в ос-
нове инновационной экономики, требуется оп-
ределить не только его основные направления,
требующие поддержки государства, но и техно-
логический уровень, которого они должны дос-
тичь. Во всех отраслях нашей экономики при-
сутствуют элементы нескольких технологичес-
ких укладов, и находятся они в своеобразном и
тесном взаимодействии.
В зависимости от того, на приоритетное раз-
витие какого технологического уклада напра-
вит свои усилия государство, нас ожидают прин-
ципиально различные варианты технологичес-
кого и экономического будущего. Для того что-
бы сделать правильный выбор, необходима се-
рьезная аналитическая работа, включающая
грамотное технико-экономическое обоснование
принимаемых решений. Выбор ведущего при-
оритетного технологического уклада при всей
сложности этой проблемы имеет принципиаль-
ное значение.
Новое производство должно быть конкурен-
тоспособным, экологически чистым, без потерь
эффективности и производительности, обяза-
тельно базироваться на ресурсо-, энерго-, тру-
досберегающих технологиях и высокопроизво-
дительном оборудовании, строго ориентиро-
ваться на рынок, быстро перестраиваться и об-
новляться и т.д.
Развитие экономически значимых отраслей
производства, таких как машиностроение, энер-
гетика, стройиндустрия, легкая промышлен-
ность, в условиях рыночной конкуренции невоз-
можно без непрерывного обновления продук-
ции и модернизации производства. В соответ-
ствии с теорией нововведений, создание каче-
ственно новой продукции из старых, неконку-
рентоспособных компонентов невозможно. В
связи с этим, первоочередной задачей экономи-
ческой политики является модернизация про-
изводственного аппарата.
Основой инновационной экономики, обес-
печивающей устойчивые темпы экономическо-
го роста, является обновленная на основе дос-
тижений современной науки и техники, эколо-
гически чистая обрабатывающая промышлен-
ность, и, в первую очередь, машиностроение.
Задача развития машиностроения, специализи-
рующегося как на изготовлении технологичес-
кого оборудования, так и оборудования, способ-
ствующего более глубокой переработке сырья
топливно-энергетических и сырьевых отраслей,
и, в то же время, отвечающего современным ми-
ровым стандартам на данном этапе имеет стра-
тегическое значение для республики.
Важнейшее требование при формировании
основных направлений технологической модер-
низации предприятий - предпочтение трудо-
сберегающей технике и технологии большой
мощности и производительности. В связи с этим,
нужно начинать с переориентации конструктор-
ской мысли на создание экономичных, надеж-
ных типов машин и оборудования, не уступаю-
щих по удельным показателям расхода метал-
ла, топлива и энергии лучшим зарубежным об-
разцам. При распределении технических
средств и капиталовложений на эти цели дан-
ные регионы, отрасли и производства должны
иметь предпочтение перед остальными.
Для современных технологий, используе-
мых в промышленности, характерны несовер-
шенство, многоотходность, низкая комплекс-
ность использования сырья, что обусловливает
значительное загрязнение окружающей среды.
Таким образом, инновационный вклад в разви-
тие экономики на сегодняшний день незначи-
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
38
тельный.
Все недостатки существующей системы уп-
равления инновациями ведут к увеличению сро-
ков создания, удорожанию процесса разработ-
ки, снижают конкурентоспособность и как след-
ствие, ведут к прогрессивному отставанию тех-
нологии и производств от конкурентов.
Опыт индустриально развитых стран пока-
зывает, что для модернизации экономики не-
обходима целенаправленная регулирующая
функция государства в сфере НИОКР, его ответ-
ственность за общую стратегию технологичес-
кого развития, за поддержку наукоемких тех-
нологий и фундаментальных исследований.
Для активного использования инноваций в
экономике Казахстана, по нашему мнению, не-
обходимы: создание емких внутренних рынков
инновационной продукции, приоритетная го-
сударственная поддержка отечественных про-
изводителей на отечественных и мировых рын-
ках, повышение доли инновационной составля-
ющей в развитии отечественного производства,
формирование качественной инновационной
инфраструктуры, а также обеспечение органи-
зационно-экономических условий поддержки
инноваций на всех этапах жизненного цикла
инновационной продукции.
Все эти преобразования, как показывает
мировая практика, имеют уже апробированные
технические решения и реализацию. Поэтому
главным для отечественных предприятий явля-
ется адаптация зарубежных решений к особен-
ностям казахстанской экономики.
Проводимые реформы в Казахстане долж-
ны носить радикальный характер, затрагивать
основы хозяйственного и политического устрой-
ства нашего общества. Без этого невозможно
интегрировать в единое целое с учетом регио-
нальных и международных аспектов. Новые вос-
производственные механизмы должны орга-
нично сочетать рыночные элементы, основанные
на конкуренции и предпринимательской актив-
ности, с дозированным государственным учас-
тием в экономику для обеспечения баланса ин-
тересов различных участников в достижении
эффективности и конкурентоспособности эко-
номики.
В инновационном процессе центральная
роль отводится промышленным предприятиям.
Научные организации могут продуцировать
знания и даже стимулировать спрос на них,
предлагая новые технологии, внедрение кото-
рых обеспечивает конкурентные позиции пред-
приятий, но именно последние осуществляют
реализацию инноваций, их продвижение к по-
требителям и формирование обратных связей.
Учитывая низкую инвестиционную актив-
ность в прошлом, масштабы инвестиций
в основной капитал в настоящее время (кроме
добывающих отраслей) не соответствуют реаль-
ным потребностям обновления и модернизации
производственного аппарата, что негативно ска-
зывается на эффективности отечественной эко-
номики. Проблема инвестиционного маневра в
пользу отраслей, производящих товары и услу-
ги с более высокой степенью добавленной сто-
имости, способных обеспечить конкурентоспо-
собность экономики, решается медленно.
В обрабатывающей промышленности, осо-
бенно в высокотехнологичных производствах,
резервы увеличения выпуска продукции опре-
деляются качеством оборудования и использу-
емых технологий. Значительный износ основно-
го капитала в обрабатывающих отраслях явля-
ется причиной наиболее низкой загрузки обо-
рудования, а также фактором, ограничиваю-
щим возможности роста производства.
Результатами реализации инновационной
политики, адекватной принципам устойчивого
развития должны стать:
- достижение высокого уровня социальной
направленности научно-технического прогрес-
са на базе широкого распространения новых
технологических систем, отвечающих самым
высоким нормативным требованиям;
- качественно новый уровень жизни населе-
ния в результате роста продуктивности и эффек-
тивности общественного производства, совер-
шенствование среды обитания городского и
сельского населения;
- качественно новый уровень ресурсосбере-
жения, рост производительности труда, фондо-
отдачи, снижение материалоемкости, энерго-
емкости, капиталоемкости продукции, достиже-
ние её высокой конкурентоспособности, и, как
следствие, коренное преобразование структуры
народного хозяйства и внешней торговли в ре-
зультате разгрузки сырьевого сектора экономи-
ки и увеличения вклада обрабатывающих отрас-
лей;
- преодоление технического отставания про-
мышленности;
- реализация развитой системы социальных
гарантий, базирующейся на новом, более высо-
ком уровне экономического развития.
Таким образом, экономическое будущее
Казахстана определяется способностью бизне-
са, государства и науки адаптироваться к быст-
ро меняющимся внутренним и внешним усло-
виям развития. Формирование адаптационно-
го потенциала, т.е. способности экономики к
обновлению, структурным сдвигам, быстрому
росту, ориентация государственной политики на
резкое повышение статуса науки и образования,
стимулирование компаний, занятых наукоем-
ким производством, содействие экспорту высо-
котехнологичной продукции позволит создать
основы перехода к инновационной экономике,
обеспечивающей устойчивое развитие Казахста-
на.
Список литературы:
1
Кенжегузин М.Б., Днишев Ф.М., Альжа-
нова Ф.Г. Наука и инновации вы рыночной эко-
номике: мировой опыт и Казахстан. - Алматы,
ИЭ МОН РК, - 2005. - С. 75.
2
Лу Юнсян. Эра наукоемкой экономики
3 (25) • 2012
39
// Вестник РАН.- 2000.- Т.70.-№4.- С. 338-343.
3
Багриновский К.А. Основные черты со-
временного механизма научно-технического
развития // Менеджмент в России и за рубежом.
- 2002. - № 5.
4
Ресурсный потенциал экономического
роста. - М.: Изд. дом "Путь России"; ЗАО "Изда-
тельский дом "Экономическая литература",
2002. - 568 с.
Айнабек К. С.,
д.э.н., профессор,
директор НИИ новой экономики и системного анализа при
Карагандинском экономическом университете Казпотребсоюза
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
ВУЗОВСКОЙ СИСТЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
К факторам формирования инновацион-
ного потенциала относятся механизмы мотива-
ции труда, определения годовой научной и пе-
дагогической нагрузки ученых, изобретателей,
преподавателей; режим организации творчес-
ких работников; материально-техническая база,
уровень оснащенности современной техникой и
технологией; институциональная структура ву-
зовской системы; кадровый состав и другие.
Все вышеперечисленные факторы непос-
редственно влияют на формирование и разви-
тие инновационного потенциала и эффектив-
ность вузовской системы.
В основном при формировании величины
заработной платы по теории классического на-
правления(подход К.Маркса) исходят из цены(-
стоимости) рабочей силы, но на практике дела-
ется упор на спрос и субъективную оценку тру-
да(неоклассический подход). При этом исход-
ная цена наемного труда определяется величи-
ной прожиточного минимума. Верхний же по-
толок заработной платы ограничивается мень-
шей частью дохода фирмы. Вся проблема здесь
заключается в определении конкретной величи-
ны заработной платы, которая послужила бы
мотивационной основой в трудовой деятельно-
сти.
На наш взгляд, в странах СНГ и, в частно-
сти, России, Казахстане остро стоит и проблема
определения верхнего предела заработной пла-
ты высококвалифицированных кадров в сфе-
рах науки и образования, поскольку от их тру-
да зависит переход в новое качество конкурен-
тоспособной, инновационной экономики.
Заработная плата ученых, профессорско-
преподавательского состава, научных работни-
ков вузов и исследовательских институтов, вы-
сокопоставленных государственных чиновни-
ков, руководителей крупных национальных
компаний должна быть связана с их вкладом в
повышение валового внутреннего продук-
та(ВВП) и роста ВВП на душу населения.
По моим подсчетам верхний предел за-
работной платы, включая и премии, бонусы,
высокопоставленных государственных чиновни-
ков не должен превышать ВВП на душу населе-
ния, равной примерно 11000 долларов США в
2011 году для Казахстана, а России - $15837 в
2010г.[1]. Любая сумма их зарплаты, превыша-
ющая ВВП на душу населения, должна быть
изъята в форме налога. Критерием верхних пре-
делов зарплаты госслужащих, работников лю-
бой другой сферы в месяц должна быть величи-
на валового внутреннего продукта на душу на-
селения.
Модель определения заработной платы для
вышеприведенной категории работников мож-
но вывести на основе сопоставления ВВП на душу
населения и заработок госслужащих, ученых,
педагогов, врачей и других на примере высоко-
развитых стран: Финляндии, США, Японии и др.
Затем эти пропорции перенести к ВВП на душу
населения в Казахстане с учетом особенностей
страны, тогда получим те суммы, приемлемые
к нашей реальности.
В данной ситуации с учетом вышеназван-
ного подхода исходная средняя сумма заработ-
ной платы высококвалифицированного работ-
ника должна составлять около 4500 долларов
США, в которой учтены рыночные цены на про-
довольственные и непродовольственные товары,
услуги образования, медицины, жилье и дру-
гие. Например, высокопоставленные чиновни-
ки могут получать заработную плату в преде-
лах от этой исходной величины до размеров
ВВП на душу населения за высокоэффективный
труд во благо страны. Это можно сформулиро-
вать в экономико-математическую модель в сле-
дующем виде.
(1) V = Y/2·k,
где V - заработная плата в месяц; Y - вало-
вой внутренний продукт на душу населения; k -
коэффициент, позволяющий определить окон-
чательную величину заработной платы, исходя
из учета должности, уровня и степени квалифи-
кации специалиста, менеджера, которая огра-
ничена верхним пределом - 2 и нижним, превы-
шающим следующую величину - 0. Далее необ-
ходимо ввести двенадцатиступенчатую града-
цию основных величин заработной платы для
вышеназванных категорий работников: от 1, 1/2
до 1/12 ВВП на душу населения.
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
40
Введение данной системы оплаты труда
существенно изменит мотивацию труда в сфе-
рах науки и образования, здравоохранения и
государственной службы. Так, если доктор наук,
профессор будет получать в среднем 5500 дол-
ларов США в месяц, что составляет половину
ВВП на душу населения в 2011 году, то последу-
ющие ниже рангом по уровню ученых степеней
должны иметь зарплату вдвое меньше. Тем са-
мым кандидат наук, доктор PhD, доцент, ассо-
циированный профессор должен получать в
среднем 2750 долларов, а преподаватели и ма-
гистры - от 650 до $1375. Такой подход мотива-
ции к творческому труду будет стимулировать
стремление к профессиональному росту и дос-
тижению высоких результатов. Для сравнения
здесь можно напомнить, что магистры за свой
труд в США получают от 3000 до $5000, профес-
сора, доктора наук - $8000-15000, а заведующие
кафедрой, доктора наук - 15000-20000 долла-
ров в месяц и их имидж очень высок в обществе,
что не скажешь о наших коллегах в республике.
Так же нужно отметить, что у ректора универси-
тета в США заработная плата выше по сравне-
нию, к примеру, с министром обороны этого
государства. Однако для получения таких ок-
ладов нашим ученым необходимо соответствие
уровня развития национальной экономики су-
ществующим параметрам ее функционирова-
ния в США.
По данному поводу были высказывания
авторитетных ученых, которые отмечали сле-
дующие мнения: "Мы ввели многоступенчатую
форму обучения - бакалавриат, магистратуру,
Ph.D., а также кредитную технологию обучения,
которая позволяет студенту самостоятельно вы-
бирать предметы и преподавателей. То есть в
данном случае мы уже работаем по западным
стандартам. Но система не доведена до ума.
Оплата труда профессорско-преподавательско-
го состава, ее характер остались на уровне про-
шлого века, между тем кредитная технология
предполагает, что востребованный студентами
профессор должен получать гораздо боль-
ше..."[2].
В настоящее время государство имеет воз-
можности оплачивать в вышеприведенных сум-
мах труд ученых. Так же нужно отметить здесь,
что свободные денежные средства у государства
есть, тому свидетельство нереализованных и ос-
таточных сумм на конец года за последнее пя-
тилетие и коррупционных денег. Конечно, та-
кие просчеты госчиновников и их бездеятель-
ность подобно экономическому преступлению.
Это отдельная тема обсуждения.
Организация труда в высших учебных за-
ведениях, где сосредоточено большее количе-
ство ученых, имеет свою специфику, которую
необходимо учитывать в процессе усиления мо-
тивации и повышения эффективности научно-
педагогического труда. Выплачивая по выше-
приведенной схеме заработную плату, необхо-
димо учесть научно обоснованную педагогичес-
кую нагрузку, которая в данное время превы-
шает почти в 3-5 и более раз, без чего из системы
мотивации труда выпадет важная составляю-
щая часть, что, несомненно, снизит эффект.
Важно учитывать нормирование труда уче-
ных и преподавателей. Ныне существующие
нормативы труда профессорско-преподава-
тельского состава являются тормозящим фак-
тором развития науки, инновационного процес-
са и высшего образования. Учебная нагрузка
преподавателя в вузах Запада, США, Англии не
превышают 200 часов в год, для завершения на-
учных трудов.
Нами предлагаются следующие нормы
учебно-педагогической нагрузки за учебный
год: докторам наук, профессорам - 200 часов,
кандидатам наук - 300 часов, магистрантам и
преподавателям без степени-400 часов и пре-
доставление годичного творческого оплачивае-
мого отпуска после пятилетней работы в вузе
для повышения квалификации или завершения
научного труда: монографии, учебника, как де-
лается в высокоразвитых странах.
При нормировании труда профессорско-
преподавательского состава необходимо учесть
все виды деятельности от учета затрат времени
на экзамены, зачеты до консультаций, провер-
ки курсовых, дипломных работ и т.д. На прак-
тике, особенно в частных вузах, за нагрузку не
учитываются вышеназванные виды труда пре-
подавателей или сильно занижают от реальных
норм. Это приводит к перегрузке и оппортуни-
стическому поведению исполнителей, а также к
снижению качественного уровня знаний студен-
тов. По данной причине более 80% учебных по-
собий, учебников не представляются авторски-
ми, поскольку в них можно обнаружить плаги-
ат и чистую компиляцию чужих мыслей, что
представляется воровством интеллектуальной
собственности.
Переход на кредитную технологию и вне-
дрение системы менеджмента качества в высших
учебных заведения по казахстанскому вариан-
ту, где соблюдена формальная сторона дела, без
экономической и организационной, трудовой
мотивации не повышается уровень выпускае-
мых специалистов, а, наоборот, усугубляет кри-
зисное состояние. К сожалению, качественный
уровень выпускаемых специалистов резко сни-
жается, несмотря на положительную статисти-
ку. Эта тенденция свойственна всем структурам
сфер образования и науки не только Республи-
ки Казахстана, и странам СНГ. Около 60 - 80%
выпускников вузов и представителей науки не
соответствуют уровню получаемых дипломов.
Здесь хочется отметить, что при введении ма-
гистратуры и докторантуры по программе Ph.D.
без учета всех мотивационных, организацион-
ных и трудовых составляющих получим выпуск
массы лжеученых магистров и докторов наук.
Уже такая тенденция явно просматривается.
Далее немаловажно отметить учебную на-
грузку студентов, магистрантов и докторантов,
которая превышает в разы этих же категорий,
обучающихся в США, Англии и других высоко-
|