3 (25) • 2012
41
развитых стран. Исходя из примера системы
высшего образования вышеприведенных стран,
недельная аудиторная учебная нагрузка не дол-
жна превышать 8-10 часов в стенах вуза. Это дает
обучающимся больше времени для самостоя-
тельной работы. С третьего курса по системе
бакалавриата и далее - магистратуре и докто-
рантуре нужно отказаться от тестового контро-
ля, поскольку механический подход проверок
знаний не позволяет определить качество зна-
ний обучающихся. Все формы обучения и конт-
роля в высшей школе должны быть направле-
ны на развитие творческой способности обуча-
ющихся, приобретения навыков грамотного из-
ложения и высокой эрудиции.
Сейчас большую работу проводят по поис-
ку эффективных методов и путей стимулирова-
ния работников сфер образования и науки. Пе-
ренимается передовой опыт Финляндии по эф-
фективному управлению наукой.
Определенную помощь оказывает "Госу-
дарственные научные стипендии" для ученых и
специалистов, внесших выдающийся вклад в
развитие науки и техники, и талантливых мо-
лодых ученых. Но их размеры меньше в десят-
ки и более раз, чем официальные доходы гос-
чиновников высокого ранга за месяц. Вот так
оцениваются наши ученые и специалисты, вне-
сшие выдающийся вклад в развитие науки и тех-
ники в Республике Казахстан. Имеются пробе-
лы в организации такого ранга конкурсов. Упу-
щены моменты учета общественной и мораль-
ной, воспитательной стороны. Можно было бы
победителям вышеназванных конкурсов устано-
вить стипендии ученым и специалистам, вне-
сших выдающийся вклад в развитие науки и тех-
ники $1000 и талантливым молодым ученым -
$500 в месяц.
Здесь особо хочется отметить о премиях,
названных именами крупных казахстанских
ученых и педагогов Ч. Валиханова, К. Сатпаева,
И. Алтынсарина и других. Такие премии за на-
учные или педагогические достижения должны
играть огромную роль и быть максимальной
формой мотивации и стимула в развитии на-
уки и образования, и выявления лучших высо-
копрофессиональных специалистов. Прочитав
условия конкурса на получение премий выше-
названных ученых, меня очень сильно удивило
то, насколько организаторы занизили статус
данных известных в мире людей, а так же насто-
ящих и будущих обладателей этих премий,
оценив их труд и достижения от $2000 до $3000.
Такие величины премий намного ниже, чем
призы за спортивные достижения, которые оце-
ниваются сотнями тысяч долларов США.
На наш взгляд, эту ошибку, где выше ценят
"ноги", чем "голову", имеющую социально-по-
литическое значение, необходимо исправить
следующим образом. Ученые новаторы, пишу-
щие монографии и авторские учебники или
учебные пособия, на которые уходят многие
годы кропотливого творческого труда, должны
быть вознаграждены по достоинству от 100 до
300 тысяч долларов США, как победителей кон-
курса республиканского уровня, а расценки
международного значения должны быть на по-
рядок выше. Тогда и повысится ценность пре-
мий, названных именами видных ученых Казах-
стана, и их обладателей. Заслуженные облада-
тели премий в таком случае могут снять ряд
проблем материального характера и с тройным
усердием завоевывать научные рубежи мирово-
го значения. Однако здесь имеется проблема в
условиях определения заслуженного облада-
теля премии. Это отдельная проблема, которую
можно решить на основе гласности и прозрач-
ности, и справедливого механизма реализации
проведения конкурса.
Немаловажным вопросом является органи-
зация оплаты за научные статьи, монографии,
учебники и другие труды. Предлагается вести
оплату авторам за научные статьи издательства-
ми, рекомендованным Комитетом по аттеста-
ции и надзору в сфере науки и образования Рес-
публики Казахстан за счет субсидии Министер-
ства образования и науки Республики Казахста-
на. Так же необходимо ввести "слепое" рецен-
зирование и оплату экспертам, тогда в журна-
лах будет намного меньше околонаучных ра-
бот.
На современном этапе обилия информа-
ции, непрерывно увеличивающегося количества
научных статей и других публикаций и еще бо-
лее динамично растущего количества попутно-
го информационного "мусора", публикации за-
частую осуществляются без должного отбора,
рецензирования и редактирования, что деваль-
вирует их ценность, поэтому критерий их коли-
чества уже не представляется столь значимым.
На смену упомянутому критерию на пер-
вый план выдвинулись такие критерии, как ко-
личество публикаций в иностранных журналах
и индекс цитирования публикаций ученого. По-
скольку индекс цитирования отдельных публи-
каций ученого определять достаточно затруд-
нительно, остановились на публикациях в пе-
риодических научных изданиях, имеющих им-
пакт-фактор (ИФ, или IF).
Публикации в этих журналах в последние
годы имеют большой вес для преподавателя при
решении вопроса о дифференцированной оп-
лате его труда, при избрании по конкурсу на
вакантную должность и т.д. На этом фоне авто-
ры публикаций в отечественных научных жур-
налах на государственном языке не имеют ка-
ких-то рейтинговых преимуществ перед колле-
гами - скорее наоборот.
Представляется, что в рамках программы
"Триединства языков" в европейское и мировое
научно-образовательное пространство необхо-
димо идти несколько другим путем: создани-
ем 3-х язычных научных журналов (на казахс-
ком, русском и английском языках). И путем
привлечения лучших отечественных и зарубеж-
ных авторов (в том числе и заказные платные
статьи за солидный гонорар) продвигать и по-
зиционировать такие журналы на мировой уро-
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
42
вень, завоевывать присвоение импакт-фактора
национальному изданию. По этому пути уже
идут отдельные постсоветские государства. Учи-
тывая меньшие масштабы вузов и контингента
научного сообщества в Казахстане, на первых
порах экономически целесообразно было бы
издавать такие журналы не по отдельным, а по
всем отраслям. Представляется, что включение
таких вновь образованных трехязычных журна-
лов в перечень для исчисления импакт-факто-
ра будет более объективным критерием роста
авторитета казахстанской науки.
Далее важным фактором является опреде-
ление необходимых форм организаций науч-
но-образовательной деятельности в условиях
интеграции с бизнесом. На современном этапе
необходимо развивать не только национальные
исследовательские университеты[4], но и обра-
щать внимание на создание научно-образова-
тельных региональных кластеров. Структура
научно-образовательных региональных класте-
ров должна состоять из образовательных и ис-
следовательских университетов, институтов, тех-
нопарка, производственных, венчурных пред-
приятий и коммерческо-консультативных
фирм. Развитие таких научно-образовательных
региональных кластеров должны основываться
на акционерных формах, где доля государства
должна преобладать по сравнению с бизнесом.
Таким образом, для существенного инно-
вационного прогресса необходимы в сферах
науки и образования: введение мотивационно-
го механизма, основанного на показателе ВВП
на душу населения, как объективно верхний
предел заработной платы для всех и, в частно-
сти, высокопрофессиональных менеджеров, спе-
циалистов, ученых и отдельных работников; нор-
мирования труда на основе международных
стандартов; прогрессивных форм объединения
усилий науки, образования, государства и биз-
неса в развитии инновационной экономики.
Без создания условий для высокопро-
фессиональных специалистов, ученых нам не
достичь высоких рубежей в экономике, места
среди высокоразвитых стран. Это касается для
стран СНГ, и, в частности, России и Казахстана.
Список литературы:
1. h t t p : / / w w w . k t . k z /
?lang=rus&uin=1133168007&chapter=1153531722;
h t t p : / / r i a . r u / r e s e a r c h _ r a t i n g / 2 0 1 1 0 5 2 4 /
379150480.html
2. Университеты должны поспевать за бур-
но развивающейся экономикой страны. Казп-
равда,.08..12.2006г., http://kazpravda.kz/uin=
1152013916&chapter.
3. Журнал "Journal Citation Report",N4,
2010.
4. Закон Республики Казахстан о науке.
Астана, 18 февраля 2011 года. http://
w w w. e d u . g o v. k z / r u / z a k o n o d a t e l s t v o /
zakony_respubliki_kazakhstan/
ИННДУСТРИАЛЬНОИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ - ОСНОВА
СЕКЦИЯ 1.ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКИ - ОСНОВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КАЗАХСТАНА
Борбасова З.Н. д.э.н., профессор КЭУ
Улаков С.Н. к.э.н., профессор КЭУ
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АПК
КАЗАХСТАНА
Инновационная деятельность Казахстана,
базирующаяся на внедрении новых идей, науч-
ных знаний, технологий и видов продукции в
различные области производства и сферы уп-
равления обществом, относится к числу важней-
ших факторов развития экономики республи-
ки. На расширение масштабов инновационной
деятельности в Казахстане направлены основ-
ные положения Закона Республики "Об иннова-
ционной деятельности" и "Программы по фор-
мированию и развитию национальной иннова-
ционной системы Республики Казахстан на
2003-2015 годы".
Национальная инновационная система
включает четыре основных элемента - научный
потенциал, инновационные предприниматель-
ство, инновационную и финансовую инфра-
структуры.
Для законодательного обеспечения реали-
зации Программы НИС был принят Закон Рес-
публики Казахстан "О государственной поддер-
жке инновационной деятельности", предусмат-
ривающий меры государственного стимулиро-
вания инновационной деятельности. Законом
установлены основные цели, принципы, направ-
ления и формы государственной поддержки
инновационной деятельности, регламентирует-
ся участие государства в создании специализи-
рованных субъектов инновационной деятельно-
сти, таких как технопарки, технологические биз-
нес-инкубаторы и инновационные фонды.
В рамках развития финансовой инфра-
3 (25) • 2012
43
структуры в 2003 году создан и функционирует
Национальный инновационной фонд, основной
целью которого является повышение инноваци-
онной активности и содействие в развитии вы-
сокотехнологичных и наукоёмких производств.
В настоящее время Фонд входит в состав госу-
дарственного холдинга АО "Фонд националь-
ного благосостояния "Самрук-Казына", основ-
ной задачей которого является управление сис-
темой государственных институтов развития
Республики. Они осуществляют финансирова-
ние проектов на всех стадиях проектного цик-
ла, а также оказывают информационную и ин-
ституциональную поддержку [1]:
.
Центр маркетингово-аналитических ис-
следований обеспечивает информацией о рын-
ках, мировых тенденциях, изменениях внешней
и внутренней конъюнктуры по конкретным то-
варам, отраслям, видам производств; проводит
ряд исследований с авторитетными и опытны-
ми международными консалтинговыми компа-
ниями в целях улучшения бизнес-среды, повы-
шения уровня факторов, влияющих на конку-
рентоспособность экономики страны.
.
Центр инжиниринга и трансферта тех-
нологий оказывает консультационные, инфор-
мационные, юридические и иные услуги при
трансферте технологий, проводит маркетинг
внешнего и внутреннего рынков технологий и
анализ мировых тенденций развития в данной
сфере, управляет формированием системы на-
циональных и региональных технопарков как
центров инновационного развития.
.
Фонд развития предпринимательства
"Даму" осуществляет поддержку малого и сред-
него бизнеса.
Сложность и особенности сельскохозяй-
ственного производства характеризуются высо-
ким уровнем рисков инновационных процессов
в аграрном секторе. Риск финансирования на-
учно-производственных результатов, риск вре-
менного разрыва между затратами и результа-
тами, неопределенность спроса на инновацион-
ную продукцию не заинтересовывают частных
инвесторов вкладывать капитал в развитие сель-
ского хозяйства [2]. Это связано с тем, что одной
из особенностей сельского хозяйства является
тот факт, что здесь наряду с промышленными
средствами производства активное участие в
воспроизведенном процессе принимают живые
организмы - животные и растения. Их развитие
подчинено действию естественных законов и за-
висит от естественных факторов, таких как кли-
мат, погода, тепло, влага. Сложность аграрно-
го производства и его особенности предопреде-
ляют своеобразие подходов и методов управле-
ния инновационным процессом, сочетание раз-
личных типов инноваций, усиление роли госу-
дарства в стимулировании инноваций.
Рассматривая развития инновационных
процессов в АПК (агропромышленный комп-
лекс), следует отметить, что инновации пред-
ставляют собой реализацию в хозяйственную
практику результатов исследований и разрабо-
ток в виде новых сортов растений, пород и видов
животных и кроссов птицы, новых или улучшен-
ных продуктов питания, материалов, новых тех-
нологий в растениеводстве, животноводстве и
перерабатывающей промышленности, новых
видов удобрений и средств защиты растений и
животных, методов профилактики и лечения
животных и птицы, форм организации и управ-
ления различными сферами экономики, новых
подходов к социальным услугам, позволяющих
повысить эффективность производства [3].
В середине 2007 года на базе 25 научно-ис-
следовательских организаций Министерства
сельского хозяйства была создана управляющая
компания - акционерное общество "КазАгро-
Инновация", 100% акций которого принадлежат
Правительству РК.
В системе АО "КазАгроИнновация" работа-
ют 1 146 научных работников, из них 173 докто-
ра наук и 450 кандидатов наук. С образованием
компании увеличилось финансирование аграр-
ной науки: в 2010 году из республиканского
бюджета было выделено 5, 35 млрд. тенге, что в
2,5 раза больше, чем в 2006 году. Всего с момен-
та создания управляющей компании на разви-
тие аграрной науки было направлено свыше
16,7 млрд. тенге, из которых 6,3 млрд. тенге -
инвестиции для развития научной и научно-тех-
нической инфраструктуры, создания систем
инновационной поддержки в АПК.
За годы Независимости аграрная наука
Казахстана, которая является важнейшим фак-
тором повышения конкурентоспособности АПК
и благосостояния населения, как и вся наша
страна, прошла через ряд реформ. Сегодня в
АПК сформирована новая научная и инноваци-
онная система управления, ориентированная на
ускорение процессов индустриализации в АПК,
повышение производительности труда и нара-
щивание экспортного потенциала сельхозпро-
дукции. Задачи, поставленные Президентом
перед АПК страны в Послании народу Казах-
стана "Построим будущее вместе!", требуют ак-
тивного внедрения в отрасль передовых техно-
логий, новейших научных разработок и распро-
странения современных знаний среди работни-
ков АПК.
Следует отметить, что приоритеты научных
исследований в АПК определены с учетом ре-
альных потребностей аграрного рынка. Была
реализована исследовательская программа на
2009 - 2011 годы, которая была сформирована
по четырем группам приоритетов: повышение
эффективности производства и переработки
продукции в растениеводстве; повышение эф-
фективности производства и переработки про-
дукции в животноводстве; рациональное управ-
ление природными ресурсами и повышение
экономической эффективности и конкурентос-
пособности АПК.
В перспективе ядром отраслевой системы
генерации знаний в АПК будет Международ-
ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
44
ный сельскохозяйственный исследовательский
центр, создаваемый по поручению Президента
в поселке Шортанды Акмолинской области. На
его базе будет сформирован современный инст-
рументарий для фундаментальных и приклад-
ных научных исследований аграрного профи-
ля с организацией подготовки научных кадров
и функционала по коммерциализации резуль-
татов НИОКР [4].
Для того, чтобы активизировать инноваци-
онные процессы необходимо обеспечить усло-
вия для расширенного воспроизводства в аграр-
ной сфере и, прежде всего, улучшить финансо-
вое состояние организации. Большее число сель-
хозпредприятий Республики Казахстан давно
утратили собственные оборотные средства, их
кредиторская задолженность превысила годо-
вой объем выручки от реализации продукции,
они не могут брать новые кредиты, за счет чего
идет торможение нормальных процессов про-
изводства. При недостатке финансовых средств
они, в первую очередь, направляются на теку-
щие цели.
Характеризуя агропромышленный комп-
лекс Казахстана, следует отметить, что он пред-
ставляет собой одну из основных воспроизвод-
ственных отраслей экономики республики. В
нем производится около трети национального
дохода. О наличии у АПК страны огромного
потенциала свидетельствуют значительный
объем сельскохозяйственных угодий, общая
площадь которых составляет 223 млн. га, в том
числе пашни - 21 млн.га; высокий трудовой по-
тенциал села (в сельской местности проживает
около 45% населения страны); благоприятные
климатические условия для выращивания зер-
новых и зернобобовых культур, картофеля и ово-
щей; значительный потенциал территорий пас-
тбищ для занятия животноводством (84% от об-
щей площади земельных угодий).
При организации стратегического плани-
рования развития АПК необходимо учитывать
и факторы, отрицательно влияющие на эффек-
тивность сельскохозяйственного производства.
По оценке Всемирного банка, производитель-
ность труда в сельском хозяйстве Казахстана
очень низкая - в среднем на одного работника
около 600 тыс. тенге. Это по сравнению с евро-
пейскими странами в 5 раз меньше, чем в госу-
дарствах Восточной Европы. Следовательно, что-
бы повысить производительность труда, которая
заложена в послании Президента в сельском
хозяйстве, надо повысить производительность к
2014 году в 2 раза, а к 2020 году в 4 раза. Низкая
производительность труда обусловлена приме-
нением устаревшей технологией. Инновации в
Казахстане используют всего 4 % хозяйств. Свя-
зано это с тем, что почвы Казахстана обладают
низкими продуктивными свойствами и посто-
янно нуждаются в улучшении, так, опустынива-
нием охвачено 66% территории республики, а
пахотными землями утрачено до одной трети
гумуса. В Казахстане пашня теряет в 240 раз
больше питательных веществ, чем получает в
результате внесения минеральных удобрений,
отмечается засоренность полей осотом и полы-
нью, что резко снижает качество собираемого
зерна, которое по своим характеристикам все
больше приближается к фуражному.
Следует отметить, что структура потребле-
ния населением Казахстана пищевых продук-
тов является нерациональной. Большинство
важнейших продуктов питания потребляется в
значительно меньших количествах, чем предус-
мотрено научно обоснованными нормами. Так,
рыбы и рыбных продуктов потребляется в 2,2
раза меньше, чем по норме, яиц - в 2,7 раза, ово-
щей и бахчевых культур - в 1,8 раза, молока и
молочных продуктов - в 2,1 раза, мяса и мясо-
продуктов - в 2,2 раза, сахара - в 1,4 раза, карто-
феля - в 1,6 раза [5].
Проведенные исследования показывают, что
научный потенциал республики практически
утрачен. Социальный статус ученого и науки
крайне низкий, не отвечает запросам развития
экономики, что в свою очередь, негативно ска-
зывается на эффективности экономики, произ-
водительности общественного труда.
Характеризуя мировую практику развития
аграрной науки, следует выделить следующие
пути:
- трансферт зарубежных технологий. Это
именно тот кратчайший путь, когда за корот-
кий период можно получить результаты. Одна-
ко есть недостатки - мы можем зависеть от ка-
кой - либо зарубежной страны;
- собственные исследования, для которых
нужна научная школа. Это тоже разумный путь,
но он долгосрочный, так как чтобы развить свою
базовую научную школу нужны годы;
- сочетание трансферта технологий и улуч-
шение научной школы. Если в 2006 году ресур-
сосберегающая технология занимала всего око-
ло 13% всей посевной площади, то в 2010 году
уже 53%, то есть свыше 11 млн. га.
В 2010 году в республике было произведено
продукции сельского хозяйства на сумму 694,7
млрд.тенге, в том числе продукции растение-
водства на 388, 2 млрд.тенге, животноводства -
на 306, 5 млрд. тенге. По сравнению с 2006 го-
дом объем производства сельскохозяйственной
продукции увеличился в 1,7 раза. При этом
удельный вес продукции сельского хозяйства в
ВВП страны составил 7, 9 % против 8,1% в 2006
году и 29, 5% в 1996 г. Приведенные данные сви-
детельствуют о том, что аграрный сектор эконо-
мики республики вышел из кризиса и вступил в
стадию роста.
Характеризуя отраслевой инновационный
зарубежный опыт, следует отметить, что он про-
ходит несколько этапов. Первый этап - мульти-
дисциплинарный, то есть должны быть разные
отрасли, технологии, сорта и культуры. Такая,
своего рода, диверсификация. Второй этап - со-
четание фундаментальных и прикладных ис-
следований. Третий этап - использование меж-
дународного опыта.
Известно, что реорганизация системы уп-
|