МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал


соЦиально-ЭконоМиЧеская МодеРнизаЦия казахстана: стРатегия «казахстан – 2050»



Pdf көрінісі
бет6/34
Дата07.04.2017
өлшемі3,48 Mb.
#11288
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

соЦиально-ЭконоМиЧеская МодеРнизаЦия казахстана: стРатегия «казахстан – 2050»

u. Alakbarov

From sustainable development to an ecological 

civilization: the problem of training of the civil service


ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

30

31



Full scale implementation of these principles is not real at moment due to the existence of the 

complicated engineering and economical problems. Along with improvement of the environmental 

quality  on  technologically  and  componential  levels,  the  regulation  of  the  resistance  of  the  living 

beings  with  mobilization  of  the  different  biologically  active  compounds  having  antimutagenic, 

anticarcinogenic  and  geroprotective  properties  are  the  different  and  more  real  possibilities  for 

addressing of the ongoing and future consequences of environmental contamination. The biologically 

active  compounds  isolated  from  different  plants  and  their  mixtures  possess  the  genoprotective 

properties  against  different  environmental  mutagens  and  cancerogens.  Mobilization  of  these 

compounds are the most appropriated way for regulation of the genetically resistance.

Figure 2 – Environmental risks management on technologically, 

componential and compensational levels

The  influence  of  antimutagens  obtained  from  the  representatives  of  different  plans  groups 

belonging to the Glycyrrhiza, Cydonia, Diospyros, Punica, Morus and others on the mutation levels 

has been studied on different objects. The experimental study shows that the individual compounds, 

sum of biologically active compounds obtained from these plant species as well as their mixtures 

decrease the level of mutations and modifications in the cells of plants and animals. The extracts from 

these plants and their mixtures decrease the genetically disorders induced with X-rays, gamma-rays, 

N-methyl-N-nitrosourea, cyclophosphamide, sodium fluoride and other environmental toxicants. The 

plant products in a complex mixture showed more high efficiency when the components have been 

tested separately [3, 6]. The studied plant products and their mixtures decreased also the level of 

mutability induced during the ageing processes. 

The following plants products posses the genoprotective properties (Table 1).



Table 1 – Genoprotective effects of some plant products and their mixtures [3,6].

Species


Products

Eco-toxicants

Test – Objects, 

Effects


Clycyrrhiza 

glabra


Extracts from 

roots


γ-rays, 

Nitrosocompounds, 

Ageing 

Plants, mammals,



Antimutagenic, 

Geroprotective

Fagus orientalis Oil from fruits 

and leaves

γ-rays, x-rays, 

Nitrosocompounds, 

Ageing, Pesticides

Plants, mammals

Antimutagenic, 

Geroprotective

Olea europea

Oil


γ-rays

Plants, mammals

Radioprotective

Fagus 


orientalis+ Olea 

europea


Oils, Mixture

Nitrosocompounds,

Ageing

Plants, mammals,



microorganisms

Antimutagenic, 

Geroprotective

Punica 


granatum 

Extracts from

Fruits

γ-rays, Ageing, 



Nitrosocompounds, 

Plants, mammals,

Human cells

Radioprotective,

Antimutagenic, 

Geroprotective

Morus alba,

Morus nigra

Extracts from

Fruits


γ-rays, x-rays, 

Nitrosocompounds, 

Ageing, Fluorine

Plants, mammals

Radioprotective,

Antimutagenic, 

Geroprotective

Fagus orientalis Phenols

γ-rays, x-rays, 

Nitrosocompounds, 

Ageing, Fluorine

Plants, mammals,

Human cells

Radioprotective,

Antimutagenic, 

Geroprotective

Armoracia

rusticana

Extracts from 

roots


γ-rays, Ageing, 

Nitrosocompounds

Plants, mammals

Antimutagenic, 

Yucca gloriosa

Extracts from

Leaves and 

polyphenols 

γ-rays, x-rays, 

Nitrosocompounds, 

Ageing, Pesticides

Plants, mammals

Radioprotective,

Antimutagenic, 

Geroprotective

Camelia 


sinensis

Extracts from

Leaves

Carcinogens



Human cells

Antimutagenic,

Diospyros kaki

Extracts from

Fruits

γ-rays, x-rays, 



Nitrosocompounds, 

Ageing, Fluorine

Plants, mammals,

Human cells

Radioprotective,

Antimutagenic, 

Geroprotective

Cudonia 


oblonga

Extracts from

Fruits

x-rays, Fluorine 



Nitrosocompounds, 

Ageing


Plants, mammals,

Human cells

Radioprotective,

Antimutagenic, 

Geroprotective

 

Transformation  to  a  green  economy,  along  with  development  of  corresponding  technological 



environment  and  creations  of  favorable  opportunities,  should  prepare  the  society  for  similar 

transformation. It is obvious that effective functioning of green economy can be reached only in the 

conditions of presence of a corresponding national policy with close cooperation of state structures, 

a civil society and private business. The principal component of ecological civilization presented in 

the Table 2. 

соЦиально-ЭконоМиЧеская МодеРнизаЦия казахстана: стРатегия «казахстан – 2050»

u. Alakbarov

From sustainable development to an ecological 

civilization: the problem of training of the civil service


ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

32

33



Table 2 – The principal components of ecological civilization [2].

Ekologization 

Industry/construction

Implementation of the green technologies in extracting 

and manufacturing industries. Addressing all problems 

related with industrial emissions and discharches. 

Green settlements, green houses constructing and 

equipping (bio –fuel, biodegradable materials, green 

construction technologies, equipments, devices, etc.).

Agriculture

Development of the organic agriculture, sustainable 

forestry, fishery, etc.

Transport

Energy saving, recoverable energy, “zero discharges”. 

Increasing the share of public transportation. 

Education

Mandatory green education on primary, secondary and 

tertiary levels

Demography

Number and density of 

population

Demography and birth rate control, optimization of the 

population density and settlements sizes. 

Health


Decreasing the risks factors and increasing of the anti-

risk factors for long and healthy life.

Quality of life

Natural, economical, political, social environment 

providing with prosperity any personality. 

Consumption

Culture of consumption

Consumption on the level of reasonable needs.

Life style and consumption patterns for management 

of any existing and potential risks for long, healthy 

and creative life. Based on combination of the most 

updated scientific research with historically proven 

ethnic/local knowledge and culture. Biodiversity 

conservation. 

Reduction of the social disparities.

Important  elements  of  ecocivil  are  the  presence  of  “green”  mentality  of  people,  relevant 

professional  readiness  and  general  awareness  of  the  population  on  possibilities  to  mitigate  the 

environmental  impacts  with  using  of  the  antimutagens,  anticarcinogens  and  geroprotectors  with 

genoprotective properties. The sources listed in Table 1 and some other species of plans can be 

used for environmental impact mitigation means.



 literAture

1  Alakbarov U.K. Ecologization of human activities. J. Energy, Ecology, Economy. 1998, #2, p.141–143

2  Alakbarov U.K., Imanov G.C. Ecological civilization index: concept and first implementation. Proc. of 

the Azerbaijan National MaB Committee, UNESCO, 2011, v.7, p. 5–13.

3  Agabeyli R.A. Bioantioxidants: Role in genetically resistance and biodiversity conservation. Baku, 

“Elm”, 2008, 256 p. 

4  Alakbarov U.K. Genetically risks: assessment and management for conservation and sustainable 

development. Proc. of the Azerbaijan National MaB Committee, UNESCO, 2005, v.3, p. 5–11.

5  Gao J. From ecological thinking and ecological culture to ecological consumption and ecological 

democracy. J. Canadian Social Science, 2009, v. 5, # 3. http://cscanada.net/index.php/css/article/view/198

6  Alakbarov U.K. Plant antimutagens and their mixtures in inhibition of genotoxic effects of xenobiotics 

and aging processes. European Journ. Of Cancer prevention, 2002, v.11, # 2, p. 8–11.



Дата поступления статьи в редакцию 5 декабря 2012г.

 

удк 351     

 

а. а. болотбаев, 

заместитель директора Государственной 

кадровой службы Кыргызской 

Республики (Кыргызстан) 

МодеРнизаЦия госудаРственноЙ службы 

кыРгызскоЙ Республики в условиях пеРехода 

на паРлаМентскуЮ ФоРМу пРавления

аннотация

В  статье  рассматривается  система  государственной  службы  Кыргызстана  и  ее  составные  части 

по обеспечению стабильности деятельности профессионального аппарата органов государственного 

управления. Показаны основные направления дальнейшей модернизации.



 

Ключевые  слова:  Государственная  кадровая  служба  Кыргызской  Республики,  Совет  по 

государственной службе, статс-секретарь государственого органа, конкурсная система заполнения 

вакансий, инновационные методы обучения государственных служащих, реформа системы оплаты 

труда, Кодекс о государственной и муниципальной службе. 

аңдатпа

Мақалада  Қырғызстанның  мемлекеттік  қызметінің  жүйесі  және  оның  мемлекеттік  басқару 

органдарының кәсіби аппараты қызметінің тұрақтылығын қамтамасыз ету бойынша құрамдас бөліктері 

қарастырылады. Одан әрі модернизациялаудың негізгі бағыттары көрсетілген. 



Тірек  сґздер:  Қырғыз  Республикасының  мемлекеттік  кадр  қызметі,  Мемлекеттік  қызмет 

жөніндегі кеңес, мемлекеттік органның статс-хатшысы, бос орындарды толтырудың конкурстық 

жүйесі,  мемлекеттік  қызметшілерді  оқытудың  инновациялық  әдістері,  еңбекақы  төлеу  жүйесін 

реформалау, мемлекеттік және муниципалдық қызмет туралы Кодекс.

Abstract

In the article there is considered the system of civil service of Kyrgyzstan and its components on ensuring 

stability  of  activities  of  professional  apparatus  of  public  administration  bodies.  There  are  shown  the  main 

directions for further modernization. 



Key  words:  State  personnel  service  of  the  Kyrgyz  Republic,  Council  on  civil  service,  state-secretary 

of state body, competitive system for filling vacancies, innovative methods for training civil servants, labor 

remuneration system reform, Code on civil and municipal service.

Система  государственной  службы  Кыргызстана  доказала  свою  способность  обеспечить 

стабильность  деятельности  профессионального  аппарата  государственного  управления  в 

условиях имевших место нескольких радикальных политических трансформаций. 

Все  это  стало  возможно  в  связи  с  созданием  действующей  системы  государственной 

службы,  основанной  на  принципах  открытой  системы  конкурсного  отбора  на  вакантные 

должности от низших до самых высших административных должностей, наличия института 

статс-секретарей, представляющих высшие административные должности в государственных 

органах,  постоянно  действующего  институционального  органа,  уполномоченного  в  сфере 

государственной службы, Совета по государственной службе, включающего представителей 

Президента Кыргызской Республики, представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 

Правительства Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики.

Разделение государственных должностей на политические и административные по принципу 

назначения было закреплено в Законе Кыргызской Республики «О государственной службе» 

от 2004 года, главной идей которого стало то, что в отличие от назначенцев на политические 

должности, претенденты на административные должности обязательно должны участвовать 

в конкурсе. 

Деятельность статс-секретаря в государственном органе направлена на реализацию единой 

государственной политики в сфере государственной службы, выработанной руководителем 

государственного  органа  политику  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции  данного 

государственного органа. 

соЦиально-ЭконоМиЧеская МодеРнизаЦия казахстана: стРатегия «казахстан – 2050»

а. а. болотбаев

Модернизация государственной службы 

Кыргызской Республики в условиях перехода 

на парламентскую форму правления



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

34

35



Законодательство  устанавливает  отбор  на  замещение  вакантной  должности  статс-

секретаря  Советом  на  конкурсной  основе.  Кандидаты  рассматриваются  и  рекомендуются 

Советом с учетом их профессиональных и личностных качеств, наличия соответствующего 

стажа  и  навыков  управленческой  деятельности  с  согласия  руководителя  государственного 

органа.  Данные  меры  позволяют  каждому  гражданину  страны  на  принципах  демократии  и 

на условиях конкурентности с другими кандидатами иметь возможность достигнуть высшей 

административной должности министерств и ведомств Кыргызстана. При этом определенная 

независимость в деятельности статс-секретаря в органах исполнительной власти достигается 

за счет того, что его назначение и освобождение производится Премьер-министром Кыргызской 

Республики по рекомендации Совета и согласия руководителя государственного органа. 

При  проведении  аттестации  оценка  результатов  труда  статс-секретаря  государственного 

органа  Кыргызской  Республики,  его  профессиональных  знаний,  умений  и  навыков  работы 

включает  оценку  трудовой  деятельности  статс-секретаря  методом  «360  градусов»  и  имеет 

своей  целью  сопоставить  реальное  содержание,  качество,  объемы  и  интенсивность  труда 

разных  сторон.  Предусмотрена  оценка  руководителем  госоргана,  подчиненными  госоргана 

деятельности статс-секретаря, Общественного наблюдательного совета деятельности статс-

секретаря (ОНС вправе привлечь к мониторингу более широкий круг экспертного сообщества, 

использовать карточки качества услуг, обсуждение в СМИ и Интернет-сетях и т. д.). Также дается 

оценка Государственной кадровой службы Кыргызской Республики, при которой проводится 

соответствующий  анализ  по  всем  данным  статс-секретаря  для  сопоставления  реального 

содержания, качества, объемов и интенсивности труда с разных сторон рассмотрения. 

Конечно, эти меры, реализованные в достаточно короткое исторические интервалы времени, 

уже дают положительные результаты, однако требуется слаженность работы, объединение 

усилий, изменение законодательства и менталитета.

К  примеру,  главы  государственных  администраций  и  руководители  госорганов  районных 

подразделений Иссык-Кульской области на семинарах в декабре 2011 года высказали мнение, 

что «создана действующая система государственной службы и руководителям государственных 

органов стало существенно легче работать. Еще вчера нас донимали родственники и близкие 

друзья с настойчивыми просьбами устроить их детей на работу в государственные органы. 

Сегодня мы открыто говорим, что это нам не по силам, прием на госслужбу происходит через 

открытый конкурсный отбор. Надо просто подготовиться к компьютерным тестам и показать 

комиссии свою профессиональную пригодность. Информация о вакансиях доступна для всех 

жителей области».

При  этом  имеются  мнения  отдельных  руководителей  государственных  органов,  что 

министр  должен  сам  решать  кадровые  вопросы  в  формировании  административного 

аппарата. Ситуация стала усугубляться при переходе на парламентскую систему правления, 

особенно  при  отсутствии  одной  доминирующей  политической  партии.  Партии,  добившиеся 

мест в парламенте, через свои фракции получают должности Премьер-министра, министров 

Правительства и другие важнейшие государственные позиции.

Естественно, что интересы политических партий направлены на усиление своих позиций 

и  проведение  предстоящих  выборов,  поэтому  они  предпринимают  усилия  по  внедрению 

своих  членов  на  ключевые  должности  в  аппараты  государственных  органов  и  местные 

государственные  администрации.  Но  действующее  законодательство  требует  открытых 

конкурсов,  что  дает  возможность  всем  кандидатам  требуемой  квалификации,  в  том  числе 

талантливым специалистам, и обеспечивает более справедливый доступ в кадровую элиту из 

всех слоев общества, а не только через отдельные политические партии.

Принятие новой Конституции Кыргызской Республики, усиление роли гражданского общества 

в  решении  общегосударственных  вопросов  и  необходимость  адекватного  реагирования 

на  современные  вызовы,  стоящие  перед  государством,  предопределили  необходимость 

модернизации государственной службы Кыргызской Республики.

При  этом  основной  проблемой  государственной  службы  является  недостаточно 

эффективная деятельность государственных органов по реализации функций государства в 

новых экономических, политических и социальных условиях. Данная проблема обусловлена 

следующими серьезными недостатками:

 - слабой  ориентированностью  государственных  органов  и  их  аппаратов  на  обеспечение 

качественных государственных услуг;

 - отсутствием научно обоснованной, целенаправленной государственной кадровой политики 

в  сфере  государственной  службы  по  эффективному  формированию,  профессиональному 

развитию и рациональному использованию потенциала государственных служащих;

 - несовершенством  законодательства  и  правоприменительной  практики  в  сфере 

государственной службы;

 - сохраняющимся в государственных органах высоким уровнем коррупции, протекционизма, 

регионализма и других негативных явлений;

 - несоответствующей  современным  условиям  системы  оплаты  труда  и  социальных 

гарантий государственных служащих;

 - низким  уровнем  компетентности,  профессионализма  и  освоения  государственными 

служащими современных достижений научно-технического прогресса;

 - низким  качеством  подготовки  кадров  в  ВУЗах,  не  способствующим  пополнению 

государственной  службы  квалифицированными  специалистами,  а  также  не  отвечающим 

насущным  потребностям  государственной  службы  уровнем  обучения  государственных 

служащих.

Стратегической целью модернизации является дальнейшее развитие профессиональной 

государственной  службы,  обеспечивающая  эффективность  государственного  управления  в 

интересах общества, укрепления и развития государства.

Для  ее  достижения  необходимо  решить  много  задач,  основными  из  которых  являются 

следующие.

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственной службы в целях 

ее приведения в соответствие с требованиями новой Конституции Кыргызской Республики, 

сложившимися  общественно-политическими  и  социально-экономическими  реалиями,  а 

также повышения ее способности по обеспечению стабильного функционирования аппарата 

государственных  органов,  профессионального  развития  государственных  служащих,  их 

защиту от политического и иного неправомерного давления.

Внедрение на государственной службе новых методов и технологий в сфере управления 

человеческими  ресурсами.  При  этом  особое  внимание  следует  уделить  разработке  мер, 

направленных на повышение мотивации государственных служащих, в том числе внедрению 

адекватной  современным  потребностям  системы  оплаты  труда  и  социальных  гарантий 

государственных служащих.

В  целях  повышения  профессионализации  государственной  службы  необходима 

кардинальная  трансформация  существующей  системы  повышения  квалификации 

госслужащих в единую систему профессионального развития, которая будет отвечать всем 

потребностям государственной службы.

Разработка и законодательное закрепление дополнительных механизмов взаимодействия 

государственных органов с институтами гражданского общества.

Решение ряда проблем является целью Концепции модернизации государственной службы 

Кыргызской  Республики,  утвержденной  Указом  Президента  Кыргызской  Республики  от  20 

июня 2011 года. Дальнейшая модернизация государственной службы Кыргызской Республики 

должна  быть  построена  на  основе  инновационных  решений,  которые  будут  нацелены  на 

достижение значимых результатов в следующих областях:

 - подконтрольность государственной службы перед обществом;

 - мотивация и система оплаты труда государственных служащих;

 - внедрение инновационного обучения для эффективного развития человеческих ресурсов 

на государственной службе;

 - достижение прозрачности и открытости.

Основными принципами открытости и прозрачности деятельности государственных органов 

являются: прозрачность, открытость, актуальность, оперативность и достоверность.

соЦиально-ЭконоМиЧеская МодеРнизаЦия казахстана: стРатегия «казахстан – 2050»

а. а. болотбаев

Модернизация государственной службы 

Кыргызской Республики в условиях перехода 

на парламентскую форму правления



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

36

37



В  целях  усиления  подконтрольности  государственной  службы  перед  обществом, 

дальнейшего  расширения,  нормативного  закрепления  и  внедрения  в  практику  форм 

взаимодействия  государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  и  институтов 

гражданского общества, а также обеспечения прозрачности процедур принятия решений и их 

реализации с учетом интересов общественности Указом Президента Кыргызской Республики 

от 29 сентября 2010 года № 212 при государственных органах были введены общественные 

наблюдательные советы (далее – ОНС).

Для отбора членов ОНС были проведены открытые конкурсы, в которых могли участвовать 

все желающие. В составы ОНС вошли представители гражданского общества, научных кругов, 

бизнес-ассоциаций,  профессиональных  и  отраслевых  союзов,  экспертного  сообщества, 

которые работали в сферах, соприкасающихся с деятельностью государственного органа.

Задачами ОНС и других органов общественного контроля являются:

 - осуществление  общественного  контроля  за  деятельностью  органов  управления,  их 

должностных лиц и иных органов и организаций;

 - содействие учету органами управления, их должностными лицами общественного мнения 

при формировании и реализации государственной политики;

 - выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью органов 

управления и их должностных лиц, направленных на отраслевое и территориальное развитие;

 - содействие  органам  управления  и  их  должностным  лицам  в  подготовке  качественных 

решений, имеющих общественно-значимый, в том числе, стратегический характер;

 - осуществление  общественного  мониторинга  и  контроля  эффективности  реализации, 

принятых органом управления решений;

 - содействие  обеспечению  учета  общественных  интересов,  повышения  прозрачности  и 

качества принимаемых нормативных правовых актов и управленческих решений;

 - оценка эффективности и качества услуг, оказываемых органами управления.

Проанализировав  опыт  работы  ОНС  за  время  их  деятельности,  можно  предложить 

следующие меры по улучшению их деятельности:

1.  Сфокусировать  деятельность  ОНС  на  наиболее  приоритетных  направлениях 

государственной  политики,  таких  как  противодействие  коррупции,  качество  оказываемых 

услуг, добросовестность государственных служащих и т. д.

2.  Разработать  индикаторы  оценки  эффективности  ОНС  и  их  членов.  Проводить  оценку 

эффективности, доводить результаты до широкой общественности.

3.  Участие  в  деятельности  Правительства  КР  при  рассмотрении  планов  и  результатов 

работы  соответствующих  государственных  органов,  участие  в  подготовке  нормативных 

правовых актов, обсуждении проектов законодательных актов в Жогорку Кенеше Кыргызской 

Республики.

4.  Оказать  существенную  координирующую  роль  в  формировании  компетентного 

экспертного сообщества и институтов гражданского общества.



Меры в сфере мотивации и системе оплаты труда государственных служащих.

В  настоящее  время  низкая  привлекательность  государственной  службы  Кыргызской 

Республики  обусловлена  невысоким  и  неконкурентным  уровнем  заработной  платы, 

несправедливостью  (уровень  заработной  платы  не  зависит  от  уровня  сложности, 

ответственности  и  качества  работы),  сложностью  и  отсутствием  прозрачности  в  структуре 

заработной  платы,  неэффективной  системой  мотивации,  слабым  уровнем  контроля  со 

стороны  государства  и  общества  над  всей  системой  оплаты  труда.  Все  это,  несомненно, 

негативно  отражается  на  мотивации  государственных  служащих,  снижая  эффективность 

государственной службы в целом.

Поэтому для улучшения мотивации государственных служащих и повышения эффективности 

их деятельности крайне необходимо в ближайшее время провести реформу системы оплаты 

их труда.

Учитывая  это,  Государственная  кадровая  служба  при  поддержке  проекта  Всемирного 

банка  СВЕМ  разрабатывает  новую  систему  заработной  платы,  основанную  на  принципах 

справедливости,  прозрачности,  единообразия,  а  также  результативности  деятельности 

государственных служащих. Для работы над новой системой оплаты труда при Государственной 

кадровой службе создана межведомственная рабочая группа, включающая представителей 

Министерства  труда,  занятости  и  миграции,  Министерства  финансов  и  Государственной 

кадровой службы, а также консультантов проекта.

Разрабатываемые  меры  нацелены  на  обеспечение  урегулирования  системы  оплаты 

труда за счет повышения справедливости и прозрачности оплаты и создания стимулов для 

привлечения и удержания квалифицированных сотрудников.

Среди них:

 - разработка новой системы квалификации государственных должностей, построенной на 

анализе должностей по исполняемым функциям, сложности работы, уровню ответственности; 

степени  самостоятельности  при  принятии  решений,  требуемых  компетенциях  и  т.  д. 

Одновременно будет произведен пересмотр существующих должностей на государственной 

службе в целях их унификации;

 - изменение структуры заработной платы государственных служащих за счет интеграции 

большинства существующих надбавок в должностной оклад, с тем чтобы доля должностного 

оклада достигла 80 % от общей заработной платы. При этом в структуру заработной платы 

будет введена надбавка (бонус) за результаты деятельности государственного служащего;

 - разработка модели сетки заработной платы, предусматривающей повышение заработной 

платы  государственных  служащих  как  по  вертикали  (за  счет  карьерного  роста),  так  и  по 

горизонтали (основано на стаже работы и результатах деятельности).

Новая  система  оплаты  труда  государственных  служащих  позволит  добиться  следующих 

результатов: государственная служба станет более профессиональной и эффективной, а так же 

более привлекательной как для уже работающих, так и для новых сотрудников. Государственный 

служащий  получит  справедливую  оплату  труда,  основанную  на  результативности  его 

деятельности, а у населения повысится уровень доверия к государственным органам.



Внедрение инновационного обучения для эффективного развития человеческих ресурсов 

на государственной службе.

Одним  из  главных  условий  успешной  модернизации  государственной  службы  является 

формирование  нового  поколения  квалифицированных  управленцев,  что  невозможно  без 

кардинальной перестройки системы профессионального развития государственных служащих 

(переподготовка,  повышение  квалификации,  стажировка),  ориентированной  обеспечивать 

меры опережающего развития государственных служащих, возможность обучаться в течение 

всей жизни, добиваться высоких профессиональных результатов.

Эффективному развитию человеческих ресурсов на государственной службе способствует 

использование инновационных механизмов обучения государственных служащих. Например, в 

Кыргызстане хорошо зарекомендовал себя такой механизм, реализуемый через деятельность 

Фонда  поддержки  государственных  служащих  КР,  финансирующего  обучение  ключевых 

госслужащих,  участие  в  разработке  и  последующей  реализации  проектов  модернизации 

деятельности соответствующих государственных органов.

Фонд поддержки государственных служащих был создан Указом Президента Кыргызской 

Республики  от  1  октября  2010  года  №  222  в  целях  создания  условий  для  привлечения  и 

закрепления  высококвалифицированных  кадров  на  государственной  службе,  повышения 

квалификации и обучения государственных служащих, а также их материальной поддержки.

Основная деятельность Фонда направлена на формирование:

 - средств Фонда через привлечение внимания донорского сообщества;

 - разработку механизмов привлечения молодых специалистов на государственную службу;

 - осуществление  мероприятий,  направленных  на  организацию  активной  PR-кампании 

Фонда в СМИ;

 - закрепление высококвалифицированных специалистов на госслужбе;

 - проведение  мониторинга  процесса  внедрения  и  применения  системы  деятельности 

Фонда и др.



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет