Уголовное право и уголовный процесс

№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
44
Список литературы
1. Концепция правовой политики на 2010-2020 года, утвержденная Указом Президента Республи-
ки Казахстан от 24 августа 2009 года. – Информационно-справочная система «Юрист».
2. Балтабаев К.Ж. Понятие уголовной ответственности // Проблема воплощения принципов пра-
вового государства в Конституции Республики Казахстан. Сборник научных трудов. – Караганда: 
КарГУ, 1995.   
3. Рустемова Г.Р. О профилактической роли уголовного закона // актуальные проблемы борьбы с 
преступностью на современном этапе: материалы международной научно-практической конферен-
ции. – алматы: ООНИиРИР академии МвД Республики Казахстан, 2002. – Ч. 1. 
4. векленко С.в. Проблемы уголовно-правового регулирования в современных условиях // Со-
временная уголовно-правовая политика в Республике Казахстан и проблемы правового воспитания: 
материалы международной научно-практической конференции. – Караганда: КарЮИ МвД РК им. 
Б. Бейсенова, 2000. - т. 1. 
5. Рекомендации правительственного часа с участием Министра юстиции Республики Казахстан 
по вопросу совершенствования законотворческой деятельности, проведенного 6 апреля 2012 года в 
Сенате Парламента Республики Казахстан. – www.parlam.kz
6. Рогов И. Уголовная политика Республики Казахстан // тураби. – 2003. - № 5.
7. Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы, утверж-
денная Указом Президента Республики Казахстан от 20 июня 2007 года. -  Информационно-справоч-
ная система «Юрист».
Мақалада қылмыстық заңнама мысалында Құқықтық мониторингті ғылыми қамтамасыз ету 
мәселелері қарастырылады, оның жетілдіру бағыттары белгіленген.
Түйін сөздер: құқықтық мониторинг, қылмыстық заңнама. 
В  статье  на  примере  уголовного  законодательства  рассматриваются  вопросы  научного 
обеспечения правового мониторинга, определяются направления его совершенствования.
Ключевые слова: правовой мониторинг, уголовное законодательство.
In the article, on the example of criminal legislation, the issues of scientific support of legal monitoring 
are considered and areas of its improvement are identified.
Keywords: legal monitoring, criminal law.
Наталья Абаевна Сартаева,
з.ғ.д., доцент
Құқықтық  мониторингті  ғылыми  қамтамасыз  ету  туралы  (қылмыстық  заңнама 
мысалында)
Сартаева Наталья Абаевна, 
д.ю.н., доцент
О научном обеспечении правового мониторинга (на примере уголовного законодательства)
Sartayeva Natalya Abaevna,
doctor of Laws, docent
On the scientific support of legal monitoring (for example, criminal law)

45
Уголовное право и уголовный процесс
Защита  прав,  свобод  и  законных  интересов 
ребенка, является важнейшей фундаментальной 
проблемой  человечества,  от  вариативности  и 
эффективности  методов  и  средств  решения  ко-
торой  зависит  дальнейшее  развитие  общества. 
Несмотря  на  стремительный  рост,  прогресс  и 
неоспоримые  достижения  медицины  и  фарма-
ции, улучшение качества жизни населения за по-
следние десятилетия, состояние по охране прав 
детей,  по-прежнему  оставляет  желать  лучшего. 
Это кроется во фрагментарности и противоречи-
вости  принимаемых  решений,  как  по  осущест-
влению социально-экономических реформ, так и 
в системе уголовно-правовой охраны детей. 
в связи с этим необоснованное и неадекват-
ное применение разнонаправленных мер может 
не только не оказать ожидаемого эффекта, но и 
усугубить  наличие  деструктивного  процесса  в 
механизме защиты прав детей, и, как следствие, 
дискредитировать в целом все принимаемые на 
государственном  уровне  программы.  Данная 
проблема требует пересмотра ключевых параме-
тров жизнедеятельности общества, важнейшую 
нишу в которой должно занимать национальное 
законодательство. 
Республика  Казахстан  ратифицировав  Кон-
венцию  ООН  о  правах  ребенка,  взяла  на  себя 
обязательство принимать все необходимые зако-
нодательные,  административные,  социальные  и 
просветительные меры в целях защиты ребенка 
от всех форм физического или психологическо-
го  насилия,  оскорбления  или  злоупотребления, 
отсутствия  заботы  или  небрежного  обращения, 
грубого  обращения  или  эксплуатации,  включая 
сексуальное злоупотребление, со стороны роди-
телей,  законных  опекунов  или  любого  другого 
лица, заботящегося о ребенке. 
Подтверждением  тому  явилось  принятие 
нормативно-правовых актов в Республике Казах-
стан, а, в частности, Законы Республики Казах-
стан «О правах ребенка в Республике Казахстан» 
(2002  года),  «О  профилактике  правонарушений 
среди  несовершеннолетних  и  предупреждении 
детской  безнадзорности  и  беспризорности» 
(2004 года), «О браке и семье» (1998 года) и др. 
Указом  Президента  Республики  Казахстан  от 
19 сентября 2002 года № 947 утверждена долж-
ность  Уполномоченного  по  правам  человека,  в 
2006 году создан Комитет по охране прав детей 
при Министерстве образования и науки Респуб- 
лики Казахстан. 
Законодатель,  реализуя  вышеуказанные  акты, 
не  оставил  без  внимания  и  уголовно-правовую 
охрану детей, подтверждением чему служит спе-
циальная  глава  в  Уголовном  кодексе  Республики 
Казахстан «Преступления против семьи и несовер-
шеннолетних». выделение в структуре Особенной 
части УК Республики Казахстан данной главы сви-
детельствует о повышенном внимании государства 
к этой сфере общественных отношений. 
Говоря  в  целом  о  тенденции  улучшения  си-
туации с правами детей в Республике Казахстан, 
целесообразно принять во внимание имеющие-
ся  проблемы  и  недостатки,  которые  оказывают 
влияние на значение и функционирование прав 
детей в повседневной жизни. 
выводы,  сделанные  по  различным  иссле-
дованиям,  приводят  к  тому,  что  действующие 
институты не в полной мере удовлетворяют по-
требности  решения  всех  первостепенных  задач 
по охране ребенка. Объективная необходимость 
дополнительной  защиты  прав  детей  остается  и 
по сей день.
Этому  способствуют  пробелы  в  законода-
тельстве,  в  том  числе  и  уголовном,  отсутствие 
межведомственной координации в деятельности 
государственных  органов  и  учреждений,  зани-
мающихся  проблемами  детей;  отсутствие  пока 
как  таковой  судебной  практики  непосредствен-
ного применения норм Конвенции ООН «О пра-
вах ребенка» и слабая разработанность системы 
национальной ювенальной юстиции; отсутствие 
действенного  и  экономически  эффективного 
взаимодействия между правительством и струк-
турами  гражданского  общества,  все  это  вместе 
взятое делает малоэффективным систему защи-
ты  прав,  свобод  и  интересов  детей  и  оказания 
помощи им. 
Серикбаев Талгар Абдунабиевич,
главный эксперт - начальник отдела уголовного, уголовно-
процессуального, уголовно-исполнительного законодательства 
и судебной экспертизы Института законодательства РК, 
кандидат юридических наук 
пРАвА РЕбЕНкА кАк ОбЪЕкт угОлОвНО-пРАвОвОй ОхРАНы 
в РЕСпублИкЕ кАзАхСтАН 

№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
46
вследствие своего статуса, а также из-за свой-
ственных  несовершеннолетним  специфических 
особенностей,  вызванных  возрастной,  социаль-
ной и психологической незрелостью, они долж-
ны быть охвачены особой заботой государства и 
специальной уголовно-правовой охраной.
Специфика объекта, особенности психики де-
тей  повышающие  их  виктимность  (незрелость, 
любознательность,  доверчивость,  неосторож-
ность и другие), влияние совершенного престу-
пления на нормальное физическое и психическое 
развитие, причинения ребенку различных, физи-
ческих, психических, материальных, моральных, 
но всегда более тяжких последствий, повышают 
общественную опасность посягательств.
в международном законодательстве, а также 
в  законодательстве  Республики  Казахстан,  ка-
сающемся  защиты  прав  детей,  стало  широко  и 
активно использоваться понятие «ребенок». Со-
гласно статье 1 Конвенции о правах ребенка, ре-
бенком является каждое человеческое существо 
до достижения 18-летнего возраста, если по за-
кону, применимому к данному ребенку, он не до-
стигает совершеннолетия раньше [1, с. 14]. 
О понятийных противоречиях как «ребенок», 
«дети», «малолетний», «несовершеннолетний» и 
о коллизии норм различных отраслей законода-
тельства Республики Казахстан подробно изло-
жено нами в печати [2, с. 35-37].
УК Республики Казахстан, действующий уже 
более десяти лет, классифицируя ребенка на ма-
лолетних  и  несовершеннолетних,  содержит  до-
статочно  большой  круг  норм,  призванных  обе-
спечивать задачу охраны ребенка от преступных 
посягательств. 
При этом законодатель пользуется различными 
способами для ее решения. в одних случаях, он, 
выделяет интересы ребенка в качестве самостоя-
тельного видового объекта преступления, разме-
щая соответствующие статьи в отдельной главе, 
как «Преступление против семьи и несовершен-
нолетних»,  в  других  случаях  статьи,  охраняю-
щие интересы детей, размещает в главу «Престу-
пления против личности», в третьих, - признает 
отягчающими ответственность обстоятельствами 
(квалифицирующими  признаками)  совершение 
преступлений в отношении ребенка.
Учитывая  конституционное  провозглашение 
приоритета прав и свобод личности, их охраны 
отечественным  уголовным  законодательством, 
одним из важнейших объектов защиты уголовно-
правовыми  средствами  должен  являться  и  ре-
бенок.  в  связи  с  этим,  считаем  необходимым 
указать  в  качестве  объекта  уголовно-правовой 
охраны  защиту  прав,  свобод  и  законных  инте-
ресов ребенка, закрепив в ст. 2 УК Республики 
Казахстан.
Кроме этого, в некоторых составах тяжких или 
особо тяжких преступлений, мы считаем, целесо-
образным предусмотреть усиление уголовной от-
ветственности, а соответственно и наказания, не 
только  за  совершение  каких-либо  общественно-
опасных деяний против несовершеннолетних, но 
и за совершение этого деяния «в их присутствии». 
Это  объясняется  тем,  что  совершение  убийства, 
изнасилования, истязаний (чаще, всего семейно-
бытовых), на глазах у подростка с еще не сфор-
мировавшейся психикой, влияет на его нормаль-
ное психическое и нравственное развитие. такие 
действия не проходят бесследно, а причиняют в 
большинстве случаев серьезные моральные стра-
дания и влекут тяжелые психологические и пси-
хические последствия.
Изменение  законодательства  возможно  пу-
тем внесения в ст. 54 УК Республики Казахстан 
квалифицирующего  признака  «в  присутствии 
ребенка»  либо  дополнения  квалифицирующим 
признаком, аналогичного содержания, статей УК 
предусматривающих ответственность за тяжкие 
и особо тяжкие преступления.
Несмотря на то, что уголовно-правовые нор-
мы, предусматривающие ответственность за со-
вершение  преступлений  против  интересов  де-
тей, содержатся в разных главах и даже в разных 
разделах  УК  Республики  Казахстан,  что  свиде-
тельствует о некоторой разнородности их непо-
средственного объекта посягательства, можно с 
уверенностью сказать, что все они имеют единый 
родовой объект посягательства - нормальное фи-
зическое  и  нравственное  развитие,  воспитание, 
права и законные интересы детей. И это должно 
найти отражение в законодательстве.
Объединение указанных преступлений в одну 
группу (главу) было вызвано качественной одно-
родностью  охраняемых  интересов  и  наличием 
определенного носителя обеспеченных законом 
интересов. Однако в эту главу вошли не все пре-
ступные посягательства в отношении детей.
Поэтому, на наш взгляд, идеальным решением 
было  бы  объединение  всех  уголовно-правовых 
норм, защищающих интересы детей в один раз-
дел УК Республики Казахстан, дополнив его от-
дельными новыми нормами.
Кроме того, все противоправные деяния, со-
вершаемые в отношении детей, имеют не только 
единые родовой и в ряде случаев, непосредствен-
ный объекты посягательства, но и общие призна-
ки объективной стороны. Из единства родового 
объекта рассматриваемой группы преступлений 
вытекает и качественная однородность их внеш-
них признаков.
анализируемые  преступные  посягательства, 
совершаемые  взрослыми  лицами  против  детей, 
объединяются  не  только  общностью  родового 
объекта и особой опасностью, но и особо тяж-
кими  последствиями,  наступающими  для  по-

47
Уголовное право и уголовный процесс
терпевших и их близких, а также для моральных 
устоев  общества  и  социальных  отношений  го-
сподствующих в нем.
Изучение  судебной  практики,  анализ  теоре-
тического и нормативного материала позволили 
нам сформулировать следующие предложения:
1.  анализ  действующего  законодательства 
Республики Казахстан по вопросам охраны прав 
ребенка показал, что имеются коллизии норм раз-
личных отраслей права и ряд понятийных проти-
воречий. Для их устранения и соответствия на-
ционального  законодательства  международным 
нормам  в  отраслях  уголовного,  гражданского, 
административного,  уголовно-исполнительного 
законодательства  Республики  Казахстан  пред-
лагается  понятия  «малолетний»,  «несовер-
шеннолетний»  заменить  понятиями  «ребенок» 
(«дети»). 
2. Необходимо признать защиту прав, свобод 
и законных интересов ребенка, в качестве прио-
ритетного объектах, уголовно-правовой охраны 
и  закрепить  его  в  перечне  задач  в  ст.  2  УК  Ре-
спублики  Казахстан,  дополнив  словами  «в  том 
числе и ребенка»;
3.  Дополнить  квалифицирующим  признаком 
«совершенное в отношении ребенка» следующие 
составы: убийство (часть 2 статьи 96 УК), дове-
дение до самоубийства (часть 2 статьи 102 УК), 
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 
(часть 2 статьи 103 УК), умышленное причинение 
средней тяжести вреда здоровью (часть 2 статьи 
104 УК), ненадлежащее выполнение профессио-
нальных обязанностей медицинским работником 
(часть 3 статьи 114 УК), заражение вирусом им-
мунодефицита  человека  (вИЧ/СПИД)  (часть  4 
статьи 116 УК), незаконное производство аборта 
(часть 4 статьи 117 УК), грабеж (часть 2 статьи 
178 УК), разбой (часть 2 статьи 179 УК), вымога-
тельство (часть 2 статьи 181 УК).
3. Учитывая специфическую особенность пси-
хики детей, вызванную возрастной, социальной и 
психологической незрелостью, в перечень обстоя-
тельств, отягчающих уголовную ответственность 
и  наказание,  предусмотренный  частью  1  статьи 
54 УК Республики Казахстан, включить новое об-
стоятельство «в присутствии ребенка». 
4. в силу того, что наиболее опасными престу-
плениями,  бесспорно,  являются  насильственные 
преступные посягательства, а дети ввиду своего 
юного возраста, с еще несформировавшейся пси-
хикой, должны быть охвачены особой заботой, не-
обходимо дополнить квалифицирующим призна-
ком «в присутствии ребенка» составы: убийство 
(часть 2 статьи 96 УК), умышленное причинение 
тяжкого вреда здоровью (часть 2 статьи 103 УК), 
умышленное  причинение  средней  тяжести  вре-
да здоровью (часть 2 статьи 104 УК), истязание 
(часть 2 статьи 107 УК), изнасилование (часть 2 
статьи 120 УК), насильственные действия сексу-
ального характера (часть 2 статьи 121 УК), похи-
щение человека (часть 2 статьи 125 УК), незакон-
ное лишение свободы (часть 2 статьи 126 УК).
5.  По  результатам  проведенного  юридиче-
ского  анализа  норм  об  охране  ребенка  по  уго-
ловному  законодательству  зарубежных  стран 
и  Республики  Казахстан,  в  целях  усиления 
уголовно-правовой охраны детей от преступных 
посягательств предлагается выделить статьи 131 
(вовлечение несовершеннолетнего в преступную 
деятельность),  132  (вовлечение  несовершенно-
летнего  в  совершение  антиобщественных  дей-
ствий),  133  (торговля  несовершеннолетними), 
134 (подмена ребенка), 135 (разглашение тайны 
усыновления  (удочерения),  137  (неисполнение 
обязанностей по воспитанию несовершеннолет-
него),  138  (ненадлежащее  исполнение  обязан-
ностей  по  обеспечению  безопасности  жизни  и 
здоровья детей), 139 (злоупотребление правами 
опекуна или попечителя) УК Республики Казах-
стан в отдельную главу – «Преступления против 
детей»,  родовым  объектом  которых  будут  вы-
ступать  общественные  отношения,  обеспечи-
вающие нормальное физическое и нравственное 
развитие, правильное воспитание, охрану прав и 
законных интересов детей;
7. анализ уголовного законодательства Респу-
блики  Казахстан  показал,  что  большинство  дея-
ний, совершаемых в отношении детей, относятся 
к категории преступлений «небольшой и средней 
тяжести». Учитывая специфику объекта, назрела 
необходимость  усилить  уголовную  ответствен-
ность за преступления, посягающие на детей. в 
связи  с  этим  нами  предлагается  преступления, 
совершаемые в отношении детей, относящиеся к 
категории «небольшой и средней тяжести», отно-
сить к категории тяжких преступлений.
8. единые и сходные признаки общего, родо-
вого  объекта  преступлений  против  прав  детей 
пока не влияют на соответствующее расположе-
ние  уголовно-правовых  норм,  которые  сегодня 
содержатся в различных главах и даже в различ-
ных разделах УК Республики Казахстан. Данные 
преступления имеют и другой одинаковый при-
знак – непосредственный объект посягательства 
– нормальное физическое и нравственное разви-
тие, воспитание, права и законные интересы де-
тей. Для устранения этого недостатка предлага-
ется выделить процесс формирования личности 
ребенка  в  качестве  приоритетного  общего  объ-
екта ряда преступных посягательств. все одно-
родные преступления, затрагивающие интересы 
детей, следует объединить в одном специальном 
разделе Уголовного кодекса, который предусма-
тривал бы более широкий круг преступлений по 
сравнению  с  действующей  в  настоящее  время 
главой II УК Республики Казахстан. 

№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан

жүктеу/скачать 2,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: