Диссертацияларыныњ негізгі ѓылыми нєтижелерін жариялауѓа арналѓан басылымдар тізіліміне енгізілген Ќр бѓм бѓсбк 19. 03. 2009 ж

№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
32
Рахметов Саттар Муканович, 
главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-
процессуального, уголовно-исполнительного законодательства 
и судебной экспертизы Института законодательства РК, 
доктор юридических наук, профессор 
угОлОвНАя ОтвЕтСтвЕННОСтЬ зА тОРгОвлю люДЬмИ
в  Уголовном  кодексе  Республики  Казахстан 
ответственность  за  торговлю  людьми,  эксплуа-
тацию  человека  установлена  путем  внесения  2 
марта  2006  года  изменений  и  дополнений  в  ст. 
128  УК  Республики  Казахстан,  которая  после 
этих  изменений    стала  называться:  «торговля 
людьми». 
Установление  уголовной  ответственности  за 
указанные деяния можно объяснить следующи-
ми  причинами.  во-первых,  они  стали  относи-
тельно распространенными, поэтому обществен-
но опасными. во-вторых, торговля людьми вле-
чет серьезные для человека, ставшего предметом 
торговли, последствия. Например, потерпевший 
теряет  личную  свободу,    подвергается  эксплуа-
тации, причиняется вред его здоровью, а порою 
даже причиняется ему смерть. 
торговле людьми способствует то, что данное 
преступление  приносит  довольно  большой  до-
ход, поскольку оно связано с эксплуатацией лиц, 
которыми преступники торгуют.
Распространенность  торговли  людьми  объ-
ясняется  тем,  что  не  соблюдается  принцип  не-
отвратимости ответственности при совершении 
этого преступления. Большинство виновных со-
вершают это преступление, будучи уверены, что 
останутся  безнаказанными.  то  есть  высок  уро-
вень латентности данного преступления.
Известно, что в борьбе с любым видом пре-
ступления,  в  том  числе  с  торговлей  людьми, 
немаловажную  роль  играет  уголовное  зако-
нодательство.  в  свою  очередь  от  его  качества 
уголовного  закона  зависит  эффективность  его 
применения. Редакция ст.128 УК не отличается 
четкостью формулировок и имеет, на мой взгляд, 
ряд недостатков.  
Из  законодательного  определения,  содержа-
щегося в  диспозиции ч. 1 ст. 128 УК, вытекает 
вывод,  о  том,  что  под  торговлей  следует  пони-
мать  куплю-продажу,  совершение  иных  сделок 
в  отношении  человека;  эксплуатация  человека; 
вербов ка,  перевозка,  передача,  укрывательство 
человека или совершение иных действий в целях 
эксплуатации человека. вряд ли это верно.
Из всех названных в законе действий только 
купля-продажа является торговлей людьми. Она 
означает  противоправную  возмездную  сделку, 
по которой одна сторона (продавец) передает за 
плату второй стороне (покупателю) одного или 
несколько человек, а покупатель их получает и 
передает за это продавцу вознаграждение в виде 
денег, имущества или права на имущество. При 
этом  в  качестве  покупателя  может  выступать 
как лицо, намеревающееся непосредственно ис-
пользовать «живой товар», так и лицо,  приобре-
тающее его с целью перепродажи и извлечения 
от  этого  имущественной  выгоды.  Большинство 
перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 128 УК дей-
ствий не являются торговлей в точном значении 
этого слова. Особо следует выделить среди них 
такое действие, как эксплуатация людей, которая 
представляет  большую  опасность  и  непосред-
ственно связана с торговлей людьми, потому что 
приобретенный  человек  обычно  подвергается 
эксплуатации. Остальные деяния, перечисленные 
в ст. 128 УК, лишь сопутствуют купле-продаже 
человека, облегчая ее совершение.  Отсюда сле-
дует  вывод  о  том,  что  название  статьи  128  УК 
не соответствует ее содержанию, так как эта ста-
тья предусматривает ответственность не только 
за куплю-продажу, но и за другие противоправ-
ные гражданско-правовые сделки, а также обще-
ственно опасные действия в отношении челове-
ка. Поэтому данную статью было бы правильнее 
назвать: «торговля людьми, их эксплуатация или 
совершение  иных  противоправных  действий  в 
отношении человека».
в  литературе  можно  встретить  утвержде-
ние  о  том,  что  рассматриваемое  преступление 
с  субъективной  стороны  характеризуется  пря-
мым  умыслом  и  специальной  целью:  соверше-
ние всех перечисленных в диспозиции дейст вий 
законодатель  связывает  с  целью  эксплуатации 
человека, относительно кото рого осуществляет-
ся торговля. включение этой цели в состав ана-
лизируемого  преступления  вызвало  критику  со 
стороны ряда ученых.
так, свое критическое отношению к включе-
нию цели в состав торговли людьми е. в. евсти-
феева аргументирует тем, что «стороны в сделке 
либо по средник в отдельных случаях могут дей-
ствовать без такой цели... так, цель эксплуатации 

33
может отсутствовать в случаях продажи ребенка 
для усыновления лицам, которые не могут иметь 
детей по медицинским показаниям, и т.д.»
1
. От-
рицательное отношение к указанию в законе на 
цель  эксплуатации  высказывают  и  другие  уче-
ные
2
. 
Правильность  позиции  указанных  ученых 
можно  подтвердить  тем,  что  из  диспозиции 
рассматриваемой  статьи  УК  не  видно,  влечет 
ли  уголовную  ответственность  совершение  та-
ких  деяний,  как  вербовка,  перевозка,  передача, 
укрывательство и иных действий в целях купли-
продажи или совершения иных сделок в отноше-
нии  людей.  Думаю,  что  совершение  указанных 
действий в целях купли-продажи или соверше-
ния  иных  сделок  в  отношении  людей  не  явля-
ется  менее  опасным,  чем  совершение  их  в  це-
лях  эксплуатации  человека.  Кроме  того,  нельзя 
ограничивать  возможность  применения  ст.  128 
УК установлением цели эксплуатации человека, 
оказавшегося  предметом  сделки.  ведь  человек 
может  быть  куплен  без  цели  его  эксплуатации.  
Например, с целью изъятия его органов или тка-
ней для трансплантации.
Поэтому было бы правильным исключить из 
диспозиции ст. 128 УК указания на цель эксплуа-
тации человека из числа обязательных признаков 
со става данного преступления. 
еще  одним  недостатком  нашего  Уголовного 
кодекса представляется наличие двух по содер-
жанию  схожих  статей:  статьи  128  и  статьи  133 
(торговля несовершеннолетними). в связи с вне-
сением изменений в ст. 128 УК можно было бы 
исключить из УК ст. 133. Достаточно в качестве 
квалифицирующих  признаков  предусмотреть 
в части второй ст. 128 совершение указанных в 
части первой этой статьи действий в отношении 
несовершеннолетнего.  тогда  необходимость  в 
существовании ст. 133 УК отпадет.
Эксплуатация человека в современный период 
становится все более распространенным и опас-
ным деянием. Например, руководитель государ-
ственной  или  иной  организации  устанавливает 
для себя чрезмерно высокую заработную плату, 
не соответствующую его трудовым «заслугам». 
Пусть  руководитель  умело  руководит  работой 
организации, однако это не означает, что его труд 
должен оцениваться в десятки, а то и в сотни раз 
выше  труда  рядового  работника.  ведь  всем  из-
вестно,  что  успех  работы  любой  организации 
зависит в первую очередь от умелой работы ее 
работников, от их профессионального уровня, а 
не от действий руководителя. если работники не 
соответствуют вышеуказанным требованиям, то 
руководитель мало что может сделать. Поэтому 
необходимо на законодательном уровне решить 
вопрос  о  соотношении  заработной  платы  руко-
водителя и работника любой государственной и 
негосударственной  организации.  если  зарплата 
руководителя превышает в три и более раз сред-
нюю зарплату работников данной организации, 
то  следует  признать  наличие  эксплуатации  ру-
ководителем  труда  коллектива.  Это  позволит 
ставить  вопрос  об  уголовной  ответственности 
руководителя  данного  коллектива.  Иначе  не-
возможно  будет  бороться  с  теми  бригадирами 
строительных и иных бригад, которые вербуют 
людей в свои бригады и платят им очень неболь-
шие суммы денег, присваивая львиную долю за-
работанных  бригадой  денег,  а  порою  вовсе  не 
выдают никакого вознаграждения за выполнен-
ную  работу.  Разве  это  не  эксплуатация  людей? 
Руководители  организации,  практикующие  та-
кую  скрытую  форму  эксплуатации,  получают 
огромную прибыль за счет эксплуатации других 
лиц. 
также  скрытую  форму  эксплуатации  труда 
коллектива можно наблюдать в деятельности не-
которых частных  организации. Например, неко-
торые  руководители  учебных  заведений  эконо-
мят на заработной плате преподавателей, годами 
практически не повышая ее. Буквально ежегодно 
повышается плата за обучение, от чего увеличи-
вается доход организации. Но деньги, заработан-
ные  коллективом  преподавателей  от  обучения, 
тратятся на строительство новых зданий, соору-
жений,  покупку  автомобилей,  хозяевами  кото-
рых  являются  руководители  этих  организации. 
Здесь тоже можно наблюдать факты эксплуата-
ции людей, которые при нынешнем уровне зако-
нодательства трудно доказать. Поэтому следует 
внести в действующее законодательство измене-
ния, которые пресекали бы такого рода скрытую 
эксплуатацию труда человека с использованием 
результатов его труда.
Но  для  эффективной  борьбы  с  такого  рода 
эксплуатации людей нужно дать более разверну-
тое, чем в примечании к ст. 125 УК, понятие экс-
плуатации человека на законодательном уровне.                 
в целом для регулирования целого ряда вопро-
сов противодействия эксплуатации людей пола-
гаем, что необходимо принять Закон «О противо-
действии эксплуатации людей».
Для  более  эффективной  уголовно-правовой 
борьбы  с  эксплуатацией  людей  следовало  бы 
предусмотреть ответственность за это деяние от-
дельной статьей УК. Поэтому из ст. 128 УК сле-
дует  исключить  ответственность  за  эксплуата-
1
 Евстифеева Е. В. Оптимизация уголовно-правовой основы борьбы с торговлей людьми // Преступность и уголовное 
законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Саратов, 2004. С. 410.
2
 См.: Бикмурзин М. П. Соотношение предмета преступления и потерпевшего: на примере составов преступлений, 
предусмотренных ст. 127-1 и 127-2 УК РФ // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимов-
лияние. Саратов,.2004. С. 433.
Уголовное право и уголовный процесс

№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
34
цию людей, УК дополнить новой статьей 128-1 
под  названием:  «Эксплуатация  людей».  в  ней 
следовало бы предусмотреть ответственность за 
эксплуатацию людей, а также совершение иных 
действий с целью эксплуатации человека.
в целом статью статьи 128 и 128-1 УК следу-
ет сформулировать следующим образом:
«Статья 128. торговля людьми или соверше-
ние  иных  противоправных  действий  в  отноше-
нии человека
1. Купля-продажа или совершение иных сде-
лок в отношении человека, а равно его вербовка, 
перевозка, передача, укрывательство, а также со-
вершение иных деяний в целях купли-продажи - 
наказываются лишением свободы на срок до 
пяти лет с конфискацией имущества или без та-
ковой. 
2. те же деяния, совершенные: 
а) группой лиц по предварительному сговору; 
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жиз-
ни и здоровья, или угрозой его применения; 
г) с применением оружия или предметов, ис-
пользуемых в качестве оружия; 
д) в отношении женщины, заведомо для вино-
вного находящейся в состоянии беременности; 
е) в отношении двух и более лиц; 
ж) в целях изъятия органов или тканей потер-
певшего для трансплантации или иного исполь-
зования; 
з) путем обмана или злоупотребления доверием; 
и) лицом с использованием своего служебно-
го положения; 
к) с использованием материальной или иной 
зависимости потерпевшего; 
л) в отношении несовершеннолетнего, - 
наказываются лишением свободы на срок от 
пяти до семи лет с конфискацией имущества или 
без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой 
или  второй  настоящей  статьи,  совершенные  в 
целях вывоза за пределы Республики Казахстан, 
ввоза  в  Республику  Казахстан  или  перевозки 
лица через территорию Республики Казахстан из 
одного иностранного государства в другое, а рав-
но вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз 
в Республику Казахстан или перевозка лица че-
рез территорию Республики Казахстан из одного 
иностранного государства в другое государство в 
целях совершения таких деяний -     наказывают-
ся лишением свободы на срок от семи до десяти 
лет с конфискацией имущества или без таковой. 
4. Деяния, предусмотренные частями первой, 
второй или третьей настоящей статьи, если они: 
а) совершены организованной группой;
б)  совершены  в  отношении  несовершенно-
летнего; 
в) повлекли по неосторожности смерть потер-
певшего либо иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от 
семи до пятнадцати лет с конфискацией имуще-
ства.».
«Статья 128-1. Эксплуатация или совершение 
иных  противоправных  действий  в  отношении 
человека 
1. Эксплуатация человека либо вербовка, пе-
ревозка,  передача,  укрывательство,  а  также  со-
вершение иных деяний в целях эксплуатации - 
наказываются лишением свободы на срок до 
пяти лет с конфискацией имущества или без та-
ковой. 
2. те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно; 
в) с применением насилия, опасного для жиз-
ни и здоровья, или угрозой его применения; 
г) с применением оружия или предметов, ис-
пользуемых в качестве оружия; 
д) в отношении женщины, заведомо для вино-
вного находящейся в состоянии беременности; 
е) в отношении двух и более лиц; 
ж) в целях изъятия органов или тканей потер-
певшего для трансплантации или иного исполь-
зования; 
з) путем обмана или злоупотребления довери-
ем; 
и) лицом с использованием своего служебно-
го положения; 
к) с использованием материальной или иной 
зависимости потерпевшего;
л) в отношении несовершеннолетнего, - 
наказываются лишением свободы на срок от 
пяти до семи лет с конфискацией имущества или 
без таковой. 
3. Деяния, предусмотренные частями первой 
или  второй  настоящей  статьи,  совершенные  в 
целях вывоза за пределы Республики Казахстан, 
ввоза  в  Республику  Казахстан  или  перевозки 
лица через территорию Республики Казахстан из 
одного иностранного государства в другое, а рав-
но вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз 
в Республику Казахстан или перевозка лица че-
рез территорию Республики Казахстан из одного 
иностранного государства в другое государство 
в целях совершения таких деяний – 
наказываются лишением свободы на срок от 
семи до десяти лет с конфискацией имущества 
или без таковой.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, 
второй или третьей настоящей статьи, если они: 
а) совершены организованной группой;
б)  совершены  в  отношении  несовершенно-
летнего;
в) повлекли по неосторожности смерть потер-
певшего либо иные тяжкие последствия, - 
наказываются лишением свободы на срок от 
семи до пятнадцати лет с конфискацией имуще-
ства.».

35
Мақалада  адамды  алып  сату  және  оны  пайдаланумен  күресу  нәтижесін  көтеру  мәселелері 
қарастырылған.
Түйін сөздер: адамды алып сату (құл саудасы), адамды қанау, қылмыс, қылмыстық жауапкершілік, 
кәмелетке толмаған адамдары алып сату, қылмыспен күресудің тиімділігі.
В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности борьбы с торговлей людьми 
и их эксплуатацией.
Ключевые  слова:  торговля  людьми,  эксплуатация  человека,  преступление,  уголовная  ответ-
ственность, торговля несовершеннолетними, эффективность борьбы с преступностью.
In article questions of increase of efficiency of fight against human trafficking and their operation are 
considered.
Keywords:  human  trafficking,  operation  of  the  person,  crime,  criminal  liability,  trade  in  minors, 
efficiency of fight against crime.
Саттар мұқанұлы Рахметов,
Қазақстан  Республикасы  Заң  шығару  институтының  қылмыстық,  қылмыстық  іс  жүргізу, 
қылмыстық – атқару заңнамасы және сот сараптама бөлімінің бас ғылыми қызметкері, з.ғ.д., про-
фессор
Адам саудасы үшін қылмыстық жауапкершілік
Рахметов Саттар муканович, 
главный  научный  сотрудник  отдела  уголовного,  уголовно-процессуального,  уголовно-
исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, д.ю.н., 
профессор
уголовная ответственность за торговлю людьми
Rakhmetov Sattar Mukanovich
Chief  Scientific  Officer  of  the  department  of  criminal,  the  criminal  -  processual,  criminal  –  law 
enforcement and forensic of legislation research Institute of Republic of Kazakhstan, Doctor of Laws, 
Professor
Criminal liability for human trafficking
Уголовное право и уголовный процесс

№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
36
Когамов Марат Чекишевич, 
директор НИИ  уголовно-процессуальных исследований 
и противодействия коррупции Казахского гуманитарно-юридического 
университета, доктор юридических наук, профессор
кОНСтИтуцИОННыЕ ОСНОвы пРОтИвОДЕйСтвИя 
кОРРупцИИ в РЕСпублИкЕ кАзАхСтАН
17 лет отделяют нас от того дня, когда народ 
Казахстана,  как  единственный  источник  госу-
дарственной власти, принял 30 августа 1995 года 
через  республиканский  референдум  действую-
щую Конституцию страны, основу строительства 
нашего суверенитета, правовой системы общества 
и государства. 
Оглядываясь  назад  нетрудно  заметить,  что 
все эти годы во исполнение норм Конституции 
происходит в целом системный и необратимый 
процесс  последовательной  и  постоянной  защи-
ты прав и свобод человека и гражданина, а также 
укрепления  национальной  государственности  и 
независимости  в  международных  отношениях. 
И  в  основе  такой  деятельности,  прежде  всего, 
внутренняя логика Конституции, определяющая 
движение Казахстана к утверждению себя демо-
кратическим, светским, правовым и социальным 
государством, во главу угла которого поставлена 
полноценная  зашита  прав  и  интересов  челове-
ка и гражданина и одновременно стремление к 
ограничению с помощью ее норм политической 
власти от возможных злоупотреблений и корруп-
ции. 
Квинтэссенцией всего духа нашей Конститу-
ции в этом плане, прежде всего, выступают нор-
мы п. 2 статьи 12 Основного закона, где букваль-
но записано, что «Права и свободы человека, … 
определяют содержание и применение законов и 
иных нормативных правовых актов». 
Безусловно  также  и  то,  что  на  протяжении              
17 лет обеспечение реализации статуса Консти-
туции, как нормативного правового акта высшей 
юридической силы и прямого действия на терри-
тории  Республики, закона законов страны, осно-
вы всей ее правовой системы и  действующего 
права,  потребовало  разработки  научно  обосно-
ванных Программ и Концепций.
Подобные  политико-правовые  документы,  в 
которых заложена комплексная оценка юридиче-
ской сфера жизни нашего общества и рекомендо-
ваны пути внедрения конституционных норм и 
положений в систему права, юридическую прак-
тику,  господствующую  правовую  идеологию  с 
учетом объективных социально-экономических, 
политических,  национальных,  религиозных, 
культурных  и  исторических  факторов  наше-
го  суверенитета,  обеспечивают  эффективности 
правового регулирования взаимосвязи общества, 
государства и права.      
Нашу  Конституцию,  прежде  всего,  объек-
тивно следует рассматривать как закон законов 
страны,  поскольку  это  базовый  учредительный 
политико-правовой  акт,  закрепляющий  консти-
туционный  строй,  права  и  свободы  человека  и 
гражданина,  устанавливающий  форму  правле-
ния  и  государственного  устройства,  учреждаю-
щий высшие органы государственной власти Ре-
спублики. 
Именно на основе Конституции построена вся 
наша политическая и правовая система, а также 
достигнут  определенный  баланс  между  тремя 
так называемыми китами: политикой, правом и 
экономикой.  При  всей  относительной  стабиль-
ности  Конституции  за  эти  годы  в  нее  дважды 
вносились изменения и дополнения, которые от-
личаются высокой степенью прогрессивности и 
антикоррупционной направленности.
Например, в 1998 году в Конституцию была 
заложена норма о судопроизводстве с участием 
присяжных.  Потребовалось  время  для  научно-
го осмысления и обсуждения этой новеллы и с                                                            
1 января 2007 года в нашем уголовном процессе 
начал действовать суд с участием присяжных. За 
его  деятельностью  ведется  постоянный  право-
вой и научный мониторинг, имеющий целью по-
вышение эффективности его правового регули-
рования. 
Другой пример, в мае 2007 года, в результате 
очередных  конституционных  изменений  и  до-

жүктеу/скачать 2,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: