П м у хабарш ы сы вестник пгү г ү м а ш г т а г н а я с ғ г І і я < f 2 0 1 3 2

серия ГУМАНИТАРНАЯ.  2013. №1 
53
ЭхллЕ5»л«23>лдаЭхлле5»л«23>лдаЭ)лле5»л«23>лдаЭхлле5^
самом высоком уровне позволила решать вопросы развития межэтнических 
отношений. На государствообразующий этнос возлагается задача построения 
такой  модели  общества,  которая  давала  бы  возможность  и  в  дальнейшем 
сохранять  уникальную  этносоциальную  структуру  страны  и  лелеять  мир 
многообразия в единстве.
Ассамблея  народа  Казахстана  сформировалась  как  органическая 
структура  обеспечения  устойчивого  развития  государства,  гарантия 
прочности  и  надежности  жизненного  пространства  граждан  страны. 
Ассамблея  народов  Казахстана  явилась  своеобразным  общественным 
договором, призванным интенсифицировать гармонизацию межэтнических 
отношений на паритетных началах3.
Известный  философ  современности  Фрэнсис  Фукуяма  заметил,  что 
демократия  не  есть  эффективная  форма  правления  в  полиэтнических 
государствах. Президент же Казахстана Н. А. Назарбаев доказал на примере 
нашей  многонациональной  страны  возможность  создания  качественно 
новой модели гражданского  общества,  в котором мультикультурная  форма 
гармонично сочетается с демократическим содержанием. И одним из главных 
ее элементов, безусловно, является Ассамблея народа Казахстана4.
К азахстан,  многоликий  по  своему  национальному  составу,  взяв 
курс  на межэтническую  интеграцию ,  сумел выработать  эффективную 
м о д е л ь   г р а ж д а н с к о г о   м и р а   и  с о г л а с и я ,  п р о т и в о п о с т а в и в   ее 
разруш ительной идеологии превосходства одних народов над другими. 
Уважение  друг  к  другу  и  равенство  всех  казахстанцев,  независимо 
от  их  национальности  и  вероисповедания,  неуклонное  укрепление 
общ ественного  согласия  и  гармонизация  м еж этнических  отнош ений 
были  и  остаю тся  ключевыми  приоритетами  нашей  государственной 
политики. И опыт Казахстана в укреплении межэтнических отношений 
успеш ен  и уникален.
Сегодня Ассамблея народа стала важной составляющей политической 
системы  Казахстана,  скрепившим  интересы  всех  этносов,  обеспечившим 
неукоснительное соблюдение прав и свобод всех граждан независимо от их 
национальной принадлежности.
За  18  лет  Ассамблея  народа  Казахстана  прошла  свой  путь  развития 
и  п олучила  д остой ное  и нсти туц и он альн ое  н аполнение,  накопила 
консолидирующий и интеллектуальный потенциал, трансформировавшись 
в институт народной дипломатии5.
В октябре 2008 года Президент страны подписал Закон «Об Ассамблее 
народа  Казахстана».  Данный  закон  не  имеет  аналогов  в  мире.  Ассамблею 
народа Казахстана была юридически закреплена в качестве полноправного 
субъекта политической системы страны, а также определяются нормативные 
правовые основы ее деятельности.

54 
ISSN 1811-1823. Вестник ПГУ
Э хлле5»л«іЗ >лда Э х л«і5»л«іЗ >лдаЭ х л«і5»л«іЗ >лдаЭ хл«і5^
Закон  определил  статус,  порядок  формирования  и  организацию 
работы Ассамблеи народа Казахстана. Деятельность Ассамблеи направлена 
на  реализацию  государственной  национальной  политики,  обеспечение 
общ ественно-политической  стабильности  в  Республике  Казахстан  и 
повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских 
институтов общества в сфере межэтнических отношений.
В соответствии с законом Ассамблея народа Казахстана это -  учреждение 
без образования юридического лица,  образуемое Президентом Республики 
Казахстан,  способствующее  разработке  и  реализации  государственной 
национальной политики.
Определяя  свои  приоритетны е  направления.  Ассамблея  народа 
Казахстана ставит перед собой ответственные цели и задачи. К ним относятся: 
укрепление  возрожденной  государственности,  защита  прав  и  свобод 
человека,  интересов  народа  и  государства,  переход  на  качественно  новый 
уровень  развития,  отвечающий  требованиям  цивилизованного  мирового 
сообщества.
Такой  уникальны й  институт  как  Ассамблея  народа  Казахстана, 
объединяющий  все  этносы  нашего  государства  играет  важнейшую  роль  в 
сохранении стабильности и поступательном развитии республики.
Как следствие  плодотворной работы  Ассамблеи  в  нашем  государстве 
сформировалась уникальная модель межэтнического и межконфессиональнош 
согласия,  при  которой,  любой  гражданин,  в  независимости  от  этнической 
или  религиозной  принадлежности,  обладает,  и  пользуется  всей  полнотой 
гражданских прав и свобод, которые гарантируются Конституцией Республики 
Казахстан. В богатой полиэтнической мозаике Казахстана сложилась особая 
атмосфера доверия, солидарности, а такж е взаимопонимания.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Иренов, Г. Н. Межэтнические конфликты: объективные и субъективные 
факторы  //  Сборник  материалов  международной  научно-практической 
конференции «Казахстанская модель национального единства и лидер нации 
Н.  А. Назарбаев» -  Павлодар:  Типография Сытина, 2013.  -  218 с.  (С.  12).
2  h t t p ://w  w w. k a z a k h e  m b as s v . t i / i n d e x ,  p h p ?  o p t io n = c o m  
content&view=section&lavout= blog&id=23&Itemid=49.
3  Арын,  P.  С.  Статус  титульного  этноса:  концептуальные  подходы. 
-Павлодар. НИЦ, ПГУ имени С.  Торайгырова, 2006. -  211  с.  (С.  48).
4  Вишниченко,  В.  Ассамблея  народа  Казахстана  и  ее  новая  роль  в 
укреплении межэтнического согласия в обществе // Мирас. -  2010. -  № 2 (14)
5  Об ассамблее области htti)://www.anki)avlodar.kz/about.

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ.  2013. №1 
55
Э х л л Е 5 »л «2 3> л да Э хл л е5 »л «2 3> л д аЭ )л ле 5» л «2 3> л да Э хл л е5 ^
Павлодарский государственный университет 
имени С.  Торайгырова, г. Павлодар. 
Материал поступил в редакцию 28.02.13.
А.  С.  Тыртыкаева
Қ азақ стан   халқы   ассам бл ея сы :  қ оғам н ы ң  этн и к аар ал ы қ  
бірігуіндегі рөлі
С.  Торайғьфов атындағы 
Павлодар мемлекеттік университеті, Павлодар қ.
Материал 28.02.13  редакцияға түсті.
A.  S.  Tyrtykave\’a
Assembly of the people of Kazakhstan: the role in interethnic consolida­
tion of society
Pavlodar State University 
named after S. Toraigyrov, Pavlodar. 
Material received on 28.02.13.
А т алмы иі  м ақалада  Қ азақст ан  халңы   А ссам блеясы ны ң 
этникааралъщ ңатынастарды ныгайтудагы басты багыттары мен 
цызметтері сөз етіледі.
In this article the Assembly o f the people o f  Kazakhstan, the priority 
directions  were  considered,  its  activity  and  role  in  strengthening  the 
interethnic relations.

56 
ISSN 1811-1823. Вестник ПГУ
Э хлл Е 5 » л « 2 3 > л да Э хлле5 »л«2 3>лдаЭ хлле5 »л« 23>лдаЭ хлле5 ^
СЕКЦИЯ «СОЦИОЛОГИЯ»
УДК 493.42(574.2 4 4 ):3 16.4 
О.  Е.  Комаров
ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ЯЗЫКА ЖИТЕЛЯМИ ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ: 
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
В  наст оящ ей  р а б о т е  пр ед ст а влены   некот оры е  результ ат ы  
социологических исследований по проблемам развития языков, проведённых 
под научным руководством автора в 2012 году в Павлодарской области.
Социологические  исследования  являются  важным  инструментом 
получения оперативных и достоверных данных о современных тенденциях, 
проблемам  и  особенностях  развития  государственного  языка  в  разных 
социально-демографических группах.
Управление  по  развитию  языков  Павлодарской  области  является 
инициатором  ежегодных  социологических  исследований  национально­
языковых  процессов,  что  позволяет  получать  оперативные  и достоверные 
данные  о  современных  тенденциях,  проблемам  и  особенностях  развития 
государственного языка в различных социально-демографических группах. 
А также, основываясь на научно-обоснованных рекомендациях своевременно 
принимать верные управленческие решении по решению проблем реализации 
государственной  политики  в  отношении  функционирования  и  развития 
языков  [1].
По  заказу  Управления  по  развитию  языков  Павлодарской  области 
социологической группой Павлодарского областного учебно-методического 
центра развития языков «Ана Тілі» под научным руководством автора в июле- 
августе 2012 года было проведено очередное социологическое исследование 
по  проблемам развития языков и  формирования банка данных о  языковой 
ситуации  в  Павлодарской  области.  В  настоящей  работе  представлены 
некоторые результаты данного исследования, касающиеся проблем изучения 
государственного языка.
Изучение государственного языка -  это одно из актуальных направлений, 
востребованных современной жизнью  и  влиянием  времени.  Как показали 
проведенные социологические исследования граждане различных профессий, 
видов занятий и социальных групп не стоят в стороне от этого актуального 
вопроса, который является основой гармонизации языковой среды.

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ.  2013. №1 
57
Эхлле5»л«іЗ>лдаЭхл«і5»л«іЗ>лдаЭ)л«і5дл«іЗ>лдаЭхл«і5»^^
В  н астоящ ее  врем я  и зучен и ем   казахского  язы ка  зан и м ается 
24,1%  респондентов  (среди  казахов  -   24,1%;  русских  -   24,5%;  других 
национальностей  -   21,8%).  Также  10,3%  хоть  в  настоящий  момент  и  не 
изучают казахский язык, но в скоро собираются начать его изучение (среди 
казахов -  6,6%;  русских -   16,1% и других национальностей -  25,5%).  Эти 
данные  свидетельствует  о  повышенном  интересе  к  языку  государства  со 
стороны представителей разных народов Казахстана (см.  Диаграмму  1).
Русские 
Др.  нац-ти
■ Да
□ Пока  нет,  но  скоро 
собираюсь  начать 
изучение
□ Нет,  так  как  владею 
казахским языком
S3 Нет
В Не  считаю 
целесообразным
Диаграмма 1 -  Ответы респондентов на вопрос «Изучаете ли Вы, 
в настоящее время, казахский язык?»  (в  °о от  числа опрошенных)
В  ходе  и сследования  был  вы явлен  очень  вы сокий  показатель 
граждан,  считающих,  что  они  вполне  владеют  казахским  языком  -   33,8% 
(казахов  -   48,5%;  русских  -   3%;  других  национальностей  -   10,3%)  и  не 
испытывают по  этой  причине  потребности  изучать  государственный язык 
и посещать языковые курсы.
Наряду  с  этим,  в  казахстанском  обществе  существует  небольшая 
группа  граждан -  26,9% не  владеющих казахским языком и  не  желающих 
его  изучать.  Как  видно  из  диаграммы  1,  больше  всего  таких  лиц  среди 
представителей  некоренных  народов  нашей  страны.  Среди  казахов  этот 
показатель  значительно  ниже  (около  18,2%  соответственно).  Интересно, 
что  формулировку  ответа  «Не  считаю  целесообразным  изучать  казахский 
язык»  отметило  лишь  4,9%  опрошенных  респондентов  (казахов  -   2,6%; 
русских -  9,9% и иных некоренных национальностей -  6,7%).
В  настоящее  время,  как  и  в  ранее  проведенных  исследованиях  [2,3], 
жители  области  отметили  основные  мотивы  изучения  государственного 
языка:  казахский язык является  родным языком  -   59%,  гражданский долг
-  49,1%; намерение жить в Казахстане -   19,7% и знание языка необходимо 
для карьеры -   12,8% (см. Таблицу  1).

58 
ISSN 1811-1823. Вестник ПГУ
Эхлле5»л«іЗ>лдаЭхл«і5»л«іЗ>лдаЭхл«і5»л«іЗ>лдаЭхл«і5^
Таблица  1  -  М отивация  изучения  государственного  языка  жителями 
Павлодарской области в национальном разрезе 
(в % от  числа опрошенных)
№
Мотивы изучения 
го сударственного 
языка
Все в 
целом
Казахи
Русские
Другие
нац-ти
2011 2012 2011 2012
2011
2012 2011 2012
1
родной язык
60,2
59,0
80,7
82,1
16,3
11,5
17,7
17,0
2
гражданский
долг
39,6
49,1
41,9
46,3
32,0
56,5
40,5
46,7
3
намерение жить в 
Казахстане
20,9
19,7
9,5
10,5
48,0
37,2
38,6
43,6
4
знание языка 
необходимо для 
карьеры
18,3
12,8
11,5
10,8
32,6
16,9
32,9
17,0
5
желание усвоить 
несколько языков
9,2
8,2
6,8
6,6
12,7
11,0
17,7
12,7
6
потребность 
в языковой 
интеграции
6,1
7,8
5,3
6,1
7,9
9,2
7,6
21,2
7
меня к этому 
принуждают
1,4
1,3
0,4
0,5
4,8
3,6
0,6
-
Таблице  1  показано,  что  для  граждан  титульной  национальности 
наиболее важными мотивами являются - родной язык (82,1%) и гражданский 
долг  (46,3%);  для  лиц  русской  и  других  некоренных  национальностей  - 
гражданский долг (56,5% и 46,7%);  намерение жить в Казахстане  (37,2% и 
43,6%) и  знание государственного языка необходимо для карьеры (16,9% и 
17% - соответственно).
Как видно из Диаграммы 2, по мнению граждан, наиболее эффективными 
формами изучения государственного языка являются следующие:  общение 
с  носителями языка  -   52,7%;  бесплатные  занятия  по  казахскому  языку  по 
месту  работы  -   22,4%;  учебно-методические  пособия  -   13,9%  и  платные 
языковые курсы -   11%.

серия 
ГУ М А Н ИТАРН АЯ .  2013.  № 1
 
59
Эхлле
5
»л«іЗ>лдаЭ хл«і
5
»л«іЗ>лдаЭ )л«і
5
»л«іЗ>лдаЭ хл«і
5
^
□ Общение  с  носителями 
языка
■ Бесплатные  занятия  по 
месту  работы  (учебы)
□ Платные  языковые 
курсы
□ Учебно-методические 
пособия
Диаграмма 2 -  Наиболее эффективные  формы изучения казахского языка 
(в  °о от  числа опрошенных)
Как  и  в  ранее  проведенны х  исследованиях  [2,3],  такие  формы 
изучения казахского языка как по различным телепередачам или по учебно­
методическим  пособиям  отмечены  респондентами  как  недостаточно 
эффективные.
Несмотря  на  это,  больше  половины  горожан  желает  иметь  учебно­
методические пособия для изучения казахского языка. Из них:
- на бумажных носителях (словари, книги, брошюры) -   15,4%;
- на электронных носителях (компакт-диски с обучающими программами)
-   18,3%;
- на бумажных и электронных носителях -  34,8%.
Необходимость выпуска учебно-методических пособий подтверждает
тот  факт,  что  на  их  ненужность указал лишь  каждый третий  опрошенный 
(24,8%  -  по  причине  свободного  владения  казахским  языком  и  только 
6,7% - поскольку изучать казахский язык не собираются).
Из  чего  можно  сделать  вывод  -   необходимо  выпускать  учебно­
методических пособия для изучения казахского языка жителями Павлодарской 
области  и  на  бумажных  и  на  электронны х  носителях  в  пропорции 
50/50 процентов, включающие обязательные разделы, представляющие собой 
русско-казахские и казахско-русские разговорники.
Как  показывают  результаты  проведенных  исследований,  трудностей 
на  пути  овладения  казахским  языком  с  годами  не  убавляется,  которые  в 
различных  социальных  группах  имеют  свою  специфику.  Ранее  к  числу 
основных  проблем  изучения  казахского  языка  студентам  были  отнесены: 
отсутствие  языковой  среды  (23% ),  отсутствие  квалифицированны х 
преподавателей  (26%)  и  свободного  времени  (18%)  и  невозможности 
параллельно  с  учебой  заниматься  изучением  языка  (18%).  Работники 
крупных промышленных предприятий назвали: отсутствие времени (31,1%); 
отсутствие  языковой  среды  (21,6%);  ограничение  по  возрасту  (18%)  и

60 
ISSN 1811-1823. Вестник ПГУ
Эхлле5»л«іЗ>лдаЭхл«і5»л«іЗ>лдаЭхл«і5»л«іЗ>лдаЭхл«і5^
отсутствие  способностей  (16,5%).  Горожане:  отсутствие  времени  (28,9%); 
невозможно  параллельно  с  работой  (учёбой)  заниматься  изучением языка 
(12,6%) и отсутствие желания и настойчивости (10,2%).
В настоящее время основными проблемами и трудностями при изучении 
казахского  языка  являются:  отсутствие  времени  -   35,4%;  невозможность 
параллельно  с  работой  (учёбой)  заниматься  изучением  языка  -   13,2%; 
отсутствие желания и настойчивости -   12,9% и отсутствие языковой среды
-   12,5% (См.  Таблицу 2).
Таблица  2  -  Проблемы  и  трудности  изучения  государственного  языка 
гражданами в национальном разрезе  (в %  от  числа опрошенных)
№
Проблемы и трудности 
изучения казахского 
языка
Все в 
целом
Казахи
Русские
Другие
нац-ти
2
0
1
1
2
012
2
0
1
1
2
012
2
0
1
1
2
012
2
0
1
1
2
012
1 отсутствие времени
20,2 35,4 19,4 30,5 25,7 45,2
13,9 46,1
2
невозможно параллельно 
с работой (учёбой) 
изучать язык
8,5
13,2
6,7
14,0 13,0 11,1 11,4 13,9
3
отсутствие желания и 
настойчивости
6,5
12,9
5,4
7,1
8,5
26,2
9,5
17,6
4
отсутствие языковой 
среды
12,5
12,5
8,8
9,4
24,2 19,0 12,0
18,2
5 отсутствие способностей
9,8
9,4
4,3
6,9
13,9 14,0 37,3
17,6
6
отсутствие
квалифицированных
преподавателей
5,1
6,9
4,8
7,2
6,3
5,7
4,4
9,1
7 ограничение по возрасту
7,2
6,8
3,9
4,7
16,3 11,0
9,5
10,9
8
отсутствие учебных и 
методических пособий 
по изучению языка
9,2
6,2
7,8
5,4
14,8
7,4
6,3
10,3
проблем и трудностей 
при изучении языка не 
возникает
37,5 25,7 47,7 35,4 14,8
4,0
18,4 16,4
Итак,  отсутствие  времени  и  невозможность  параллельно  с  работой 
(учёбой)  изучать  язык  являются  основными  сдерживающими  факторами 
изучения  государственного  языка  жителями  Павлодарской  области,  хотя 
по законодательству Республики Казахстан должны быть созданы по месту

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ.  2013. №1 
61
ЭхллЕ5»л«23>лдаЭхлле5»л«23>лдаЭ)лле5»л«23>лдаЭхлле5^
работы (или учебы) условия и курсы для бесплатного изучения гражданами 
казахского языка.
Как  и  в  исследованиях  прошлых  лет,  в  настоящее  время  многие 
опрошенные  работающие  респонденты  -   25,9%  (2008  г.  -  47,7%;  2009  г.
-  47,3%; 2010 г.  - 44,2%, в 2011  г.  - 54,7%)  - отмечают, что по месту работы 
бесплатные курсы казахского языка не проводятся!
Бесплатные  языковые  курсы  по  месту  работы,  там,  где  они  есть, 
посещает  примерно  лишь  каждый  четвертый  опрошенный  работающий 
житель -  27,3% (в 2010 г.  - 23%, в 2011 г.  - 25,5%).
Наряду с этим, судя по выставленным респондентами оценкам,  качество 
преподавания казахского языка в школах и на бесплатных языковых курсах 
несколько  выше,  чем  в  колледжах  и  вузах,  что  свидетельствует  о  том, 
что  руководство  отдельных  организаций  среднеспециального  и  высшего 
образования  не  уделяет  должного  внимания  к  качеству  преподавания 
казахского языка (См.  Таблицу  3).
Таблица  3  -   Оценка  качества  преподавания  казахского  языка  на  разных 
ступенях образования (в % от числа опрошенных, без учета не обучавшихся, 
не изучавших казахский язык и затруднившихся с ответом)
Оценка качества
Отлично
Удовлетво­
рительно
Плохо
2011
2012
2011
2012
2011
2012
1 Среднее образование
52,4
43,6
31,6
47,3
16,0
9,1
2 Средне специально е 
образование
45,5
32,6
37,6
58,6
16,9
8,2
3 Высшее образование
40,0
42,8
42,2
47,0
17,8
10,2
4 Курсы казахского языка 
месту работы
48,8
53,2
41,7
38,9
9,5
7,9
Вызы ваю т  интерес  ответы   на  провокационны й  вопрос  анкеты 
«Приходилось ли Вам платить (деньгами или материальными ценностями) 
в вузе преподавателю за «успешную сдачу» экзамена по казахскому языку?», 
на  который  утвердительный  ответ  дала  часть  респондентов,  имеющих 
профессиональное  образование  (среднеспециальное  или  незаконченное 
высшее -  6,6%,  высшее -  8,6%) и 8,4% студентов вузов г. Павлодара.
В  п р о ш л о м   го д у   с п е ц и а л и с т ы   с о ц и о л о г и ч е с к о г о   ц е н т р а  
«К о н с ал ти н г»   под  р у ко в о д ств о м   ав то р а  п р о в е л и   и н и ц и а ти в н о е 
социологическое  исследование  языковой  ситуации  в  Павлодарском 
государственном педагогическим институте,  по  итогам которого  были 
разработаны практические рекомендации. Некоторые из них приведены

жүктеу/скачать 3,72 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: