Еуразия гуманитарлық институтының хабаршысы тоқсандық журнал 2001 ж шыға бастаған 2015

 
51 
УДК 330(574)(091) «1990/ 20..» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Г.Д. Байжанова
  
Институт истории государства  
КН МОН РК, канд. экон. наук 
 
Астана – центр 
инвестиционных 
проектов 
 
Аннотация 
В  статье  рассматривается  ряд  важных 
государственных  мероприятий,  направленных  на 
развитие  города  Астаны,  которые  объективно 
отражают  экономический  и  инвестиционный 
потенциал  Астаны  как  самого  масштабного 
проекта  с  привлечением  отечественных  и 
зарубежных инвестиций и их реализацию в годы 
независимости. 
Ключевые слова: независимость, экономика, 
инвестиция,  стратегия,  логистика,  агломерация, 
специальная  экономическая  зона  «Астана  – 
новый город». 
 
 
Концепция  вхождения  столицы  в  рейтинг 
10-ти  лучших  городов  мира  к  2050  году 
утверждена 
постановлением 
Правительства 
Республики  Казахстан  от  29  декабря  2014  года 
№1394, 
сопряжена 
с 
высоким 
уровнем 
конкуренции со стороны действующих лидеров и 
других 
развивающихся 
мегаполисов. 
Рост 
производительности труда за счет автоматизации 
процессов 
создания 
материальных 
благ, 
концентрация  трудовых  и  финансовых  ресурсов 
ввиду усиления процессов урбанизации, развитие 
новых 
видов 
деятельности 
и 
изменение 
структуры 
мировой 
экономики 
являются 
ключевыми  факторами,  которые  определят 
направления  и  приоритеты  перспективного 
развития  современных  городов.  Основные 
направления 
соответствуют 
принципам 
Стратегии  "Казахстан  –  2050",  а  также  новой 
экономической  политики  Казахстана  "Нұрлы 
жол".  
Долгосрочными  приоритетами  вхождения 
Казахстана  в  число  30  самых  развитых  стран 
мира  предусматривается  развитие  столицы  как 
центрального  каркаса  наукоемкой  экономики 
путем  внедрения  информационных  технологий, 
использования  инноваций,  а  также  реализации 
крупных  инфраструктурных  проектов  в  рамках 
Астанинской агломерации [1, 2].  
Именно  территориальное  развитие  страны 
по  хабовому  принципу  с  созданием  городов, 
которые 
станут 
центрами 
притяжения 
в 
макрорегионах,  должно  сформировать  единый 
рынок  и  стать  одним  из  вариантов  политики 
снижения  региональных  диспропорций.  В  этой 

 
52 
связи  основные  задачи  развития  столицы  к  2050  году  представляют  собой  привлечение 
новых  идей  и  инвестиций,  формирование  имиджа  делового,  финансового  и  научно-
образовательного центра всего Центральноазиатского региона.  
1996-1997  годы  независимости  охарактеризовались  выдвижением  и  реализацией 
двух долгосрочных проектов, это разработка Стратегии развития государства до 2030 года 
и  перенос  столицы.  Снискав  широкое  одобрение  народа  Казахстана  и  высокие  оценки 
международного  сообщества,  Стратегия  «Казахстан-2030»  сразу  начала  претворяться  в 
жизнь.  Одним  из  первых  крупных  шагов  по  пути  практического  воплощения  идей 
Стратегии стал перенос столицы из г. Алматы в г. Акмолу (Астану). 
Перенос  столицы  был  продиктован  целым  рядом  объективных  обстоятельств 
геополитического,  экономического,  социально-демографического  характера.  И  сегодня 
мы  с  уверенностью  говорим,  что  этот  шаг  оказался  стратегически  верным.  Следует 
отметить, что впервые это официально была озвучена Н.А.Назарбаевым еще в 1994 году, а 
его идея возникла в 1992 году после референдума на пост Президента страны. 
В  последующие  1995-1997  годы  Президентом  страны  был  издан  ряд  важнейших 
указов  и  распоряжений,  направленных  на  развитие  Акмолы:  о  столице,  об  учреждении 
Акмолинской  специальной  экономической  зоны  и  внебюджетного  фонда  «Новая 
столица», об объявлении Акмолы столицей Республики Казахстан [2, 4].  
С 1997 года объем привлеченных в Астану инвестиций достиг 475 миллиардов тенге. 
А  ее  внешнеторговый  оборот  с  1999  года  составил  два  миллиарда  долларов.  В  городе 
зарегистрировано  360  предприятий,  125  из  них  совместные.  Для  скорейшего 
формирования  нового  городского  центра  на  левом  берегу  реки  Ишим  была  создана 
специальная экономическая зона [3, 241]. 
Приложенные усилия и вложенные средства позволили создать прочный фундамент 
социально-экономической и общественно-политической стабильности становления города 
Астаны  в  качестве  столицы  Республики  Казахстан.  Архитектурный  облик  и  широкие 
возможности  реализации  стали  визитной  карточной  столицы  на  международной  арене. 
Предприятиями,  организациями  Астаны  в  августе  1999  года  освоено  2562,3  млн.  тенге 
инвестиций  в  капитальное  строительство,  а  введено  в  действие  основных  фондов  на 
сумму 536,4 млн. тенге [4, 15 л.].  
Первый этап развития был успешно пройден, и теперь новые цели и задачи, стоящие 
перед  городом,  требуют  создания  новой  концепции  долгосрочного  развития.  Для  этого 
используется  имеющийся  демографический  потенциал  и  создание  комфортных  условий 
для проживания людей, не нанося при этом вреда окружающей среде. 
Город  расположен  в  самом  центре  страны  и  равноудален  от  крупнейших 
экономических  регионов  республики.  Развитые  промышленная  и  прилегающая  аграрная 
инфраструктура,  статус  важнейшего  транспортного  узла,  хорошая  экологическая 
обстановка, 
сбалансированные 
природные 
условия, 
устойчивое 
снабжение, 
малонаселенность (в сравнении с перенаселенностью современных мегаполисов) – все это 
говорило не только в пользу выбора, но и в пользу перспективности развития [5, 355].  
Новую столицу Казахстана строили всем миром. В строительстве Астаны принимали 
участие  71  город  страны,  432  строительные  компании,  135  заводов  снабжали  стройку 
строительными материалами. С местными фирмами новую столицу  возводили турецкие, 
итальянские, французские, швейцарские компании. Ежегодно вступали в строй 60 средних 
и  крупных  объектов.  Ускоренные  темпы  строительства  и  всенародная  поддержка 
позволили  построить  в  степях  Казахстана  современный  модернизированный  город  с 
неповторимым обликом и стилем [6, 10 л.]. 
Начальной  точкой  новой  индустриализации  города  Астаны  станут  стимулирование 
развития традиционных и  основополагающих  отраслей  производства,  в  числе  которых  – 
машиностроение, производство продуктов питания, химическая промышленность, а также 
новейших,  наукоемких  отраслей,  микроэлектроники,  вычислительной  техники, 

 
53 
биотехнологии  и  разработки  программного  обеспечения.  Для  содержания  возрастающих 
потребностей  и  повышения  надежности  энергоснабжения  и  теплоснабжения  города 
Астаны,  а  также  для  создания  благоприятных  условий  в  привлечении  зарубежных 
инвестиций  на  развитие  столицы  ведется  реализация  проекта  по  строительству  ТЭЦ-3. 
Общая стоимость составляет 193,7 млрд. тенге со сроком завершения в 2018 году[7, 57с.]. 
Создается  эффективная  производственно-обслуживающая  модель  экономики,  в 
которой  малый  и  средний  бизнес  не  конкурирует  с  крупными  компаниями,  а  занимает 
соответствующую  рыночную  нишу,  тем  самым  общий  процесс  производства  и  оказания 
услуг  формируется  за  счет  гармоничного  взаимодействия  экономических  субъектов 
разного  уровня.  Серьезная  роль  уделяется  строительству  и  девелопменту.  В  настоящее 
время рынок недвижимости столицы является одним из лучших в Казахстане. 
Анализ развития города Астаны показывает, что с 2008 года Астана играет особую 
роль  в  современном  экономическом  развитии  Казахстана,  на  территории  в  722  кв.  км 
проживает  лишь  4,8%  населения  республики,  но  здесь  производится  до  9,9%  валового 
внутреннего  продукта,  формируется  значительная  часть  доходов  бюджета  государства 
порядка 15% и около 9% всех инвестиций в основной капитал страны.  
Объем валового регионального продукта города (ВРП) за 2013 год составил 3 484,8 
млрд.  тенге.  Показатель  ВРП  на  душу  населения  достиг  по  итогам  2013  года  28,8  тыс. 
долл. США (средний по РК – 13,6 тыс. долл. США) [1, 3]. 
На фоне рецессии и снижения общего уровня потребительского спроса в 2008-2009 
годах  наблюдался  значительный  спад  экономики  города.  Вместе  с  тем,  именно  в  этот 
период  изыскиваются  новые  пути  достижения  роста  экономики  столицы.  И  результатом 
принятых мер уже с 2010 года в структуре ВРП стали преобладать услуги в финансовом 
секторе,  логистике,  здравоохранении  и  образовании,  сфере  коммунального  и 
транспортного  обслуживания,  сервисные  услуги,  а  также  производство  в  реальном 
секторе экономики, что в принципе взаимосвязано с приоритетами развития столицы. 
За  2008-2013  годы  объем  промышленного  производства  вырос  в  два  раза  со  109,6 
млрд. тенге до 276,2 млрд. тенге. Необходимо отметить, что в период с 1997 по 2007 годы 
рост  промышленного  производства  обеспечивался  в  основном  предприятиями 
строительной  индустрии,  на  их  долю  приходилось  40%,  соответственно,  снижение 
объемов  строительных  работ  привело  к  сокращению  выпуска  в  этой  сфере  и 
сопутствующих производств [1 ,4]. 
Вместе  с  тем,  привлечение  инвесторов  и  реализация,  востребованных  рынком 
проектов  на  территории  Индустриального  парка  позволила  уже  в  2009  году  запустить 
первое крупное производственное предприятие "Локомотивосборочный завод". По Карте 
индустриализации введено 19 производств, еще 7 проектов будет запущено до конца 2015 
года. Все проекты строятся за счет частных инвестиций с общим объемом более 400 млрд. 
тенге. 
На  сегодня  на  территории  Индустриального  парка  реализуется  47  инвестиционных 
проектов  с  общим  объемом  инвестиций  166,7  млрд.  тенге.  Кроме  того,  в  городе  Астане 
большое  внимание  акцентировано  на  реализации  проекта  "Smart  Astana",  в  основу 
которого  приняты  лучшая  мировая  практика  и  шесть  основных  характеристик  "Умного 
города":  умные - экономика, управление, жизнь, мобильность, люди, окружающая среда. 
В этом направлении совместно с привлеченными иностранными консультантами ведется 
работа по реализации проекта "Безопасный город", "СМАРТ – сити". 
Столица  является  реальным  центром  инвестиций,  объем  капиталовложений  в 
экономику за 2013 год составил 547,5 млрд. тенге, что в 1,3 раза выше уровня 2007 года 
[1, 3]. 
 
 
 

 
54 
 
Объем инвестиций в основной капитал: 
 
Источник: [1, 4] 
Всего за период с 2008 года в экономику столицы было инвестировано 2956,5 млрд. 
тенге,  в  том  числе  государственных  средств  1  299,9  млрд.  тенге  (44,0%).  По  объему 
привлеченных инвестиций Астана последние три года занимает 2-е место среди регионов 
после Атырауской области. 
С 2008 года на жилищное строительство было направлено порядка 500 млрд.  тенге 
инвестиций,  введено  7,7  млн.  кв.  метров  жилья  на  73971  квартиры  (из  них  10210  – 
государством) [1, 4]. 
Астана является центром сервисной экономики, по объемам произведенных платных 
услуг  в  расчете  на  1  жителя  за  2013  год  город  занимает  1  место  по  стране  –  833,9  тыс. 
тенге (в 2008 году – 404 тыс. тенге – 2-ое место). В структуре ВРП на долю выпуска услуг 
приходится более 60%, в данном весьма трудоемком секторе экономики работает до 77% 
занятого населения города. 
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло с 2008 года 
в 2 раза и составило 60,0 тыс.ед., в этой сфере работает 40% от занятого жителя столицы, 
здесь создается ежегодно более 60% новых рабочих мест. 
Сегодня  предпринимательству  предоставлена  возможность  участвовать  во  всех 
сферах жизнедеятельности города. В сравнении с регионами республики Астана занимает 
1-е место по объему произведенной продукции в пересчете на каждого занятого в МСБ  – 
6,3 млн.тенге (среднее значение по республике – 3,1 млн. тенге). 
Сфера торговли – одна из основных составляющих экономики города, ежегодно рост 
индекса  физического  объема  товарооборота  составляет  порядка  15-20%,  с  2007  года  его 
объем  увеличился  в  3,4  раза  и  достиг  544  млрд.  тенге  по  итогам  2013  года.  Кредиты, 
выданные  субъектам  малого  предпринимательства,  выросли  в  1,2  раза  и  за  2013  год 
составили  91,9  млрд.  тенге,  ставка  вознаграждения  по  ним  снизилась  с  16,8%  до  13,2%. 
Именно  в  крупном  городе  наиболее  ярко  выражается  результат  развития,  наиболее 
концентрировано проявляются как основные достижения, так и проблемы, сдерживающие 
рост национальной экономики в целом.  
Между  тем  PEST  –  анализ  экономического  потенциала  города  Астаны  (оценка 
влияния  различных  аспектов  макроэкономического  характера)  показал  позитивные  и 
негативные  аспекты.  Экономические  позитивные  аспекты  –  это  наличие  особого 
налогового  и  таможенного  режима  на  территории  СЭЗ  «Астана  –  новый  город»,  и, 
конечно  же,  растущий  внутренний  рынок.  К  негативным  аспектам  можем  отнести 
высокий  уровень  зависимости  внутреннего  рынка  от  импортных  товаров  массового 
потребления, также дисбаланс спроса и предложения на рынке труда. 
Астана  сегодня  уже  стала  столицей  инвестиционных проектов.  Благодаря  активной 
государственной  поддержке  города,  его  имиджа  столицы  мирового  уровня,  частный 

 
55 
капитал  устремился  сюда.  Сегодня  почти  60%  всех  инвестиций,  привлекаемых  в 
экономику Астаны, представляют негосударственные инвестиции [8, 32 л.].  
В  соответствии  с  результатами  SNW-анализа  демографического  потенциала  города 
Астаны,  который  характеризует  возможности  воспроизводства  населения  и  развития 
человека,  по  4  позициям  столица  обладает  высоким  уровнем  потенциала.  В  их  числе 
динамика  роста  численности  населения,  высокие  показатели  рождаемости  и  низкие 
показатели  смертности,  в  целом  определяющие  большую  емкость  демографического 
потенциала. 
В  сравнении  с  городами  развитых  стран  средняя  продолжительность  жизни  в  г. 
Астане существенно ниже (разница составляет  в среднем  – 5 лет),  что  в данном аспекте 
является слабой стороной демографического потенциала столицы. 
Еще  одним  определяющим  моментом  в  скорости  экономического  роста  становятся 
количество и качество территориального капитала. Концепция территориального капитала 
предполагает,  что  одинаковые  инвестиции  в  разных  регионах  приведут  к  разным 
результатам,  как  на  городском  уровне,  так  и  на  уровне  государства.  Территориальный 
капитал влияет на конкурентоспособность города посредством привлечения инвестиций и 
квалифицированных работников. 
С точки зрения потенциального инвестора территориальный капитал города Астаны 
включает в себя такие позиции. Как растущий рынок недвижимости, реализация программ 
благоустройства,  расширение  сети  культурно-развлекательных  и  спортивно  –  досуговых 
объектов, 
отсутствие 
вредных  производств, 
расширение 
сфер 
деятельности 
экономических  субъектов,  развивающийся  рынок  труда,  наличие  условий  для 
инновационной  деятельности,  поддержка  со  стороны  городских  властей  при  реализации 
крупных проектов и организации малого бизнеса. 
К  2020  году  численность  населения  города  Астаны  достигнет  около  1  миллиона 
человек, к 2030 году –1,22 миллиона, а к 2050 году – в столице будет проживать свыше 2,1 
миллион человек [1, 2 л.]. 
Нужно отметить, что с момента создания на территорию СЭЗ привлечено около $12 
млрд.,  из  них  $2,8  млрд.  было  инвестировано  государством  в  строительство 
инфраструктуры  и  социально  культурных  объектов,  которые  обеспечивают  постоянные 
рабочие места более 900 человек. Также отметить наиболее крупные проекты: заводы по 
сборке  локомотивов,  по  сборке  и  обслуживанию  вертолетов  марки  ЕС-145,  по  выпуску 
железобетонных изделий, по производству «сэндвич»-панелей [9, 20]. 
Астана  стала  гордостью  нового  Казахстана,  символом  утверждения  национальной 
идеи и объединения страны. Будущее Казахстана неразрывно связано с будущим Астаны, 
которая  еще  недавно  воспринималась  как  «новая  столица»,  а  теперь  является 
неотъемлемой частью нового образа Казахстана, страны, устремленной в ХХI век.  
 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
 
1
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от  29 декабря 2014 года №1394 
Об утверждении Концепции вхождения столицы в рейтинг 10-ти лучших городов мира 
до 2050 года. Номад, 2015. – С. 38. 
2
 
Первый  Президент  Республики  Казахстан  Нурсултан  Назарбаев.  Хроника 
деятельности. 1996-1997 годы. – Астана: Деловой Мир Астана, 2010. – С. 548.  
3
 
Сааданбеков Ж. Нурсултан Назарбаев. Законы лидерства. Научно-популярное издание. 
- Астана, 2005. – С. 608.  
4
 
Национальный  архив  Республики  Казахстан.  Ф.90.  Социально-экономическое 
положение г.Астаны. Управление статистики г.Астаны. 1999 год. Оп.1. Д.21. Лл.38.  

 
56 
5
 
Выступление  на  1  сессии  Верховного  Совета  республики  Казахстан  тринадцатого 
созыва по вопросу  о целесообразности переноса  столицы страны. Первый Президент 
Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности. 1994-1995 годы. – 
Астана: Деловой Мир Астана, 2011. – С. 576.  
6
 
Национальный  архив  Республики  Казахстан.  Ф.43.  Переписка  с  Администрацией 
Президента Республики Казахстан. 1996 год. Оп.1, Д.29 Лл.7-10,14.  
7
 
Программа  развития  города  Астаны  на  2011-2015годы.  Приложение  1  к  решению 
маслихата города Астаны от 29 декабря 2010 г. №421/51-IV. - Астана, 2010. – С. 141. 
8
 
Национальный  архив  Республики  Казахстан  Ф.90.  М:городские  административные  и 
институциальные аспекты. ТОО «Корпорация развития столицы». Оп.1, Д.11 Лл.27-33.  
9
 
Казахстан:  Специальные  экономические  зоны.  Министерство  индустрии  и  новых 
технологий  РК.  АО  «Национальное  агентство  по  экспорту  и  инвестиции  «KAZNEX 
INVEST». - Астана, 2011. – С. 45. 
 
 
 
ТҮЙІН 
 
Мақалада  тәуелсіздік  жылдарында  жаңа  идеялармен,  инновациялық  жобалармен  әлемге 
танылған  Астана  қаласының  дамуы  мен  өсіп-өркендеуіне  қатысты  экономикалық  мәселелер 
қозғалады, сонымен қатар Астананың инвестициялық әлеуеті жан-жақты көрсетіледі. 
 
RESUME 
 
The  article  reveals  the  issues,  concerning  the  development  of  Astana  city,  which  received  an 
international stardom, as a place of attraction of new ideas, courageous innovations and projects  and the 
city investment potential. 

 
57 
УДК 331.5:005.584(045)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Качественное 
прогнозирование 
востребованных  
на рынке труда 
компетенций 
 
Аннотация 
Постоянный  мониторинг  состояния  рынка 
труда  и  уровня  подготовки  трудовых  ресурсов 
позволяет  своевременно  оценивать  меняющуюся 
ситуацию.  Для  прогнозирования  потребности 
экономики  в  квалифицированных  кадрах  все 
больше  используются  ведомственные  данные 
министерств  труда  и  образования,  данные 
опросов  населения  и  работодателей,  оценки 
потоков на рынке труда и через образовательную 
систему. 
Повышение 
роли 
качественного 
прогнозирования  выражается  прогнозированием 
востребованных  на  рынке  труда  компетенций. 
Построение  подобных  прогнозов  возможно  на 
основе опросов работодателей. 
Ключевые 
слова: 
трудовой 
рынок, 
мониторинг,  профессиональные  компетенции, 
обследование занятости.  
 
 
Мониторинг 
на 
постоянной 
основе 
состояния  рынка  труда  и  уровня  подготовки 
трудовых  ресурсов  позволяет  своевременно 
оценивать  меняющуюся  ситуацию  на  трудовом 
рынке.  Данные,  характеризующие  эти  явления, 
выступают  как  исходные  для  составления 
прогнозов  потребности  экономики  в  кадрах,  что 
требует 
высокого 
уровня 
организации 
национальной  статистики.  Кроме  использования 
сложившихся  в  большинстве  стран  итогов 
переписей  населения,  обследований  занятости, 
поступающих  из  национальных  статистических 
комитетов,  для  прогнозирования  потребности 
экономики  в  квалифицированных  кадрах  все 
больше  используются  ведомственные  данные 
министерств  труда  и  образования,  данные 
опросов  населения  и  работодателей,  оценки 
потоков на рынке труда и через образовательную 
систему. 
Целью  проведения  опросов  работодателей, 
экспертов,  а  также  кадровых  агентств  (агентств 
занятости 
и 
трудоустройства, 
бюро 
по 
трудоустройству, 
рекрутинговых 
агентств, 
агентств  по  подбору  персонала)  является 
определение  вектора  и  интенсивности  движения 
трудовых 
ресурсов 
на 
предприятиях 
и 
организациях.  Проведение  опросов  позволяет 
выявить 
запланированные 
работодателями 
изменения       в       количестве     занятых       лиц 

жүктеу/скачать 2,05 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: