ПОРЯДОК  РАССМОТРЕНИЯ  МАТЕРИАЛОВ  И  ПРОВЕДЕНИЯ

Настольная книга секретаря
120
По  результатам  предварительного  изучения  материалов  комиссия 
имеет право принять следующие решения: 

назначить материалы к рассмотрению и известить о дате и месте 
заседания  комиссии  несовершеннолетнего,  его  родителей  или  иных 
законных  представителей,  других  лиц,  чье  участие  в  заседании  будет 
признано обязательным; 

провести проверку сведений, содержащихся в поступивших матери-
алах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам; 

рассмотреть  ходатайство  несовершеннолетнего,  его  родителей 
или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих 
рассмотрению на заседании комиссии; 

принять  меры  по  обеспечению  явки  несовершеннолетнего  на 
заседание комиссии, предусмотренные пунктом 16 Положения. 
Несовершеннолетним,  их  родителям  и  иным  законным  предста-
вителям, адвокатам предоставлено право ознакомления с материалами, 
подготовленными  комиссией  к  рассмотрению  до  начала  ее  заседания. 
Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление с материалами 
разъясняется  им  в  повестке  о  вызове  на  заседание  комиссии.  Срок 
рассмотрения полученных комиссией материалов - пятнадцать дней со 
дня их поступления в комиссию.
П
РЕДВАРИТЕЛЬНАЯ
 
ПОДГОТОВКА
 
ДОКУМЕНТОВ
После изучения поступивших дел и тщательной проверки полученной 
информации  по  каждому  несовершеннолетнему  секретарь  КДН  готовит 
следующую документацию:
1.  составляет  список  членов  КДН  (образец  списка  представлен  в 
Приложении №1);
2.  составляет список приглашенных лиц;
3.  составляет повестку дня, согласовывая ее с председателем КДН;
4.  в случае необходимости готовит пресс-релиз для информирования 
СМИ о предстоящем заседании КДН (см. Приложение №2);
5.  оформляет программу заседания КДН (см. Приложение №3);
6.  не  позднее,  чем  за 3 дня  до  начала  заседания  КДН  рассылает 
информацию  для  участников  очередного  заседания  КДН  по  факсу, 
телефону, по почте или электронной почте;
7.  собирает  материалы  на  несовершеннолетних,  чьи  дела  будут 
рассмотрены на предстоящем заседании;
8.  собирает  и/или  оформляет  проекты  постановления  (см.  Прило-
жение  №7),  представления  в  ювенальный  суд  (см.  Приложение  №8), 
искового заявления (см. Приложение №9), заключения (см. Приложение 
№10) и другие документы, согласно Приложению №11-17. 
О
БЕСПЕЧЕНИЕ
 
ЯВКИ
 
ЛИЦ
, 
УЧАСТВУЮЩИХ
 
В
 
ЗАСЕДАНИИ
 
КОМИССИИ
О
тветственность  за  обеспечение  явки  несовершеннолетнего  воз-
лагается  комиссией  на  родителей  или  иных  законных  предс-
тавителей  либо  администрацию  организации  образования,  где  он 
находится на воспитании, которые дают письменные обязательства по 

121
Глава 2
данному  вопросу.  При  неявке  без  уважительных  причин  на  заседание 
комиссии с уведомления законных представителей несовершеннолетних 
производится привод: 

несовершеннолетних, 
совершивших 
общественно 
опасные 
деяния, достигших четырнадцатилетнего возраста; 

несовершеннолетних, 
совершивших 
административные 
правонарушения, достигших шестнадцатилетнего возраста;

в  случае,  когда  несовершеннолетние  не  достигли  возраста,  с 
которого наступает ответственность за совершение общественно опасных 
деяний и административных правонарушений, приводу подвергаются их 
законные представители. 
Б. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
З
аседания  комиссии  проводятся  по  мере  необходимости,  но 
не 
реже  двух  раз  в  месяц  и  являются,  как  правило,  открытыми.  Этот 
срок  между  заседаниями  КДН  считается  оптимальным  и  помогает 
членам  комиссии  тщательно  рассмотреть  поступившие  дела.  В  целях 
обеспечения  конфиденциальности  информации  о  несовершеннолетнем, 
его  родителях  или  иных  законных  представителях  комиссия  с  учетом 
характера  рассматриваемых  материалов  может  по  просьбе  лиц, 
участвующих  в  деле, 
принять  мотивированное  постановление  о 
проведении  закрытого  заседания.  Секретарю  необходимо  заранее 
подготовить такое представление, если в этом возникла необходимость 
или  было  принято  решение  в  пользу  проведения  закрытого  заседания 
КДН.  От  родителей  и  иных  законных  представителей  секретарю  КДН 
необходимо  получить  письменное  заявление.  Если  инициатива  о 
закрытом  заседании  исходила  изнутри  КДН,  то  это  решение  следует 
запротоколировать  и  проголосовать  за  него.  Такое  решение  следует 
принимать  заранее  во  избежание  недоразумений  со  стороны  СМИ, 
общественных организаций или иных проверяющих органов.
При необходимости комиссия может проводить выездные заседания 
по  месту  учебы,  работы  или  жительства  лиц,  дела  о  которых  ею 
рассматриваются.  Практика  показывает  высокую  эффективность 
выездных заседаний КДН.
Материалы  в  отношении  несовершеннолетнего  КДН  рассматривает 
только в присутствии самого несовершеннолетнего и его родителей или иных 
законных  представителей.  По  желанию  несовершеннолетнего  к  участию 
в  работе  комиссии  допускается  его  адвокат.  На  время  исследования  на 
заседании комиссии обстоятельств, способных отрицательно повлиять на 
несовершеннолетнего, комиссия имеет право удалить его из зала заседания, 
о чем делается запись в протоколе заседания комиссии. 
Извещение прокурора о дате, месте и времени проведения заседания 
комиссии  обязательно.  При  рассмотрении  материалов  в  отношении 
несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное  деяние  до 
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, 
на  заседание  приглашается  прокурор.  Практика  КДН  в  Казахстане 

Настольная книга секретаря
122
показывает, что прокуроры присутствуют практически на всех заседаниях 
комиссий, что говорит о налаженности взаимодействия между ними.
В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие 
материалы  подлежат  рассмотрению,  представляет  лиц,  участвующих  в 
заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются 
поступившие  материалы,  а  также  обстоятельства,  имеющие  значение 
для  принятия  обоснованного  решения,  рассматриваются  ходатайства, 
заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц. 
Ходатайства  по  существу  рассматриваемых  материалов  могут 
быть  заявлены  несовершеннолетним,  его  родителями  или  иными 
законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими 
в  рассмотрении  материалов,  а  также  лицами,  обратившимися  в 
комиссию  с  представлением  в  отношении  несовершеннолетнего,  и  их 
законными  представителями.  Результаты  рассмотрения  заявленных 
ходатайств  заносятся  в 
протокол  заседания  комиссии.  Ходатайство 
–  это  официальная  просьба,  изложенная,  как  правило,  в  одноименной 
письменной  форме.  Протокол  заседания  комиссии  оформляется 
согласно нижеприведенного п. 2.3.3.
2.3.1. П
ОСТАНОВЛЕНИЕ
 
КОМИССИИ
 (
СМ
. П
РИЛОЖЕНИЕ
 №7)
П
о результатам рассмотрения материалов в отношении несовер шен-
нолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также 
представлений  организаций  образования  и  органов,  ответственных 
за  профилактику  преступлений,  правонарушений  и  безнадзорности 
несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо 
от их организационно-правовой формы, информации граждан комиссия 
принимает постановление, в котором излагается решение о: 

принятии  в  установленном  порядке  мер  по  устройству 
несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом 10 Положения КДН; 

применении мер воздействия, предусмотренных пунктами 11 и 12 
Положения КДН; 

направлении в органы внутренних дел информации о готовящемся 
либо совершенном преступлении. 
Постановление  комиссии  принимается  простым  большинством 
голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае если голоса 
распределились  поровну,  голос  председательствующего  на  заседании 
комиссии является решающим. 
В 
ПОСТАНОВЛЕНИИ
 
КОМИССИИ
 
УКАЗЫВАЮТСЯ
 
СЛЕДУЮЩИЕ
 
ПУНКТЫ
: 

наименование и персональный состав комиссии; 

дата и место заседания комиссии; 

сведения  о  лице,  в  отношении  которого  рассматриваются 
материалы; 

обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов; 

доказательства, на основании которых принято решение; 

нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность 
за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего; 

123
Глава 2

решение, принятое комиссией; 

предлагаемые комиссией меры по оказанию социальной помощи 
несовершеннолетнему, органы или лица, которым они поручены; 

сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного 
постановления. 
Постановление  КДН  подписывается  председательствующим  и  ее 
ответственным  секретарем,  оглашается  на  заседании  комиссии  и 
вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его 
обжалования. 
Постановление 
комиссии 
направляется 
для 
исполнения 
в 
соответствующие  государственные  органы  и  организации  независимо 
от  их  организационно-правовой  формы.  Неисполнение  постановления 
комиссии 
влечет 
за 
собой 
ответственность, 
установленную 
законодательством Казахстана. 
2.3.2. П
РЕДСТАВЛЕНИЕ
 
КОМИССИИ
 (
СМ
. П
РИЛОЖЕНИЕ
 №8)
Е
сли  в  ходе  рассмотрения  материалов  будут  выявлены  причины 
и  условия,  способствовавшие  совершению  преступлений,  пра-
во нарушений,  антиобщественных  действий  и  безнадзорности  несо-
вер шеннолетних,  а  также  нарушению  прав  и  законных  интересов 
не со вершеннолетних,  комиссия  вносит  в  государственные  органы, 
органы  местного  самоуправления  и  организации  независимо  от  их 
организационно-правовой  формы  соответствующее  представление  об 
их устранении. 
Должностные  лица  органов  и  организаций,  указанных  в  настоящем 
пункте,  в  течение  одного  месяца  со  дня  получения  представления 
комиссии  обязаны  рассмотреть  его  и  сообщить  соответствующей 
комиссии о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных 
интересов несовершеннолетних. 
2.3.3. П
РОТОКОЛ
 
ЗАСЕДАНИЯ
 
КОМИССИИ
Н
а  заседании  комиссии  ответственный  секретарь  комиссии  ведет 
про токол, в котором должны быть указаны: 

наименование и персональный состав комиссии; 

дата и место заседания комиссии; 

содержание рассматриваемых материалов; 

фамилия,  имя  и  отчество  лица,  в  отношении  которого  рас сма-
триваются материалы, дата и место его рождения, место его жительства, а 
также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов; 

сведения  о  явке  участвующих  в  заседании  комиссии  лиц  и 
разъяснении им их прав и обязанностей; 

объяснения участвующих в заседании комиссии лиц; 

документы  и  вещественные  доказательства,  исследованные  при 
рассмотрении материалов; 

заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения; 

сведения  об  оглашении  на  заседании  комиссии  принятого 

Настольная книга секретаря
124
постановления или представления; 

сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого 
постановления или представления. 
Протокол  заседания  КДН  подписывается  председательствующим 
и  ее  секретарем.  Секретарь  комиссии  хранит  тексты  протоколов  на 
цифровых  носителях,  а  в  распечатанной  форме  подшивает  в  папку 
«Протоколы заседаний комиссий».
2.3.4. Х
РАНЕНИЕ
 
ВСЕХ
 
РАССМОТРЕННЫХ
 
ДЕЛ
В 
целях  изучения  работы  по  устранению  причин  и  условий,  спо-
собствующих  совершению  несовершеннолетними  преступ лений, 
правонарушений, антиобщественных действий, а также безнадзорности, 
комиссия организует учет и хранение всех рассмотренных на заседаниях 
дел,  обобщает  данные  этого  учета  в  пределах  своей  территориальной 
принадлежности.  Опыт  некоторых  комиссий  показал,  что  удобным 
является  хранение  материалов  КДН  в  прошитом  и  пронумерованном 
виде  по  каждому  отдельно  взятому  случаю.  Такая  форма  хранения 
документации упрощает поиск необходимых документов и доступ к ним 
со стороны заинтересованных организаций и лиц.
2.3.5. О
БЖАЛОВАНИЕ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
 
ИЛИ
 
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
 
КОМИССИИ
П
остановление  или  представление,  принятое  комиссией  по   рас-
смотренным  материалам,  может  быть  обжаловано  лицом,  в 
отношении которого оно было принято, его законными представителями, 
адвокатом, а также потерпевшим в суд или вышестоящую комиссию. 
Подача  жалобы  в  указанный  срок  приостанавливает  исполнение 
соответствующего постановления или представления. 
Сроки  и  порядок  обжалования  постановления  или  представления 
комиссии  в  суд  устанавливаются  в  соответствии  с  казахстанским 
законодательством. 
Постановление 
или 
представление 
комиссии 
может 
быть 
опротестовано прокурором в порядке, установленном законодательством 
Казахстана.
Всегда следует помнить, что комиссии работают на шести основных 
принципах, изложенных в статье 7 Положения КДН: 

законность;

гуманное обращение с несовершеннолетним;

уважительное отношение к несовершеннолетнему, родителям или 
его законным представителям;

конфиденциальность 
информации 
о 
несовершеннолетнем, 
родителях или его законных представителях;

взаимодействие  с  родителями  или  законными  представителями 
несовершеннолетнего  по  вопросам  защиты  его  прав  и  законных 
интересов;

ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и 
законных интересов несовершеннолетнего.

125
Глава 3
3.1. ЮРИДИЧЕСКИЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ СТАТУС 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
К
то  такие  несовершеннолетние?  Этимологически  этот  термин  можно 
трактовать как - человек, не достигший «совершенного» возраста. То есть 
не достигший определенного возрастного этапа. И данный этап в различные 
исторические эпохи и в различных странах имеет разные границы. Достижение 
совершеннолетия во многих странах наступает в 18 лет. В некоторых странах 
–  в 21 год.  Можно  считать,  что  несовершеннолетний – это  ребенок,  не 
достигший 18 лет. Правомерно возникает вопрос – с какого возраста? И в три 
года, и в пять, и в десять лет ребенка можно назвать несовершеннолетним?
Чаще  всего  понятие  «несовершеннолетний»  используется  в 
юридической терминологии и связывается с возрастом, когда наступает 
уголовная  ответственность.  И  в  этом  отношении  эти  границы  также 
имеют различия в разных странах. Например, в Великобритании возраст 
уголовной ответственности начинается в 10 лет, в Польше – в 13 лет. В 
России и в Казахстане – в 14 лет.
Согласно  статье 78 Уголовного  кодекса  Республики  Казахстан, 
несовершеннолетними  «признаются  лица,  которым  ко  времени 
совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось 
восемнадцати лет» [43, с. 48].
Согласно  такому  определению,  несовершеннолетним  можно 
признать  ребенка  от 14 до 18 лет.  Но  совершают  правонарушения 
и  дети,  не  достигшие 14 лет*.  Если  ребенку 11-12 лет,  и  он  совершил 
правонарушение, то он не привлекается к уголовной ответственности. Но 
при этом будет ли он считаться несовершеннолетним? 
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
К
то такой несовершеннолетний с психологической стороны? Категория 
«несовершеннолетний»  включает  в  себя  возраст  от 14 до 18 лет,  а 
этот  возрастной  диапазон  характеризуется  сменой  двух  возрастных 
периодов – подросткового (среднего школьного) и юношеского (старшего 
школьного) возраста. 
Г
ЛАВА
 3
П
РАКТИЧЕСКИЕ
 
МАТЕРИАЛЫ
 
В
 
ПОМОЩЬ
 
СЕКРЕТАРЯМ
 
КОМИССИЙ
* 
В 2009 г. МВД РК вносит изменения в ряд статей УК РК: возраст наступления 
уголовной ответственности повышается с 14 до 16 лет.

Настольная книга секретаря
126
П
ОДРОСТКОВЫЙ
 
ВОЗРАСТ
 (11-15 
ЛЕТ
)
В  литературе  этот  возрастной  период  в  жизни  человека  описан 
под  разными  названиями:  подростковый,  переходный,  пубертальный, 
пубертатный,  отрочество,  подростничество,  негативная  фаза  возраста 
полового  созревания,  возраст  второй  перерезки  пуповины.  Разные 
названия  отражают  разные  стороны  происходящих  в  жизни  подростка 
перемен. 
Ф
ИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ
 
ОСОБЕННОСТИ
 
ПОДРОСТКОВОГО
 
ВОЗРАСТА
Биологический  смысл  подросткового  периода  определяется  как 
пубертатный период, или период созревания. Нижняя граница нормального 
начала физической пубертатности относится к 11-12 годам, верхняя к 17-18 
годам. Традиционно (вслед за Ш. Бюлер) выделяются две главные фазы 
пубертатного  периода – негативная  фаза  и  позитивная  фаза  (юность). 
Является ли подросток жертвой бушующих гормонов? Г. Крайг приводит 
общие эмоциональные проявления гормонального криза [18, с. 566].
Да
Нет
частая смена настроения; 
депрессия; 
неусидчивость и плохая концентрация 
внимания; 
раздражительность; 
импульсивность; 
тревога; 
агрессия и проблемное поведение.
На состояние подростка оказывает 
влияние масса других факторов:
отношения в семье;
статус в подростковой среде;
уровень академических успехов;
способность построить долгосроч-
ную перспективу и т. д.
П
ОДРОСТКОВЫЙ
 
КРИЗИС
В 12-14 лет  в  психологическом  развитии  многих  детей  наступает 
переломный момент, известный под названием подросткового кризиса. 
Симптомами подросткового кризиса являются:
взрыв непослушания, 
грубость, 
упрямство;
замкнутость;
немотивированное противостояние взрослым, 
негативизм по отношению к учителям, 
игнорирование замечаний взрослых;
трагическое  переживание  ситуации  невключенности  в  группу 
сверстников, 
надежда на неопределенное светлое будущее, 
бравада своей независимостью, приверженностью материальным 
интересам. 

127

жүктеу/скачать 1,7 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: