Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015

170 
лю  осуществляется  на  основании  постановлений  руководителя  органа,  осуществляющего 
оперативно-розыскную  деятельность.  Установленное  правило  является  одной  из  гарантий 
законности производства оперативно-розыскных мероприятий, достоверности предоставля-
емой информации, а также соблюдения требований конспирации. Только при выполнении 
этого условия дознаватель и следователь, использующие оперативную информацию в про-
цессе  расследования,  реально  могут  осуществлять  контроль  соблюдения  установленного 
порядка получения оперативных сведений, а в случае необходимости проверить их соответ-
ствие закону. 
Право  органов,  осуществляющих  оперативно-розыскную  деятельность,  на  предо-
ставление оперативных материалов в орган, осуществляющий предварительное расследова-
ние,  и  обязанность  участников  уголовного  процесса,  наделенных  правом  осуществления 
процессуальной деятельности, процессуальным способом отреагировать на факт предостав-
ления этих материалов уголовно-процессуальным законом не предусмотрены. Однако лицо, 
в  чьем  производстве  находится  уголовное  дело,  обязано  отреагировать  на  предоставление 
оперативных  материалов  путем  вынесения  постановления  о  приобщении  их к  материалам 
уголовного дела, находящегося в его производстве. В том случае, если дознаватель или сле-
дователь сочтут, что представленные материалы не относятся к находящемуся в их произ-
водстве уголовному делу, они обязаны отказать в их принятии путем вынесения мотивиро-
ванного постановления. 
Принятие  представленных  материалов,  добытых  оперативным  путем,  может  быть 
оформлено протоколом, а в том случае если письменные документы и предметы были по-
лучены  оперативными  работниками  в  ходе  проведения  оперативно-розыскных  мероприя-
тий, проводимых по поручению следователя или органа дознания, то составления протоко-
ла в данном случае не требуется. Можно ограничиться письменным ответом на выполнен-
ное отдельное поручение с приложением соответствующих материалов, добытых оператив-
но-розыскным путем в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. 
В том случае если на проведение оперативно-розыскного мероприятия было получе-
но разрешение суда, то оперативная информация представляются вместе с судебным поста-
новлением о разрешении проведения того или иного оперативно-розыскного мероприятия. 
Собственно  предоставление  оперативно-розыскной  информации  в  уголовное  судо-
производство условно включает три этапа: 
1)
 
вынесение  руководителем  органа,  осуществляющего  ОРД,  постановления  о 
предоставлении полученной оперативной информации; 
2)
 
вынесение при необходимости постановления о рассекречивании отдельных  опе-
ративно-служебных документов, содержащих государственную тайну; 
3)
 
оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов. 
Постановление  о  предоставлении  оперативно-розыскной  информации  в  уголовное 
судопроизводство состоит из трех частей: 
1)
 
во  вводной  части  указывается  название  документа,  место,  время  его  вынесение 
данные руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность и ос-
нование вынесения постановления; 
2)
 
описательная часть должна содержать указание на то, что в результате проведения 
какого оперативно-розыскного мероприятия получена информация, какая именно и для ка-
ких  целей  она  предоставляется  в  уголовный  процесс,  когда  и  кем  было  санкционировано 
проведение  конкретного  оперативно-розыскного  мероприятия  и  наличие  судебного  реше-
ния на его проведение; 
3)
 
в резолютивной части постановления формулируется решение о направлении опе-
ративно-служебных документов и перечисляются конкретные документы, содержащие опе-
ративно-розыскную информацию. 
Одновременно  с  постановлением  о  предоставлении  оперативной  информации  в  ор-
ган расследования, но только в случае необходимости, должен готовиться план мероприя-
тий по защите полученной информации и безопасности участников проведения оперативно-
розыскных мероприятий. Постановление готовится в одном экземпляре, подписывается ру-

171 
ководителем органа осуществляющего ОРД и приобщается к материалам соответствующего 
номенклатурного дела. 
Оперативно-розыскная информация может предоставляться в орган предварительно-
го  расследования  также  в  виде  обобщенного  сообщения  (справки-меморандума),  которое 
может использоваться только для подготовки и осуществления следственных действий, ко-
гда не имеет особого значения способ получения информации, а также в виде подлинников 
оперативно-служебных  документов:  рапорта,  сводки,  справки,  акта  сотрудника  органа, 
осуществляющего ОРД, объяснения или заявления граждан, участников проведения опера-
тивно-розыскных мероприятий, актов или иных документов ведомств и так далее. 
Предоставление материалов допускается в копиях, в том числе с переносом наиболее 
важной информации на единый носитель, о чем в обязательном порядке должно быть ого-
ворено в сопроводительных документах. Подлинники материалов в этом случае хранятся в 
оперативном  подразделении,  проводившем  оперативно-розыскные  мероприятия  до  вступ-
ления приговора суда в законную силу. 
При  этом  следует  отметить,  что  оперативная  информация  может  вообще  не  пред-
ставляться, несмотря на ее наличие, но в следующих случаях: если невозможно обеспечить 
безопасность участников оперативно-розыскной деятельности в связи с предоставлением и 
возможным использованием полученной оперативной информации в уголовном судопроиз-
водстве  и  если  использование  оперативно-розыскной  информации  в  уголовном  процессе 
создает реальную возможность разглашения сведений, используемых или использованных 
при  проведении  негласных  оперативно-розыскных  мероприятий,  силах,  средствах,  источ-
никах,  методах,  планах  и  результатах  ОРД,  о  лицах,  внедренных  в  организованные  пре-
ступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих им содействие 
на  конфиденциальной  основе,  а  также  об  организации  и  тактике  проведения  оперативно-
розыскных мероприятий, отнесенных к государственной тайне. 
Решение  о  не  предоставлении  полученной  оперативно-розыскной  информации 
оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего ОРД, приобщается к 
материалам,  соответствующего  номенклатурного  дела,  о  принятом  решении  уведомляется 
инициатор запроса. 
Исходя из соответствующих норм УПК РК и Закона «Об ОРД», в частности, о пра-
вильном определении содержания и объема результатов ОРД, представляемых в уголовный 
процесс, для того, чтобы полученная оперативная информация могла эффективно использо-
ваться в доказывании, в сопроводительном письме и в других предоставляемых оперативно 
– служебных документах независимо от их наименования должно быть отражено следую-
щее: 
 
точное наименование оперативно-розыскного мероприятия, в результате которого 
получена предоставляемая информация, так как для отдельных ОРМ законом предусмотре-
ны особые условия их проведения (нарушения обнаружены в 4% случаев); 
 
какая именно получена информация, имеющая значение для дела (нарушения об-
наружены в 6% случаев); 
 
кем получена указанная информация и кто при этом участвовал с целью возмож-
ности их проверки (нарушения обнаружены в 8% случаев); 
 
результаты использования технических средств, если они применялись, с указани-
ем их технических характеристик (аудио- или видеозаписи, фото- или киноматериалы и то-
му подобное) (нарушения обнаружены в 21% случаев); 
 
когда  получены  отображения  существенных  для  дела  обстоятельств  (аудио-  или 
видеозаписи, фото- или кинодокументы) или обнаружены предметы или документы, имею-
щие значение в доказывании. Предметы и документы должны быть упакованы по правилам 
упаковки вещественных доказательств (нарушения обнаружены в 62% случаев). 
В сопроводительном письме должно быть  указано, в качестве пожелания, через ка-
кой  вид  доказательств,  по  мнению  оперативных  служб,  полученную  оперативную  инфор-
мацию было бы предпочтительнее ввести в  уголовный процесс (не обнаружено ни одного 
случая данных рекомендаций). 

172 
Если  использование  в  доказывании  предоставленной  оперативной  информации  мо-
жет создать угрозу безопасности лиц, участвовавших в проведении оперативно-розыскных 
мероприятий,  то  орган,  осуществляющий  оперативно-розыскную  деятельность,  обязан 
предусмотреть меры по их защите, поставив об этом в известность дознавателя или следо-
вателя, кому предоставляется оперативно-розыскная информация. 
Однако допустимость использования в доказывании оперативной информации опре-
деляется  не  только  содержанием  предоставляемых  материалов,  а,  прежде  всего,  тем,  не 
нарушены  ли  при  производстве  ОРМ  основополагающие  нормы  Конституции  РК,  регла-
ментирующие права и свободы человека и гражданина, положения Закона «Об ОРД» о за-
дачах  этой  деятельности,  ее  принципах,  основаниях  и  условиях  проведения  оперативно-
розыскных мероприятий, соблюдении при этом прав человека и гражданина. 
Прежде чем решать вопрос об использовании в процессе расследования полученных 
результатов оперативно-розыскной деятельности, необходимо проверить законность их по-
лучения. Если оперативно-розыскные мероприятия, в результате проведения которых была 
получена оперативная информация, проведены с нарушением закона, то она не может быть 
использованы в доказывании по уголовному делу. 
Однако  у  практических  работников  достаточно  часто  возникают  сомнения  в  том, 
влияют ли на возможность использования оперативной информации в уголовном процессе 
допущенные  при  ее  получении  нарушения  закона.  Сомнения  имеют  место  и  у  некоторых 
ученых-юристов. 
Несомненно, правильным является мнение о том, что неверно, прежде всего, то, что 
санкции  ничтожности  результатов  оперативно-розыскных  мероприятий,  проведенных  с 
нарушением  закона,  не  выводятся  путем  логического  анализа  нормативных  предписаний 
Закона «Об ОРД». Это утверждение противоречит статье Закона, регламентирующей прин-
ципы оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с которыми данная деятельность 
«основывается  на  конституционных  принципах  законности,  уважения  и  соблюдения  прав 
человека и гражданина...» [3, 85]. 
Использование при производстве расследования оперативной информации, добытой 
противозаконно, означает явное отступление от одного из основных принципов уголовного 
процесса — принципа законности, что влечет признание полученных доказательств недопу-
стимыми. Поэтому перед принятием решения об использовании в расследовании оператив-
ной  информации  необходимо  проверить  законность  ее  получения.  Если  оперативно-
розыскные  мероприятия,  в  результате  проведения  которых  была  добыта  оперативная  ин-
формация, проведены с нарушениями закона, то они не могут быть использованы в рассле-
довании. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Доля 
Е.А. 
Использование 
в 
доказывании 
результатов 
оперативно-
розыскнойдеятельности. М., 1996. 111 с.  
2.
 
Ларин A.M. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной 
деятельности: рецензия на книгу // Государство и право. 1997. №7. С. 120-122.  
3.
 
Кореневский  Ю.В.,  Токарева  М.Е.  Использование  результатов  оперативно-розыскной 
деятельности в доказывании по уголовным делам: методическое пособие. М.: ООО Изда-
тельство Юрлитинформ, 2000. 144 с. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

173 
Асылбек Ж.Ж. - магистрант кафедры «Юриспруденция», 
Кокшетауского университета им. Абая Мырзахметова 
Сейсембаева Г.Р. - м.ю.н., ст. преподаватель  
Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова  
(Республика Казахстан, г. Кокшетау) 
 
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ПРЕЗИДЕНТТІНЕ  
ТІКЕЛЕЙ БАҒЫНЫШТЫ ЖӘНЕ ЕСЕП БЕРІП ОТЫРАТЫН  
ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ОРГАНДАРДЫҢ РӨЛІ 
 
Қазақстан  Республикасында  құқық  қорғау  органдарының  қызметінің  және 
ұйымдастырылуының негіздері Республикада Конституция, Заңдар, Президент жарлықтары 
және басқа нормативтік актілер талаптарының орындалуын қамтамасыз етуге тиісті құқық 
қорғау органдары құрылған. 
Құқық  қорғау органдарына жататындар:  прокуратура, ішкі  істер органдары, ұлттық 
қауіпсіздік органдары, соттар, адвокатура. 
Азаматтардың,  мемлекеттің  заңды  мүдделерін  қорғау  үшін  әрбір  құқық  қорғау 
органының  алдына  қойылатын  өз  міндеттері,  оларға  берілген  ерекше  құқықтар  болады. 
Олар  бipiн-бipi  қайталамайды,  6ipaқ  өз  міндеттерін  орындау  үстінде  бip-бipінe  қолқабыс 
тигізіп  отырады.  Прокуратура,  ішкі  істер  органдары,  тергеу  органдары  жинақталып 
келгенде  күш  құрылымы  болып  табылады  ол  кімдердің  тарапынан  болса  да,  мейлі  өз 
еліміздегі азаматтардың, мейлі шетелдік азаматтардың, мейлі азаматтығы жоқ адамдардың 
тарапынан болсын, заңдарды қол сұғушылықтан қорғау күзетінде тұрған сақшылар болып 
та буылады. 
Қазақстан  Республикасының  прокуратурасы:  жүйесі,  құрылымы  Прокуратура 
мемлекет  атынан  Республиканың  аумағында  заңдардың,  ҚР  Президенті  жарлықтарының 
және өзге де нормативтік құқықтық актілердің дәлме-дәл әрі біркелкі қолданылуын, жедел-
іздестіру қызметінің, анықтау мен тергеудің, әкімшілік және орындаушылық іс жүргізудің 
заңдылығын  жоғары  қадағалауды  жүзеге  асырады,  заңдылықтың  кез  келген  бұзылуын 
анықтау мен жою жөнінде шаралар қолданады, сондай-ақ Республика Конституциясы мен 
заңдарына қайшы келетін заңдар мен басқа да құқықтық актілерге наразылық білдіреді. 
Қазақстан  Республикасының  прокуратурасы  органдарының  біртұтас  жүйесін  Бас 
прокуратура,  облыстардың  прокуратуралары,  республикалық  маңызы  бар  калалар  мен 
Республика  астанасының  прокуратуралары,  ауданаральқ,  аудандық,  қалалық  және  соларға 
теңестірілген әскери және мамандандырылған прокуратуралар құрайды [1]. 
ҚР Бас прокуратурасы прокурорлық  жүйенің жоғары буыны болып табылады және 
барлық прокуратура органдары мен оның мекемелеріне басшылықты жүзеге асырады.  Бас 
прокуратураны жоғарыда аталған Занның 12-бабына сәйкес ҚР Бас прокуроры басқарады. 
Оның  ҚР  Президенті  ҚР  Бас  прокурорының  ұсынуымен  қызметке  тағайындайтын  және 
қызметтен  босататын  бірінші  орынбасары  мен  орынбасарлары  болады.  Бас  прокуратурада 
құрамында  оның  төрағасы  болып  табылатын  ҚР  Бас  прокуроры  және  мүшелері:  ҚР  Бас 
прокуроры тағайындайтын бірінші орынбасары және орын-басарлары (лауазым бойынша), 
басқа да прокурор кызметкерлер болатын Алка кұрылады. 
ҚР Бас прокуратурасының құрылымын аға көмекшілер болып табылатын бастықтар 
басқаратын  департаменттер,  басқармалар  мен  бөлімдер  құрайды.  ҚР  Бас  прокурорының 
ерекше  тапсырмалар  жөніндегі  кеңесшілері  мен  көмекшілері  болады.  ҚР  Бас  прокуроры 
орынбасарларының да ерекше тапсырмалар жөніндегі көмекшілері болады. 
Қазақстан  Республикасының  Ұлттық  қауiпсiздiк  органдары  (бұдан  әрi  -  ұлттық 
қауiпсiздiк  органдары)  -  Қазақстан  Республикасының  қауiпсiздiгiн  қамтамасыз  ету 
жүйесiнiң  құрамдас  бөлiгi  болып  табылатын  және  өздерiне  берiлген  өкiлеттiктер  шегiнде 
жеке адамның және қоғамның қауiпсiздiгiн, елдiң конституциялық құрылысын, мемлекеттiк 
егемендiгiн,  аумақтық  тұтастығын,  экономикалық,  ғылыми-техникалық  және  қорғаныс 
әлеуетiн  қорғауды  қамтамасыз  етуге  арналған  Қазақстан  Республикасының  Президентiне 

174 
тiкелей бағынатын және есеп беретiн арнаулы мемлекеттiк органдар. 
Ұлттық қауiпсiздiк органдарының қызметi заңдылық, дара басшылық, баршаның заң 
алдындағы  теңдiгi,  адамның  және  азаматтың  құқықтары  мен  бостандықтарын  құрметтеу 
және  сақтау,  саяси  партиялар  мен  өзге  де  бiрлестiктер  қызметiнен  тәуелсiздiк 
принциптерiнде құрылады. 
Ұлттық қауiпсiздiк органдары өз қызметiн Қазақстан Республикасының мемлекеттiк 
органдарымен  және  ұйымдарымен  өзара  iс-қимыл  жасай  отырып  жүзеге  асырады. 
Мемлекеттiк  органдардың,  ұйымдардың  лауазымды  адамдары,  әскери  құрамалардың  және 
бөлiмдердiң қолбасшылығы ұлттық  қауiпсiздiк органдарына оларға жүктелген мiндеттердi 
шешуде жәрдем жасауға мiндеттi [2]. 
Ұлттық қауiпсiздiк органдарының шет мемлекеттердiң арнаулы қызметтерiмен және 
үкiметтiк  байланыс  органдарымен,  халықаралық  құқық  қорғау  ұйымдарымен 
ынтымақтастығы  Қазақстан  Республикасының  халықаралық  шарттары  негiзiнде  жүзеге 
асырылады. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  комитетiнiң  облыстары,  республикалық  маңызы  бар  қала  және 
Республика астанасы бойынша аумақтық органдары мен оларға бағынышты қалалық және 
аудандық  басқармалары  (бөлiмдерi,  бөлiмшелерi)  тиiстi  аумақтарда  ұлттық  қауiпсiздiк 
органдарына жүктелген мiндеттердi iске асыру үшiн құрылады. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  комитетiнiң  облыстар,  республикалық  маңызы  бар  қала  мен 
Республика  астанасы  бойынша  аумақтық  органдары  заңды  тұлғалар  болып  табылады, 
олардың  нақтылы  және  шартты  атаулары,  мөрлерi  мен  мөртабандары,  шоттары,  негiзгi 
қорлары, әлеуметтiк-мәдени және медициналық мақсаттағы объектiлерi болады. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  комитетiнiң  аумақтық  органдары  оперативтiк  қызметтiк 
жұмысында  жергiлiктi  өкiлдi  және  атқарушы  органдар  мен  олардың  лауазымды 
адамдарынан тәуелсiз болады. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  органдарының  кадрларын  әскери  қызметшiлер  және 
қызметкерлер құрайды. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  органдарында  қызмет  етуге  өз  еркiмен  тiлек  бiлдiрген,  өзiнiң 
iскерлiк,  моральдық  қасиеттерi,  қызметкерлерiнiң  штат  санының  лимитiн  Ұлттық 
қауiпсiздiк  комитетi  төрағасының  ұсынуы  бойынша  Қазақстан  Республикасының 
Президентi  жасы,  бiлiмi  және  денсаулық  жағдайы  бойынша  жүктелген  мiндеттердi 
орындауға қабiлеттi Қазақстан Республикасының азаматы ұлттық қауiпсiздiк органдарының 
әскери қызметшiсi бола алады. 
Ұлттық қауiпсiздiк органдары жүйесi әскери қызметшiлерiнiң және белгiлейдi. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  органдары,  сондай-ақ  Ұлттық  қауiпсiздiк  комитетiне 
ведомстволық 
бағыныстағы 
мемлекеттiк 
мекемелер 
әскери 
қызметшiлерiнiң, 
жұмысшылары  мен  қызметшiлерiнiң  штат  санын  ұлттық  қауiпсiздiк  органдары  жүйесi 
әскери  қызметшiлерi,  жұмысшылары  мен  қызметшiлерi  штат  саны  лимитiнiң  Қазақстан 
Республикасының  Президентi  бекiткен  шегiнде  Ұлттық  қауiпсiздiк  комитетiнiң  төрағасы 
белгiлейдi. 
Ұлттық қауiпсiздiк органдары әскери қызметшiлерiнiң шет мемлекеттердiң арнаулы 
қызметтерi  мен  ұйымдарында,  қылмыстық  топтарда  тапсырмалар  орындаған  уақыты 
Қазақстан  Республикасының  Үкiметi  белгiлеген  тәртiппен  зейнетақы  тағайындау,  әскери 
атақ  беру  және  лауазымдық  айлықақы  белгiлеу  үшiн  жеңiлдiкпен  есептеле  отырып  еңбек 
өткерген жылдарына саналуға тиiс. 
Комитет  төрағасы  Ұлттық  қауiпсiздiк  комитетi  белгiлеген  тәртiппен  ұлттық 
қауiпсiздiк  органдары  әскери  қызметшiлерiнiң  жекелеген  санаттарына  әскери  қызметке 
алынғанға дейiнгi еңбек қызметiнiң стажын еңбек сiңiрген жылдарына есептеуi мүмкiн [3]. 
Ұлттық  қауiпсiздiк  органдарының  әскери  қызметшiлерi  мен  олардың  отбасы 
мүшелерi  Қазақстан  Республикасының  заңдарында  белгiленген  тәртiппен  медициналық 
және санаторий-курорттық қызметтi пайдаланады. 
 
 

175 
ӘДЕБИЕТ 
1.
 
Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы. - Алматы: Жеті жарғы, 2000. - 234 
б. 
2.
 
Халиков Қ. Құқық қорғау органдары Алматы: Данекер, 2003. - 276 б. 
3.
 
Құқық қорғау қызметі туралы Қазақстан республикасының заңы 6 қаңтар 2011 ж. // СПС 
"Юрист". 
 
 
Балташева Н.К. - магистрант кафедры «Юриспруденция», 
Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова  
(Республика Казахстан, г. Кокшетау) 
 

жүктеу/скачать 3,53 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: