Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2016

166 
дежной среде, в том числе среди несовершеннолетних, является актуальной. Результаты опе-
ративно-служебной  деятельности  правоохранительных  органов  области  свидетельствуют  о 
том, что более 50% лиц, вовлеченных в незаконные потребление и оборот наркотиков, явля-
ются молодыми людьми до 30 лет. Так, 61% привлеченных в 2010 году региональным управ-
лением  к  административной  ответственности  за  потребление  наркотических  средств  отно-
сятся  к  возрастной  группе  18-30  лет;  55%  лиц,  являющихся  потребителями  наркотических 
средств  (в  отношении  которых  подтвержден  факт  употребления  ими  наркотиков),  привле-
ченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного обо-
рота наркотиков, также относятся к данной возрастной группе. 
За последние 6 лет удельный вес молодых людей в возрасте 18 - 30 лет, принимающих 
активное  участие в незаконном обороте наркотиков, составляет 55 - 60%, из них категория 
лиц «студенты и учащиеся», в среднем, составляют 9%. 
В 2015 году к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере неза-
конного оборота наркотиков привлечено 4 подростка. Анализ данных о наркопотребителях 
показывает, что в настоящее время на территории области среди молодежи наиболее попу-
лярными  наркотическими  средствами  являются  каннабиноиды  (в  основном  марихуана),  за-
тем следуют опиоиды (преимущественно дезоморфин) и амфетамины. По предварительным 
данным Министерства здравоохранения Акмолинской области области в 2015 году на учете 
медицинских учреждений области состоял 1061 потребитель наркотических средств, из них 
318  человек  с  диагнозом  «синдром  зависимости  от  наркотических  средств».  За  12  месяцев 
прошлого года впервые на учет поставлено 258 наркопотребителей, в том числе 61 человек - 
с диагнозом «синдром зависимости от наркотических средств». Основной возраст зарегист-
рированных наркопотребителей - 18 - 39 лет (92%). По состоянию на конец года на медицин-
ском учете состояло 4 несовершеннолетних. В течение прошлого года к уголовной ответст-
венности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, при-
влечено 422 человека (в 2014 году - 402), из них 4 несовершеннолетних, 236 человек (56%) в 
возрасте 18 - 30 лет. Аналогичные данные отмечаются и в целом по республике [3]. 
Основными специфическими чертами рассматриваемой среды являются выраженный 
коллективизм, взаимопомощь, стремление наркоманов к расширению среды себе подобных и 
наличие  у  нее  своей  собственной  культуры,  которая  представляет  собой  совокупность  спе-
цифических  ценностей,  норм  и  атрибутов.  Она  является  мощнейшим  фактором,  воздейст-
вующим на социум как непосредственно, то есть путем оказания прямого влияния на лицо с 
целью  вовлечения  в  свою  среду  (путем  описания  эйфорического  эффекта,  рекламирования 
наркоманской атрибутики, а также уговора, предложения потребить наркотик), так и опосре-
дованно. Например, молодые люди, подростки, зная о наличии среды наркоманов, наблюдая 
за ней со стороны, слыша рассказы о нормах и принципах ее существования, об эмоциональ-
ных  ощущениях  при  потреблении  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  подпа-
дают  под  соответствующее  влияние  и  стремятся  приобщиться  к  столь  необычному  и  инте-
ресному, на их взгляд, образу жизни.  
Приобщение к алкоголю в значительной мере способствует лояльное  отношение ок-
ружающих к их приему. Анализ показывает, что имеется прямая зависимость между возрас-
тным  потреблением  алкоголя  и  наркотиков.  Приобщение  школьников  к  алкоголю  идет 
раньше, чем их приобщение к наркотикам и позволяет предположить, что употребление ал-
коголя, а также отсутствие в большинстве случаев отрицательного отношения окружающих 
к этому, способствует и приобщению определенной части молодежи к потреблению нарко-
тиков.  
Среди факторов, влияющих на приобщение человека к наркотикам и алкоголю в на-
учной юридической литературе выделяются следующие факторы. Во-первых, это наследст-
венная  биологическая  (психофизиологическая,  биохимическая,  генетическая)  определен-
ность, врожденные аномалии характера, а также приобретенная (травмы, болезни) органиче-
ская  недостаточность  головного  мозга,  проявляющиеся  в  виде  интеллектуальных,  эмоцио-
нальных, поведенческих расстройств. В любой ситуации приобщения человека к наркотикам 
и алкоголю лежит глубинная психологическая причина, непосредственно влияющая на при-
нятие  соответствующего  решения.  Это  внутренний  конфликт,  разлад  с  самим  собой,  внут-

167 
ренний разлом, который не позволяет личности самостоятельно обрести состояние душевно-
го равновесия. Во-вторых, на данный процесс оказывают влияние и внешние факторы: соци-
ально - экономические и социально - психологические. В социально - экономическом плане - 
это включение наркобизнеса в отечественную активно функционирующую  «теневую», кри-
минальную  экономику,  в  форме  его  взаимодействия  с  сексбизнесом,  шоубизнесом,  торгов-
лей оружием и т.п., с выдвижением его на первый план в качестве наиболее высокодоходно-
го  занятия  и  средства  обеспечения  желаемого  уровня  жизни.  Данное  положение  в  равной 
степени справедливо как в отношении состоятельных, так и малообеспеченных слоев насе-
ления, лишенных достаточных и стабильных доходов [4]. 
В социально - психологическом плане значимо то, что прежние идеологические осно-
вы, нормативные ценности ориентации и социально - психологические стереотипы поведе-
ния оказываются разрушенными, а новые еще не сформированы, и выработка их происходит 
хаотично и бессистемно. В частности подростки утрачивают ощущение смысла происходя-
щего и не имеют при этом необходимых знаний и жизненных навыков, которые позволили 
бы им сохранить свою индивидуальность и сформировать эффективный и здоровый жизнен-
ный стиль. В то же время практическое отсутствие представлений о современных поведенче-
ских и коммуникативных стратегиях у взрослой части населения не позволяет ей оказывать 
необходимое  воспитательное  воздействие,  обеспечивать  успешную  психологическую  и  со-
циальную поддержку. Дети и подростки в связи с утраченными связями со старшим поколе-
нием  оказываются  одинокими  и  психологическими  беспомощными  перед  наркотической 
экспансией.  
Не менее важен другой социальный феномен - это отказ значительной части молоде-
жи от собственных усилий в направлении личного соответствия резко возросшим требовани-
ям к обеспечению достаточно высокого уровня жизни - за счет интенсивной учебы, работы, 
активной конкуренции за хорошо оплачиваемое место в сфере производства, торговли, фи-
нансов.  Труд  оказывается  уже  необязательным  средством  обеспечения  существования;  им 
становится спекуляция, криминальные формы «бизнеса», в том числе торговля наркотиками. 
Поэтому, невозможность противостоять негативным внешним воздействиям и самостоятель-
но разрешить внутренние конфликты предопределяет выбор личностью одного из вариантов 
поведения  ухода  от  действительности  и  реалий  подлинной  жизни  и  тем  самым  обрести  на 
какое-то время внутренний покой и психологический комфорт.  
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Гребеньков А.А. О совершенствовании системы мер  уголовно-правового характера, при-
меняемых к алкоголикам, наркоманам и лицам, совершившим преступление в состоянии 
опьянения. - М.: Проспект, 2008. - 117 с. 
2.
 
Федорова  Е.А.  О  необходимости  противодействия  уголовно-правовыми  средствами  пре-
ступлениям,  совершенным  лицами  в  состоянии  опьянения.-  Красноярск:  СибЮИ  МВД 
России, 2010, Ч. 1. - 215 с. 
3.
 
Сидоренко Э. Назначение наказания лицам, совершившим преступление в состоянии опь-
янения // Законность. - М., 2006, №11. - С. 9 - 11. 
4.
 
Максимова  Н.Ю.  Психологическая  профилактика  алкоголизма  и  наркомании  несовер-
шеннолетних. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 261 с. 
 
 
 
 
 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕ-
СТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ КРЕДИТОВАНИЯ 
 
Юмашева К.А. - магистрант 1-го курса 
Специальности «Юриспруденция» 
 

168 
Ситуация, сложившаяся в экономике Казахстана, проходящая стадию внедрения ры-
ночных методов регулирования и структурной перестройки народного хозяйства, отразилась 
на формировании финансово-кредитной системы страны. Особую роль в переходе к эконо-
мике рыночного типа играет ее основа - банковская система, призванная служить стабилиза-
тором хозяйственных процессов за счет осуществления межрегионального и межотраслевого 
перераспределения денежного капитала.  
Коммерческие банки как производственные предприятия - необходимый элемент ры-
ночной системы хозяйствования. Привлекая денежные ресурсы и кредитуя клиентов на ком-
мерческой  основе,  банки  существенно  расширили  сеть  услуг  в  Казахстанской  финансово-
кредитной сфере, оказали заметное влияние на экономику страны.  
Одновременно с появлением кредитных учреждений и банков возник ряд не сущест-
вовавших ранее проблем. Одна из них - необходимость обеспечения безопасности банков от 
противоправных посягательств. Число таких посягательств в настоящее время остается дос-
таточно высоким и имеет тенденцию к росту.  
За  последнее  десятилетие  экономическая  преступность  является  одной  из  наиболее 
серьезных  проблем  в  нашей  республике.  Особенность  социальной  опасности  современной 
экономической преступности заключается в вытеснении легитимных социальных норм и со-
ответствующих  социальных  рублей  в  обществе  их  антиподами,  воспроизводящими  антисо-
циальные жизненные стандарты, установки, нормы и стереотипы поведения.  
Опасность  экономической  преступности  заключается  не  только  в  причинении  суще-
ственного материального ущерба обществу и гражданам, но и в ее способности к дестабили-
зации,  как  базисных  экономических  отношений,  так и  надстроечных  структур.  Экономиче-
ская преступность оказывает значительное влияние на общее состояние преступности.  
Вместе с тем многие проблемы борьбы с экономической преступностью решены еще 
в недостаточной степени. В  силу ряда объективных  причин исследования не смогли в пол-
ном объеме обеспечить анализ ключевых ее аспектов, исходя из особенностей современной 
сложной  конкретно-исторической  ситуации.  Не  до  конца  вскрыты  ее  глубинные  кримино-
генные  факторы.  Существенные  пробелы  сохраняются  в  оценке  фактического  состояния 
экономической  преступности,  появившихся  в  последние  годы  новых  форм  ее  проявления, 
определяющих  необходимость  внесение  серьезных  корректив  в  представление  о  ее  сущно-
сти. До настоящего времени не в полном объеме определены теоретические основы органи-
зации борьбы с экономической преступностью. Не получил разрешения целый ряд вопросов 
формирования  уголовной  политики  в  условиях  преобразований,  направленных  на  создание 
новой  модели  экономики.  Опасность  социальных  и  даже  политических  последствий  роста 
экономической преступности требует принятия безотлагательных мер по нейтрализации, а в 
перспективе и устранению криминогенных факторов в существующих экономических отно-
шениях. Остро ощущается недостаточностью фрагментарного освещения проблемы, потреб-
ность в создании развернутой концепции предупреждения преступного эконо-мического по-
ведения.  
История правонарушений в сфере финансово-кредитных и денежных отношений ухо-
дит корнями далеко назад и охватывает временной диапазон более двух тысяч лет. Памятни-
ки древних цивилизаций сохранили много фактов о преступлениях, посягавших на нормаль-
ное функционирование денежной системы, главным образом, это были действия, связанные 
с  фальшивомонетничеством  и  ухудшением  качества  денег.  И,  если  обратиться  к  истории 
Римской империи, то ни один император не считал себя фальшивомонетчиком, ухудшая мо-
неты, что в конце концов привело к полному краху денежной системы античности, причём 
этот процесс шёл параллельно с закатом Западной Римской империи.  
 
В  дальнейшем  с  развитием  государственности  и  переходом  к  более  совершенным 
экономическим системам виды правонарушений в сфере денежных отношений, практически 
во  всех  странах,  расширяются  и  появляются  такие  преступления,  как  хищение  денежных 
средств  государства  и  состоятельных  граждан  путём  мошенничества,  злостный  невозврат 
долга,  подделка  платёжных  документов  и  денежных  знаков  (банкнот),  незаконная  добыча 
драгоценных металлов и т.п.  

169 
В  настоящее  время,  в  условиях  становления рыночных  отношений, изменения  форм 
собственности, ослабления контрольных функций государства, другие  экономические и со-
циальные процессы также имеют побочный результат - это рост преступности, в том числе в 
финансово-кредитной сфере. Слабость правовой базы, законодательная неурегулированность 
многих новых экономических отношений, частое неисполнение уже принятых законов, отказ 
от государственного регулирования важных экономических процессов в условиях перехода к 
рынку,  отсутствие  должного  контроля  со  стороны  государства  и  налогоплательщика  за  за-
конностью действий работников аппарата  управления, хозяйствующих субъектов, предпри-
нимателей - все эти факторы работают на «воспроизводство» экономической преступности и 
рост  её  организованных  форм.  При  этом,  под  «экономическими  преступлениями»  следует 
понимать деяния, посягающие на права и интересы, а также корреспондирующие им обязан-
ности  субъектов  отношений  в  различных  сферах  экономической  деятельности.  Финансовая 
сфера жизнедеятельности государства, связанная с накоплением, распределением и исполь-
зованием государственных и частных денежных средств, является одной из наиболее притя-
гательных для отдельных преступников и, особенно, для организованных преступных групп. 
Наряду  с  традиционными  хищениями  и  взяточничеством,  пронизывающими,  сегодня,  все 
сферы нашей жизни, получили широкое распространение и новые виды экономических пре-
ступлений.  Это  видоизменившееся  современное  мошенничество;  незаконное  предпринима-
тельство;  незаконная  банковская  деятельность;  лжепредпринимательство;  легализация  (от-
мывание) денежных средств или иного имущества, приобретённого незаконным путём; неза-
конное получение и нецелевое использование кредита; незаконное получение и разглашение 
сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; изготовление или сбыт под-
дельных денег или ценных бумаг; изготовление или сбыт поддельных платёжных карточек и 
иных платёжных и расчётных документов; незаконный оборот драгоценных металлов, при-
родных драгоценных камней или жемчуга; представление заведомо ложных сведений о бан-
ковских операциях, и ряд других. 
Исходя  из  структуры  действующего  Уголовного  кодекса  Республики  Казахстан,  его 
концептуальных положений и формирующейся в настоящее время уголовно-правовой стати-
стики, а также принимая во внимание особенности разделения компетенций органов следст-
вия по делам данной категории, представляется достаточно обоснованным, как с теоретиче-
ской, так и с практической точек зрений, предложить следующую классификацию преступ-
лений в сфере экономической деятельности, состоящую из пяти видов уголовно наказуемых 
деяний: 
a)
 
преступлений в сфере предпринимательской (коммерческой) деятельности; 
b)
 
преступлений в сфере финансово-кредитных отношений; 
c)
 
преступлений в сфере иных финансовых отношений; 
d)
 
преступлений в сфере налоговых и таможенных отношений; 
e)
 
иные преступления в сфере экономической деятельности (статьи 224, 227 УК РК).  
Эта классификация даёт общее представление о характере и видах преступлений, со-
вершаемых в финансово - кредитной сфере; о методике и тактике их выявления, раскрытия и 
предупреждения;  об  организации  взаимодействия  с  контролирующими  и  другими  правоох-
ранительными органами и т.п. 
Прежде  всего,  с  учётом  предложенной  выше  классификации  преступлений  в  сфере 
экономической  деятельности  необходимо  отметить,  что  Уголовный  кодекс  Республики  Ка-
захстан от 3 июля 2014 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.11.2015 г.) 
содержит,  неизвестные  ранее  советскому  уголовному  праву,  новые  нормы,  предусматри-
вающие  ответственность  за  деяния, появившиеся  в  условиях  становления  рыночной  эконо-
мики.  
Эти нормы: 

 
о незаконном предпринимательстве и незаконной банковской деятельности (статья 
214); 

 
о незаконном получении и нецелевом использовании бюджетного кредита (статья 
219); 

 
о  незаконном  получении  и  разглашении  сведений,  составляющих  коммерческую 

170 
или  банковскую  тайну,  а  так  же  информации,  связанной  с  легализаций  имущества  (статья 
223); 

 
о представлении заведомо ложных сведений о банковских операциях (статья 242); 

 
о незаконном использовании денежных средств банков (статья 243). 
Все эти преступления отличаются друг от друга в зависимости от форм и способов их 
совершения.  Однако  они  объединены  в  единую  категорию  преступлений  по  причине  того, 
что  их  общественная  опасность  выражается  в  нарушении  порядка  управления  финансово-
кредитными  учреждениями,  каковыми  являются  государственные,  международные  и  ком-
мерческие банки; в причинении материального и морального вреда собственнику; в дискре-
дитации государственной политики в области финансово-кредитных отношений и в подрыве 
экономической основы государства. 
Наряду  с  классификацией  по  видам  преступлений,  рассматриваемые  деяния  следует 
систематизировать и по иным основаниям. Одним из них, например, может быть вид прово-
димых финансовых операций. По этому основанию уголовно наказуемые деяния делятся на 
преступления,  совершаемые  при  проведении  расчётных,  кредитных,  кассовых,  валютных 
операций. Такая систематизация преступлений делает возможным их целенаправленое выяв-
ление при осуществлении конкретных финансово-хозяйственных операций, а также установ-
ление обстоятельств, способствующих их совершению. 
Все эти преступления отличаются друг от друга в зависимости от форм и способов их 
совершения.  Однако,  они  объединены  в  единую  категорию  преступлений по причине  того, 
что  их  общественная  опасность  выражается  в  нарушении  порядка  управления  финансово-
кредитными  учреждениями,  каковыми  являются  государственные,  международные  и  ком-
мерческие банки; в причинении материального и морального вреда собственнику; в дискре-
дитации государственной политики в области финансово-кредитных отношений и в подрыве 
экономической основы государства. 
В  современных  условиях  разработка  проблем  совершенствования  законодательства 
должна вестись на базе согласования принципиальных его положений с диалектикой разви-
тия государства, общественных отношений и демократических институтов власти. Посколь-
ку диалектика есть наука о всеобщих законах движения и развития природы, человеческого 
общества  и  мышления,  то  её  использование  в  совершенствовании  законодательства  предо-
пределяет правильность решения и глубину проникновения в те или иные правовые явления, 
предупреждает от субъективистского подхода в этом важном деле. 
Следует отметить, что ускоренное развития рыночной экономики требует и развития 
законодательства, призванного помогать внедрению новых экономических рычагов управле-
ния, эффективной защите законных прав и интересов субъектов правоотношений, укреплять 
дисциплину и правопорядок во всех сферах общественных отношений. 
Однако процесс подготовки проектов новых правовых актов предполагает тщательное 
обобщение  и  критическое  осмысление  не  только  собственной  истории  правотворчества  и 
правоприменительной  деятельности,  но  и  опыта  других  стран,  особенно  имеющих  схожую 
правовую  систему  и  законодательную  базу  (например,  опыт  стран СНГ  и  стран  Восточной 
Европы).  
Если  говорить  о  дальнейшем  совершенствовании  и  развитии  уголовного  законода-
тельства, то следует отметить, что обращение к силе уголовного закона нужно лишь в случа-
ях,  когда  нарушения,  возникающие  в  общественных  отношениях,  получили  значительное 
распространение  и  проникновение  в  самые  существенные  сферы  и  когда  другие  меры, 
влияющие на причины и условия формирования общественно опасного поведения (экономи-
ческие, социальные, организационные и др.) оказались бессильными. Сказанное не означает, 
что  уголовный  закон  обязательно  должен  применяться  лишь  тогда,  когда  все  другие  меры 
были  использованы,  но  не  привели  к  позитивным  результатам.  Так,  например,  финансово-
кредитные отношений, как основа экономических преобразований в обществе, должны регу-
лироваться многими отраслями права одновременно, только их сочетание и правильное при-
менение правовых положений, может способствовать укреплению правопорядка в этой сфе-
ре  экономики.  Только правильное  применение  норм  Гражданского  и  Уголовного  кодексов, 
Кодекса  об  административных  правонарушениях,  банковского  законодательства  позволяют 

171 
эффективно  управлять  финансово-кредитной  сферой,  предупреждать  преступления  и  нару-
шение прав и законных интересов субъектов этих правоотношений. 
Для правового упорядочения отношений в сфере деятельности финансово-кредитных 
учреждений  требует  совершенства  и  банковское  законодательство.  Необходимо  провести 
серьезную  ревизию  и  систематизацию  правовых  актов  Национального  Банка  РК,  который 
осуществляет регулирование и надзор по важным вопросам банковской деятельности и спо-
собствует созданию общих условий для функционирования банков второго уровня и других 
финансовых учреждений. 
В  силу  этого,  предлагается  внести  конкретные  предложения по  изменению  и  допол-
нению ряда норм Уголовного кодекса РК. Так, например, предлагается: 
а)
 
дополнить  санкцию  статью  214  УК  -  дополнительным  наказанием  в  виде  конфи-
скации имущества на альтернативной основе его применения, конфискацию имущества, пре-
дусмотреть как обязательный вид дополнительного наказания; 
б)
 
в санкции части статьи 214 УК основное наказание в виде лишения свободы преду-
смотреть в пределах от трёх до семи лет; 
в)
 
диспозицию статьи 214 УК изложить в следующей редакции: «Использование це-
левого кредита не по прямому назначению, если это деяние причинило крупный ущерб гра-
жданину, организации или государству»; 
г)
 
диспозицию части 1 статьи 223 УК изложить в следующей редакции: «Собирание 
сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путём похищения докумен-
тов  или  других  носителей  информации,  подкупа  или  угроз,  использования  технических 
средств, а равно иным незаконным способом в целях раглашения либо незаконного исполь-
зования этих сведений»; 
д)
 
из диспозиции статьи 227 УК исключить термины «гарантии» и  «иные обязатель-
ства» и изложить эту норму в следующей редакции: «Предоставление работником банка за-
ведомо  ложных  сведений  об  операциях  по  банковским  счетам,  а  равно  выдачу  банковской 
гарантии (поручительства), заведомо необеспеченной фактическим финансовым состоянием 
банка, если эти действия повлекли за собой или могли повлечь причинение крупного ущерба 
физическому, юридическому лицу или государству - наказывается штрафом в размере от се-
мисот до одной тысячи месячных расчётных показателей, либо исправительными работами 
на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо 
лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности 
или  заниматься  определённой  деятельностью  на  срок  до  трёх  лет»;  дополнить  Уголовный 
кодекс статьей 227 - 1 в следующей редакции:  «Выдача работником банка необоснованных 
банковских  гарантий  (поручительство),  а  равно  предоставление  необоснованных  льготных 
условий клиенту банка или другому лицу, если эти деяния причинили крупный ущерб граж-
данину, организации или государству»; 
е)
 
 использовать  в  диспозиции  части  2  статьи  227  УК  единый  термин  «денежные 
средства» вместо терминов «денежные суммы» и «валютные средства» и изложить эту нор-
му в следующей редакции: «Заведомо неправильное или заведомо несвоевременное перечис-
ление работником банка денежных средств по банковском счетам клиентов, если этим дея-
нием причинён крупный ущерб гражданину, организации или государству». 
Требует совершенствования и положения КоАП РК, предусматривающие ответствен-
ность на правонарушения, совершенные в сфере деятельности финансово-кредитных учреж-
дений. Были также внесены предложения об изменении и дополнении ряда норм КоАП РК.  
Для правового упорядочения отношений в сфере деятельности финансово-кредитных 
учреждений  требует  совершенства  и  банковское  законодательство.  Необходимо  провести 
серьезную  ревизию  и  систематизацию  правовых  актов  Национального  Банка  РК,  который 
осуществляет регулирование и надзор по важным вопросам банковской деятельности и спо-
собствует созданию общих условий для функционирования банков второго уровня и других 
финансовых учреждений. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Гребеньков А.А. О совершенствовании системы мер  уголовно-правового характера, при-

172 
меняемых к алкоголикам, наркоманам и лицам, совершившим преступление в состоянии 
опьянения. - М.: Проспект, 2008. - 117 с. 
2.
 
Федорова  Е.А.  О  необходимости  противодействия  уголовно-правовыми  средствами  пре-
ступлениям,  совершенным  лицами  в  состоянии  опьянения.-  Красноярск:  СибЮИ  МВД 
России, 2010, Ч. 1. - 215 с. 
3.
 
Сидоренко Э. Назначение наказания лицам, совершившим преступление в состоянии опь-
янения // Законность. - М., 2006, №11. - С. 9 - 11. 
4.
 
Максимова  Н.Ю.  Психологическая  профилактика  алкоголизма  и  наркомании  несовер-
шеннолетних. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 261 с. 
 
 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ГОРОДАХ-КУРОТАХ 
 
Нұрмұханбет Данияр Ысқақұлы  
к.ю.н., доцент, член РАЮН  
Балабекова Акниет Нурлыбековна 
Магистрант, 1 год обучения 
Специальность «Юриспруденция» 
 
На протяжении последних лет на ситуацию в Республики Казахстан все больше ока-
зывают влияние интеграционные процессы, связанные с развитием международных отноше-
ний, в том числе транспортных коммуникаций, расширением культурных, научных и иных 
связей. 
Вместе с тем, в условиях начала нового тысячелетия в РК, проблема преступности в 
городах-курортах  комплексно  не  исследовалась.  В  связи  с  этим  возникла  необходимость  в 
изучении данной проблемы, поиске путей борьбы с данным преступлением. В последние го-
ды данная тема приобретает все большее научно-практическое значение. 
Вместе  с  тем,  глобализация  экономики  сопровождается  негативными  явлениями,  в 
том числе ростом преступности, в том числе и в городах-курортах. 
 В условиях начала нового тысячелетия как в Республики Казахстан, так и, в Средне- 
Азиатском регионе данная проблема комплексно не исследовалась. В связи с этим возникла 
необходимость в изучении указанной проблемы, поиске путей борьбы с данным социальным 
явлением.  
Обладая специфичными характеристиками из-за набора факторов своиственных изу-
чаемым городам. Такими как материальные, физические характеристики, психологический и 
экономический  критерии: приезжие,  которые  стали  жертвами  преступлений  зачастую  оста-
ются  без  средств  к  существованию,  а  повышение  уровня  преступности  или  её  отдельных 
проявлений  наносит  значительный  урон  имиджу  того  или  иного  курорта,  что  приводит  к 
снижению доходов в бюджет, ухудшению благосостояния местных жителей [1].  
Различие  демографических,  социально-экономических,  культурных  и  других  прояв-
лений, составляют комплекс причин и условий преступности в городах-курортах.  
Преступность в городах-курортах Казахстана, обладая особой криминологической ха-
рактеристикой  и  статусом  самостоятельного  объекта  криминологического  изучения,  тре-
бующего  не  только  научного  осмысления,  но  и  постоянного  наблюдения,  характеризуется 
преобладанием корыстной преступности, а также преступности в сфере незаконного оборота 
наркотических средств. 
Также  активное  развитие  городов-курортов  Казахстана  с  привлечением  отечествен-
ных и иностранных инвестиций сопровождается ростом реальной экономической преступно-
сти,  имеющей  высокий  уровень  латентности, перманентно  присущей  преступности  в  таких 
городах в целом в силу действия как общих, так и специфичных причин. 
Основные общие тенденции развития преступности в современном Казахстане в 2007-
2012  гг.,  заключавшиеся  в  снижении  (стабилизации)  ее  уровня  и  в  отставании  социального 
контроля  над  ней  от  ее  качественно-количественных  изменений,  в  наиболее  посещаемых 
отечественными туристами городах-курортах Казахстана сопровождались частными тенден-

173 
циями. Так, доминирующую долю уголовно-наказуемых деяний составили наиболее распро-
страненные  корыстные  и  корыстно-насильственные  преступления;  при  этом  чаще  всего 
предметом  хищений  на  курортах  был  мобильный  телефонный  аппарат  (почти  каждая  3-я 
кража и каждый 2-ой грабёж). Кроме того, если в стране квартирной являлась лишь каждая 
8-ая  из  зарегистрированных  краж,  то  в  городах-курортах  -  почти  каждая  5-ая;  аналогичная 
ситуация складывалась с грабежами и разбоями, связанными с незаконным проникновением, 
что актуализировало поиск путей оптимизации мер по обеспечению сохранности имущества 
и  неприкосновенности  жилища  как  местных  жителей,  так  и  приезжих,  а  также  объектов 
коммерческого назначения. 
Доля преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотроп-
ных веществ и их аналогов в структуре преступности в городах - курортах в 2007 - 2012 гг. 
оказалась почти в два раза выше, чем в Казахстане. При этом факты сбыта в стране регист-
рировались чаще (каждое 2-ое преступление, связанное с наркотиками; на курортах - лишь 
почти каждое 5-ое). В городах-курортах Казахстана в 2007 - 2012 гг. имел место стабильно 
высокий удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, незначительный удельный вес 
преступлений, совершенных в общественных местах и в состоянии опьянения на фоне резко 
негативной динамики "уличной" преступности. 
Активное развитие городов - курортов Казахстана в современных условиях сопрово-
ждается привлечением  огромных отечественных и иностранных финансов. С приходом ин-
вестиций состояние реальной преступности изменилось, обозначив крен в сторону экономи-
ческой  сферы,  причем  в  официальную  статистику  попадают  лишь  единичные  факты  (резо-
нансные  либо,  наоборот,  малозначительные),  что,  естественно,  повышает  уровень  общест-
венной опасности и тяжести не только экономической, но и общеуголовной преступности на 
курортах. 
Коэффициенты  преступности  и  криминальной  виктимизации  в  изучаемых  городах 
значительно  ниже  казахстанских,  что  вкупе  с  показателями  сезонной  миграции  доказывает 
существование  здесь  высокого  уровня  латентности  преступности,  которая  складывается  из 
ряда составляющих: 
1)  осознанного  отказа  жертв  обращаться  с  заявлением  о  совершенном  в  отношении 
них  преступлении  в  правоохранительные  органы  в  силу  различных  мотивов,  в  том  числе 
специфичных (нежелание обременять остаток отпуска явками в правоохранительные органы 
и участием в проведении связанных с подачей заявления различных процессуальных дейст-
вий, боязнь распространения за пределами курорта по месту постоянного проживания жерт-
вы  компрометирующих  сведений  о  провоцирующем,  легкомысленном  или  неприличном  ее 
поведении и т.п.);  
2)  неосознанного  отказа  от  обращения  с  заявлением  в  правоохранительные  органы, 
когда  жертвы  (порой  в  силу  юридической  безграмотности)  полагают,  что  в  действиях  пре-
ступников нет состава преступления; 
3) укрывательства фактов преступления самими сотрудниками правоохранительных и 
контролирующих органов городов-курортов. 
Уровень  преступности  на  наиболее  популярных  среди  казахстанцев  курортах  зару-
бежных стран различен, так как обусловлен действием целого комплекса объективных явле-
ний и процессов. Географическая близость стран далеко не всегда коррелирует с показателя-
ми преступности на их курортах: в одном и том же регионе параметры преступности отли-
чаются в несколько раз [2].  
В  целом  туризму  свойственны  криминогенность  (прямо  пропорциональная  зависи-
мость между интенсивностью турпотока и уровнем корыстной преступности) и антикрими-
ногенность  (обратно  пропорциональная  зависимость  между  интенсивностью  турпотока  и 
уровнем  насильственной  преступности).  Общими  тенденциями  преступности  для  зарубеж-
ных и казахстанских курортов являются доминирование корыстной преступности, высокий 
уровень латентности преступности вследствие действия характерной мотивации жертв пре-
ступлений из числа отдыхающих, а также массовая виктимность последних. 
Помимо общих причин и условий преступности, в городах-курортах Казахстана дей-
ствуют иные причины и условия. Их специфика обусловлена такими характеристиками, ко-

174 
торые в комплексе совершенно не свойственны преступности в остальных казахстанских го-
родах: 
а)  социально-экономические  (ухудшение  социального  статуса,  в  том  числе  в  силу 
действия последствий мирового финансового кризиса в виде снижения турпотока в городах-
курортах  Казахстана  и  сокращения  числа  рабочих  мест  в  сфере  услуг;  прямая  зависимость 
уровня материального благополучия местных жителей от интенсивности турпотока; высокий 
транзитный потенциал изучаемых городов); 
б)  социально-демографические  (миграция,  породившая  сосредоточение  в  городах-
курортах Казахстана разных категорий лиц: беженцев, вынужденных переселенцев, внутрен-
них  мигрантов,  приехавших  из  соседних  регионов  для  учебы  и  (или)  работы;  полинацио-
нальность  и  полирелигиозность  населения;  выраженная  сезонность  посещения  изучаемых 
городов отдыхающими и лицами, прибывающими на заработки; "привлекательность" курор-
тов для злоумышленников и т.п.); 
в)  культурно-воспитательные  (неудовлетворительная  организация  досуга  местных 
жителей и отдыхающих; наличие огромного числа дискотек и ночных клубов); 
д)  социально-бытовые  (сезонное  увеличение  плотности  населения;  неблагоприятные 
материально-бытовые условия, провоцирующие агрессивную разрядку); 
г)  социально-психологические  (аккумуляция  серьезных  социально-психологических 
деформаций, обостряющихся в межсезонье; виктимное поведение отдыхающих); 
д)  организационно-управленческие  (низкая  эффективность  взаимодействия  правоох-
ранительных органов городов - курортов между собой и с другими субъектами предупреди-
тельной деятельности, их  коррумпированность;  недостатки  правоохранительной  деятельно-
сти  в  силу  наличия  объективных  трудностей  раскрытия  и  расследования  преступлений  и 
привлечения виновных к ответственности; несовершенство или отсутствие в местах массово-
го  скопления  отдыхающих и хранения  имущества  инженерно-технических  средств  охраны, 
др.). 
Проведенное  изучение  криминологической  характеристики  личности  преступника 
показало,  что  в  2007-2012  гг.  преступления  в  городах-курортах  Казахстана  совершались  в 
основном мужчинами на фоне оживления их противоправного поведения и, соответственно, 
снижения  криминальной  активности  женщин.  Самыми  "плодотворными"  являются  зло-
умышленники в возрасте от 25 до 29 лет. Кроме того, имеет место снижение преступной ак-
тивности подростков - каждое 19-ое лицо, тогда как в стране - каждое 13-ое. Существование 
в  общей  массе  преступников  мизерной  доли  безработных  и  очень  весомой  доли  лиц,  не 
имеющих постоянного источника дохода, представляется возможным объяснить спецификой 
изучаемых городов, их узкопрофильным развитием и наличием широких возможностей для 
осуществления в сфере услуг деятельности, связанной с извлечением неофициальных дохо-
дов [3]. 
Преступность приезжих характеризуется высокой латентностью, поскольку фиксиру-
ется именно как преступность временно прибывших только в случае раскрытия преступле-
ния, установления виновного лица и факта его постоянного проживания в другой местности. 
В  среднем  в  городах-курортах  Казахстана  на  каждые  шесть  местных  преступников  прихо-
дится один приезжий злоумышленник; "гости" курортов чаще всего совершают корыстные и 
корыстно-насильственные преступления и преступления в сфере незаконного оборота нарко-
тических средств, психотропных веществ и их аналогов. 
В городах-курортах Казахстана имеет место негативная тенденция к увеличению доли 
ранее  судимых,  усугубленная  контртенденцией  в  виде  снижения  количества  зарегистриро-
ванных преступлений. Основная направленность их умысла на совершение в изучаемых го-
родах  корыстных,  корыстно-насильственных  деяний  и  преступлений  в  сфере  незаконного 
оборота наркотиков демонстрирует недостаточную эффективность функционирования соци-
альных,  медицинских  и  иных  учреждений,  призванных  обеспечить  ресоциализацию  ранее 
судимых, реабилитацию наркозависимых из их числа, минимизировать их изолированность, 
дезадаптацию и пр. Вызывает серьезную обеспокоенность превышение доли лиц, совершив-
ших  в  городах-курортах  преступления  в  состоянии  наркотического  и  токсического  опьяне-
ния. 

175 
Риск  стать  жертвой  преступления  в  городах-курортах  Казахстана  подчиняется  опре-
деленным закономерностям. Так, потерпевшими из числа физических лиц чаще всего стано-
вятся безработные холостые мужчины от 31 до 40 лет со средним или высшим образованием, 
являющиеся  гражданами  Казахстана  и  постоянно  проживающие  на  курортах  [4].  Незначи-
тельность доли приезжих в общей массе жертв преступлений подтверждает выводы о дейст-
вии  в  изучаемых  городах  специфических  мотивов  латентности  в  виде  нежелания  туристов 
обращаться в правоохранительные органы и обременять испорченный отпуск явками и уча-
стием  в  производстве  следственных  действий.  В  городах-курортах  Казахстана  существует 
зависимость  виктимогенности  от  занятости  и  характера  выполняемых  трудовых  функций: 
фактически  нетрудоустроена  была  каждая  вторая  жертва,  почти  в  два  раза  меньше  шансов 
стать потерпевшими у лиц с рабочей специальностью, почти в шесть раз - у предпринимате-
лей и служащих. 
Нравственно-психологическая  составляющая  виктимологической  характеристики  на-
прямую  зависит  от  типа  совершаемого  преступного  посягательства.  При  этом  виктимные 
свойства личности жертв из числа местных жителей катализируются наличием большого ко-
личества развлечений, сложившейся на курорте обстановкой всеобщей праздности, а для от-
дыхающих  -  удаленностью  от  места  постоянного  проживания,  временным  разрывом  соци-
альных связей, отпускной беззаботностью, чувством свободы, анонимностью. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Гребеньков А.А. О совершенствовании системы мер  уголовно-правового характера, при-
меняемых к алкоголикам, наркоманам и лицам, совершившим преступление в состоянии 
опьянения. - М.: Проспект, 2008. - 117 с. 
2.
 
Федорова  Е.А.  О  необходимости  противодействия  уголовно-правовыми  средствами  пре-
ступлениям,  совершенным  лицами  в  состоянии  опьянения.-  Красноярск:  СибЮИ  МВД 
России, 2010, Ч. 1. - 215 с. 
3.
 
Сидоренко Э. Назначение наказания лицам, совершившим преступление в состоянии опь-
янения // Законность. - М., 2006, №11. - С. 9 - 11. 
4.
 
Максимова  Н.Ю.  Психологическая  профилактика  алкоголизма  и  наркомании  несовер-
шеннолетних. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 261 с. 
 
 
ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА КАК ЭЛЕМЕНТ 
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ОТНОШЕНИЯ, ИХ БЛАГА 
И ПРАВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ 
 
Тенизова А.Ж. - магистрант кафедры «Юриспруденция» 
научный руководитель: Капышев А.К. - к.и.н. 
 
При  раскрытии  понятия  «объект»  гражданского  права  начинаем,  естественно,  с  его 
определения статьей 115 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - Гражданский 
кодекс, ГК РК, ГК): «Объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные не-
имущественные блага и права». К имущественным благам и правам (имуществу) относятся: 
вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективи-
рованные  результаты  творческой  интеллектуальной  деятельности,  фирменные  наименова-
ния,  товарные  знаки  и  иные  средства  индивидуализации  изделий,  имущественные  права  и 
другое имущество. К личным неимущественным благам и правам относятся: жизнь, здоро-
вье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность част-
ной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкос-
новенность произведения и другие нематериальные блага и права. Данная статья, как и вся 

жүктеу/скачать 2,54 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: