Сборник нормативно-правовых актов Астана 2014
жүктеу/скачать 5,79 Mb. Pdf көрінісі
|
миллиардов тенге. За эти годы построено и реконструировано более 48 ты- сяч километров дорог общего пользования, а также 1 100 километров желез- ных дорог. В настоящее время мы возрождаем Новый Шелковый путь, создавая ма- гистральный транспортный коридор Западная Европа – Западный Китай. Мы открыли доступ к странам Персидского залива и Большого Восто- ка, построив железнодорожную линию Узень – граница Туркменистана. Построив дорогу Коргас – Жетыген, мы распахнули восточные ворота, про- ложив путь на рынки Китая и всего Азиатского субконтинента. Мы начали строительство железной дороги Жезказган - Бейнеу. (7) ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО. Мы должны были окон- чательно избавиться от управленческих традиций административно-команд- ной системы и создать современный и эффективный корпус управленцев. Созданная нами система отбора и продвижения кадров, в которой все граж- дане обладают равными правами и шансами, обеспечила достаточно высо- кий уровень профессионализма и прозрачность деятельности государствен- ного аппарата. Нам удалось совершить своего рода революцию в госуправлении и пе- реориентировать ее на повышение качества оказания госуслуг населению.
***
Сегодня каждый из нас может сказать: «Стратегия-2030 сработала, сов- ременный Казахстан состоялся. Это результат нашего единения, упорного, кропотливого труда, живое воплощение наших устремлений и надежд». Мы все испытываем гордость за свои достижения. Мировой кризис подтвердил, что мы состоялись как государство и обще- ство. Наши границы, политическая система, экономическая модель больше
Государственная языковая политика 460
не являются предметом серьезных разногласий и дискуссий ни внутри стра- ны, ни за ее пределами. Теперь перед нами стоит новая задача. Мы должны усилить вектор
В настоящее время человечество сталкивается с новыми глобальными
Для нашей страны и региона я выделяю десять основных вызовов. Мы обязаны учитывать каждый из них, если планируем и дальше добиваться но- вых успехов в своем развитии. Первый вызов – ускорение исторического времени Историческое время стремительно ускорилось. Мир интенсивно транс- формируется, и скорость происходящих изменений поражает. За последние 60 лет численность населения Земли утроилась и к 2050 году достигнет 9 миллиардов человек. За тот же периодмировой ВВП вырос в 11 раз. Ускорение всемирно исторического процесса всегда открывает перед го- сударствами новые безграничные возможности, и я горд тем, что мы вос- пользовались ими сполна. За 20 с небольшим лет мы провели модернизацию всех сфер жизни обще- ства в очень высоком темпе. И сделали то, на что многим другим странам потребовалось 100, а то и 150 лет. Однако у нас до сих пор есть социальные группы, которые не интегриро- вались в общий модернизационный процесс. Этому есть объективные при- чины. В обществе все еще имеет место некоторый дисбаланс, влияющий на моральное состояние и общественные ожидания людей. Мы должны устранить этот дисбаланс и предоставить всем слоям об- щества возможность интегрироваться в модернизационный процесс, найти свое достойное место в обществе, сполна воспользоваться возможностями, предоставляемыми новым политическим курсом.
С каждым днем обостряется глобальный демографический дисбаланс. Общемировой тренд – старение человечества. Через 40 лет число людей в возрасте старше шестидесяти будет превышать число тех, кому меньше 15. Низкая рождаемость и старение человечества во многих странах неизбежно провоцируют проблемы на рынке труда, в частности, нехватку трудовых ре- сурсов. Нарастающий демографический дисбаланс формирует новые миграци- онные волны и усиливает социальную напряженность по всему миру. Мы, в Казахстане, сталкиваемся с миграционным давлением в отдель- ных регионах страны, где незаконные трудовые мигранты дестабилизируют местные рынки труда. Мы также должны понимать, что, вполне вероятно, в обозримом буду- щем можем столкнуться и с обратным процессом – трудовой иммиграцией за пределы нашей страны.
Государственная языковая политика 461
Мы – молодая нация. Средний возраст в нашей стране составляет 35 лет. Это дает нам огромную возможность сохранить наш человеческий потен- циал и правильно позиционировать себя в мире. И сегодня у нас есть хоро- шая база для движения вперед. У нас в стране есть работа, и каждый желающий может ее найти. Более того, у нас каждый имеет возможность сам создать себе работу, позаботиться о себе. Это наше большое достижение. Я веду вас к Обществу Всеобщего Труда, где безработные не будут прос- то получателями пособий, а будут осваивать новые профессии, где люди с ограниченными возможностями смогут активно заниматься созидательной деятельностью, а корпорации и компании – создавать им достойные условия для труда. Наша молодежь должна учиться, овладевать новыми знаниями, обретать новейшие навыки, умело, и эффективно использовать знания и технологии в повседневной жизни. Мы должны для этого создать все возможности, обес- печить самые благоприятные условия.
Высокие темпы роста мирового народонаселения резко обостряют про- довольственную проблему. Уже сегодня в мире десятки миллионов людей голодают, около миллиар- да человек на постоянной основе испытывают нехватку в пище. Без револю- ционных изменений в производстве продуктов питания эти страшные цифры будут только расти. Для нас в этом вызове кроются огромные возможности. Мы уже входим в число крупнейших экспортеров зерновых культур. Мы обладаем огромными экологически чистыми территориями и можем производить экологически чистые продукты питания. Нам вполне по силам совершить качественный рывок в сельскохозяйст- венном производстве. Для этого нам потребуется государственное мышле- ние нового типа.
За последние 60 лет на планете потребление питьевой воды возросло в 8 раз. К середине столетия многие страны будут вынуждены импортировать воду.
Вода – крайне ограниченный ресурс и борьба за обладание источниками уже становится важнейшим фактором геополитики, являясь одной из причин напряженности и конфликтов на планете. Проблема водообеспечения остро стоит и в нашей стране. Нам не хватает качественной питьевой воды. Целый ряд регионов испытывает в ней острую потребность. Есть и геополитический аспект этой проблемы. Уже в настоящее вре- мя мы столкнулись с серьезным вопросом использования водных ресурсов трансграничных рек. При всей сложности данного вопроса мы не должны допускать его политизации. Государственная языковая политика 462
Пятый вызов – глобальная энергетическая безопасность Все развитые страны увеличивают инвестиции в альтернативные и «зеленые» энергетические технологии. Уже к 2050 году их применение позволит генерировать до 50% всей по- требляемой энергии. Очевидно, что постепенно подходит к своему концу эпоха углеводород- ной экономики. Наступает новая эра, в которой человеческая жизнедеятель- ность будет основываться не только и не столько на нефти и газе, сколько на возобновляемых источниках энергии. Казахстан является одним из ключевых элементов глобальной энерге- тической безопасности. Наша страна, обладающая крупными запасами нефти и газа мирового уровня, ни на шаг не будет отступать от своей политикинадежного страте-
В условиях ограниченности, исчерпаемости природных ресурсов Земли беспрецедентный в истории человечества рост потребления будет подогре- вать разнонаправленные как негативные, так и позитивные процессы. Наша страна обладает здесь рядом преимуществ. Всевышний дал нам много природных богатств. Другим странам и народам будут нужны наши ресурсы.
Нам принципиально важно переосмыслить наше отношение к своим природным богатствам. Мы должны научиться правильно ими управ- лять, накапливая доходы от их продажи в казне, и самое главное – мак- симально эффективно трансформировать природные богатства нашей страны в устойчивый экономический рост.
Человечество находится на пороге Третьей индустриальной револю-
кардинально меняют структуру и потребности мировых рынков. Мы жи- вем уже в совершенно инойтехнологической реальности, нежели ранее. Цифровые и нанотехнологии, робототехника, регенеративная медицина и многие другие достижения науки станут обыденной реальностью, трансфор- мировав не только окружающую среду, но и самого человека. Мы должны быть активными участниками этих процессов.
В настоящее время одна из самых больших мировых проблем – усиливаю-
Сегодня в мире около двухсот миллионов людей не могут найти работу. Даже в Европейском союзе безработица находится на самом высоком уровне за последние десятилетия и провоцирует многочисленные массовые беспо- рядки.
Государственная языковая политика 463
На этом фоне, надо признать, ситуация в Казахстане выглядит довольно благополучно. Сегодня мы имеем самый низкий уровень безработицы за всю новейшую историю. Это, безусловно, большое достижение. Тем не менее мы не можем почивать на лаврах. Глобальный экономический кризис, переходящий в кризис социально- политический, неизбежно будет оказывать давление на Казахстан, будет про- верять нас на прочность. Поэтому на повестку дня выдвигается вопрос социальной безопасности и социальной стабильности. Важная для нас задача – укрепитьсоциальную
Мир переживает острый мировоззренческий и ценностный кризис. Все чаще раздаются голоса, возвещающие о противоборстве цивилизаций, кон- це истории, провале мультикультурализма. Нам принципиально важно не втягиваться в этот мировоззренческий дис- курс, оберегая наши проверенные годами ценности. На собственном опыте мы знаем, как то, что называли нашей ахиллесовой пятой – многоэтничность и поликонфессиональность, мы обратили в свое преимущество. Мы должны научиться жить в сосуществовании культур и религий. Мы должны быть привержены диалогу культур и цивилизаций. Только в диалоге с другими нациями наша страна сможет достичь успе- ха и влияния в будущем. В XXI веке Казахстан должен укрепить свои пози- ции регионального лидера и стать мостом для диалога и взаимодействия Востока и Запада.
Все мы видим, что происходит сейчас в мире. Это не новая волна кризи- са, а продолжение кризиса 2007 – 2009 годов, из которого мировая эконо- мика еще не вышла. Глобальная экономическая система может дать серьезный сбой уже в 2013 – 2014 годах, вызвать, в частности, обвал мировых цен на сырье. Для нас подобный сценарий является крайне нежелательным. Возможная рецессия в ЕС и/или США может привести к снижению по- требностей развитых стран в сырьевых ресурсах. Потенциальный дефолт хотя бы одного государства еврозоны может спровоцировать «эффект домино» и поставить под вопрос сохранность на- ших международных резервов и стабильность наших экспортных поставок. Сокращение валютных резервов усиливает давление валютных курсов и инфляции, что опять же может негативно повлиять на социально-экономи- ческую ситуацию. В этой связи мы должны выработать продуманный, согласованный и
тем, чтобы быть во всеоружии при любом сценарии развития международ- ной ситуации.
Государственная языковая политика 464
III. Стратегия «Казахстан-2050» – новый политический курс для ново- го Казахстана в быстро меняющихся исторических условиях
Дорогие соотечественники!
менилась. Чтобы достойно принять новые вызовы, рамок Стратегии-2030 уже не- достаточно. Нам важно расширить горизонт планирования и,как 15 лет на- зад, совершить очередной мировоззренческий прорыв. Во-первых, Казахстан – современное государство. Наше общество дос- тигло зрелости. Поэтому нынешняя повестка дня отличается от той, которая была у нас на этапе становления государства. Характер и глубина происходящих в мире трансформаций, глобальная взаимозависимость требуют устойчивого долгосрочного развития. Многие страны уже пытаются заглянуть за пределы 2030 – 50 годов. «Управляемое прогнозирование» превращается в важный инструмент развития государств в нынешнее нестабильное время. Во-вторых, Стратегия «Казахстан-2030» была создана для периода ста- новления нашей государственности. По своим базовым параметрам она вы- полнена.
вой реальностью. Они носят всеобъемлющий характер и затрагивают все страны и регионы. Когда мы разрабатывали Стратегию «Казахстан-2030», никто не предпо- лагал, что нагрянет столь беспрецедентный по своим масштабам мировой финансово-экономический кризис, в результате которого возникнут новые, совершенно непредвиденные экономические и геополитические обстоя- тельства. Стратегия-2030 создавалась в 1997 году как открытый документ. Мы из- начально закладывали в нее возможность корректировки. Понимая, что ситуация в мире меняется и что жизнь может вносить свои коррективы, по моему поручению была создана рабочая группа, которая ра- ботала над осмыслением нашего положения и нашей возможной стратегии в новых условиях. С учетом ее разработок я предлагаю выстроить новый политический
Стратегии-2030. Мы должны четко осознавать, что время и условия будут вносить свои коррективы в наши планы, как это произошло с программой «Казахстан-2030». 2050 год – это не просто символичная дата. Это реальный срок, на который сегодня ориентируется мировое сообще- ство. В ООН разработан Глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Прогнозный доклад до 2050 года обнародован Всемирной продовольст- венной организацией.
Государственная языковая политика 465
Сейчас все большее число стран разрабатывают и принимают такие дол- госрочные стратегии. Китай определил для себя такой же горизонт стратеги- ческого планирования. Даже крупные транснациональные компании разрабатывают стратегии развития на полвека вперед. Полтора десятилетия назад, когда была принята «Стратегия-2030», пер- вое поколение казахстанцев, родившихся уже в нашей новой стране, только собирались идти в школу. Сегодня они уже трудятся или завершают учебу в вузах. А через два-три года уже начнет появляться второе поколение независи- мости. Поэтому нам важно уже сейчас думать о том, чтобы дать им верные ориентиры. Наша главная цель - к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира. Наши достижения и наша Казахстанская модель развития должны стать основой нового политического курса. Стратегия Казахстан-2050 – это гармоничное развитие Стратегии Ка- захстан-2030 на новом этапе. Это ответ на вопрос, кто мы, куда идем и где
Исходя из всего этого, я предлагаю проект Нового политического курса нации до 2050 года. Это и будет моим Посланием народу Казахстана. ***
2. Куда мы идем? Казахстан к 2050 году должен находиться в тридцатке самых развитых государств мира. Среди развивающихся стран конкуренция за место в этом клубе будет ожесточенной. Нация должна быть готова к глобальному экономическо- му противоборству, ясно осознавая, что место под солнцем гарантировано лишь сильнейшим. Мы должны работать целеустремленно и вдохновенно, не упуская из вида наши первостепенные цели: • Дальнейшее развитие и укрепление государственности. • Переход на новые принципы экономической политики. • Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы нацио- нальной экономики. • Формирование новой социальной модели. • Создание современных и эффективных систем образования и здра- воохранения. • Повышение ответственности, эффективности и функциональнос- ти государственного аппарата. • Выстраивание адекватной новым вызовам международной и оборон- ной политики. Сегодня я также назову первоочередные задачи 2013 года, которые обеспечат успешный старт Нового политического курса- 2050. В соответствии с этими задачами Правительству необходимо незамедли- тельно разработать Общенациональный план действий в 2013 году.
Государственная языковая политика 466
Этот важнейший документ должен включать в себя конкретные поруче- ния и предусматривать персональную ответственность руководителей ис- полнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Админист- рация Президента должна взять на особый контроль ход его подготовки и последующей реализации. А сейчас я хотел бы дать свое видение основных направлений Страте- гии «Казахстан-2050».
ческий прагматизм на принципах прибыльности, возврата от инвести- ций и конкурентоспособности
Суть экономической политики нового курса - всеобъемлющий экономи-
них взглядов и подходов. Что это означает?
ких решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосроч- ных интересов.
вовать как равноправный бизнес-партнер. Создание новых точек экономичес- кого роста.
ращивания экономического потенциала. Прибыльность и возврат от инвес- тиций.
тие государственно-частного партнерства. Государственное стимулирование экспорта.
Ключевое условие успеха новой экономической политики должно быть подкреплено кадрами. Для этого мы должны: • Совершенствовать управленческий ресурс, и резервы для этого у нас есть. Необходимо внедрять современные инструменты менеджмента и прин- ципы корпоративного управления в государственном секторе. • Одновременно с этим нам следует извлекать пользу из международно- го разделения труда, в частности привлекать внешний кадровый ресурс для реализации некоторых задач нашего нового курса через программы аутсор- синга. Мы должны также привлекать лучших иностранных специалис- тов на открытом рынке и приглашать их работать к нам в страну. Использование управленческих кадров с обширным международным опытом и знаниями даст двойной эффект: мы не только модернизируем менеджмент нашего производства, но и обучим наши отечественные кадры. Это – новая для нас практика.
жүктеу/скачать 5,79 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|