Сборник нормативно-правовых актов Астана 2014



Pdf көрінісі
бет47/77
Дата28.01.2017
өлшемі5,79 Mb.
#2867
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   77

следующих задач:

Государственная языковая политика

467


Во-первых, должна быть модернизирована макроэкономическая по-

литика государства.

Бюджетная политика

•  Мы  должны  вооружиться  новым  принципом  бюджетной  политики – 

тратить только в пределах своих возможностей и сократить  дефицит до мак-

симально возможного минимума. Необходимо наращивать резервы на чер-

ный день, обеспечив их сохранность в долгосрочной перспективе.

•  Отношение  к  бюджетно-финансовому  процессу  должно  стать  таким 

же бережным и продуманным, как к частным вложениям. Иными словами, 

ни один бюджетный тенге не должен быть потрачен впустую.

•  Бюджет  государства  должен  быть  сфокусирован  на  продуктивных  с 

точки  зрения  долгосрочной  перспективы  общенациональных  проектах,  та-

ких как, например, диверсификация экономики и развитие инфраструктуры.

Необходимо  жестко  отбирать  объекты  для  инвестиций  на  предмет  их 

целесообразности и отдачи. Важно помнить, что даже самые современные 

объекты становятся бременем для бюджета, если требуют расходов на под-

держание, но не приносят доходов и не решают проблем граждан страны.

 

Налоговая политика

•  Необходимо  ввести  благоприятный  налоговый  режим  для  объектов 

налогообложения,  занятых  в  области  производства  и  новых  технологий. 

Сейчас эта работа началась. Ставлю задачу ее усовершенствовать: провести 

ревизию всех действующих налоговых льгот и сделать их максимально эф-

фективными. 

•  Мы должны продолжить политику либерализации налогового и сис-

тематизации  таможенного  администрирования.  Необходимо  упростить  и

минимизировать налоговую отчетность.

Мы должны стимулировать участников рынка к конкуренции, а не к поис-

ку способов ухода от налогов.

•  Прагматичное  уменьшение  налогового  надзора  должно  минимизи-

ровать  диалог  хозяйствующих  субъектов  с  налоговой  службой.  В  ближай-

шие пять лет всем необходимо перейти на режим электронной отчетности 

онлайн.


•  C 2020 года мы должны внедрить практику налогового кредитования. 

Главная задача  -  стимулирование инвестиционной активности предприни-

мателей.

•  Новая  налоговая  политика  должна  иметь  социальную  направлен-



ность.  Для  этого  необходимо,  начиная  с 2015 года,  разработать  комплекс 

стимулирующих мер, в том числе предусматривающих практику освобожде-

ния от налогов компаний и граждан, вкладывающих средства в образование 

и медицинское страхование себя, своей семьи, сотрудников.

Таким  образом,  будущая  налоговая  политика  на  бизнес-уровне  должна 

стимулировать внутренний рост и отечественный экспорт на внешние рын-

ки, а на уровне граждан стимулировать их накопления, сбережения и вложе-

ния.


 

Государственная языковая политика

468


Денежно-кредитная политика

• Учитывая неблагоприятную обстановку в мировой экономике, мы 

должны  будем  обеспечить  защиту  доходов  каждого  казахстанца  и  удержи-

вать  приемлемый  для  экономического  роста  уровень  инфляции.  Это  не 

просто  макроэкономический  вопрос,  это  вопрос  социальной  безопасности 

страны. И это – главный вопрос работы Национального банка и Правитель-

ства уже начиная с2013 года.

• Казахстанские банки в свою очередь должны выполнять свое предназ-

начение и обеспечивать потребность реального сектора экономики в кредит-

ных ресурсах. При этом нельзя ослаблять контроль за финансовой системой, 

необходимо очищать банки от проблемных кредитов и вплотную заниматься 

вопросами фондирования.  Для этого Национальному банку и Правительству 

при координации Администрации Президента необходимо разработать кон-

цептуально  новую  систему  денежно-кредитной  политики,направленную 

на обеспечение экономики необходимыми денежными ресурсами.

Политика управления государственным и внешним долгом

•  Мы должны держать на постоянном контроле уровень государствен-



ного долга страны.

Нужно  снизить  бюджетный  дефицит  относительно  ВВП  с  2,1

в 2013 году до 1,5% в 2015 году.

Государственный  долг  должен  оставаться  на  умеренном  уровне.  Это 

принципиальная задача, потому что только так мы можем обеспечивать ста-

бильность нашего бюджета и национальную безопасность в условиях миро-

вой нестабильности. 

• Необходимо  жестко  контролировать  уровень  долга  квазигосударст-

венного сектора экономики.

Во-вторых, принципиально новым должен стать наш подход к разви-

тию инфраструктуры. 

Инфраструктура должна расширять возможности экономического роста. 

Развивать инфраструктуру необходимо в двух направлениях: интегрировать

национальную экономику в глобальную среду, а также двигаться в регио-

ны внутри страны

• Важно сосредоточить внимание на выходе за пределы страны для соз-



дания  производственных  транспортно-логистических  объектов  за 

пределами    Казахстана,  тщательно  просчитывая  свои  выгоды.  Мы  долж-

ны выйти за рамки существующих представлений и создавать совмест-



ные предприятия в регионе и во всем мире – Европе, Азии, Америке, та-

кие как, например, порты в странах, имеющих прямой выход к морю, транс-

портно-логистические хабы в узловых транзитных точках мира и так далее. 

С  этой  целью  следует  разработать  специальную  программу  «Глобальная 



инфраструктурная интеграция».

• Мы  должны  развивать  наш  транзитный  потенциал.  Сегодня  реали-

зуется  ряд  крупных  общенациональных  инфраструктурных  проектов,  ре-

зультатом которых должно стать увеличение транзитных перевозок через 

Казахстан к 2020 году в два раза. К 2050году эта цифра должна увеличиться 

в 10 раз.



Государственная языковая политика

469


• Все должно быть подчинено ключевой задаче – продвижению нашего 

экспорта только на те мировые рынки, где будетдолгосрочный спрос на 

нашу продукцию и услуги.

• Создание инфраструктуры также должно быть подчинено закону рен-



табельности. Необходимо строить только там, где строительство приведет к 

развитию новых бизнесов и созданию рабочих мест.

• Внутри  страны  мы  должны  создавать  «инфраструктурные  цент-

ры»  для  «покрытия»  удаленных  регионов  или  регионов  с  недостаточной 

плотностью населения жизненно важными и экономически необходимыми 

объектами инфраструктуры. Для этого необходимо обеспечить создание опе-

режающей инфраструктуры транспортной системы.

• Поручаю Правительству разработать и принять в 2013 году государст-

венную программу по развитию инфраструктуры.



В-третьих,  модернизация  системы  управления  государственными 

активами.

Казахстан – небольшая, в мировых масштабах, экономика. И нужно ею 

управлять очень эффективно. Страна должна работать какединая корпора-

ция, а государство должно быть ее ядром.

Сила корпоративного мышления кроется в том, что все процессы рас-



сматриваются как единое целое. Государственные управленцы всех уров-

ней должны научиться такому бизнес-мышлению.

Еще раз повторяю: нужно не просто распределять бюджет страны, а 

инвестировать продуманно и выверенно.

Главный  критерий  эффективности – уровень  отдачи  от  наших  вло-



жений.    Чем  быстрее  мы  сможем  нарастить  производственный  потенциал 

страны, тем быстрее Казахстан станет полноценным игроком, а не придат-



ком международного рынка.

• «Локомотивом»  перехода  к  новой  экономической  политике  должен 

стать  Национальный  фонд.  В  первую  очередь  средства  Национального 

фонда следует направлять на долгосрочные стратегические проекты. В 2013 

году накопление средств в Национальном фонде должно быть продолжено, 

но использовать эти средства надо весьма рационально и продуманно.

• Государство в лице нацкомпаний должно стимулировать развитие эко-

номики  будущего,  учитывающей  сектора,  которые  появятся  в  результа-

те Третьей индустриальной революции. Отечественная индустрия должна 

потреблять новейшие композитные материалы, которые мы должны про-

изводить у себя в стране.

• Государство  должно  стимулировать  развитие  транзитного  потенциа-

ла в сфере информационных технологий. К 2030 году мы должны пропус-

кать через Казахстан не менее 2 - 3% мировых информационных потоков. 

К 2050 эта цифра должна как минимум удвоиться.

• Необходимо  также  стимулировать  частные  компании  вкладывать 

свои средства в исследования и инновации. Хотел бы особо подчеркнуть: 

внедрение  инноваций  очень  важно,  но  это  не  самоцель.  Реальную  выго-

ду страна будет получать только тогда, когда наши новые технологии будут 

иметь спрос, когда они будут востребованы на рынке. В противном случае 

инновация – это пустая трата денег.



Государственная языковая политика

470


•  Нужно покончить с практикой избирательной поддержки отдельных 

компаний или отраслей. Мы должны поддерживать только те отрасли, ко-

торые выполняют социально важные, стратегические функции и доказывают 

свою эффективность.

В-четвертых,  необходимо  внедрить  принципиально  новую  систему 

управления природными ресурсами.

Мы должны использовать ресурсы как важное стратегическое преимуще-

ство Казахстана для обеспечения экономического роста, масштабных внеш-

неполитических и внешнеэкономических договоренностей: 

•  Уже сейчас необходимо максимальное ускорение выхода сырья на 

международные  рынки,  которые  в  случае  нового  финансового  краха  бу-

дут дестабилизированы. Наши основные импортеры могут значительно со-

кратить закупки сырья, а цены могут резко упасть. Наша же опережающая 

стратегия  позволит  до  начала  дестабилизации  рынков    очень  быстро 

накапливать  средства,  которые  потом  помогут  стране  пережить  период 

возможного глобального кризиса.

•  Технологическая революция меняет структуру потребления сырья

К примеру, внедрение технологии композитов и новых видов бетона  обес-

ценивает запасы железной руды и угля. Это еще один фактор, чтобы нара-

щивать темпы добычи и поставки на мировые рынки природных ресурсов 

с тем, чтобы использовать нынешний высокий мировой спрос в интересах 

страны.

•  Оставаясь  крупным  игроком  на  рынке  углеводородного  сырья,  мы 



должны развивать производство альтернативных видов энергии, актив-

но  внедрять  технологии,  использующие  энергию  солнца  и  ветра.  Все  воз-

можности  для  этого  у  нас  есть.  К  2050  году  в  стране  на  альтернативные 

и возобновляемые виды энергии должно приходиться не менее половины 

всего совокупного энергопотребления.

***

Если  нация  хочет  пользоваться  доходами  от  сырьевых  ресурсов  че-



рез 35 лет, то готовиться к этому нужно уже сейчас. Нам необходимо раз-

работать специальную стратегию - определить приоритеты, партнеров

чтобы распланировать всю работу на все предстоящие годы так, как это де-

лают все крупные корпорации и концерны.

Это главный урок из нашей собственной истории: подготовку и пере-

говоры по Кашагану мы начали почти 20 лет назад, а результаты начинаем 

получать только сейчас.

Основные направления разработки стратегии:

•  Для того чтобы регионы были заинтересованы в привлечении инвести-

ций, необходимо отменить мораторий на недропользование.

•  Мы должны перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в 



области переработки энергоресурсов и обмену новейшими технология-

ми. К 2025 году мы должны полностью обеспечить собственный рынок го-

рюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами эко-

логичности.   

•  Мы  должны  привлекать  инвесторов  только  на  условиях  постав-



ки  в  нашу  страну  самых  современных  технологий  добычи  и  переработки. 

Государственная языковая политика

471


Мы  должны  разрешать  инвесторам  добывать  и  пользоваться  нашим  сырь-

ем только в обмен на создание новейших производств на территории на-

шей страны.

•  Казахстан  должен  стать  региональным  магнитом  для  инвести-



ций. Наша страна должна стать самым привлекательным в Евразии местом 

для  инвестиций  и  для  трансферта  технологий.  Это  принципиально  важно. 

Мы должны показать инвесторам преимущества, которыми обладаем.

•  Все добывающие предприятия должны внедрять только экологически 

безвредные производства.

 

Уважаемые соотечественники!

В  интересах  будущего  нации  и  безопасности  государства  нужно  соз-

дать  стратегический  «резерв»  углеводородного  сырья.  Стратегический 

резерв  станет  фундаментом  энергетической  безопасности  страны.  Тем

самым мы создадим еще один оборонительный эшелон на случай возмож-

ных экономических потрясений.  

 

***



В-пятых, нам необходим план следующей фазы индустриализации.

Через два года завершится первая пятилетка реализации программы фор-



сированной инновационной индустриализации.

Правительство должно разработать детальный план следующей фазы 



индустриализации. Необходим сценарий развития перспективных техноло-

гических направлений.

В результате доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта долж-

на увеличиться в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году. 



Что для этого нужно сделать?

•  К 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производст-



венные активы в соответствии с самыми новейшими технологически-

ми стандартами.

В  самых  конкурентоспособных  отраслях  нам  нужно  активно  разраба-

тывать  стратегии  формирования  новых  рыночных  ниш  для  отечественных 

производителей. Это позволит избежать потенциально деструктивных эф-



фектов деиндустриализации, особенно с учетом перспективы вступления 

в ВТО.


Отечественные  товары  должны  стать  конкурентоспособными.  С 1 

января 2012 года начался практический этап создания Единого экономичес-

кого пространства с участием Казахстана, России и Беларуси. Это огромный 

рынок, с суммарным ВВП в 2 триллиона долларов США, объединяющий 170 

миллионов потребителей, должен научить наш бизнес конкурировать. При 

этом, в этом экономически-интеграционном процессе Казахстан не потеряет 

ни части своего политического суверенитета.

•  Мы  должны  развивать  новые  производства  с  упором  на  расшире-

ние несырьевого сектора, ориентированного на экспорт.

•  Мы должны сфокусировать Госпрограмму по форсированному инду-

стриально-инновационному развитию на импорт промышленных мощно-


Государственная языковая политика

472


стей и обмен технологиями. Для этого нам нужна подпрограмма по созда-

нию и развитию совместных международных компаний и выгодных для 

страны партнерств.

•  К 2030 году Казахстан должен расширить свою нишу на мировом рын-

ке  космических  услуг  и  довести  до  логического  завершения  ряд  начатых 

проектов.  Я  имею  в  виду  сборочно-испытательной  комплекс  космических 

аппаратов  в  Астане,  космическую  систему  дистанционного  зондирования, 

национальную систему космического мониторинга и наземной инфраструк-

туры, систему высокоточной спутниковой навигации.

•  Нужно продолжить развитие двух ведущих инновационных класте-



ров – Назарбаев  Университета  и  Парка  инновационных  технологий.  Нам 

нужно ускоренно переходить к низкоуглеродной экономике.

Предлагаю создать в 2013 году международную организацию «Зеленый 

мост», а также начать реализацию проекта Green4 на базе четырех городов-

спутников вокруг Алматы. 

Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития долж-

на  дать  предстоящая  выставка  ЭКСПО-2017  в  Астане.  В  столице  будут 

представлены лучшие мировые достижения науки и техники. Многие казах-

станцы своими глазами смогут увидеть «энергию будущего», к которой мы 

стремимся.

***


Сейчас  я  поднял  самые  принципиальные  вопросы,  от  которых  будет 

зависеть подготовка страны к Третьей индустриальной революции.



В-шестых, необходима масштабная модернизация сельского хозяйст-

ва, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродук-

цию.

Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и на-

растить сельскохозяйственное производство, нам необходимо:

•  Увеличить посевные площади. Отмечу, что такую возможность имеют 

далеко не все страны.

•  Обеспечить значительный подъем урожайности, прежде всего за счет 

внедрения новых технологий.

•  Мы имеем большой потенциал для создания кормовой базы животно-

водства мирового уровня.

•  Мы  должны  создать  национальные  конкурентоспособные  бренды  с 

акцентом на экологичность. В результате я ставлю задачу перед нашим агро-

промышленным комплексом  -  стать глобальным игроком в области эколо-

гически чистого производства.

Развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле

Это ключевая задача. Здесь нам необходимо:

•  Изменить культуру земледелия и возродить с учетом новых научных, 

технологических, управленческих достижений наши традиции животновод-

ства.

•  Определить, на массовое производство каких продуктов мы будем де-



лать ставку, с тем чтобы завоевать крупные экспортные рынки.

Государственная языковая политика

473


Результатом  принятых  мер  должно  стать  увеличение  к  2050  году  доли 

продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.

Уже в 2013 году поручаю Правительству:

•  Принять  новую  Программу  развития  агропромышленного  комплекса 

страны до 2020 года.

•  Увеличить  к 2020 году  объем  государственной  поддержки  сельского 

хозяйства в 4,5 раза.

•  Выработать  систему  законодательных  и  экономических  стимулов  по 

созданию  средних  и  крупнотоварных  сельскохозяйственных  производств, 

ориентированных на применение новейших агротехнологий.

•  Ввести  повышенные  налоговые  ставки  на  земли,  которые  не  начали 

осваиваться в течение определенного периода после их предоставления.



В-седьмых,  необходимо  выработать  новую  политику  в  отношении 

водных ресурсов нашей страны.

Для сельскохозяйственных нужд нам нужны колоссальные объемы воды. 

В связи с этим мы должны:

•  Тщательно изучить передовой опыт решения проблем водообеспече-

ния в других странах, например, в Австралии, и использовать его в наших 

условиях.

•  Внедрять  самые  передовые  технологии  добычи  и  рачительного  ис-

пользования подземных вод, запасы которых у нас значительны.

•  В агропромышленном секторе комплексно перейти на влагосберегаю-

щие технологии.

Необходимо в целом изменить мышление нашего общества. Мы долж-

ны перестать транжирить воду – наше одно из самых драгоценных природ-

ных  богатств.

К 2050 году Казахстан должен раз и навсегда решить проблему водообес-

печения.

Поручаю  Правительству  разработать  долгосрочную  государственную 



программу по воде, в которой последовательно, на первом этапе, к 2020 году 

решить проблему обеспечения населения питьевой водой, на втором, к 2040-



му – орошения.

2.  Всесторонняя  поддержка  предпринимательства – ведущей  силы 

национальной экономики

Отечественное  предпринимательство  является  движущей  силой  но-

вого экономического курса.

Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти 

по крайней мере вдвое.



Во-первых, мы должны создать условия, чтобы человек смог попробо-

вать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стра-



не экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за 

него все проблемы.

Важно поднять общий уровень деловой культуры и стимулировать пред-

принимательскую инициативу.



Для этого необходимо:

•  Поощрять  стремление  малого  и  среднего  бизнеса  к  объединению  и 



кооперации и создать систему их поддержки и поощрения.

Государственная языковая политика

474


•  Развивать  внутренний  рынок  за  счет  поощрения  местных  бизнес-

инициатив и минимального, но жесткого регулирования.

Предусмотреть введение новой, более жесткой, системы ответствен-



ности для госчиновников, которые создают искусственные препоны для биз-

неса. 


С учетом новых реалий, в том числе нашего участия в ЕЭП, предстоя-

щего вступления в ВТО, усовершенствовать механизмы поддержки отече-

ственных производителей и принимать все необходимые меры для защиты 

и продвижения их интересов.

Задача сегодняшнего дня – создание необходимых условий и предпосы-

лок для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринима-




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   77




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет