Сборник состоит из четырех разделов: Государственный язык

94
многонациональных  стран,  разве  можно  жить  и  работать  в  этих  госу-
дарствах, не зная государственного языка? Конечно, нет», - считает он. 
Являясь важнейшей угрозой обществу, информационно-психоло-
гическое воздействие на сознание человека и народа в целом осущест-
вляется преимущественно через языковую среду и посредством языка.
И потому активная защита языковой среды является важнейшим 
аспектом национальной безопасности страны.
Язык, как один из базисных аспектов национальной идентично-
сти, имеет своеобразную интегрирующую функцию. Так, Г. Мартинес 
утверждает, что существуют фундаментальные различия между языком, 
с одной стороны, и религией и нацией – с другой. Люди различной ра-
совой и национальной принадлежности и различного вероисповедания 
часто враждуют друг с другом, но при этом, пользуясь одним и тем же 
языком, они могут продолжать общаться и читать то, что пишут их про-
тивники  Подавляющее  большинство  американцев  считает  английский 
язык ключевым элементом национальной идентичности, и это мнение, 
вкупе с «разборчивостью» законодателей в языковых вопросах, являет-
ся весомым аргументом в пользу сторонников английского как государ-
ственного языка и противников двуязычного образования.
В последнее время в Республике Казахстан осуществляется опре-
деленная целенаправленная работа по развитию языков. Оптимальное 
решение языковых проблем является фактором гармонизации межнаци-
ональных отношений, упрочения консолидации народов и обществен-
ного согласия. Развитие языков – одно из актуальных направлений госу-
дарственной политики в Республике Казахстан.
Язык,  являясь  средством  общения,  коммуникации,  может  так-
же выступить, как заявил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, 
«мощным оружием, способным объединить казахстанский народ». По 
его мнению, казахский язык, который был на грани исчезновения, полу-
чил статус и снова возродился вместе с независимостью.
Первый закон, провозгласивший государственным языком казах-
ский язык, был принят в 1989 году. Положение о государственном ста-
тусе казахского языка было включено в конституцию 1993 г., в которой 
статус русского языка не оговаривался.
В конституции, принятой в 1993 году, наравне с казахским язы-
ком в органах власти, предоставляя официальный статус, употребляется 
русский язык. Согласно закону «О языках» от 11 июля 1997 г. впервые 
в стране появляется такое понятие, как «двуязычие», так как казахский 
Раздел 1. 
Государственный язык как основа 
табильности независимого государства

95
язык  является  государственным,  а  русский  язык  –  языком  общения. 
Также в данном документе говорится о том, что русский язык наравне 
с  казахским  мог  применяться  в  делопроизводстве,  учетно-статистиче-
ской, финансовой и технической документации органов власти, воору-
женных силах, правоохранительных органах и заключении всех видов 
сделок. Преимущественное использование казахского языка предусма-
тривалось  в  актах  государственных  органов  и  судопроизводстве,  но  и 
они  при  необходимости  могли  вестись  на  русском  языке.  Государство 
гарантировало получение высшего, среднего специального и среднего 
образования на русском и казахском языках, а также равноправное ис-
пользование  обоих  языков  в  научной  деятельности.  Для  электронных 
СМИ устанавливалось правило, согласно которому «объем передач на 
государственном языке по времени не должен быть менее суммарного 
объема передач на других языках».
На сегодняшний день в Конституции Республики Казахстан за-
явлено, что в государственных организациях и органах местного само-
управления  наравне  с  казахским  официально  употребляется  русский 
язык.
«СМИ  (ТВ-программы,  периодика)  уделяют  больше  эфирного 
времени для передач на государственном языке». Этому обстоятельству 
свидетельствует тот факт, что крупнейший государственный телеканал 
«Казахстан» по решению президента страны Республики Казахстан Н. 
Назарбаева перешел на вещание на казахском языке.
С обретением долгожданной независимости до сих пор идет спор 
о том, какое содержание должен иметь казахский язык как государствен-
ный. Положение языка коренных жителей Казахстана должно было рез-
ко  улучшиться  с  тем,  чтобы  он  не  только  де-юре,  но  и  де-факто  стал 
государственным языком республики. Для этого гражданам был задан 
вопрос «На Ваш взгляд, какое содержание (в первую очередь, прежде 
всего)  нужно  вкладывать  в  понятие  «казахский  язык»?»  Согласно  ре-
зультатам  опроса  45,1  %  казахстанцев  считают,  что  в  первую  очередь 
казахский язык – это государственный язык, 24,1 % респондентов ут-
верждают, что казахский язык – это фактор национальной идентично-
сти, самый важный элемент культурных ценностей казахского этноса, 
тогда как 16,4 % воспринимают казахский язык как средство общения, 
«казахский язык (как и язык других этносов) – это душа народа» счита-
ют 13,7 % граждан Казахстана.
С 2007 года в Казахстане реализуется культурный проект «Три-
Чайкенова Г.К.
ЯЗЫКОВОЕ ЕДИНСТВО КАЗАХСТАНЦЕВ – ЭТО 
ЗАЛОГ СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЯ

96
единство  языков».  И  уже  в  Послании  2007  года  «Новый  Казахстан  в 
новом  мире»  Глава  государства  Республики  Казахстан  Н.  Назарбаев 
предложил  начать  поэтапную  реализацию  этого  культурного  проекта. 
Наряду с духовным развитием народа Казахстана он был выделен как 
отдельное направление внутренней политики. «Казахстан должен вос-
приниматься во всем мире как высокообразованная страна, население 
которой пользуется тремя языками. Это: казахский язык – государствен-
ный язык, русский язык – как язык межнационального общения и ан-
глийский язык – язык успешной интеграции в глобальную экономику», 
– сказал Президент. Для определения отношения населения к данному 
проекту был задан вопрос «Как Вы относитесь к реализации Проекта 
«Триединство языков»?». Наибольший процент респондентов (54,8 %) 
утверждают, что реализация этого Проекта – дело государственной важ-
ности, так как Казахстан решает сегодня задачу вхождения в число наи-
более развитых государств, 21,3 % казахстанцев считают, что реализа-
ция этого Проекта поможет решить проблему развития языковой среды 
в Казахстане, и только 8,4 % думают, что этот Проект нанесет вред раз-
витию казахского языка.
Таким образом, проблема государственного языка, как части на-
циональной  (гражданской)  идентификации,  играет  огромную  роль  в 
успешном  интеграционном  процессе  казахстанского  общества.  И  аб-
солютно справедливо считать, что одной из основ новой гражданской 
идентичности является знание всеми гражданами Казахстана казахского 
языка, об этом свидетельствуют и результаты опроса. Залогом стабиль-
ности  и  процветания  является  языковое  единство  казахстанцев,  когда 
казахский  и  русские  языки  являются  символами  взаимопонимания  и 
взаимоуважения.
Вопрос знания казахского языка всегда связан с формированием 
казахстанского  патриотизма,  так  как  знание  казахского  языка  –  это  в 
первую очередь знание государственного языка страны. Многие наши 
сограждане осознают свой патриотический долг – учиться казахскому 
языку. К тому же пришло понимание, что знание государственного язы-
ка является фактором личной конкурентоспособности, карьерного про-
движения в любой сфере деятельности.
В свете вышесказанного необходимо развивать казахскую фило-
логию, казахское языкознание, теорию и методику преподавания госу-
дарственного  языка.  Особенно  важно  обратить  внимание  на  качество 
филологического образования, а также разветвленность на узкие специ-
Раздел 1. 
Государственный язык как основа 
табильности независимого государства

97
ализации, необходимые современному рынку; спрос на казахский язык 
в обществе высок. Тенденция роста спроса в будущем ясна. А предло-
жение не соответствует спросу. Нет рынка услуг по обеспечению каче-
ственными  знаниями  по  казахскому  языку,  нет  бизнес-структур,  кото-
рые  могли  бы  получить  немалые  дивиденды  от  услуг  по  повышению 
лингвистической культуры общества и обеспечению услугами смежных 
с филологией специальностей, необходимых на сегодня в связи с огром-
ным  спросом  населения,  особенно  молодежи  на  знание  и  овладение 
казахским  языком.  Это  –  филологи-русоведы  и  англоведы  со  знанием 
казахского языка, методики и специфики обучения казахоязычных сла-
вянским  и  романо-германским  языкам;  психологи  –  специалисты  по 
развитию речи детей в разных возрастных категориях со знанием спец-
ифики  и  психологических  основ  овладения  именно  казахской  речью; 
воспитатели со знаниями основ этнопедагогики, казахского фольклора, 
художественных  текстов;  логопеды  со  знанием  артикуляторно-акусти-
ческой  базы  казахского  языка  и  психофизиологических  особенностей 
казахской речи; дикторы, секретари-референты, делопроизводственни-
ки, менеджеры, управленцы, рекламщики и многие др. специалисты со 
знанием казахского языка.
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. «Государственная программа Республики Казахстан функционирова-
ния и развития языков» на 1998-2000 годы, № 4106.
2.  Выступление  Н.  Назарбаева  на  торжественном  собрании  в  честь 
празднования 20-летия независимости страны // http://www.newskaz.ru/
society/20111215/2292534.html
3. Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» (от 
11 июля 1997 года № 151-1, с изменениями,  внесенными Законом РК от 
20 декабря 2004 г. № 13-III). // Казахстанская правда, 16 июля 1997 года.
4. Конституция Республики Казахстан, ст. 7, п. 2.
5. Панорама, 1999. – № 22. Июнь. № 39. Окт.; Круг жизни, 2000. 6 окт.
6. Макулбеков М. Работа Министерства культуры по дальнейшему укре-
плению государственности // Информационное агентство «Казинформ», 
Астана, 26 января 2010 год.
7.  Демографический  ежегодник  Казахстана  Статистический  сборник  / 
2011. – 592 с. Под редакцией А. Смаилова.
8.  Сеитов  А.  Триединство  языков  //  http://www.baiterek.kz/index.
Чайкенова Г.К.
ЯЗЫКОВОЕ ЕДИНСТВО КАЗАХСТАНЦЕВ – ЭТО 
ЗАЛОГ СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЯ

98
php?journal=28&page=386
Смаилова И.Е., Жамбырбай А., Пак А.,
Республика Казахстан, г. Усть-Каменогорск
О ПРИМЕНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА В СИСТЕМЕ 
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Аннотация:  в  данной  статье  исследованы  основные  положения 
правового статуса государственного языка, а также некоторые проблем-
ные аспекты в практике применения казахского языка как государствен-
ного языка и предложены предполагаемые пути их решения.
Ключевые  слова:  государственный  язык,  казахский  язык,  Закон 
Республики Казахстан «О языках», делопроизводство, государственный 
служащий, государственная программа.
Актуальность развития и применения государственного языка не 
только официально в государственных органах, в делопроизводстве, но 
и в повседневной жизни среди граждан Республики Казахстан не вызы-
вает сомнения, так как несмотря на то, что 11 июля 1997 года был при-
нят Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» и 
в статье 4 данного закона законодательно закреплено положение о том, 
что государственным языком Республики Казахстан является казахский 
язык. 
Государственный язык – язык государственного управления, за-
конодательства, судопроизводства и делопроизводства, действующий во 
всех сферах общественных отношений на всей территории государства. 
А также то, что долгом каждого гражданина Республики Казахстан яв-
ляется  овладение  государственным  языком,  являющимся  важнейшим 
фактором консолидации народа Казахстана [1]. Однако, в реальной жиз-
ни, уровень реализации потенциала государственного языка в работе го-
сударственных органов все еще недостаточен. Среди государственных 
служащих мало специалистов, владеющих государственным языком на 
уровне, необходимом для осуществления служебных функций. 
Поэтому в целях улучшения ситуации с развитием и применени-
ем казахского языка были приняты различные Государственные про-
граммы, среди которых особо хотелось бы отметить Государствен-
ную программу функционирования и развития языков на 2001-2010 
Раздел 1. 
Государственный язык как основа 
табильности независимого государства

99
годы, одной из основных задач которой явилась подготовка квалифици-
рованных кадров. 
Отмечено целью и задачами программы в соответствии с функ-
циональным принципом формирования лингвистического поля в респу-
блике, закрепленным Конституцией Республики Казахстан и нашедшим 
отражение в Законе «О языках в Республике Казахстан», целесообразно 
осуществление языкового строительства по трем направлениям на ос-
нове  дифференцированного  подхода:  расширение  и  укрепление  соци-
ально-коммуникативных функций государственного языка; сохранение 
общекультурных функций русского языка; развитие других языков на-
родов Казахстана. Дифференцированность подхода оправдана различи-
ем  задач,  стоящих  перед  каждой  из  функционально-лингвистических 
групп. Так, вектор развития казахского языка определяется необходимо-
стью реализации его государственного статуса; генеральным направле-
нием деятельности по обеспечению функционирования русского языка 
является  сохранение  за  ним  функций  языка,  официально  употребляе-
мого  наравне  с  казахским  в  государственных  организациях  и  органах 
местного  самоуправления;  удовлетворение  лингвистических  запросов 
этнических  групп  требует  создания  условий  для  изучения  и  развития 
языков народов Казахстана, реализации конституционного права каждо-
го на пользование родным языком, на осуществление свободного выбо-
ра языка общения, обучения и творчества [2]. Это, по нашему мнению, 
является действенной мерой к решению данной проблемы.
Верно отметил заместитель Генерального Прокурора Республики 
Казахстан  М.А.  Жоргенбаев  в  своем  докладе,  что  сотрудниками,  про-
шедшими  обучение  на  курсах  государственного  языка,  не  предприни-
мается  никаких  мер  по  ведению  делопроизводства  и  составлению  до-
кументов  на  казахском  языке,  а  также  по  его  дальнейшему  изучению. 
Вместе  с  тем,  в  иностранных  компаниях,  осуществляющих  свою  дея-
тельность в нашей стране, обязательным условием при принятии на ра-
боту является знание английского языка.
Граждане,  желающие  работать  в  таких  компаниях  и  получать 
высокую зарплату, посещают курсы по изучению английского языка, в 
течение двух-трех месяцев овладевают им и устраиваются на соответ-
ствующую работу. Вышеуказанный пример показывает, что мы все еще 
не добились уровня, когда владение государственным языком является 
необходимостью  для  наших  граждан.  Кроме  этого,  этот  пример  пока-
зывает, что качество сегодняшних методических пособий по обучению 
Смаилова И.Е., Жамбырбай А., Пак А.
О ПРИМЕНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА В 
СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

100
государственному языку находится на низком уровне.
В статье 23 Закона о языках установлено, что перечень профес-
сий, специальностей и должностей, для которых необходимо знание го-
сударственного языка в определенном объеме и в соответствии с квали-
фикационными  требованиями,  предусматривается  соответствующими 
законами. Несмотря на то, что с момента принятия Закона прошло более 
10 лет, закон с соответствующими квалификационными требованиями 
не принят, а тесты на знание казахского языка для кандидатов на госу-
дарственную службу проводятся формально.
Наряду с этим, имеются факты нарушения прав граждан на поль-
зование  родным  языком,  закрепленные  в  Конституции.  Например,  в 
2008 году в Атырауской области гражданин Турции, супервайзер ком-
пании «АСВ Кетринг», требовал от местных работников прачечной об-
ращения к себе только на турецком языке, а также запрещал им разгова-
ривать между собой на государственном языке.
Органами  прокуратуры  к  данному  гражданину  Турции  были 
применены соответствующие меры и по решению суда он выдворен за 
пределы страны. Известно, что в нашей стране проживает около 130 на-
циональностей. Казахстан также уделяет особое внимание развитию их 
родных языков. Фактов ущемления прав представителей указанных на-
циональностей по языковому признаку не установлены.
Основными причинами нарушений законности в сфере примене-
ния языков являются:
Во-первых,  к  государственным  служащим  со  стороны  их  руко-
водства не предъявляются необходимые требования по овладению ка-
захским языком.
Во-вторых,  законодательством  не  предусмотрена  ответствен-
ность правонарушителя и механизм его привлечения.
Вследствие этого до настоящего времени за нарушение требова-
ний Закона о государственном языке ни один государственный орган не 
привлечен к ответственности, так как такая ответственность законода-
тельством вовсе не предусмотрена.
В  этой  связи  необходимо  дальнейшее  совершенствование  Зако-
на о языках. Главой государства особо отмечено, что обучение государ-
ственному языку необходимо начать с учебных заведений, а именно с 
детских  садов  и  школ.  Несмотря  на  это,  в  таких  организациях  обуче-
ние языкам проводится формально, как следствие, на государственную 
службу приходят граждане, не способные применять государственный 
Раздел 1. 
Государственный язык как основа 
табильности независимого государства

101
язык.
Как указывал Глава государства на 15 сессии Ассамблеи народа 
Казахстана,  обучение  государственному  языку  необходимо  проводить 
планомерно  и  без  применения  мер  принуждения.  Президент  обратил 
особое внимание на то что, развитие государственного языка не должно 
умалять интересы граждан, не овладевших им, и поручил в корне пре-
секать факты нарушения конституционных прав.
Подводя итоги, хотелось бы обратить Ваше внимание на следу-
ющие вопросы, направленные на дальнейшее расширение сферы при-
менения государственного языка:
Во-первых, необходимо разработать новые эффективные методы 
обучения государственному языку.
Во-вторых,  усилить  ответственность  организаций,  обучающих 
государственному языку, а также пресекать факты формальной выдачи 
ими сертификатов.
В-третьих, предоставить право обучения государственному язы-
ку  специальным  институтам,  имеющим  соответствующие  педагогиче-
ские возможности, кадровый состав и опыт работы.
В-четвертых,  готовить  специалистов,  способных  разрабатывать 
законопроекты на казахском языке.
В-пятых, предусмотреть механизм привлечения к ответственно-
сти лиц, грубо нарушающих требования Закона о языках.
В-шестых,  разработать  перечень  профессий,  специальностей  и 
должностей,  для  которых  необходимо  применение  государственного 
языка в определенном объеме и в соответствии с квалификационными 
требованиями.
Только при решении указанных вопросов удастся обеспечить ве-
дение документооборота на казахском языке в государственных органах 
на должном уровне [3].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151-I «О языках 
в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию 
на 29.12.2014 г.) // www. online.zakon.kz
2. Указ Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550 
«О Государственной программе функционирования и развития языков 
на 2001-2010 годы» // www. online.zakon.kz
Смаилова И.Е., Жамбырбай А., Пак А.
О ПРИМЕНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА В 
СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

102
3. Жоргенбаев М.А. «Практика осуществления надзора за применением 
Закона РК «О языках в Республике Казахстан» и пути его совершенство-
вания» // www. online.zakon.kz
Раздел 1. 
Государственный язык как основа 
табильности независимого государства

103
 
Раздел 2. 
Развитие русского языка в 
постсоветском пространстве

104
Ниязова С.Г., КГУ «Белоусовская средняя школа № 1», ВКО

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: