Сборник статей международной учебно-методической конференции

122 

 

2  Казахстан  нуждается  в  технических  специалистах. - http://xn--80aarn4g9ve.xn--

80ao21a/ru/news/view/26585 

3 Проблемы трудоустройства молодежи в Республике Казахстан и механизм их решения. - 

http://www.eurasiacongress.org/science.htm. 

4 RyderG.3 Ways we can tackle youth employment, 2016. [Online] World Economic Forum 

[Accessed on February 25th, 2016]. Available from. - http://www.weforum.org/agenda/2016/01/3-ways-

we-can-tackle-youth-employment 

5 Caprile M.Youth employment: an unsolved problem, 1997. [Online] Eurofound [Accessed on 

March 1

st

, 2016]. Available from. - 

http://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/articles/working-conditions/youth-employment-

an-unsolved-problem 

6 Juan J. Dolado No country for youth, 2015. [Online] VOX [Accessed on February 15th , 2016]. 

Available from/ - http://www.voxeu.org/article/europe-no-country-young-people 

7 Boheim, R. The effect of early retirement schemes on youth employment, 2014. Johannes 

Kepler University Linz, Austria, and IZA, Germany [Accessed on March 10

th

, 2016]. Available from. - 

http://wol.iza.org/articles/effect-of-early-retirement-schemes-on-youth-employment.pdf 

8 Blanchflower, D., Bell D. Young people and the Great Recession, 2011. Oxford Review of 

Economic Policy, Volume 27, Number 2, 2011, pp. 241–267 

9  Большинство  казахстанских  работодателей  недовольны  уровнем  подготовки 

выпускников. - http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/bolshinstvo-kazahstanskih-rabotodateley-

nedovolnyi-urovnem-260773/ 

10  Казахстанские  работодатели  недовольны  уровнем  подготовки  выпускников. - 

http://kapital.kz/business/33164/kazahstanskie-rabotodateli-nedovolny-urovnem-podgotovki-

vypusknikov.html 

11 

Все 

ВУЗы 

РК 

будут 

проходить 

международную 

аккредитацию. - 

http://liter.kz/ru/articles/show/16548-vse_vuzy_rk_budut_prohodit_mezhdunarodnuyu_akkreditaciyu 

12 

Какие 

работодатели 

ждут 

студентов 

в 

Казахстане. - 

http://profinance.kz/news/work/kakie_rabotodateli_zhdut_student 

13 

Самые 

обаятельные 

и 

привлекательные. - 

http://forbes.kz/process/education/samyie_obayatelnyie_i_privlekatelnyie 

14.  Государственная  программа  по  форсированному  индустриально-инновационному 

развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы. Утверждена Указом Президента Республики 

Казахстан от 19 марта 2010 года №958. - http://www.baiterek.gov.kz/ru/programs/gpfiir-program/ 

15.  Национальная  рамка  квалификаций,  утвержденная  совместным  приказом  Министра 

труда  и  социальной  защиты  населения  РК  от 18.12.2013 №665-ө-м  и  Министра  образования  и 

науки РК от 10.01.2014 № 6. - https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo...premer.../id-V1200008022/  

16.  Правила  организации  и  проведения  профессиональной  практики  и  правила 

определения 

организаций 

в 

качестве 

баз 

практик. - 

https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo_respubliki_kazahstan_premer_ministr_rk/obpazovanie/id-

V1600013395/ 

 

 

 

АНАЛИЗ УРОВНЯ ОТДАЧИ ОТ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 

 

Смагулова З.К., Инновационный Евразийский университет 

Емелина Н.К., Карагандинский экономический университет 

 

 

«Инвестиции в знания дают наилучший процент» 

Бенджамин Франклин. Записки бедного Ричарда. 

 

Человеческий  капитал  и  капитал  знаний  неотделимы.  Ядром  человеческого  капитала 

выступает  образованный  человек.  Как  отмечал  известный  американский  экономист, 

разработавший  институциональную  теорию  корпораций,  Дж.  Гэлбрейт: «доллар,  вложенный  в 

интеллект  человека,  часто  приносит  больший  прирост  национального  дохода,  чем  доллар, 

вложенный  в  железные  дороги,  плотины,  машины  и  другие  капитальные  блага.  Образование 

123 

 

становится 

высокопроизводительной 

формой 

капитальных 

вложений». 

Образование 

удовлетворяет растущие потребности общества в знаниях и технологиях [1]. 

Основной  проблемой  в  сфере  образования  в  Казахстане  на  сегодняшний  день  остается 

недостаточное финансирование. Государственные расходы на образование в 2015 году составили 

1% ВВП. Затраты на подготовку казахстанских специалистов значительно ниже соответствующих 

западных  показателей.  В  странах  Западной  Европы  расходы  на  образование  составляют 

приблизительно 5% от национального ВВП. 

По данным всеобщей переписи населения 2009 году [2] из каждых 1000 человек в стране в 

возрасте 15 лет  и  старше 198 имеют  высшее, 31 незаконченное  высшее  и 250 человек - среднее 

специальное образования – это означает, что 47,9% из числа всего населения страны в возрасте 15 

лет  и  старше  уже  имеют  указанные  виды  образования.  Из  числа  остального  населения  (тех  же 

возрастных  групп) 335 человек  имели  общее  среднее, 133 основное  среднее  (в  основном 9-

классное) и только 49 - начальное образования.  

Отмечается  рост  научного  потенциала  населения  страны,  например,  ученую  степень 

доктора  наук  имели  (в  начале 2009г.) 5049 человек,  кандидата - 17506 человек,  а 1687 человек 

успели получить ученую степень доктора PhD.  

В  числе  из  каждых 1000 занятых  в  различных  отраслях  экономики  страны 280 человек 

ныне  имеют  высшее  образование  (а  среди  наемных  работников - 356 человек), 30 (29) - 

незаконченное высшее, 295 (322) – среднее специальное, 80 (83) - начальное профессиональное и 

286 (196) - среднее общее образования (т.е. приходится 971 человек на каждые 1000 занятых и 986 

-  в  числе  наемных  работников).  Среди  занятой  молодежи  в  возрасте 20-24 года  высшее 

образование имеет 27,3%, в возрасте 25-29 лет - 36,5%. 

 

Проблемы  системы  образования  чрезвычайно  актуальны  на  данный  момент.  Особенно  в 

рамках адаптации казахстанского рынка труда к пореформенным условиям. На сегодняшний день 

успешно реализуется трехуровневая система высшего образования. Однако становится очевидной 

актуальность  проблемы  положения  магистров  и  бакалавров  на  рынке  труда.  Встает  вопрос  о 

целесообразности обучения бакалавров в магистратуре при отсутствии преимуществ у последних 

при найме на работу и оплате труда.  

С другой стороны, у людей, окончивших высшее учебное заведение и получивших степень 

бакалавра  также  возникают  проблемы  при  устройстве  на  работу,  в  связи  с  отсутствием 

практического  опыта  и  стажа  работы.  Что  в  последствии  и  вынуждает  бывших  выпускников 

ВУЗов продолжать обучение, поступая в магистратуру. 

Тем  не  менее,  официальная  статистика  свидетельствует  о  ежегодном  снижении  уровня 

безработицы среди людей с высшим образованием. 

Следующий анализ безработицы демонстрирует подтверждение теоретической концепции: 

статистика  свидетельствуют,  что  чем  выше  уровень  образования,  тем  больше  возможностей 

трудоустройства  и  более  низкий  риск  безработицы,  по  крайней  мере,  в  общем.  Однако,  на  наш 

взгляд, внимание должно быть уделено некоторым отличительным тенденциям.  

Следующий график показывает уровень безработицы среди групп населения с различным 

уровнем образования: 

 

Уровень безработицы по образованию, % 

 

124 

 

 

Примечание: составлено по данным Агентства по статистике Республики Казахстан [3]. 

 

Как видно из приведенного выше графика, доля безработных в общем числе лиц с высшим, 

профессиональным  и  средним  общим  образованием  падает  на  протяжении  всего 

рассматриваемого периода. Однако данный показатель крайне нестабилен для людей с начальным 

и незаконченным высшим образованием. Кроме этого, уровень безработицы для лиц с высшим и 

профессиональным  образованием  ниже,  чем  соответствующий  показатель  для  лиц  с  общим  и 

незаконченным высшим образованием. 

Следующий  график  иллюстрирует  структуру  экономически  активного  населения  по 

уровню образования. 

 

Доля лиц с разным уровнем образования в экономически активном населении, % 

 

 

Примечание: составлено по данным Агентства по статистике Республики Казахстан. 

 

Из графика видно, что высокую долю экономически активного населения составляют лица 

с  высшим,  специальным  и  средним  общим  образованием.  И  если  изучаемый  показатель  для 

первых двух категорий людей в течение всего периода возрастал, то доля лиц со средним общим 

образованием в общем числе экономически активного населения за три последних года снизилась. 

 

Высшее

Незаконченное высшее

Среднее профессиональное 

(специальное)

Начальное 

профессиональное

Среднее общее

Основное общее

Начальное общее

Высшее

Незаконченное высшее

Среднее профессиональное 

(специальное)

Начальное 

профессиональное

Среднее общее

Основное общее

Начальное общее

125 

 

Таблица 1 

Год 

Уровень безработицы по образованию 

Высшее 

Незаконче

нное 

высшее 

Среднее 

профессиональн

ое (специальное) 

Начальное 

профессион

альное 

Среднее 

общее 

Основное 

общее 

Началь

ное 

общее 

2004 

3,6 

11,4 7,6 

8,8 

10,7 

11,2 7,2 

2005 4,5 

13,0 

7,5 

7,7 

10,4 

9,7 

8,8 

2006 

4,6 

12,2 7,5 

7,3 

9,5 11,0 6,3 

2007 4,4 

11,1 

6,8 

7,3 

9,0 

9,6 

5,4 

2008 4,4 

13,5 

5,5 

6,5 

8,1 

9,9 

7,7 

2009 5,0 

10,3 

6,1 

5,3 

7,8 

9,4 

8,9 

2010 4,3 

7,8 

5,3 

4,3 

7,0 

10,5 

14,8 

2011 

4,1 

7,1 4,9 

4,1  6,9 

9,4 11,4 

2012 

3,9 

8,0 4,6 

5,1  7,1 

8,9 1,6 

2013 

3,7 

9,1 5,0 

5,0  6,5 

9,0 10,4 

Анализ  таблицы 1 показывает,  что  уровень  безработицы  среди  населения  с  высшим 

образованием за период с 2004 по 2009 годы рос с 3,6% до 5,0%, однако в период 2009 по 2013 

годы ситуация улучшалась и рассматриваемый показатель снизился до 3,7% (-1,3%), а доля их в 

численности экономически активного населения увеличилась с 19,4 % до 34,6% (+15,2%). В то же 

время,  уровень  безработицы  среди  лиц  с  неполным  высшим  образованием  снизился  с 11,4% до 

9,1% (-2,3%) , а их доля увеличилась с 3,1% до 4,3% (+1,2%); уровень безработицы среди лиц со 

средним профессиональным образованием снизился с 7,6% до 5% (-2,6%), а доля их увеличилась с 

27,5%  до 37,3% (+9,8%); уровень  безработицы  среди  лиц  с  начальным  профессиональным 

образованием  уменьшилась  с 8,8% до 5% (-3,8%), а  их  доля  в  численности  экономически 

активного населения также снизилась с 12,6% до 8,7% (-3,9%); уровень безработицы среди лиц с 

общим  средним  образованием  снизился  с 10,7% до 6,5% (-4,2%), в  то  время  как  их  доля  в 

экономически  активном  населении  снизилась  с 31,4% до 28,7% (-2,7%); уровень  безработицы 

среди лиц с базовым средним образованием сократился с 11,2% до 9% (-2,2%), в то время как их 

доля  снизилась  с 4,7% до 1,5% (-3,2%). Уровень  безработицы  среди  лиц  с  начальным 

образованием  увеличился  с 7,2% до 10,4% (+3,2%), а  их  доля  в  численности  экономически 

активного населения снизился с 1,3% до 0,1% (-1,2%). 

Таким  образом,  в  течение  рассматриваемого  периода  количество  людей  с  высшим, 

незаконченным  высшим  и  средним  профессиональным  образованием  (все  виды  образования, 

которые  можно  получить  в  специальных  учебных  заведениях  после  средней  школы  и 

предполагают  приобретение  некоторых  профессиональных  навыков)  увеличивается.  В  то  же 

время  следует  отметить,  что  уровень  безработицы  уменьшился  среди  всех  видов  образования 

кроме начального. Но гораздо более существеннее (почти в 3 раза больше) для людей с высшим и 

профессиональным  средним  образованием,  по  сравнению  с  индивидами  с  основным  общим  и 

незаконченным  высшим  образованиями,  которые  не  получили  никаких  специализированных 

профессиональных навыков. 

В  большинстве  стран  с  переходной  экономикой  с 2002 года  прослеживается  тенденция 

увеличения  заработной  платы  на 4-8% за  каждый  дополнительный  год  образования.  По  уровню 

отдачи  от  образования  страны  можно  разбить  на  две  группы:  в  первую  входят  страны  с 

относительно высокой отдачей от образования (от 6,7% до 8,2%) – Молдова, Венгрия, Беларусь и 

Болгария. Во вторую группу – с низкой отдачей – входят Грузия, Таджикистан, Россия и Румыния 

(не более 4,9%) [4].  

Результаты проведенных нами исследований показали, что уровень отдачи от образования 

в  Казахстане  составляет 8,9% [5]. Достаточно  высокий  показатель  отдачи  от  образования  в 

Казахстане  может  быть,  как  причиной,  так  и  следствием  высокой  производительности  труда,  а 

также  может  отражаться  на  спросе  на  образовательные  услуги  и  долгосрочном  накоплении 

человеческого капитала. 

 

 

126 

 

Библиографический список: 

 

1.  Берндт  Э.Р.  Практика  эконометрики:  классика  и  современность.  Учебник. – М.: 

ЮНИТИ-ДАНА, 2012 

2. Материалы переписей населения в Казахстане в 1989, 1999, 2009. 

3. Электронный ресурс: http://www.stat.gov.kz 

4.  Емцов  Р.,  Кноблох  С.,  Мете  Д.  Отдача  от  образования  в  странах  с  переходной 

экономикой/ Экономический вестник о вопросах переходной экономики, №11, 2006. 

5.  Емелина  Н.К.,  Кемельбаева  С.С.,  Козлова  Н.Г. «Формирование  заработной  платы  в 

Казахстане  и  факторы,  влияющие  на  нее»,  Монография - Караганда,  Карагандинский 

экономический университет Казпотребсоюза, 2015. 

 

 

 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В 

КАЗАХСТАНЕ. 

 

Хмельницкая О.М.,  

Сабденова В.Т. КарГТУ 

 

 

Образование  и  наука  являются  основными  факторами  экономики.  Во  Всемирной 

декларации  о  высшем  образовании  для XXI века  подчеркивается,  что  без  соответствующего 

высшего 

образования 

и 

современных 

научно-исследовательских 

учреждений, 

с 

квалифицированными  и  образованными  людьми,  ни  одна  страна  не  в  состоянии  обеспечить 

реального устойчивого экономического развития. 

Образование  и  наука  как  социальные  отрасли  базируются  на  развитии  научно-

технического  потенциала,  которое  должно  рассматриваться  не  в  качестве  сопровождающего 

фактора,  а  как  один  из  секторов  экономики,  обладающий  теми  же  особенностями,  правилами  и 

регулируемыми методами. 

Надо  признать,  что  Казахстан  шагнул  на  ступень  индустриально-инновационного 

развития. 

По 

мнению 

казахстанских 

ученых, 

данный 

этап 

характеризуется 

перепрограммированием  научной  системы  в  соответствии  с  современными  экономическими 

требованиями,  следовательно,  развитие  науки,  регулируемой  соответствующими  нормативными 

показателями,  структурной,  организационной,  кадровой,  инфраструктурной  и  финансовой 

обеспеченностью, должна привести к коренным изменениям. 

Проанализируем  возможности  развития  отечественной  науки.  В  настоящее  время  в 

Казахстане  функционирует 455 государственных,  общественных  и  частных  научно-

исследовательских  институтов,  проектно-конструктивных  организаций,  высших  учебных 

заведений  и  предприятий,  выполняющих  научно-технические  функции,  выпускающих 

интеллектуальную  продукцию.  Более 80% этого  комплекса  составляют  научно-технические 

институты, а 20% - проектно - и опытно-конструкторские, а также сервисные организации [1]. 

Рассматривая науку в качестве одного из основных факторов реформирования экономики, 

следует  обратить  внимание  на  уровень  оценки  объема  финансирования  научно-технического 

потенциала  по  сравнению  с  другими  государствами,  так  как  в  общем  объеме  ВВП  доля 

наукоемкой  продукции  и  затраты  на  развитие  науки  являются  ключевыми  показателями.  Так,  в 

конце последнего десятилетия во многих странах с развитой экономикой доля внутренних затрат 

на исследования и подготовку высококвалифицированных специалистов для экономики страны в 

общем объеме ВВП примерно составила 3% (в Швеции - 3,8%, в Финляндии - 3,5%, в Японии - 

3,04%, в Швейцарии - 2,73%, в США-2,84%, в Германии - 2,44%). 

На  мировом  рынке  наукоемких  продукций  передовых  стран  затраты  на  развитие  науки  в 

общем  объеме  ВВП,  с  учетом  таких  приоритетов,  как  льготное  налогообложение,  низкие 

таможенные  пошлины,  бюджетное  поддержка,  стимулирование  инвестиций,  лизинг  научного 

оборудования, строго контролируются. Как показывает опыт развитых стран, на долю новых или 

совершенствованных  технологий,  продукции,  оборудования,  у  которых  есть  новые  знания  или 

решения,  приходится  от 70 до 85% роста  ВВП.  Доля  же  наукоемких  продукции  России  на 

127 

 

мировом  рынке  составляет 0,3-0,5%, стран  Евросоюза - 35%, США -25%, Японии - 11%, 

Сингапура - 7%, Южной Кореи - 4%, Китая - 2%. 

Макроэкономический  анализ,  проведенный  по  вопросам  научно-технического  развития, 

показывает,  что  в  Казахстане  в  последние  годы  доля  в  ВВП  научно-технической  продукции, 

отвечающей  современным  мировым  требованиям,  не  превышает 1,1%. Степень  активности 

предприятия  по  производству  научной  продукции  не  превышает 2,3%. Это  показывает,  что 

научно-техническая функция для экономического развития страны пока еще не является основой. 

В  том  же  порядке  можно  отследить  показатели  низкой  степени  активности  государственных 

предприятий,  составляющей 0,6%; тогда  как  более  высокая  активность  характерна  для  частных 

предприятий (3,7%), а для предприятий с совместным участием зарубежных стран этот показатель 

составляет 5%. Таким  образом,  получается,  что  наука  осталась  вне  процесса  реформирования 

экономики страны [1]. 

Что касается научно-технического потенциала Казахстана, то здесь следует отметить, что 

он  формируется  из  фундаментальных  секторов  науки,  научно-технических  институтов  по 

отраслевым  направлениям,  которые  должны  в  совокупности  работать  с  проектно-

конструкторскими  лабораториями  предприятий  и  учреждений,  включая  иные  научно-

исследовательские  подразделения,  которые  заняты  производственной  деятельностью.  Научно-

технический потенциал определяется совокупным объемом научных знаний, степенью подготовки 

их  практического  применения,  качественным  и  количественным  показателями  научных 

сотрудников и инженерно-технических кадров. В Казахстане важной частью современной научно-

технической  сферы  является  формирование  сети  национальных  и  межотраслевых  научных 

центров.  Наряду  с  прикладными  исследованиями,  они  должны  расширять  исследования 

фундаментального характера. 

Известно,  что  индустриальная  программа  должна  воздействовать  на  рост  научно-

технического  и  производственного  потенциала  постиндустриального  развития.  В  современной 

мировой  экономике  интеллектуальному  потенциалу  уделяется  больше  внимания,  чем 

материальным  ценностям.  Способность  нации  поддерживать  систему  современного  и 

эффективного  образования,  увеличивать  потенциал  рабочей  силы  через  обучение  и  подготовку 

для обеспечения высокой конкурентоспособности нации является чрезвычайно важным фактором 

в мировой практике менеджмента. 

В  мире  создано  новое  технологическое  производство,  которое  в  том  числе  глубоко  и 

комплексно  основано  на  переработке  природных  ресурсов.  В  результате  достижения  высокого 

уровня  знаний  в  области  управления  производством  природного  сырья  и  эффективного 

применения  научно-технической  продукции  для  Казахстана  увеличивается  возможность 

достижения руководящих ролей на рынках информационных коммуникаций в регионах Средней 

Азии. 

Учитывая  специфику  развития  экономики  Казахстана,  следует  обратить  внимание 

квалифицированных  специалистов  на  перспективные  научно-технические  направления,  среди 

которых необходимым является: 



 

освоение  и  глубокая  переработка  минерального  сырья  с  помощью  физических, 

химических и информационных технологий, возможность производства чистых металлов, которые 

нужны для применения в чрезвычайных случаях; 



 

развитие информационных технологий; 



 

использование космического мониторинга и геоинформационных технологий; 



 

создание новых высокомолекулярных веществ, производство чистых материалов и 

сплавов  определенной  структуризации,  продукции  нанотехнологий  с  определенными 

функциональными свойствами; 



 

развитие  научно-технологической  биологии,  разработка  продукции  в  отраслях 

биотехнологии и генной инженерии [1]. 

Суммируя выводы, можно с уверенностью сказать, что в Казахстан располагает реальными 

условиями  для  создания  наукоемкого  и  высокотехнологичного  производства  и  что  республика 

способна предложить на мировой рынок свою программную продукцию. 

В  сфере  внедрения  научных  проектов  очень  важным  является  вопрос  о  том,  насколько 

эффективно  применяются  средства  на  науку  в  структурах  экспорта  страны,  выделенные  в 

основном  из  республиканского  бюджета.  Не  смотря  на  то,  что  за  последние 12 лет  государство 

ежегодно выделяет развитие науки миллиарды тенге, тем не менее, остается актуальной проблема 

возврата  этих  средств  и  отдачи  реального  сектора  экономики  Казахстана.  Следовательно,  чтобы 

128 

 

двигаться  вперед,  необходимо  анализировать  предложения  и  достижения  от  внедрения  научных 

исследований.  Поэтому  в  сфере  внедрения  НИР  необходимо  проводить  открытую  экспертизу 

проектов, выполненных как в научно-исследовательских организациях, так и на предприятиях, где 

были представлены результаты научных поисков. При этом экспертиза должна быть  открытой и 

независимой,  в  ней  не  должны  участвовать  аффилированные  лица,  заинтересованные  в 

формальных  положительных  результатах.  Научно-техническое  сообщество  должно  знать  имена 

победителей  республиканских  конкурсов,  тендеров,  а  самое  главное,  реальные  результаты 

конкурсных  исследований  и  их  эффективность  от  внедрения  в  производства.  Разные 

экономические  отрасли  Казахстана  должны  быть  конкурентоспособными,  и  для  этого  должны 

создаваться  частные  и  совместные  проекты.  В  Казахстане  имеются  направления  совместно  с 

зарубежными  фирмами,  обеспечивающие  с  научной  позиции  возможностями  для  занятия 

лидирующих позиций на международных рынках. 

Проблема  структурного  несоответствия  в  организации  научно-технических  работ 

практически привела к отсутствию спроса на результаты НИОКР. Например, одна из характерных 

черт  науки  Казахстана - это  затраты  в  основном  на  финансирование  научно-теоретических 

исследований (71%), а на опытно-конструкторские работы выделяется лишь 8%. При этом затраты 

на  фундаментальные  науки  составляют  примерно 21%, что  в  целом  соответствует  мировому 

среднему уровню. 

Таким  образом,  приоритетными  в  развитии  научных  проектов  должны  быть  такие 

направления,  как  подготовка  прорывных  направлений  в  сфере  научного  и  технологического 

развития с целью обеспечения конкурентоспособности экономики страны; развитие и внедрение в 

отечественное  производство  коммерческих  технологий,  отвечающих  мировым  стандартам  и 

требованиям;  участие  в  международном  научно-технологическом  сотрудничестве;  подготовка 

научных  кадров  по  приоритетным  направлениям  на  основе  осуществления  научных  проектов 

совместно с руководящими мировыми научными центрами. 

Научно-технические  производственные  центры  в  республике  расположены  в  гг.  Алматы, 

Караганде,  Усть-Каменогорске,  Астане  и  т.д.,  что  позволяет  создавать  научные, 

производственные,  функциональные  сети.  А  они,  в  свою  очередь,  дают  широкий  спектр 

возможностей  для  развития  интеллектуальной  продукции,  совершенствования  космической 

отрасли, информационной технологии, радиоэлектроники, атомной технологии. 

Вместе  с  этим  с 2009 г.  активно  строятся  в  стиле  современной  инженерии  научно-

исследовательские  лаборатории,  выбранных  на  конкурсной  основе,  которые  будут  учитывать 

новые  обязательства  по  обновлению  экономики,  встраиваться  в  структуру  высших  учебных 

заведений.  Создание  лабораторий  в  университетах  в  стиле  инженерии  дает  возможность 

увеличивать рост и качество науки ВУЗов, наряду с обеспечением международной аккредитации, 

с тем, чтобы соответствовать высокому мировому уровню квалификационных требований. 

Построение  в  высших  учебных  заведениях  центров  передовых  исследований,  дающих 

консультации  частным  и  профессиональным  секторам  экономики,  технологических  отделений, 

студенческих  конструкторских  бюро,  малых  инновационных  предприятий  будет  способствовать 

обеспечению подготовки и выпуску новых видов продукции, проведению работ по их развитию. 

Тогда  ВУЗы  со  встроенными  в  систему  менеджмента  университета  научно-технологическими 

подразделениями  могут  функционировать  в  качестве  научно-образовательных  консорциумов  и 

научно-технологических холдингов. 

Необходимо  также  ускоренное  обновление  материально-технических  баз  НИИ  и  всех 

государственных  научных  центров,  создание  благоприятных  условий  для  развития 

негосударственных  научных  организаций  с  обновлением  их  материально-технического 

обеспечения. 

В 

Казахстане 

имеются 

высококвалифицированные 

научные 

специалисты 

и 

интеллектуальные  кадры,  а  также  производственный  потенциал.  Важно  знать,  как  правильно 

использовать  эти  ресурсы  для  экономических  служб.  Закономерным  является  тот  факт,  что  с 

экономическим  ростом  в  стране  на  предприятиях  и  научных  учреждениях  будет  возрастать 

потребность в высокопрофессиональных и квалифицированных специалистах для таких отраслей, 

как  высокоразвитая  информационная  технология,  биоинженерия,  экология,  микробиология, 

космические исследования, медицина и в другие сферы научных знаний. 

В  первую  очередь,  необходимо  разработать  мощный  мотивационный  механизм  для 

развития  научного  сектора,  его  структуры,  определения  приоритетных  направлений,  построения 

опытно-экспериментальных  баз.  Для  того,  чтобы  доставить  перспективные  результаты  научных 

129 

 

исследований  по  приоритетным  научным  направлениям  до  стадии  введения  к  применению, 

необходимо  обновлять  имеющееся  устаревшее  оборудование,  используемые  опытно-

производственные базы и строить новые. В противном случае пока рано ожидать реальной отдачи 

отечественной науки для развития реального сектора экономики. 

Вопросы  развития  инновационной  науки  и  внедрения  её  результатов  в  практику  тесно 

увязываются  с  подготовкой  соответствующих  высококвалифицированных  специалистов,  в 

частности, начиная с уровня профессионального образования. 

В  системе  высшего  профессионального  образования  существует  тенденция  увеличения 

разрыва  во  взаимодействии  вузов  с  академическим  сектором  науки,  производством  и 

экспериментальными базами, что, соответственно, ведет к снижению качества учебного процесса 

и практической подготовки будущих специалистов. Кроме того, при подготовке кадров с высшим 

образованием  происходит  "вымывание  затратных  специальностей",  в  частности,  естественно-

научного  и  технического  направлений,  без  чего  невозможно  научно-техническое  развитие 

общества.  Кроме  того,  нет  достаточных  исследований  этой  проблемы,  на  основании  которых 

следовало  бы  создать  условия,  обеспечивающие  гибкость,  обновление  и  продуктивность 

образовательного  процесса, передачу  необходимых  знаний  и  навыков, учитывающих требования 

изменяющегося  рынка  труда,  современные  тенденции  которого  обусловлены  такими 

обстоятельствами, как: 



 

возрастанием  спроса  на  высококвалифицированных  инженерно-технических 

специалистов, 



 

возникновением  элитного  слоя  служащих,  владеющих  новыми  технологиями 

профессиональной  деятельности,  а  также  способных  обслуживать  сложное  электронное  и 

автоматическое  оборудование,  занимающихся  конструированием,  техническим  обслуживанием, 

маркетингом. 

Высшее  образование  будет  осуществляться  через  бакалаврские  программы,  которые 

позволяют  готовить  специалистов  новой  модели,  адаптированных  к  быстро  меняющимся 

условиям  производства  и  рынка.  В  послевузовское  образование  будет  включена  подготовка 

магистров  на  базе  вузов  и  научно-исследовательских  институтов  по  специальным  гибким 

программам для научной и производственной сфер деятельности. 

Вторая ступень послевузовского образования предусматривает докторские программы PhD 

и  сочетает  оптимальный  баланс  между  обучением  и  исследовательской  деятельностью. 

Подготовка  специалистов  новой  формации  будет  осуществляться  по  модели,  соответствующей 

Болонской  декларации  "О  европейском  регионе  высшего  образования  и  международной 

стандартной классификации образования". После принятия новой концепции университеты могут 

взять  на  себя  функции  по  присуждению  научных  степеней.  При  кредитной  форме  обучения 

студенты  смогут  выбирать  не  только  университет,  специальность,  но  и  около 50% предметов 

учебной программы и преподавателей. 

Реализация концепции в случае ее принятия, считают ученые и ректоры вузов, потребует в 

ближайшей 

перспективе 

кардинальной 

переработки 

стандартов 

образования 

всех 

уровней, подготовки  нового  поколения  научных  и  педагогических  кадров,  внедрения  системы 

менеджмента и контроля качества, дальнейшей демократизации всей системы образования [2]. 

Контроль государства над образованием очень важен, потому что это напрямую влияет на 

будущее  развитие  страны  и  её  безопасность.  В  этой  связи  в  вопросах  реформирования 

образовательного процесса особое внимание занимают проблемы управления образованием и его 

финансирование.  Однако  реформирование  этой  сферы  не  должно  сводиться  только  к 

экономическим вопросам, вместе с тем, необходимо учитывать вопросы соответствия образования 

современным требованиям времени и его качества. 

Одним  из  примеров  прямого  государственного  регулирования  системы  высшего 

образования  в  вопросах  формирования  источников  финансирования,  отечественные  ученые 

считают  внедрение  корпоративного  принципа  подготовки  кадров  с  высшим  образованием. 

Сращивание  науки  и  практики  можно  продемонстрировать  на  примере  стран  с  развитой 

экономикой (США, Япония, Финляндия), где промышленные предприятия осуществляют НИОКР 

в  условиях  самоокупаемости  и  самофинансирования;  и  если  на  долю  государственных  затрат 

приходится  приблизительно 30%, то  промышленные  предприятия  осваивают  до 70% всех 

национальных затрат для НИОКР. 

Механизм  формирования  фондов  корпораций  производится  введением  норматива 

отчислений  в  фонд  подготовки  специалистов  с  высшим  образованием.  Норматив  отчислений 

130 

 

может  быть установлен индивидуально  к каждому  предприятию и дифференцировано  от объема 

выплачиваемой  заработной  платы,  а  расходы  фонда  предлагается  перенести  на  затраты 

корпораций.  В  случае  нецелевого  использования  средств  фонда,  затраты  соответствующих  сумм 

можно отнести к налогооблагаемому доходу. 

Корпоративный  принцип  является  актуальным  и  может  выступать  переходной  формой  в 

реформировании вопросов финансирования: с одной стороны, создание образовательных фондов 

корпораций  стимулирует  активность  предприятий  в  формировании  перспективной  кадровой 

политики  (государство  путем  прямого  вмешательства  стимулирует  повышение  культуры 

кадрового  планирования  корпораций);  с  другой, - корпоративный  подход  в  финансировании 

системы  высшего  образования  приводит  к  высвобождению  части  бюджетных  средств  и  их 

перераспределению в пользу других секторов образования [3]. 

В целом, данный механизм определяет точку пересечения интересов вузов и корпораций. 

Тем  самым,  может  быть  создана  гибкая  среда,  соответствующая  мерам  эффективного 

использования  ограниченных  бюджетных  средств  и  мерам  повышения  качества  образования  и 

менеджмента  института  образования.  Формирование  и  использование  фондов  предприятий  по 

подготовке  специалистов  относится  к  категории  инвестиций  в  человеческие  ресурсы,  что 

формирует  интеллектуальный  капитал  нации.  Такого  рода  инвестиции  в  обязательном  порядке 

должны  быть  гармонично  увязаны  с  поступательным  развитием  производственного  сектора  и  с 

экономической политикой государства. 

Успешная  реализация  новой  экономической  политики  «Нұрлы  жол – путь  в  будущее»  и 

эффективное  выполнение  Плана  нации «100 конкретных  шагов:  современное  государство  для 

всех»  требуют  наличия  высококвалифицированных  трудовых  ресурсов,  которых  может 

подготовить  только  конкурентоспособная  образовательная  система.  Первые  пять  лет  реализации 

Государственной  программы  развития  образования  Республики  Казахстан  на 2011-2020 годы 

положили  начало  коренным  изменениям  в  системе  образования  и  науки  республики. 

Подготовлена  основа  следующего  этапа  модернизации  образовательной  и  научной  системы 

республики.  Открытость  и  готовность  к  международному  сотрудничеству  наряду  с 

использованием  лучшего  национального  опыта  способствовали  ускоренным  темпам  развития 

казахстанской  системы  образования  и  науки.  Международные  эксперты  констатируют  успешное 

достижение  Казахстаном  приоритетных  Целей  развития  тысячелетия  до 2015 года  в  области 

доступности  образования.  Актуальным,  с  точки  зрения  зарубежных  экспертов,  для  современной 

системы  образования  страны  является  решение  вопросов  раннего  развития  детей,  качества 

среднего  образования,  в  том  числе  и  в  сельской  школе,  обучения  детей  из  социально  уязвимых 

групп населения. 

Культ  учености  и  образования  является  одной  из  консолидирующих  ценностей 

Общенациональной  патриотической  идеи  «Мəңгілік  Ел».  Ценности  светского  государства  и 

высокой  духовности  находят  свое  отражение  в  обеспечении  равенства  доступа  к  качественному 

образованию  всем  детям  и  молодежи  независимо  от  социального  статуса,  пола  и  этнической 

принадлежности.  Высокие  показатели  в  системе  образования  достигаются  комплексной  и 

масштабной работой на всех уровнях образования, от дошкольного до послевузовского. Развитие 

науки в новых условиях направлено на результативность научных исследований и их значимость 

для  экономики  страны.  Данная  Программа  обеспечит  дальнейшую  ускоренную  модернизацию 

казахстанского  образования  и  науки  как  главного  фактора  благосостояния  казахстанского 

общества. [4] 

 

жүктеу/скачать 8,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: