Өзін-өзі тексеруге арналған сұрақтар

III. ӘЛЕУМЕТТІК ФИЛОСОФИЯДАҒЫ ҚОҒАМ ДАМУЫНЫҢ 
САЯСИ ЖҮЙЕСІ 
 
3.1.ҚОҒАМНЫҢ САЯСИ ЖҮЙЕСІ ЖӘНЕ САЯСИ 
ФУНКЦИОНАЛДЫҚ ҚҰРЫЛЫМЫ
Саяси жүйе қоғамның басқа салаларын басқару үшін қызмет етеді. Ол 
интегралдау қызметін атқарып, қоғамдық жүйелердің жиынтығын органикалық 
тұтастыққа 
айналдырады. 
Саяси 
жүйе 
бірқатар 
саяси 
субъектілік 
жиынтықтардан (элиталар, мемлекеттер, партиялар, қоғамдық-саяси ұйымдар) 
және олардың арасындағы қарым-қатынастан тұрады. Қоғамның саяси 
жүйесінің басты элементі мемлекет және оның әлеуметтік философиялық және 
әлеуметтік тұрғыдан алғанда билігінің, халқының, аумағының және олардың 
арасындағы қарым-қатынастардың жиынтығы. Осылайша, мемлекет бірнеше 
әлеуметтік саланың: саяси, демографиялық, географиялық салалардың бөлігін 
қамтиды. Саясаттану ғылымында мемлекет көбінесе мемлекеттік билікке және 
қоғамның саяси жүйесіне ғана қатысты болып келеді. 
Мемлекеттік билік (мемлекет саяси тұрғыдан алғанда) мыналардан 
тұрады; саяси элита, мемлекеттік аппарат, құқықтық нормалар (конституция, 
заңдар, нұсқаулар, т.б.), осылардың негізінде мемлекеттік элита, бюрократия 
және азаматтардың жұмыс атқаруы; саяси зорлық-зомбылықты жүзеге 
асыратын материалдық ресурстардан (қару, қаржы, байланыс, көлік, түрме 
және т.б.) тұрады. Мемлекеттің тұрғындары сол қоғамның демографиялық 
саласын қалыптастырады, мемлекет азаматтары ретінде (мемлекеттік билікке 
құқықтар мен міндеттерге ие адамдар) экономикалық құрылымдарда немесе 
саяси құрылымдарда қарастырылады. Мемлекеттің аумағы оның географиялық 
аймағына айналып, мемлекеттік билік пен заңдары қолданылатын ортаны 
қалыптастырады. Бұл мемлекеттің заңнамасына жатады және халықаралық 
шарттармен танылады. 
Мемлекеттік биліктің негізгі функциялары: 
• идеологиялық – бағдарламалық мақсаттарды, жоспарларды, оларды жүзеге 
асыру мерзімдерін дамыту; 
• қорғаныстық – қоғамдағы ішкі тәртіпті сақтау; 
• әскери – қорғаныс және шабуыл; 
• құқықтық – құқықтық нормаларды белгілеу; 
• кадрлық – даярлау, кадрларды бөлу; 
• ұйымдастырушылық – шешімдердің орындалуы, түрлі органдардың қызметін 
үйлестіру, халықты жаппай жұмылдыру және т.б. 
• экономикалық – салық жинау, ірі экономикалық жобаларды іске асыру, елдің 
қорғанысын ұйымдастыру және т.б. 
• білім берушілік – жас ұрпақты тәрбиелеу; 
• ғылыми – ғылыми зерттеулерді ұйымдастыру және т.б. 
• әлеуметтік – халықты жұмыспен қамту, тұрғын үй, медициналық қызмет 
көрсету және т.б. 

Алғашқы қоғамдық құрылыста мемлекет болмады: ол тек саяси және 
экономикалық қоғамдарда пайда болды. Шығыста Азиялық қалыптасу 
деспоттық мемлекет халықтың саяси қалыптасуына ықпалдасу орталығына 
айналды. Нәтижесінде, мемлекеттің жоғарыда аталған барлық функциялары 
бірігу (интеграция) сипатына ие болып, адамдарды күшті мемлекеттік 
аппараттың бір бөлігіне айналдырды. Осындай мемлекеттің пайда болуының 
себебі ұлттың өмір сүруге деген ұмтылысы болды. 
Батыста экономикалық қалыптасуға орай демократиялық мемлекет 
халықтың шоғырлану орталығына айналды. Нәтижесінде, Батыс қоғамдағы 
жоғарыда аталған барлық функцияларды үйлестіруші сипатқа ие болды, және 
жеке меншік иелері өздері арасында нарықтық қатынастарға түсетін болды. 
Мұндай мемлекеттің пайда болуының себебі жеке меншік иелер тобының пайда 
болуында жатты. Ал деспоттық және демократиялық мемлекеттің арасындағы 
айырмашылық «Қоғамның саяси және экономикалық қалыптасу» бөлімінде 
сипатталады. 
Саяси элита маңызды саяси шешімдерді жасайтын адамдардан тұрады. 
Оған президенттер, министрлер, саяси партиялардың көшбасшылары, 
кәсіподақтар, сондай-ақ беделді жазушылар, ғалымдар, журналистер және т.б. 
кіреді. Саяси элитаның қалыптасуы бұл саяси жүйе үшін ең құнды адамдарды 
таңдауының нәтижесі. Әрбір саяси жүйеде осындай іріктеу механизмі бар және 
ол әрдайым жетілдіріліп отырады. Саяси элита көптеген артықшылықтарға ие 
болады. Ол бір жағынан, оның тиімді жұмыс істеуі үшін жағдай жасаса, екінші 
жағынан оның қызметін ынталандыру нысаны болып табылады. Саяси 
элитаның басты позициясы – қоғамның мүддесі үшін жауап беру, өйткені ол 
адамдарды жетелеуге қабілетті қоғамның ең белсенді және шығармашылық 
бөлігі. Саяси элита мемлекеттік бюрократия (аппараттар) арқылы халықтың 
үстінен үстемдік жасайды. Мемлекеттік бюрократия саяси жүйенің жоғарғы 
бөлігі (саяси элита) және оның негізі (азаматтар) арасында делдал ретінде 
әрекет ететін саяси жүйе. Мемлекеттік бюрократия саяси элитаның шешімдерін 
бағыттаушысы және орындаушысы болып табылады, және оларды кәсіптік 
ортада төреші, полиция, салық инспекторы және т.б. арқылы нақты 
жағдайларда жанама бақылау арқылы басқарады.
Мемлекеттік бюрократия, бір жағынан, билеуші таппен қоғамның 
мүдделерін білдіруге, ал екінші жағынан, өз мәртебесін сақтау мен нығайтудың 
мүдделеріне ие болады. Егер мемлекеттік бюрократия бақыланбаған болса, 
онда ол өз өкілеттіктерін кеңейтуге ұмтылады. Бұл саяси жүйенің 
бюрократизациясына әкеледі. Сол себеппен, Макс Вебер қоғамда билік 
мәселесі бюрократияны бақылау мәселесі деп мәлімдегені кездейсоқ емес. 
Мемлекеттік бюрократияның әлсіздігі кез келген саяси жүйе үшін қатерлі 
болып табылады. Бұл әлсіздік саяси жүйе үшін кері әсерін тигізеді, бірақ онсыз 
да болмайды. Өйткені, әлеуметтік революциялар кезеңінде бір бюрократтардың 
басқа, шені жоғары (большевиктер сияқты) бюрократтармен ауысуы орын 
алады, немесе бұрынғы кеңестік республикаларда көрініс тапқан ұлттық 
белгілер бойынша ауысады. Саяси тұрғыдан элита өз күшін жақтаушы топтар 
арқылы жүзеге асырады, сондықтан оған «адал» болып табылатын 

бюрократияның қалыптасуы өте маңызды міндет болып табылады. Бұны патша 
билігін бюрократиялық аппаратқа ауыстырған Ленин мен большевиктер жақсы 
түсінді. Халық билеуші элитаның қалауын қабылдаған кезде, іс жүзінде билік 
басындағы элитаның алға қойған мақсаттары мен міндеттерін де қабылдайды. 
Саяси элиталар зорлық-зомбылыққа негізделген биліктің әлсіз екенін түсінеді. 
Олар бұл үшін әртүрлі идеологияларды қолдана отырып, онымен қоса оларды 
халықтың санасына енгізе отырып, келісімге жетуге тырысады. Саяси элита 
халықтың қалауына, әділдік сезіміне, пролетарлық интернационализмге және 
т.б. шақырады. Олар адамзат алдында жалпыға ортақ құндылықтарды 
тасымалдаушылар ретінде көрінуге тырысады. 
Саяси партиялар экономикалық немесе аралас саяси-экономикалық 
қоғамның саяси жүйелерінің элементі болып табылады. Олардың негізгі 
функциясы кейбір мақсаттарға жету үшін саяси билікті құру, ұйымдастыру 
және жүзеге асыру. Саяси партиялар өздерін кейбір класс немесе әлеуметтік 
топтың мүдделерін білдірушілер ретінде ұсынуға тырысады. Осыған 
байланысты, Ресей дамуының қазіргі кезеңі көптеген саяси партиялардың пайда 
болуымен сипатталады. Олардың көпшілігі өздерінің әлеуметтік базасын, яғни, 
қандай топтар мен әлеуметтік топтардың мүдделерін білдіруі керек екенін әлі 
анықтамаған. Бұл ресейліктердің аралас және экономикалық формацияны 
қалыптастыру үшін тағы бір әрекетінің дәлелі болып келеді.
Саяси жүйелердің маңызды элементі кейбір кәсіби және саяси 
функцияларды орындайтын әлеуметтік-саяси ұйымдардың рөлі үлкен. Бұл 
ұйымдарға бұқаралық ақпарат құралдары БАҚ, кәсіподақтар, шіркеу және т.б. 
кіреді. БАҚ-ты заң шығарушы, атқарушы, сот биліктерінен кейін тұратын 
төртінші билік деп те атайды. Олар ақпаратты өндіру мен тарату, қоғамдағы 
білім беру және тәрбиелеу рөлін атқарады, сонымен қатар саяси рөлді де 
атқарады. Кәсіподақ, лоббист, кәсіпкерлік ұйымдар мемлекеттік билік пен 
азаматтар арасындағы маңызды делдалдылықты жүзеге асырады. Мысалы, 
кәсіподақтар әртүрлі кәсіби топтардың (шахтерлер, мұғалімдер, ардагерлер 
және т.б.) мүдделерін білдіре отырып, мемлекеттің билік саясатына елеулі 
әсер етуі мүмкін. Адамдардың көп шоғырлануы мен дүниетанымына 
байланысты дін орталықтарының да саяси өмірде орны ерекше. Экономикалық 
немесе аралас қоғамның саяси жүйесінің маңызды элементі азаматтық қоғам 
болып табылады.
Азаматтық қоғам халықтың мүддесін білдіретін және олардың мемлекет 
алдында қорғайтын партиялардың, қоғамдық-саяси ұйымдардың және олардың 
арасындағы қатынастардың жиынтығы. Қатаң иерархиялық мемлекеттік 
билікке қарағанда, азаматтық қоғам негізінен көлденең және демократиялық 
түрде сипатталады. Қазіргі либералдық-капиталистік және буржуазиялық 
социалистік қоғамдарда діни қауымдастықтың саяси салада рөлі мен орны өте 
маңызды. Саяси жүйелерді түрлі себептермен жіктеуге болады, олардың 
кейбіреуі күрделі болып келеді. Марксистік көзқарасқа сәйкес, құл 
иеленушілік, феодалдық, буржуазиялық және кеңестік саяси жүйелерді бөліп 
қарастыруға болады. Саяси режимнің сипатына байланысты, яғни, билік 
қатынастарына қарай барлық саяси жүйелер тоталитарлық, авторитарлық және 

демократиялық болып бөлінеді. Тоталитарлық (диктатуралық) жүйелерде, 
билік азаматқа, қоғамдық ұйымдарға және азаматтық қоғамға үстемдік етеді. 
Егер авторитарлық режимде азаматтар мен саяси ұйымдар авторитарлық 
билікке (теократиялық, монархиялық, әскери) қарсы болмаса, олар белгілі бір 
құқықтар мен бостандыққа ие бола алады. Демократиялық жүйеде сайлаудың, 
бақылаудың және саяси биліктің өзгеру тетіктері жұмыс істейді. 
Саяси жүйені азаматтық қоғамның сипатына, саяси рөлдердің 
саралануына байланысты дәстүрлі және жаңартылған (модернизацияланған) 
деп бөлуге болады. Дәстүрлі саяси жүйе дамымаған азаматтық қоғам (саяси 
белсенді емес азаматтар), саяси рөлдердің әлсіз саралануы, билікті дәлелдеудің 
харизматикалық тәсілі деп сипатталады. Жаңартылған қазіргі саяси жүйелерде 
дамыған азаматтық қоғам, түрлі саяси рөлдер, билікті негіздеудің негізді заңды 
жолы болады. Саяси даму, қазіргі кезде қоғамда көрініс тапқан дәстүрлі 
қоғамнан жаңартылған қоғамға көшу мысал бола алады. Саяси жүйелер 
өзгеруге және бейімделуіне байланысты консервативті және ауыспалы деп 
бөлінеді. Консервативті жүйелер белгіленген саяси тәртіпті сақтауға 
бағытталған (мысалы, Брежнев кезеңіндегі кеңестік саяси жүйе). Ауыспалы 
жүйе белгілі бір өзгерістерге бағдарланған және өз кезегінде оларды 
реакциялық және прогрессивті деп бөлуге болады. Біріншісі бұрынғы кезге 
бағытталса, екіншісі қазіргі кезеңге бағытталған. Билік шоғырлану дәрежесіне 
байланысты саяси жүйені орталықтандырылған және орталықтандырылмаған 
деп ажыратады. Орталықтандырылған саяси жүйе арқылы билік бір саяси 
субъектінің; император, президент, диктатор қолында болады. Ал 
орталықсыздандырылған жүйеде заңнамалық, атқарушылық, соттық немесе 
орталықтанған және муниципалды болады. 
Саяси саланың функционалдық құрылымы оның барлық негізгі 
элементтерінен (элита, бюрократия, партиялар, бұқаралық ақпарат құралдары 
және т.б.) саяси санадан, саяси биліктен, саяси белсенділіктен, саяси 
қатынастардан тұрады. Саяси сана бұл адамдардың топтық және қоғамдық 
мүдделері алға қойылатын саяси сезімнен, көзқарастардан, идеялардан және
бағыттардан тұрады. Саяси сананың басқа да әлеуметтік сана секілді, 
танымдық, мақсаттық және реттеуші функцияларын орындайды. Саяси 
сананың танымдық функциясы ұйымдық тұрғыдан табиғи, демографиялық, 
әлеуметтік, экономикалық жағдайларын түсінуден тұрады. Бұл әскер, сайлау, 
парламент, саяси партия, сот және т.б. әлеуметтік ұйымдардың пайда болуынан
және жетілдіруінен көрініс табады.
Саяси сананың объективті функциясы саяси басшылардың, элитаның 
және партиялардың тікелей және қашықтан мақсатты мүдделерді, жоспарларды 
және саяси қызметтің бағдарламаларын дамытуда көрініс табады. Ал саяси 
сана-сезімнің 
функциясы 
мемлекеттік 
бюрократияның, 
еліміздің 
азаматтарының кері байланыс негізінде мақсаттарын, бағдарламаларын, 
жоспарларын жүзеге асыруда көрініс табады.
Элитаның, мемлекеттік бюрократияның, саяси партиялардың және т.б. 
саяси сана-сезімін ажырата білу керек. Билеуші элитаның санасы саяси жүйенің 
жұмыс істеуіне ең көп ықпал етеді. Өйткені, ол мемлекеттік бюрократияның 

негізгі қызметі болып табылатын мақсаттарды, бағдарламаларды, жоспарларды 
әзірлейтін ұйым болып табылады. Билеуші элитаның саяси санасы мен саяси 
партиядағы элитаның арасында айтарлықтай айырмашылықтар бар. Бұл 
айырмашылықтар көбіне саяси, экономикалық, әлеуметтік және рухани даму 
жолында қоғамда идеологиялық күрес тудырады. Негізінде, саяси билік 
(табиғаты, рөлі, түрі, дамуы және т.б.) бұл саяси емес сипаттағы билік түрі 
болуы мүмкін. Оның ең көп тараған тұжырымдамасы М.Вебердің билік 
анықтамасы болып табылады. Осы тұжырымдама бойынша, билік бұл бір 
субъектінің екінші бір субъектіні сендіру, тәртіп, зорлық-зомбылық және т.б. 
арқылы әсер ету мүмкіндігі. Осылайша, ол билеуші мен мойынсұнушының 
арасындағы билеушілік қарым-қатынасын білдіреді. Егер бағынатын адам бас 
тартса, билік жоғалады. Саяси билік тайпалық қоғамның ыдырауы мен ежелгі 
немесе азиялық қоғамның қалыптасуы кезінде тайпалық биліктен туындады. 
Оның себебі әскери қақтығыстардың, артық өнімнің, жеке меншіктің, таптық 
күрестің пайда болуына әкеледі. Саяси билік саяси жүйенің күші, бір жағынан, 
қарсы топтар мен әлеуметтік топтарды салыстыру үшін, екінші жағынан, 
экономикалық жетекші топтың үстемдігін қамтамасыз ету үшін қажет. Саяси 
билік бұл саяси жүйенің элементтері қоғамның азаматтарына және 
азаматтардың тиісті саяси нормаларға негізделген бұйрықтарға бағыну міндеті. 
Осы ұғымнан саяси биліктің негізгі белгілерін атап көрсетуге болады: 
1. Қоғамның барлық азаматтары билік басындағы саяси жүйеге кіретін 
азшылық және көпшілікті құрайтын бағынышты халықтан тұрады. Егер 
биліктегі жоғарғы орган төмендегі органдарға үстемдік жасаса, саяси жүйедегі 
жоғарғы және төменгі органдар арасында да осындай билікті қарым-қатынас 
орнайды. Сондықтан, саяси билік әдетте әртүрлі саяси субъектілердің күшімен 
анықталады. 
2. Биліктік қатынастар саяси нормаларға негізделген; мемлекет, партия, 
кәсіподақ, дін орталығы және т.б. тұрады. Мемлекеттік нормалар бұл 
конституциялар, заңдар, нұсқаулықтар. Партия, кәсіподақ, дін орталығы, т.б. 
нормативтер олардың басқарушы органдарының жарғылары мен шешімдері. 
Сондықтан, кейбір авторлар саяси билікті қоғамдағы адамдардың мінез-құлқын 
реттейтін саяси нормалар жүйесін анықтайды. 
3. Саяси билік саяси, экономикалық және моральдық санкциялардың 
дамыған жүйесі, жазалар мен сыйақыларға негізделген. Рулық жүйесінен 
айырмашылығы, бұл санкцияларды арнайы жазалау ұйымдары прокуратура, 
полиция, әскер және т.б. жүзеге асырады. Санкциялар жүйесі бюрократиялық 
аппарат көмегімен бұйрықтарды орындауға қоғамның мәжбүрлі азаматтарының 
құралы ретінде әрекет етеді. 
4. Азаматтар әрдайым психологиялық және саналы түрде саяси элитаның 
билігін мойындайды және жазалаудан немесе сыйақыдан қорқу үшін ғана 
емес, сонымен бірге олар билікті өз еріктерімен мойындайды, ал өздері үшін 
мойынсұну 
олардың 
міндеті 
болып 
табылады. 
Бұл 
заңдылық 
тұжырымдамасында көрініс табады, онсыз саяси билік қалыпты жұмыс істей 
алмайды. 

5. Саяси биліктің субъектілері әрдайым мынадай саяси, материалдық, 
адамгершілік артықшылықтарға ие, олар: заңды қолсұғылмаушылық, жоғары 
жалақы, шетелге саяхат және т.б. Бұл үшін олар ынтамен жұмыс істеуі керек. 
Саяси жүйенің маңызды функционалды элементі оның саяси 
ұйымдарының қызметі, қоғамның түрлі салаларын басқару: техникалық, 
экономикалық, әлеуметтік, рухани, саяси және т.б. Демографиялық, демо-
әлеуметтік, экономикалық, халықаралық саясатты ажырата білу. Әрбір қызмет 
түрі, бір жағынан, таза кәсіптік сипатқа ие техникалық, экономикалық, 
әлеуметтік және басқа да саяси емес ұйымдарға, мысалы, автокөлік өндірісі 
концерніне, ал екінші жағынан бұл қызметті ұлттық мүдделерге қажетті саяси 
арнаға бағыттайтын саяси ұйымдарға бағытталған. Саяси мақсаттар мен 
бағдарламалар техникалық, экономикалық және демократиялық сипатқа ие 
болады 
және 
тиісті 
іс-әрекеттердің 
интеграциялық 
реттеушісін 
қалыптастырады. Мысалы, біздің еліміздегі социалистік және капиталистік 
қайта құру бағдарламаларын салыстырып көріңіздер. Мемлекет, партия, 
кәсіподақ бюрократиясы да саяси жүйенің қызметіне айтарлықтай әсер етеді. 
Саяси ұйымдардың қызметі мен саяси белсенділікті ажырата білу қажет. Кей 
жағдайларда саяси ұйымдардың қызметі саяси жүйемен байланысты болмауы 
да мүмкін. Саяси қызмет бұл саяси жүйенің билік қатынастарында басымдылық 
пен бағыныштылығына саяси субъектінің саналы және ерікті араласуы болып 
табылады.
Саяси әрекет әрдайым саяси жүйені, саяси ұйымдарды белгілі бір 
әлеуметтік топтардың мүддесін білдіретін белгілі бір мақсаттарға қол жеткізу 
үшін бағыттайды. Мысалы, демонстрация, сайлауға қатысу, конституциялық 
төңкеріс, қарулы көтеріліс және т.б. Саяси қатынастар әртүрлі саяси 
партиялардың арасында әртүрлі саяси билік мәртебесі мен саяси қызметі 
негізінде пайда болады. Мысалы, Президент пен әкімдер арасындағы қарым-
қатынасты айтсақ болады. Субъектілер арасындағы саяси қатынастар 
конституциямен, 
заңмен, 
нұсқаулармен 
реттеледі. 
Олар 
саяси 
коммуникацияның түрлерін, мысалы, Президенттің халыққа жолдауы, 
еңбекшілердің саяси билік органдарына жіберген хаттары және т.б. қамтиды. 
Саяси жүйенің тұтастай және оның саяси ұйымдарының дұрыс жұмыс атқаруы 
тиімділік тұжырымдамасымен сипатталады. Егер мемлекет азаматтары өз 
өмірлеріне, медициналық, білім, көлік қызметтеріне және т.б. қанағаттанса, 
саяси жүйе тиімді жұмыс атқарып жатқанын білдіреді. Жалпы алғанда, саяси 
жүйенің тиімділігі мыналармен анықталады: 
• тұрақтылық өмір сүру ұзақтығы; 
• бейімделу сыртқы өзгерістерге реакцияның жеткіліктілігі; 
• өнімділік пайда болған мәселелерді шешу қабілеті; 
• заңдылық азаматтардың қолданыстағы саяси режимді қолдауы. 
Егер қоғам тірі ағза болатын болса, онда генетикада ақпараттық жүйеде 
қоғамның табиғи, демографиялық және өзге де сыртқы жағдайларға 
бейімделетін жүйесі болуы керек. Бұл рөлді, ең алдымен, қоғамды жаңа 
жағдайда тудыратын, қазіргі жағдайы мен алдыңғы кезеңінің арасындағы 
үздіксіздікті қамтамасыз ететін бюрократия атқарады. Әлеуметтік организмді 

жаңғыртудағы мемлекеттік биліктің рөлі туралы айтатын болсақ, біз басқа 
факторлардың: тілдің, менталитеттің және т.б. маңыздылығын да атап 
көрсетеміз. 

жүктеу/скачать 1,89 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: