АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҒЫНЫҢ АЙМАҚТЫҚ ДАМУ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

494 
жинаудың жоғары көрсеткіштеріне қол жеткізуге болады. Айта кету керек, бұл бақша 
және жүзім шаруашылығын дамыту үшін ең қолайлы жер. 
Қазақстанның батыс бөлігіндегі ауыл шаруашылығының ерекшеліктері. 
Батыс Қазақстандағы ауылшаруашылығы көбінесе жайылымдар мен шабындықтардың 
үлкен аудандарына байланысты мал шаруашылығымен сипатталады. Ең көп үлес қой, 
жылқы мен түйелерге тиесілі. Егер егін туралы айтатын болсақ, онда егістік жерлердің 
70%-дан астамы бидайға арналған. Қалған жерлерде арпа, тары және қара бидай өсіріледі. 
Қазақстанның солтүстік бөлігіндегі ауыл шаруашылығы. Солтүстік Қазақстандағы ауыл 
шаруашылығы қолайлы климаттық жағдайлардың әсерінен тез дамып келеді. Мұнда ет 
және сүт бағытындағы ірі қара мал шаруашылығы, сонымен қатар құстардың асыл 
тұқымды шаруашылығы дамыған. Негізгі сала - қой шаруашылығы. Ауыл шаруашылығы 
алқаптарын мақта және дәнді дақылдар алып жатыр. Сондай-ақ көкөністер, жемістер мен 
бақша дақылдарын өсіру үшін өте қолайлы жағдайлар бар. 
Шығыс Қазақстан ауыл шаруашылығының ерекшеліктері. Шығыс Қазақстанның ауыл 
шаруашылығы негізінен суарылмайтын ауыл шаруашылығы болып табылады. Ең үлкен 
жер аумақтарын күнбағыс дақылдары алады. Өзен аңғарларында бидай, сұлы, бұршақ, 
көкөніс дақылдарының едәуір алқаптары бар. Сондай-ақ, ет және сүт өндірісінің 
қарқынды дамып келе жатқанын атап өткен жөн. Суармалы жүзім шаруашылығы кейбір 
облыстарда дамыған. Шошқа мен жылқыны өсіруге көп көңіл бөлінеді. Шығыс Қазақстан 
дамыған ара шаруашылығы, аң терісі және омарташылықпен ерекшеленеді. 
Қазақстанның агроөнеркәсіп кешені әрқашан ұлттық экономиканың негізгі құрамдас 
бөлігі болып саналды. Бұл жағдайда негізінен республиканың бірқатар артықшылықтары 
бар:
- үлкен аумақтың болуы. Жан басына шаққандағы егістік жер көлемі бойынша Қазақстан 
әлемде екінші орында; 
- астық пен ұнды ірі экспорттаушылардың бірі болуы;
- көршілес елдердің (Қытай, Орталық Азия, ЕАЭО және ТМД) азық-түлік тауарларына 
сұранысының артуы. 
2019 жылда елдің ЖІӨ-де ауыл, орман және балық шаруашылығының үлесі 4,5% құрады. 
1990 жылдың соңында бұл көрсеткіш неғұрлым жоғары деңгейде болғанын атап өткен 
жөн - 8-9% [1]. Өткен жылдың қорытындылары бойынша жалпы өнім 0,9% -ға өсті [2].
Мемлекет тарапынан агроөнеркәсіптік сектордың мәселелерін уақтылы шешу мақсатында 
оны жетілдіру бойынша шаралар кешені қабылдануда. Статистика осы саладағы оң 
динамиканы көрсетеді, оның ішінде: жалпы өнімнің өсуі, ауыл шаруашылығының жаңа 
нысандарының құрылуы және басқалары. Алайда, қолданыстағы шаралар жеткіліксіз, 
өйткені бірқатар елеулі кедергілер саланың дамуын одан әрі сапалы қамтамасыз етуге 
кедергі келтіреді: 
1. Біріншіден, саладағы төмен еңбек өнімділігі мәселесі өзекті болып қала береді. 
Статистикаға сәйкес, 2017 жылы республика экономикасында ең төмен еңбек өнімділігі 
(білім беру секторын қоспағанда) дәл ауыл шаруашылығында байқалды - бір жұмыспен 
қамтушыға жылына 5 мың АҚШ доллары. Жыл сайын агроөнеркәсіптік кешенге 
субсидиялардың едәуір мөлшері бөлінетінін, мемлекеттік қолдау шаралары жүзеге 
асырылып жатқандығын және жұмыспен қамтылған халықтың едәуір бөлігі жұмыс 
жасайтындығын ескеру қажет. Дамыған елдерде ұқсас көрсеткіш 90-100 мың АҚШ 
долларына жететінін атап өткен жөн. 
Бұл төмен көрсеткіштің негізгі себептеріне техникалық жабдықтардың жеткіліксіздігі, 
тиімді ауыл шаруашылық технологияларын енгізу, шағын және орта бизнес үшін қол 
жетімділігі мәселелері жатады. Мәселен, ауыл шаруашылығындағы машиналар мен 
жабдықтардың тозу деңгейі 2017 жылы 45,7% құрады. Ауыл шаруашылығы 
тракторларының саны бойынша Қазақстан басқа елдерден едәуір артта. Мысалы, 
Қазақстанда 1 га ауылшаруашылық жеріне 1 трактордан, ал АҚШ-та - 27, Үндістанда - 16, 
Бразилияда – 11-ден келеді. Сонымен қатар елдегі тракторлар мен комбайндардың 

495 
көпшілігінің қызмет ету мерзімі 17 жылдан асады. Ескірген жабдықты пайдалану жөндеу 
шығындары мен жанар-жағармай материалдарының құнын орта есеппен 20% арттырады 
және сайып келгенде егіннің төмендеуіне әкеледі [3]. 
2. Ауыл шаруашылығындағы еңбек өнімділігіне де, елдегі азық-түлік қауіпсіздігіне де 
әсер ететін тағы бір маңызды мәселе - агрономия мен бизнес қауымдастығының әлсіз 
өзара әрекеті. Ғылыми-техникалық қызмет нәтижелерінің тек 8% өндіріске енгізіліп 
жатқандығы туралы ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі ұсынған деректер дәлел болып 
табылады [4]. Зерттеулер мен өңдеулердің негізгі бөлігін мемлекет қаржыландырады, бұл 
оның нақты мүдделері мен даму процестеріндегі қажеттіліктерін көрсете алатын бизнестің 
белсенді қатысуынсыз жүзеге асырылады. Коммерцияландыру және технологиялар 
трансферті мәселелері де бар. Ғылыми зерттеулер жыл сайын 6000-нан астам фермаларды 
қамтиды, бұл тіркелген АӨК субъектілерінің тек 3% құрайды [5]. 
Сонымен қатар отандық ауыл шаруашылығы тиімді технологияларды енгізуге зәру. 
Мәселен, өсімдік шаруашылығы саласында ұзақ уақыт сақталатын әр түрлі көкөністердің 
ұзақ мерзімді сорттарын пайдалану қажет, нәтижесінде ішкі азық-түлік нарығын 
импорттық тауарларды импорттау қажеттілігінсіз жыл бойы өз өнімдерімен қамтамасыз 
етеді, бұл тұтынушылық бағаның өсуіне әкеледі. Сондықтан, бұл парадоксалды жағдайды 
шешу үшін екі тараптың - ғылыми қоғамдастық пен бизнестің, оның ішінде кішігірім 
бизнестің, әрекеттесуінің оңтайлы форматын табу қажет. Бұл аспект шешілмейінше, 
ешқандай үлкен әсер күтудің қажеті жоқ. 
Сондай-ақ кадрлармен қамтамасыз ету мәселесін де атап өткен жөн. Жергілікті атқарушы 
органдардың мәліметтері бойынша АӨК субъектілерінің шамамен 80% -ы мамандарға 
зәру. Айта кету керек, жыл сайын ауыл шаруашылық мамандықтары бойынша білім алуға 
жеткілікті мөлшерде білім гранттары бөлінеді. Алайда ауылшаруашылық жоғары оқу 
орындарын бітірушілердің жартысы ғана ауылдық жерлерде жұмыс істейді. Олардың 
кейбіреулері тек формальды түрде жұмыс істейді, бірақ іс жүзінде басқа салалармен 
айналысады. 
3. Субсидияларды бөлуге ерекше назар аудару керек. Мәселен, қазіргі уақытта 
сарапшылар қауымдастығы мен фермерлер «Сыбаға» бағдарламасы аясында қаржылай 
қолдау тетігі туралы мәселені қызу талқылауда. Бағдарлама талаптарына сәйкес, сатып 
алынған ірі қара малды тек шет елдерден әкелу керек. Осындай қатаң талаптың болуы бұл 
бағдарламаны шағын және орта бизнес үшін қол жетімді емес және қолайсыз етеді. Бұл 
шетелден асыл тұқымды ірі қара малды сатып алу көбінесе тек ірі кәсіпорындар үшін 
көтеріледі, өйткені мұндай ірі қара малдың құны өте жоғары, сонымен қатар оны жеткізу, 
кедендік рәсімдеу және карантиндік аймаққа бір жарым айға орналастыру шығындары 
қажет. Сонымен қатар, эпизоотиялық аурулары бар ірі қара малдың өлімі мен әкеліну 
қаупі бар. 
Сонымен қатар республикада меншікті асыл тұқымды фермалар бар. Алайда, бағдарлама 
талаптарына сәйкес отандық фермалар малды сатып алуға жеткізуші ретінде қатыса 
алмайды, бұл оларды шетелдік асыл тұқымды фермалармен салыстырғанда кемітеді. 2018 
жылғы мәліметтер бойынша республикада 1044 асыл тұқымды ферма бар, олардағы ет 
секторындағы сиыр саны 282,4 мың бас. Бір уақытта, 2007-2017 жылдар аралығында, бұл 
шаруашылықтар 
«ҚазАгро» 
Холдингі» 
АҚ 
еншілес 
ұйымдары 
арқылы 
қаржыландырылды, 46,2 млрд. теңгеге 103 репродуктор құрылды, импортталған асыл 
тұқымды малдың жалпы саны 70,9 мың бас болды [6]. 
Жергілікті шаруашылықтардың асыл тұқымды ірі қара малы бірқатар бәсекелестік 
артықшылықтарға ие екенін ескерген жөн. Біріншіден, бұл көлік шығындарының 
төмендігі және кедендік және карантиндік рәсімдеудің қажеті жоқ. Екіншіден, 
эпизоотиялық ауруларды анықтау қаупі аз. Үшіншіден, жергілікті репродукторлардың 
малы қазірдің өзінде климаттық жағдайға бейімделген, бұл өлім қаупін азайтады. Бүгінде 
жергілікті асыл тұқымды шаруашылықтар мен репродукторлар өнімділігі жоғары асыл 

496 
тұқымды ірі қара малды сатылымға шығарылатын ет бағасына сатып алуға мәжбүр 
болуда, бұл пайдалылық принципіне қайшы келеді. 
4. Агроөнеркәсіптік кешеннің бәсекеге қабілеттілік деңгейіне тікелей әсер 
ететін ауыл шаруашылық өнімдерін сақтау және өткізу проблемалары маңызды болып 
табылады. Сауда-логистикалық жүйенің дамымауы, өнімді сатуға дейін дайындау (жуу, 
орау, кептіру, калибрлеу және тасымалдау және т.б.) қондырғыларының болмауы жыл 
бойына сапалы шикізаттың біркелкі жеткізілуін қамтамасыз етпейді.
Кейбір аймақтарда жемістер, көкөністер мен азық-түлік өнімдерін сақтайтын қойма 
инфрақұрылымы жеткіліксіз дамыған. Жалпы алғанда елде 21 көліктік-логистикалық 
орталық жұмыс істейді, бірақ проблемаларды жою үшін қолда бар қуаттар жеткіліксіз, 
өйткені астық пен майлы дақылдардың орташа жылдық түсімі өскен сайын сақтау 
сыйымдылығы жетіспейді. 
Сондай-ақ бөлшек сауда көлемінің артуына қарамастан, Қазақстанның шалғай 
аудандарына азық-түлік жеткізілімдері облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль 
жолдарының нашарлауымен, аймақтар арасындағы жүк тасымалы үшін теміржол 
желісінің жеткіліксіз дамуымен қиындайды. 
Талдау көрсеткендей, нарықтық экономика жағдайында агроөнеркәсіптік кешен мен 
табиғи орта арасында экологиялық және экономикалық проблемалар туындайды. Бұл, ең 
алдымен, аграрлық интеграция негізінде механикаландыру, электрлендіру, химияландыру, 
шоғырлану және мамандандыру деңгейінің жоғарылауынан тұратын ауыл шаруашылығы 
мен мал шаруашылығының жедел қарқын алуымен байланысты. Дәл осы жерде 
экологиялық тепе-теңдік осы процестердің нәтижесіз және жанама әсерлерінің 
салдарынан бұзылады.
Ауыл шаруашылық өндірісін кешенді экологиялық мәселелерді ескермей дамыту 
мынадай теріс салдарларға әкеледі: 
- судың физикалық қасиеттерінің нашарлауына байланысты жер құнарлылығының 
төмендеуі;
- өсімдіктердің химиялық қорғау құралдарымен топырақтың, судың және ауаның тікелей 
ластануы;
- егістік алқаптарының ұлғаюы және табиғи фитоценоздар үлесінің күрт төмендеуі 
салдарынан жер мен су эрозиясының жоғарылауы; 
- механикалық өңдеудің, әсіресе ауыр ауылшаруашылық техникаларын шамадан тыс 
пайдаланудың жыл сайынғы өсуі нәтижесінде құрылымдалмаған егістік топырақтың 
бұзылуы;
- су көздерін реттеу арқылы жер үсті ағындарын қайта бөлуге байланысты аумақтың су 
режимінің бұзылуы;
- минералды тыңайтқыштарды қолдану нәтижесінде жер үсті және жер асты суларының 
минералдануының жоғарылауы. 
Жерді ұтымды пайдалану проблемасы көптеген шараларды қамтиды, олардың негізгі 
мақсаты әр жер учаскесіне жоғары қайтарымдылық, жеке ауыл шаруашылығын, 
егіншіліктің тиісті рационалды жүйесін ескере отырып өнімділігін арттыру. Соңғы 
уақытта республикада ауыл шаруашылығы саласында тұздану, шөлейттену және 
суландыру эрозиясының дамуының жағымсыз құбылыстары байқалады. Жерді ұтымды 
пайдалануды қамтамасыз ету үшін келесі шаралар қажет: 
1) жер қорының құрылымын санаттар бойынша жетілдіру, жердің құрамын экономика 
салаларын дамыту мен қоршаған ортаны қорғау талаптарына сәйкес мақсатты пайдалану 
санатына сәйкестендіру;
2) мемлекеттік жер кадастрын құру және жүргізу, тиімді ведомствоаралық 
ынтымақтастықты қамтамасыз ете отырып, оны автоматтандырылған технологияларға 
ауыстыру;
3) жерге орналастыруды жетілдіру, жерге орналастырудың экономикалық тетіктері, жер 
заңнамасының сақталуын бақылау. 

497 
Жерді қорғау саласындағы экологиялық және экономикалық реттеу шаралары:
- шаруашылық және басқа қызметтің жер ресурстарына әсерін экологиялық және 
экономикалық бағалау;
- жер ресурстарын қорғауға бағытталған инновациялық және өзге де қызметті қолдау; - 
қоршаған ортаға келтірілген зиянды белгіленген тәртіппен өтеу;
- қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемдер белгілеу;
- экологиялық болжамдар негізінде өңірлердің әлеуметтік-экономикалық дамуының 
мемлекеттік болжамдарын жасау; 
- қоршаған ортаға зиян келтірмеу үшін жер ресурстарын қорғау жөніндегі шараларды 
әзірлеу және жүзеге асыру;
- табиғи нысандар мен табиғи антропогендік объектілерді экономикалық бағалауды 
жүргізу.
Қазақстан Республикасында жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі жұмыстың 
негізгі бағыттары осы экологиялық және экономикалық проблемаларды шешуге 
бағытталуы керек. Бұл өз кезегінде жер ресурстарын жоғары өнімділікпен пайдалануға, 
топырақ құнарлылығын сақтауға және олардың тозуын болдырмауға мүмкіндік береді. 
Көптеген жылдар бойы мемлекет агроөнеркәсіп кешенінің дамуына үлкен көңіл бөлуде. 
Қазіргі кезде Қазақстан Республикасы Үкіметінің маңызды міндеттерінің бірі ұлттық 
экономиканың негізгі драйверінің бірі болып табылатын агроөнеркәсіп кешеніндегі 
бәсекеге қабілеттілікті арттыру болып табылады. Қазақстан Республикасы тәуелсіздік 
алғаннан бері осы сфераға қатысты бағдарламалық құжаттар қатары қабылдынды. 
Бүгінгі күні Қазақсанда Агроөнеркәсіп кешенін дамытудың 2017-2021 жылдарға арналған 
бағдарламасы жүзеге асырылуда. Бағдарламаның негізгі мақсаттары: 
- жалпы ауылшаруашылық өнім көлемін 2 есеге ұлғайту; 
- өнделген өнімді экспорттауды 2,5 есеге - 2,7 млрд АҚШ долларына дейін арттыру; 
- қарыз қаражаты көлемін 2021 жылға қарай 2017 жылғы деңгеймен салыстырғанда 9 есе 
арттыру; 
- өнеркәсіптегі негізгі капиталға инвестициялар ағынын 3 есе арттыру [7]. 
Ауыл шаруашылығы саласындағы мемлекеттік саясат, мемлекеттік реттеу және реформа 
келесі негізгі идеяларды жүзеге асыруға бағытталған: 
- ауыл тұрғындарының кәсіпкерлік белсенділігін арттыру, сонымен қатар олардың әл-
ауқаты деңгейін арттыру; 
- ауылшаруашылық аймақтарының тұрғындарын электр, газ, ауыз сумен және басқа да 
өмірлік маңызды ресурстармен қамтамасыз ету;
- ауылдарда автомобиль жолдарын салу және күрделі жөндеу;
- телекоммуникация жүйелерін жаңғырту;
- ауылдық жерлерде денсаулық сақтау шараларын күшейту (ауруханалар салу немесе 
күрделі жөндеу, тиісті мамандарды тарту);
- мектептердегі және басқа да білім беру ұйымдарындағы білім беру реформасы;
- ауыл тұрғындарының мәдени және спорттық бағдарламаларға қол жетімділігін 
қамтамасыз ету;
- полиция пункттерінің, сондай-ақ ТЖМ бөлімдерінің санын көбейту арқылы ауылдарда 
қауіпсіздікті арттыру; 
- ауылдық жерлерде экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
- ауылшаруашылық аймақтардан халықтың кетуін азайту мақсатында ішкі көші-қон 
саласындағы саясат тетіктерін әзірлеу. 
Осылайша мемлекет тарапынан белсенді қолдауға, ауыл шаруашылық өндірісінің өсіп 
келе жатқан ауқымына, азық-түліктің негізгі түрлеріне деген қажеттіліктің 
қанағаттандырылуына және дүниежүзілік сауда-саттыққа қатысуына қарамастан, 
Қазақстанның ауыл шаруашылығында әлі де маңызды проблемалар орын алып отыр. 
Сондықтан Қазақстандағы ауыл шаруашылығын одан әрі сапалы дамыту үшін мыналар 
қажет:

498 
1) инновациялық белсенділікті арттыру негізінде отандық өндіріс көлемін ұлғайту, атап 
айтқанда физикалық тұрғыдан ескірген машиналар мен жабдықтарды алмастыру және 
ресурстарды үнемдеудің заманауи технологияларын енгізу арқылы ауыл шаруашылығы 
өнімділігінің деңгейін арттыру; 
2) ауыл шаруашылық өнімділігін арттыру үшін тиімді және ең бастысы қолданылатын 
шешімдерді алу үшін ғылыми қоғамдастық пен бизнестің өзара әрекеттесуінің арнайы 
жоспарын немесе картасын жасау; 
3) жас перспективалы мамандарды аграрлық секторға жұмысқа тарту мақсатында 
ауылдық жерлерде тұрғын үй жағдайларын жақсарту (инфрақұрылым, тұрғын үй-
коммуналдық шаруашылық, жеңілдіктер және т.б.) бағытындағы жұмысты жалғастыру; 
4) барлық тәуекелдер мен мүмкіндіктерді ескере отырып, саланы субсидиялау бойынша 
қолданыстағы шараларды егжей-тегжейлі қарастыру және бағалау; 
5) ауыл шаруашылығы және қайта өңдеу ұйымдары арасындағы интеграциялық 
процестерді күшейту; 
6) ауылшаруашылық өнімдерінің маркетингтік инфрақұрылымын жетілдіру, атап 
айтқанда азық-түліктің көтерме сауда базарларының санын көбейту, азық-түлік базарлары 
үшін инфрақұрылым нысандарын салуға жеңілдетілген несиелер беру; 
7) республиканың барлық ауылдық елді мекендерінде және ауылшаруашылық шикізат 
көздері көп шоғырланған шалғай аудандарда қосымша қойма инфрақұрылымы 
объектілерін салудың кеңейтілген желісін құру. 
Әрине, бұл сала жеткілікті көп векторлы және ауқымды болғанын ескере отырып, барлық 
мәселелерді бір уақытта шешу мүмкін емес, бірақ бәрібір барлық мүдделі тараптар бірігу 
керек және олардың ортақ игілігі үшін тиімді шаралар қабылдауға тырысу керек. 

жүктеу/скачать 8,13 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: