«заманауи сын-тегеуріндер мен қОҒамның жаһандану жағдайында қазақстандағы білім мен ғылымның инновациялық Ҽлеуеті»
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ
жүктеу/скачать 5,27 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- «ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ»
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ» халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары 28-29 қазан, 2016 ж.
Как показывает опыт зарубежных стран, стандартизация возобновляемых источников энергии прежде всего необходимо для системного развития данного сектора. Так например, стандартизация возобновляемых источников энергии РФ преследует цели: создание организационно-методической и нормативной основы, необходимой и достаточной для проведения государственной технической политики, направ ленной на развитие и использование в полной мере ресурсов ВИЭ. Основным направлением стандартизации в области возобновляемых источников энергии является установление в стандартах общепринятых терминов и определений, призванных исключить дублирование и разночтение одних и тех же и близких по значению терминов, которое неизбежно имеет место в новых быстроразвивающихся областях человеческой деятельности, определение общих и спе циальных технических требований к разработанным и серийно производимым установкам и оборудова нию в этой области современной энергетики. Стандарты в области ВИЭ являются совокупностью документов, направленных на обеспечения условий для развития энергетики ВИЭ, обусловленной следующими основными причинами: - обеспечение энергетической безопасности страны; - сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, - завоевание существующих рынков ВИЭ, особенно в развивающихся странах, - сохранение собственных энергоресурсов для будущих поколений; - увеличение потребления сырья для неэнергетического использования топлива[4].
Цели стандартизации также, могут отражатся прямо в законодательсстве об альтернативных источниках энергии. Согласно со ст.7 закона Украины об альтернативных источниках энергии
предусматривается основы
и цели
стандартизации в сфере альтернативных источников энергии. Так,целью стандартизации в сфере альтернативных источников энергии является разрабатывание нормативных документов для обеспечения на объектах альтернативной энергетики: -
соблюдение требований экологического законодательства относительно обеспечения охраны окружающей среды, защиты жизни и здоровья людей; -
-
соблюдение санитарно-гигиенических требований и правил; -
соблюдение требований и выполнение правил безопасности труда и здоровья человека в соответствии с законодательством[5]. Для того чтобы поставщик смог контролировать оговоренные в договоре нормы качества электроэнергии, он обязан контролировать уровень эмиссии помех в сеть на основании национальных Правил пидключенння потребителей. В соответствии с ними поставщик обязан проанализировать уровень помех от потребителя и провести расчет показателей качества напряжения. Если результат расчетов не удовлетворит его, он имеет право отказать в подключении. Наличие Правил подключения потребителей в нормативно-правовой базе государства является основанием обеспечения норм качества в электрической сети. Сетевые операторы разрабатывают «Правила присоединения электроустановок к электрическим сетям». Они могут быть составной частью «Сетевого кодекса оператора» (Польша, Великобритания), а могут быть отдельным документом (Германия). Партнерские отношения между поставщиком и потребителем. Стандарты в ЕС являются добровольными. Существует много организаций, разрабатывающих стандарты. Некоторые из них непосредственно участвуют в разработке стандартов, регулирующих возобновляемые источники энергии, технологии и энергоэффективность (ISO, IEC, CEN, CENELEC, ANSI, CNIS, KATS), а другие
340
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ» халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары 28-29 қазан, 2016 ж.
(MCS, ISP, GL, DNV, NREL) поддерживают развитие стандартов в сфере возобновляемых источников энергии с помощью ссылки на стандарты энергетического сектора. Когда страна берет за основу стандарт и вводит в перечень гармонизированных, очень часто к аббревиатуры добавляются обозначения определенной организации, отвечающей за стандартизацию [6]. Например, BS EN ISO / IEC - британский (BSI) международный стандарт. В целом в сфере альтернативной энергетики разработано около 573 стандартов по следующим направлениям: PV, Solid biofuels, Hydro, Solar thermal, Wind, Solid recovered fuels, Rural electrification, Bioenergy, Biofuels, Certification. Стандарты касаются проектирования, изготовления, тестирования, установки и ввода в эксплуатацию продукции. Стандарты разработаны для различных технологий. Среди них более 50% – международные, более 20% – региональные, 13% – местные и 17% – стандарты организаций. Иногда стандарты не успевают разрабатываться. Например, сегодня для средних ветряных электростанций стандарты только разрабатываются и применяются те, что разработаны для крупных электростанций, что создает проблемы их функционирования. Поэтому очень важно, чтобы технические комитеты специализировались на узкой сфере. Так как, например, Технический комитет ISO TC 180 – Solar Energy, имеет 13 стандартов и два технических отчета. О процедурах подтверждения соответствия Директивам ЕС все европейские страны разрабатывают свои собственные сертификационные схемы по возобновляемой энергетике, так как общий стандарт не разработан. Хотя Европейская комиссия разработала ряд рекомендаций для государств по разрешительных процедур для биоэнергетических установок. Так, государства-члены получают мотивацию для введения схем сертификации биомассы (добровольной и обязательной) в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и энергетике, которые охватывают производство биомассы (землеустройство, выращивание и сбор урожая), землепользования, оценку жизненного цикла парниковых газов и эффективности преобразования энергии. В 2005г. ЕС представил план действий по биомассе, который определил ключевые меры для поддержки рынка биоэнергетики и содействия государствам-членам в создании своих национальных планов действий по биомассе. На основании реальных примеров разрешительных процедур для использования биотоплива, биогаза, сжигание биомассы и совместного сжигания с ископаемыми топливами ЕС рекомендовал государствам- членам содействие в преодолении технических барьеров для развития биоэнергетических проектов в Европе. Признание стандартов добровольными предусматривает установление контроля и ответственности за некачественную продукцию. Ответственность устанавливается за несоблюдение непрерывности поставок энергии и несоблюдение стандартов качества обслуживания, применяется органами государственного регулирования в энергетике. Эти органы, независимые от поставщиков, призванные защитить интересы потребителей в условиях монополизации рынка, отвечающие за предоставление и отзыв лицензий на право деятельности в сфере энергетики. В Великобритании это OFGEM (Office of Gas and Electricity Markets), в Германии с 2005г. – BNA (Bundesnetzagentur), в Норвегии – NVE (Norwegian Water Resources and Energy Directorate), в Польше – URE (Urzad Regulacji Energetyki). Акты ЕС кроме ответственности производителей и поставщиков энергии устанавливают законодательную ответственность потребителей за разумное использование электрической аппаратуры, чтобы не создавать помехи в сети. Данные нормы устанавливаются национальными техническими регламентами, выдаваемые соответствующими национальными законодательными органами на основании 341
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ» халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары 28-29 қазан, 2016 ж.
правовых актов ЕС. Их требования прежде всего касаются аппаратуры, чтобы ее работа не вызвала помехи в работе радио и телекоммуникационного оборудования. Для аппаратуры, подключаемой к сети с низким напряжением (до 1000 В), приняты также международные стандарты по электромагнитной совместимости (CENELEC). Указанные стандарты имеют префикс EN и публикуются в Официальном журнале Евросоюза (OJEU). На некоторые из стандартов CENELEC по электромагнитной совместимости имеются ссылки в технических регламентах, поэтому они становятся национальными и приобретают силу закона.
Добровольное соблюдение производителями аппаратуры этих стандартов выступает гарантией соблюдения электромагнитной совместимости. Итак, в ЕС придерживаются подхода, согласно которому полноценное функционирование энергосистемы зависит не только от производителя энергии, но и от потребителя. Отношения владельца систем электроснабжения и потребителей регулируются соответствующими техническими регламентами и стандартами. Стандарты могут быть отнесены к двум основным группам: устанавливают допустимый уровень искажений в сети; устанавливают правила подключения к сети оборудования, искажает. Потребитель имеет право подключиться при условии соблюдения вышеуказанных норм.
Ответственность за
качество энергии
распределяется между энергопоставщиком и потребителем, между ними складываются партнерские отношения. Таким образом, качество энергии включает в себя нормализацию уровней частоты и напряжения в энергосети, зависит от поставщика, а также электромагнитную совместимость оборудования, зависит от потребителя энергии. По законодательству Республики Казахстан энергия рассматривается как: 1)
2)
товар, ведь имеет потребительскую и меновую стоимость[7]. В то же время передачи и распределения энергии (энергоснабжения) рассматривается как услуга. Хотя следует отметить, что это характерно только для сферы бытового энергоснабжения. Правовое регулирование «качества энергии» осуществляется преимущественно общегосударственными актами. Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов электроэнергетики, систем диспетчерского (оперативно-технологического) управления, других объектов, подключенных к объединенной энергетической системы Республики Казахстан, регламентируются нормативно-правовыми актами, обязательными для выполнения всеми
субъектами электроэнергетики. С целью
обеспечения надежного (бесперебойного) снабжения потребителей электрической энергии как составной энергетической безопасности Республики Казахстан вводятся стандарты операционной безопасности функционирования объединенной энергетической системы Республики Казахстан и показатели качества услуг по электроснабжению. Стандарты операционной безопасности функционирования объединенной энергетической системы Республики Казахстан устанавливают положения относительно: обеспечения надежности электрических сетей и связей между объединенной энергетической системой Республики Казахстан и энергетическими системами других государств; планирования развития магистральных и межгосударственных электрических сетей; определение технических параметров эксплуатации оборудования электрических сетей и перечня дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования объединенной энергетической системы Республики Казахстан.
342
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ» халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары 28-29 қазан, 2016 ж.
Эксплуатация источников энергии на объектах альтернативной энергетики осуществляется при условиях: безопасного проведения работ, осуществление государственного надзора за режимами потребления энергии; энергетической безопасности, которая гарантирует техническое и экономическое удовлетворение периодических, текущих и перспективных потребностей потребителей энергии; выполнения технологических требований по производству, накопления, передачи, снабжения и потребления энергии; соблюдения единых государственных норм, правил и стандартов всеми субъектами отношений, связанных со строительством, эксплуатацией, выводом из эксплуатации объектов альтернативной энергетики, систем диспетчерского (оперативно-технологического) управления; соблюдения правил эксплуатации объектов альтернативной энергетики, регламентируемых нормативно- правовыми актами,
обязательными для
выполнения всеми
субъектами предпринимательской деятельности. Порядок
эксплуатации альтернативных источников энергии устанавливается Правительством Республики Казахстан В ст. 24 Закона о ВИЭ отмечается, что энергопоставщики, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии с использованием собственных сетей, не имеют права отказать в доступе к этим сетям субъектам хозяйствования, которые производят энергию с использованием альтернативных источников энергии. Энергопоставщики, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии с использованием собственных сетей, в своих инвестиционных программах должны предусматривать расходы на
присоединение объектов электроэнергетики, производящих электроэнергию из альтернативных источников энергии[8]. В случае отпуска электрической энергии, параметры качества которой в результате действий или бездействия энергопоставщика выходят за пределы показателей, определенных в договоре на поставку электрической энергии, энергопоставщик несет ответственность в виде штрафа в размере двадцати пяти процентов стоимости такой электроэнергии. Определяются права потребителей электрической энергии. Потребители электрической энергии имеют право на: присоединение и подключение к электрической сети при условии выполнения правил присоединения электроустановок к электрическим сетям; получения электрической энергии, качественные характеристики которой определены государственными стандартами. Для адаптации национального электроэнергетического комплекса к объединенной энергосистеме Европы ENTSO-E необходимы модернизация оборудования, а также изменения в нормативной и законодательной базы. Все это должно предусматриваться в Энергетической стратегии Республики Казахстан. Для этого необходимо наличие таких нормативно-правовых актов: 1. Закон «Об электроэнергетике». 2. Технический регламент по электромагнитной совместимости оборудования (ЭМС) с учетом положений Директивы Европейского парламента и Совета ЕС от 15 декабря 2004 № 2004/108 / ЕС о приближении законов государств-членов по электромагнитной совместимости оборудования. 3. Стандарты в технический регламент по ЭМС, а именно корректировки действующих стандартов и отраслевых НД: ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения ». Разработка новых стандартов, технических регламентов (ТР) и отраслевых НД: по качеству электроэнергии. Сертификация энергоблоков (агрегатов) и электрических станций на соответствие требованиям нормированного первичного и вторичного регулирования частоты и активной мощности. 343
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ» халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары 28-29 қазан, 2016 ж.
4. Правила подключения потребителей, имеющих нелинейное нагрузки. В каких случаях техническое обслуживание сетей проводит владелец, а в которых потребитель. 5. План развития качества энергии Республики Казахстан. Целью принятия проекта является внедрение новой модели рынка электрической энергии, дальнейшая дерегуляция предпринимательской деятельности центральных органов исполнительной власти, предусмотренной Планом мероприятий по повышению показателей Республики Казахстан в рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса», в части повышения позиций Республики Казахстан по индикатором «Подключение к системе электроснабжения». Качество энергии включает в себя нормализацию уровней частоты и напряжения в энергосети, зависит от поставщика, а также электромагнитную совместимость оборудования, зависит от потребителя энергии. Среди вышеперечисленных актов необходимо принять еще стандарт по качеству электроэнергии, разработать процедуры сертификации электростанций, правила подключения потребителей и план развития качества энергии Республики Казахстан. В Республике Казахстан не предусмотрена ответственность потребителя за подключение электричества, что может создать помехи в сети, одновременно закон требует от поставщика еще и уплатить штраф за несоблюдение качества. Поставщик на законодательном уровне должен иметь право отказать в подключении. Необходимо совершенствование законодательства по вопросам электроэнергетики в части установления и разграничения ответственности субъектов электроэнергетики и потребителей, то есть определения, кто должен отвечать за качество, а также могут владелец и потребитель договориться об этом в договоре. Таким образом, между поставщиком и потребителем устанавливаются взаимные права и обязанности по качеству энергии.
Спорными остаются напраления применения возобновляемой энергии и получаемой продукции. В частности, Казкахстан может позволить быть себе энергетически независимым, но в полной мере это реализуется только за счет поставок энергоносителей из соседних регионов и государств. В рамках ЕАЭС подобные элементы несут лишь угрозу суверенности Республики Казахстан. Поэтому, примененение возобновляемых источников энергии должно развиваться в следующих направлениях: 1.Социальное значение проекта. Если с современных 5-7% использования возобновляемых источников удастся перейти на уровень 30-35% всей энергии в Казахстане, то это даст дополнительный приток денежных средств до 7-7,5 млрд. долл. в год за счет сокращения затрат на потребление энергоносителей. 2.Казахстан имеет возможность за счет аккумуляции энергии возобновляемых источников расширить экспорт энергоресурсов, а также это может способствовать привлечению дополнительных инвестиционных средств. Потенциал экспорт насчитывает порядка 400 млн. Долл. в год, потенциал привлечения инвестора – 4-4,5 млрд. долл. В связи с тем, что стандартизация может оказать существенную поддержку в развитии ВИЭ и правительственных инициатив необходимы: • укрепление правовых основ стандартизации, в том числе и окончательная доработка и принятие закона «О стандартизации»; • разработка и принятие закона «О возобновляемых источниках энергии»; • дальнейшее развитие отечественной базы стандартов ВИЭ, которые дадут реальные технические решения в области повышения энергетической и экологической эффективности и обеспечат выполнения решений, принятых на высшем уровне.
344
«ЗАМАНАУИ СЫН-ТЕГЕУРІНДЕР МЕН ҚОҒАМНЫҢ ЖАҺАНДАНУ ЖАҒДАЙЫНДА ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ БІЛІМ МЕН ҒЫЛЫМНЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҼЛЕУЕТІ» халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары 28-29 қазан, 2016 ж.
Развитие базы национальных стандартов в области ВИЭ в РК будет способствовать распространению технических решений и новшеств. При этом применение международных стандартов в качестве основы для разработки национальных позволит казахстанским производителям оборудования для
энергетических систем ВИЭ, генерирующим компаниям и другим участникам процесса в кратчайшие сроки перенять необходимый опыт в области альтернативных источников энергии. Кроме этого, быстрое распространение при помощи стандартизации новейших технических знаний усилит конкуренцию и поможет формированию свободного рынка возобновляемой энергетики. Общепринятые стандарты делают возможной свободную торговлю товарами и услугами, сокращая дополнительные расходы на модификацию. Такому подходу следует единый европейский рынок, где применяются унифицированные, гармонизированные стандарты. При введении такой практики в нашей стране российские участники рынка возобновляемой энергетики имеют возможность стать полноправными участниками мирового рынка в этой области. Стандартизация может способствовать увеличению темпов развития и распространения энергетики на основе ВИЭ в РК, снизить затраты при доступе на рынок, а также на проектирование, строительство и эксплуатацию энергообъектов. Таким образом, необходимость поддержания и развития национального фонда стандартов представляется приоритетной задачей для постепенного перехода к альтернативным источникам энергии.
жүктеу/скачать 5,27 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|