Сериясы №3 (26), 2011 ж
жүктеу/скачать 0,8 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- № 3 (26), 2011 ж.
- Ж.Р. Жабина, саяси ғыл.д., проф . С.Ш. Мусатаев, заң ғыл.к., доц. А.А. Сабитова, Жауапты хатшы
- М А З М Ұ Н : С О Д Е Р Ж А Н И Е : ЖАҢА ӘЛЕМДЕГІ ЖАҢА ҚАЗАҚСТАН НОВЫЙ КАЗАХСТАН В НОВОМ МИРЕ Кузнецов Е.А.
- Көлбаев А.А.
- Чумаченко Т.Н.
- Нарматова Г.С. О
- ХАЛЫҚАРАЛЫҚ САЯСАТ ПЕН ТЕОРИЯ МӘСЕЛЕЛЕРІ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ Симтиков Ж.К.
- Казахский национальный педагогический университет имени Абая ВЕСТНИК Серия
- Е.А. КУЗНЕЦОВ Члены редколлегии: д.полит.н., доцент Ж.К.Симтиков, д.и.н., проф. С.З.Нарматов
- А.Кульбаев © Казахский национальный педагогический университет им. Абая, 2011
- Осипова С.И., Osipova S.I., Окунева В.С.
- МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Романова Н.В.
- Карибжанова Л., Сабитова А.А.
- Tleyzhanova A.I., Beglembetova N.
- ЖАҢА ӘЛЕМДЕГІ ЖАҢА ҚАЗАҚСТАН НОВЫЙ КАЗАХСТАН В НОВОМ МИРЕ ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И США Е.А. Кузнецов
| Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті ХАБАРШЫ «Халықаралық өмір және саясат» сериясы № 3 (26), 2011 ж. Шығару жиілігі – жылына 4 нөмір. 2002 ж. бастап шығады.
Қазақстан Республикасының мәдениет және ақпарат министрлiгiнде 2009 жылы мамырдың 8-де тiркелген № 10105 - Ж Басуға 28.12.2011 қол қойылды. Пiшiмi 60х84 1/8. Көлемi 12,2 е.б.т. Таралымы 300 дана. Тапсырыс 432. 050010, Алматы қаласы, Достық даңғылы, 13. Абай атындағы ҚазҰПУ Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университетiнiң «Ұлағат» баспасында басылды Тел. 291-82-49 М А З М Ұ Н : С О Д Е Р Ж А Н И Е : ЖАҢА ӘЛЕМДЕГІ ЖАҢА ҚАЗАҚСТАН НОВЫЙ КАЗАХСТАН В НОВОМ МИРЕ Кузнецов Е.А. Из истории развития отношений между Казахстаном и США......................................................................................................................... Сембинов М.К. Некоторые вопросы внешней политики Республики Казахстан в контексте последних событий на международной арене.......................................................................................................................
Китаем..................................................................................................................... Симтиков Ж.Қ. Қазақстандық қоғамдық келісім мен төзімділік мәселесі................................................................................................................. Төлегенов Т.З. Қазақстан әлемдегі тұрақты және үдемелі дамыған ел............................................................................................................................. Оспанова Р.Р. Тәуелсіз Қазақстан Республикасының Сыртқы Істер Министрлігі
мен
консулдық
қызметінің жасақталу тарихынан..............................................................................................................
туралы..................................................................................................................... Джолдыбаева Ұ.М. Қазақстанның Орталық Азия мемлекеттерімен ықпалдасуының кейбір мәселелері..................................................................... Чумаченко Т.Н. Принципы политики ненасилия и внешняя политика Республики
Казахстан на
современ-ном этапе...................................................................................................................... Нарматова Г.С. О структуре системы казахстанского здравоохранения.................................................................................................... Kanafina G. Kazakhstan - European Union: a strategy for partnership................................................................................................................ Стружихин В. Англия, Казахстан и Европейский Союз: основные параметры взаимоотношений............................................................................ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ САЯСАТ ПЕН ТЕОРИЯ МӘСЕЛЕЛЕРІ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ Симтиков Ж.К. Инвестиционная политика рекреационного туризма....................................................................................................................
международном формате...................................................................................... Қобландин Қ.М. Діни экстремизм мен терроризм мәселесі туралы...................................................................................................................... Рахимова Г.Б. Интернет и имидж государства................................................ 3 13 16 19 22 25 30 33 37 40 45 47 51 53 57 59 1 Казахский национальный педагогический университет имени Абая ВЕСТНИК Серия «Международная жизнь и политика» № 3 (26), 2011 г. Периодичность - 4 номера в год. Выходит с 2002 года.
Зарегистрировано в Министерстве культуры и информации Республики Казахстан 8 мая 2009 г. № 10105-Ж Подписано в печать 28.12.2011. Формат 60х84 1/8. Объем 12,2 уч-изд.л. Тираж 300 экз. Заказ 432. 050010, г.Алматы, пр.Достык, 13. КазНПУ им.Абая Издательство «Ұлағат» Казахского национального педагогического университета имени Абая
Тел. 291-82-49 Осипова С.И., Osipova S.I., Окунева В.С. Характеристика личности в контексте ее способности к работе в команде................................................. Кырыкбаева Э.О. Понятие и виды миграции............................................... ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚАТЫНАСТАРДЫҢ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ-ҚҰҚЫҚТЫҚ АСПЕКТІЛЕРІ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Романова Н.В. Особенности международно-правового регулирования института экстрадиции в современных геополитических условиях...................................................................................................................
тетіктері.................................................................................................................... Sabitova A.A. Quelques problemes de protection internationale des droits des femmes
et
les moyens
de leur
perfectionnement...................................................................................................... Карибжанова Л., Сабитова А.А. Ювенальная юстиция как необходимая мера по защите основных прав несовершеннолетних, гарантированных между-народным правом...................................................................................................................... Tleyzhanova A.I., Beglembetova N. International legal protection of copyright and related rights...................................................................................... 64 69
78 82 88 93 2
УДК 327 (73+574) ЖАҢА ӘЛЕМДЕГІ ЖАҢА ҚАЗАҚСТАН НОВЫЙ КАЗАХСТАН В НОВОМ МИРЕ ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И США Е.А. Кузнецов – д.и.н., профессор, зав. кафедрой МО КазНПУ им. Абая Одним из приоритетов многовекторной внешней политики Казахстана является на протяжений всех 20-лет независимости отношения с США. «Соединенные Штаты Америки, - отмечает Н.А.Назарбаев, - это страна которая в числе первых признала независимость Казахстана и сыграла значительную роль в успешной развитии нашей Республики». [1] Рассмотрим хронологию основных вех при формирования казахстанско-американских отношений. Начало положила Алма-атинская встреча Президента РК Н.А.Назарбаева с Госсекретарем США Джеймсом Бейкером 17 декабря 1991 года. Был обсужден комплекс вопросов, связанных с провозглашением государственной независимости Казахстана. Особое внимание уделялось вариантам возможного развития событий и перспективам двустороннего экономического сотрудничества. Дж. Бейкер оценил свои контакты с Президентом РК как очень полезные и плодотворные. 25 декабря 1991 г. США признали государственный суверенитет Республики Казахстан, а 26 декабря Президент Дж. Буш направил послание Президенту Н.А.Назарбаеву о признании независимости Республики Казахстан. 3 февраля 1992 г. состоялось открытие Посольства США в г. Алматы. 18-20 мая 1992 года Президент РК совершил первый официальный визит в Соединенные Штаты. В ходе визита состоялись встречи Н.А.Назарбаева с Дж. Бушем, Госсекретарем Дж. Бейкером, рядом министров, сенаторов и предпринимателей. Визит заложил основу двустороннего взаимодействия. Главы двух государств объявили об установлении «новых отношений», исходя из того, что безопасность Казахстана является одним из наиболее «важных условий стабильности в Европе и Азии». Во время визита были подписаны ряд двусторонних документов: Меморандум о взаимопонимании, Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Соглашения между Правительствами РК и США о стимулировании капиталовложений, о сотрудничестве по облегчению оказания содействия, о торговых отношениях, Совместное заявление о заключении Конвенции об избежании двойного налогообложения.[2] Президент РК Н.А.Назарбаев и председатель совета директоров корпорации «Шеврон» К.Дерр подписали Учредительное соглашение, названное «контарктом века, о совместном предприятии «Тенгизшевройл» по разработке Тенгизского и Королевского месторождений нефти в Казахстане. Подписан также «Меморандум между РК и фирмой Дж. П.Морган». В развитии отношений между Казахстаном и США особое внимание уделялось проблемам сотрудничества в области безопасности. США отметили актуальность миролюбивой внешенполитической позиции Казахстана, отказавшегося от ядерного оружия и присоединившегося к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). 23 мая 1992 года Республика Казахстан подписала Лиссабонский Протокол к Договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 31.07.91 г. (СНВ-1). 2 июля 1992 года РК ратифицировала этот Договор, а 5.12.92 г. он вступил в силу. 19.11.1992 г. в г. Вашингтон состоялось открытие Посольства Республики Казахстан в США. 6.4.93 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым и Председателем Правления корпорации «Шеврон» К.Т. Дерром. 8-9.6.93 г. Казахстан посетила делегация во главе с Послом по особым поручениям Строубом Тэлботтом и Старшим директором Национального Совета безопасности Тоби Гати с целью обсуждения вопросов безопасности стран СНГ, Центральной Азии и разоруженческого процесса в соответствии с Договором СНВ-1 и ДНЯО. В этот же период в Алматы с целью обсуждения вопросов дальнейшего экономического, технического, гуманитарного содействия Казахстану 3
находились администратор Агенства по международному развитию США (USAID) Брайн Этвуд и директор оперативной группы Агенства по странам СНГ Малькольм Батлер. В сентябре 1993г. Казахстан вновь принял две американских делегации. Первая во главе с послом Д.Гудби с целью обсуждения вопросов, связанных с пакетом соглашений по безопасному демонтажу ядерного оружия. Вторая во главе с послом по особым поручениям, специальным координатором политики США по странам СНГ Строубом Тэлботгом и старшим советником Национального Совета Безопасности Николасом Бернсом прибыла для обсуждения программ и проектов взаимодействия Казахстана и США на основе предложений, высказанных Президентом Н.А.Назарбаевым в июне 1993 г. 23 ноября 1993г. для согласования с американской стороной документов к предстоящей казахстанско-американской встрече на высшем уровне в США направлена специальная казахстанская делегация. В конце 1993 года состоялся официальный визит Вице-президента США Альберта Гора в Алматы. В рамках визита подписано Соглашение относительно уничтожения шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (ШПУ МБР), ликвидации последствий аварийных ситуаций и предотвращения распространения ядерного оружия. Произведен обмен ратификационными грамотами по Договору о поощрении и взаимной защите капиталовложений. А.Гор передал Президенту Казахстана Н.А.Назарбаеву официальное приглашение Президента В.Клинтона посетить США в феврале 1994г. Второй официальный визит Президента РК Н.А.Назарбаева в США начался 14 февраля 1994г. и стал значимым в казахстанско-американских отношениях. Американской стороне была вручена ратификационная грамота о присоединении к ДНЯО и подписан пакет важных документов: - Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и США; -Соглашение между Агенством по атомной энергии РК и Комиссией по ядерному регулированию США об обмене технической информацией и о сотрудничестве в области ядерной безопасности; - Принципы сотрудничества между РК, Корпорацией иностранных частных инвестиций (ОПИК) и Казахстанско-Американским советом по экономическому развитию; - Заявление о принципах создания Казахстанско-американского комитета по оборонной конверсии; - Соглашение между Казахстаном, Россией и США о технологических гарантиях в связи с запуском искусственного спутника Земли «Инмарсат -3». [3] Безусловно, важнейшим в блоке подписанных документов стала Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и США. В соответствии с Хартией двустороннее сотрудничество в области укрепления региональной безопасности было объявлено стратегическим. Казахстан стал единственной в Центральной Азии страной, имеющей партнерские отношения с США как великой державой. При этом следовало бы отметить, что содержащиеся в Хартии гарантии безопасности Казахстана, его территориальной целостности имеют непреходящее значение для суверенного и независимого развития нашего государства. Хартия на долгие годы определяет развитие широкомасштабного сотрудничества между двумя странами в области политики и обороны, экономики и экологии, науки и техники – практически по всем направлениям взаимодействия. В марте 1994 года в ходе визита в Казахстан Министра обороны США У.Перри, было подписано «Соглашение о конверсии казахстанской оборонной промышленности». 3-6 и 5-7 апреля 1994 года в Казахстан прибыли две делегации США. Одна во главе с заместителем министра энергетики Уильмом С. Уайтсом с целью обсуждения совместных вопросов в области энергетики. Другая - во главе с Председателем комитета Сената по иностранным делам К.Леллом – для обсуждения осуществления реформ в Казахстане, контроля над вооружениями и демонтажем ракет на территории РК и ряда других вопросов, представляющих взаимный интерес. 31.10.-2.11.1994г. в Алматы состоялось первое заседание Казахстанско-американской совместной комиссии (КАСК). Стороны обсудили целые блоки проблем. Экономический блок: экономика и помощь, макроэкономика, нефтепроводы, антидемпинг, приватизация, транспорт. Торговый блок: инвестиционный комитет, деятельность Эксимбанка, планы ОПИК, развитие торговли, энергетические и торговые проекты. К оборонному блоку были отнесены: оборонная конверсия и сотрудничество, выполнение Договора о СНВ-1, «Партнерство во имя мира», ядерное разоружение, безопасность в Центральной Азии. Политический блок: выборы и политические реформы, выполнение соглашений по неправительственным организациям, правовой статус Каспийского моря. Блок наука, 4
технологии, окружающая среда: космический мониторинг,сотрудничество в освоении космоса, в здравоохранении, Соглашение об окружающей среде, Аральская проблема. 1 ноября 1994г. в рамках КАСК-1 подписано Соглашение по неправительственным организациям, осуществляющим программы помощи США для Казахстана. Согласно данному документу, в Казахстане действовало около 40 американских неправительственных организаций. 22 декабря 1994г. подписан Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением РК к Договору о нераспространении ядерного оружия. 20 марта 1995 г. в Вашингтоне подписан пакет двусторонних документов: Совместное заявление о будущих задачах казахстанско-американского комитета делового развития, Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области реабилитации, реконструкции и дальнейшего развития нефтегазового сектора Казахстана Казахстанско-американское совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении, Совместное заявление по сотрудничеству в поддержании верховенства закона и борьбы с преступностью и другие. 3-5 октября 1995 г. в Вшингтоне прошло третье ежегодное заседание КАСК. Были рассмотрены четыре блока вопросов: 1. Экономика и содействие: соверешенствование правовой базы, техническое содействие осуществлению приватизацию, регистрации неправительственных организаций США, осуществляющих программы помощи в Казахстане. 2. Торговля и инвестиции: меры по поощрению и поддержке торговли и инвестиций, поиск альтернативных вариантов транспортировки нефтегазовых ресурсов, диалог в рамках Системы генеральных преференций, проблемы антидемпинга. 3. Экология, наука и технологии: сотрудничество по проекту Международного Научно- технического Центра (МНТЦ). 4. Политика и безопасность: дополнительные возможности в области конверсии предприятий, производивших неядерное оружие массового уничтожения для их использования в мирных целях, продолжение сотрудничества в области ДНЯО, защиты, контроля и учета ядерных материалов в г. Ульба, Семипалатинск, Актау и Алматы, о поддержке темпов реализации программ содействия в области совместного сокращения угрозы, включая проект «Сапфир», помощь в области экспортного контроля и оборонной конверсии. В конце октября 1995 года во время проведения 50 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью- Йорке президент Казахстана Н.А.Назарбаев провел встречи с президентом В. Клинтоном и вице- президентом А. Гором, обсудив проблемы энергетики, транспортировки нефти и газа, обороны и военной конверсии, касаясь также глобальных проблем мировой политики. Эти проблемы также затрагивались при его встрече с известным американским политическим деятелем Генри Киссинджером. В апреле 1996 года Казахстан посетил бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, участвовавший в семинаре «Бизнес-климат» в Казахстане» и в заседании совета директоров КАСК, почетным председателем которого он являлся. 19-20.11.1996 г. в Алматы состоялось очередное заседание КАСК. Заседания проходили в двусторонних рабочих группах по оборонному сотрудничеству и конверсии оборонных предприятий, экономике, торговле и содействию, экологии, науке и технологиям. Совместный Комитет был преобразован в Совместную Комиссию. Третий визит Президента Назарбаева Н.А. в США в ноябре 1997 года ознаменован подписанием Хартии об экономическом партнерстве, ставшей важным дополнением к Хартии о демократическом партнерстве. Казахстан был отмечен геостратегически важным партнером в торговле и инвестиционных проектах среди центральноазиатских стран. Президенты также договорились очистить территорию Казахстана от ядерных отходов до 2003 года. «Статус стратегического партнера» должен был открыть для Казахстана новые экономические возможности в связи с предстоящим завершением процесса предоставления статуса наибольшего благоприятствования со стороны США и отмены дискриминационной поправки Джексона-Вэника. Помимо Хартии об экономическом партнерстве были подписаны другие соглашений, в основном, относительно обороны, науки и техники, ядерной энегрии, борьбы с распространением ядерного оружия. В целом, третий визит свидетельствовал о росте национальных интересов США в Казахстане и в целом в Центральной Азии. Н.А.Назарбаев в ходе визита подчеркнул приоритетность казахстанско-американских отношений 5
во внешней политике Казахстана: «Казахстан и весь Каспийский регион все более попадают в фокус интересов различных держав и мирохозяйственных центров. Для того, чтобы достичь долговременной стабильности и безопасности в регионе, его динамичного экономического развития, необходим разумный баланс интересов. Присутствие в Казахстане Соединенных Штатов Америки, являющихся мировым лидером с экономической, финансовой, военно-политической точек зрения, придаст этому балансу устойчивость и долговременный характер».[4] Следует отметить, что двустороннее казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США не только в Казахстане, но и во всем Центрально- азиатском регионе. Однако именно Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку Казахстан политически стабилен, имеет значительный экономический потенциал, огромные запасы минеральных ресурсов, квалифицированные технические кадры. Поэтому определенное политическое и экономическое присутсвие США в центре евразийского континента является важным для сохранения геополитического баланса, стабильности, безопасности и процветания региона.
17-18 ноября 1997 г. проведено пятое заседание КАСК. Были рассмотрены группы отраслевых вопросов и подписаны соответствующие документы: Торговля и инвестиции: Программа действий по экономическому партнертсву, Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области малого бизнеса. Экономика и содействие: подписаны Соглашения по Карачаганакскому нефтегазоконденсатному месторождению, по разделу продукции каспийского шельфого проекта, о создании нормативной базы для новой пенсионной системы, о важности малого бизнеса для развивающейся рыночной экономики, важности НПО в поддержке политических и экономических реформ. Политика и безопасность: признание ценности регионального сотрудничества и усилий Казахстана по поддержке сотрудничества через СВМДА, Конвенции по биологическому оружию, подписаны Соглашения: о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии, о сотрудничестве в области предотвращения распространения оружия массового поражения. Оборонная сфера и конверсия: одобрены план сотрудничества между Министерствами обороны РК и США, План сотрудничества между Главным Штабом вооруженных сил РК и Объединенным Комитетом начальников Штабов США на 1998 г. 2-3.11.1998 г. – во время проведения шестого заседания КАСК в г. Алматы, где были рассмотрены следующие пакеты вопросов: 1. Развитие политических отношений, региональной безопасности, сотрудничества в области нераспространения, оборонного сотрудничества. Значимость Конвенции по запрещению химического оружия. Американская сторона призвала казахстанскую сторону присоединиться к Конвенции по запрещению биологического оружия. 2. Глобальные вопросы по борьбе с терроризмом. Стороны выразили намерение сотрудничать в борьбе против международного терроризма и подписали Совместное заявление по терроризму. 3. В сфере двустороннего торгово-инвестиционного сотрудничества, казахстанская сторона приветствовала определение Президентом Клинтоном полного соответствия Казахстана статьям поправки Джексона-Вэника к Торговому акту 1974 года, разрещающим распространение режима тарифов наибольшего благоприятствования без ежегодного продления. Было достигнуто соглашение о создании условий, которые позволят Конгрессу США узаконить прекращение действия указанной поправки в отношении Казахстана. Была отмечена необходимость будущего вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию, для ускорения которого необходимо продолжить реформы для соответствия ее правилам и принципам. За первое десятилетие независимого развития Казахстан стал открытым для США по политическим, экономическим, экологическим, культурным и образовательным направлениям. Ежегодно нашу страну посещали различные американские сенаторы, проводившие встречи как с правительственными кругами, так и с общественностью. США в их лице выглядели как великая страна, заслуживающая внимания своим добрым примером в построении рыночной экономики и демократического общества. Чрезвычайный и Полномочный Посол США Ричард Джоунс развитие отношений своей страны с Казахстаном отметил следующим образом: «Фактически Казахстан получил гораздо больше помощи, чем другие страны Центральной Азии. В общей сложности наша помощь исчисляется примерно 6 миллиардами долларов с момента получения вашей республикой независи- 6
мости, и я надеюсь, что эта тенденция будет продолжаться. Я не думаю, что это вопрос приоритетности – что какая – то страна более важна, какая – то менее. Правительство Казахстана с большим желанием приняло эту поддержку, чем правительства других стран региона».[5] Четвертый визит Н.А.Назарбаева в США совпал с празднованием юбилея НАТО в апреле 1999 года в Вашингтоне. После официальных торжеств по случаю 50-летия Североатлантического блока состоялась встреча президентов Центральной Азии и Закавказья в Конгрессе США, на котором они приняли Декларацию о Шелковом пути, инициатором которого явился сенатор Браунбек. Президент Вильям Дж. Клинтон на персональной встрече с Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым высоко оценил проводящиеся в Казахстане реформы и ведущую роль нашей страны в стабилизации ситуации в Центральной Азии. Президенты двух стран согласились о необходимости расширения стратегического партнерства. Эта встреча еще раз доказала, что Казахстан продолжает оставаться основным центрально-азиатским партнером США. Следует отметить, что четвертый визит президента Н.А.Назарбаева в США носил не двусторонний, а многосторонний характер. В целом, целесообразно отметить, что в период администрации Клинтона отношения РК и США стали особенно благоприятными. Стороны достигли уровня довольно интенсивных контактов в политике, экономике, культуре, образовании, экологии, науке и технике, здравоохранении и других сферах. Конкретными примерами такого рода взаимодействия является заключение двустороннего торгового соглашения, договора о взаимной защите инвестиций, участие Казахстана при поддержке США в программе системной трансформации МВФ, а также деятельное и дающее значительные практические плоды, масштабный приток инвестиций американского частного сектора в экономику Казахстана. Активная позиция Астаны по урегулированию афганской проблемы в ходе визита в Нью-Йорк Н.А.Назарбаева на Саммит тысячилетия в 2000 году не осталась незамеченной в Вашингтоне, где все чаще стали говорить о качественно новом уровне взаимодействия с Казахстаном, как ключевой центрально-азиатской республикой. В качестве положительной оценки указанного визита можно также отметить и обращение госсекретаря Мадлен Олбрайт 17 мая 2000 года в адрес Н.А.Назарбаева. Оно было посвящено итогам ее визита в Астану и переговоров с руководством Казахстана. М. Олбрайт высоко оценила динамично развивающиеся отношения двух государств и выразила надежду, что в дальнейшем они «будут развиваться так же быстро, как Астана, молодая столица Казахстана». Она отметила конструктивную позицию Казахстана в диалоге с ОБСЕ, деятельность руководства Казахстана «по строению содержательной и демократической общественной системы». Подчеркнув, что отношения США и Казахстана основываются на долгосрочном партнерстве и приверженности общим ценностям, глава дипломатического ведомства высказалась также за продолжение сотрудничества в борьбе с терроризмом и распространением наркотиков. В то же время, в период визита в 2000 году руководство нашей страны ставило для себя несколько задач, касающихся торговли и придания РК статуса страны с рыночной экономикой. Так, в дипломатических кругах двух стран, считается, что одной из затянувшихся нерешенных проблем в двусторонних отношениях остается вопрос вывода Казахстана из-под действия поправки так называемой поправки Джексона – Вэника к закону о торговле, и предоставления Казахстану статуса нормального торгового партнера. Таким образом, подводя итоги начального этапа развития отношений США и РК можно отметить, что Казахстан с первых дней получения национальной независимости уделял много внимания развитию с США как крупнейшей державой современного мира. Значительное количество граждан Казахстана были убеждены в том, что США являлись лучшим и надежным партнером. И последние годы двусторонние отношения имели позитивное развитие. С 4 по 6 мая 2004 года состоялся визит в Вашингтон ПредседателяСената Парламента Казахстана Н.Абыкаева. Состоялись его встречи с первым заместителем Государственного секретаря Р.Армитаджем, председателем Комитета по международным делам Сената К.Бернсом, и одним из руководителей подкомитета по делам Азиатско-Тихоокеанского региона конгрессменом Э.Фалеомаваегой. В ходе встреч, наряду с состоянием и перспективами казахстанско-американских отношений, их межпарламентским измерением, Н.Абыкаевым как руководителем Секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий, подробно освещались вопросы межрелигиозного согласия в Казахстане и усилия руководства страны по налаживанию межрелигиозного диалога на международном уровне. 7
14 мая 2004 г. министр иностранных дел К.К.Токаев провел встречу с группой послов США, аккредитованных в Центральной Азии. 2 июня 2004 г. К.К.Токаев начал свой визит в Вашингтон. Состоялись его переговоры с Государственным секретарем США Колином Пауэллом, в ходе которых был обсужден широкий круг вопросов двусторонних отношений, региональной политики, а также перспективы послевоенной стабилизации Ирака. Дипломаты отметили поступательное развитие двусторонних отношений. Госсекретарь США подчеркнул, что в Казахстане наблюдается «значительный прогресс в укреплении демократии». Особо были отмечены отклонение Президентом Н.А.Назарбаевым законопроекта о СМИ и подписание им закона о выборах, улучшающего избирательный процесс. [6] К.Пауэлл выразил благодарность США за «важную работу казахстанских военных инженеров в Ираке», подчеркнув, что в Вашингтоне с признательностью воспринимается принципиальная позиция Казахстана по Ираку. 3 июня министр иностранных дел РК встретился с представителями Администрации Дж. Буша и некоторыми влиятельными членами Конгресса США. 4 июня в Нью-Йорке глава казахстанского внешнеполитического ведомства провел встречу с руководством Национального комитета по американской внешней политике-авторитетной неправительственной организации США, членами которой являются видные политические и общественные деятели США. В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями Казахстан в первом полугодии того же года посетили сенатор Конгресса США К.Бернс, координатор по вопросам оказания помощи Европе и Евразии Госдепартамента США К.Паскуаль, заместитель министра энергетики США К.Мак Слэрроу и руководитель подкомитета по делам Азиатско-Тихоокеанского региона конгрессмен Э.Фалеомаваега. Американская сторона подтвердила, что США рассматривают Казахстан не только как надежного союзника и важного экономического партнера, но и как государство, которое вносит весомый вклад в обеспечение взаимопонимания и стабильности в мире. В середине февраля 2005 года состоялся новый визит в Вашингтон председателя сената парламента Казахстана Н.Абыкаева. Он выступил на традиционном национальном молитвенном завтраке и провел ряд встреч с верхушкой американского конгресса и сената. Среди тех, с кем он встречался, - влиятельные сенаторы Фрист, Рейд, Лугар и Бернс, а также ведущие конгрессмены-члены палаты представителей.[7] Были обсуждены двусторонние отношения, перспективы торгового сотрудничества, вопросы нераспространения оружия массового поражения и другие. В рамках данного визита посольством Казахстана была организована серия семинаров в известных аналитических центрах Соединенных Штатов. Так, в Центре Никсона состоялся «круглый стол» на тему «Программа Президента РК по ускоренной социально-экономической модернизации страны как залог устойчивого и стабильного развития». Это мероприятие вызвало большой интерес среди официальных и общественно-политических кругов США, о чем свидетельствует представительность американской аудитроии, включавшей руководителей и ведущих экспертов Совета национальной безопасности, министерств энергетики и финансов, Агенства по международному развитию США, Национального совета по разведке, Буркинского института, Национального демократического и Международного республиканского институтов и др. Также состоялся семинар на тему «Политическая либерализация и новый этап развития Казахстана в свете Послания Президента РК» в Международном исследовательском центре Вудро Вильсона. В конце марта 2005 года посол РК в США К.Саудабаев встретился с президентом Всемирного банка Дж. Вулфенсоном, помощь нашей стране в реализации положений документа. А в Соединенные Штаты Америки была направлена делегация Парламента Казахстана. Казахстанские парламентарии выступили в Конгрессе, в Президентской администрации и научно- исследовательских центрах США, рассказали о происходящих в Казахстане процессах и новых инициативах казахстанского лидера. Высокий профессионализм наших депутатов произвел на американцев глубокое впечатление. Конгрессмен Джоэл Хефли, один из руководителей Комитета по вооруженным силам сказал, что США уважают суверенитет нашей республики и не хотят выступать в роли доминирующей силы или «старшего брата». Они нацелены на «дружеские, партнерские и равные» отношения. По словам американца, США, как страна, выкладывающая большое значение в понятие «свобода», приветствует стремление Казахстана стать моделью политического реформирования в регионе. 8
В сенате США особой похвалы удостоились усилия Казахстана по диверсификации экономики. Республике была высказана благодарность за твердую и последовательную помощь в реабилитации Ирака, ососбо отмечено «мужественное решение» Президента Н.А.Назарбаева продлить пребывание там казахстанских миротворцев до тех пор, пока не стабилизируется ситуация. Американские сенаторы отмечали, что Казахстан – «большая и интересная страна с большими перспективами», и его стратегическая важность для США подкреплена обширными энергетическими запасами. Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании казахстанско-американской межпарламентской группы дружбы, в ходе которого говорилось о необходимости вести активную пропагандитскую работу по ознакомлению мирового сообщества с достиженим Казахстана, что он стал моделью для Центарльной Азии в сфере рыночной экономики, гражданского общества и активной политической жизни. 18 марта 2005 года амкериканское посльство в Алматы и Институт мировой экономики и политики при Фонде первого Президента РК совместно организовали международную конференцию по вопросам обеспечения безопасности в Центральной Азии в рамках сотрудничества с США. В ней приняли участие исследователи, эксперты и дипломаты из Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Соединенных Штатов и Таджикистана. Выступая на конференции первый заместитель посла США в РК Марк Асквино отметил, что американское посльство решило участвовать в этой конференции не для того, чтобы «продвигать» политику своей страны. «Нам важно получить представление о том, как оценивают в регионе место и роль Соединенных Штатов в обеспечении безопасности в Центральной Азии. Тридцать лет назад мы все ожидали, что мир станет более стабильным, безопасным и процветающим. Но появились новые угрозы, а отношения между некоторыми странами стали менее предсказуемыми и регулируемыми. Сегодня вопросы безопасности в Центрально-азиатском регионе привлекают внимание всех мировых держав. Что касется конкретно США, то на первый план мы выдвигаем борьбу с терроризмом, «отмыванием» денег, незаконным оборотом наркотиков, а также вопросы, касающиеся развития демократии и гражданского общества».[8] В том же году состоялся пятый визит Президента Назарбаева в США. Переговоры президентов двух стран в Вашингтоне завершились на редкость результативно. Они подписали Совместное заявление под названием: «Новые взаимоотношения». Уже из первых строк этого важнейшего документа видно, что обе страны вступают в новый этап стратегического партнерства, направленного на обеспечение процветания суверенного Казахстана, который, как говорится в заявлении, «во все возростающей степени интегрируется в глобальную экономику и сообщество демократических государств». Особое место в заявлении отводилось совместным действиям по предупреждению и обузданию международного терроризма. США, воздовая должное Казахстану за его добровольный отказ от ядерного оружия, подтвердили свое намерение тесно сотрудничать с нашей страной в области нераспространения всех видов оружия массового уничтожения. Стороны договорились тесно взаимодействовать в сфере экономики, продвигая торговые и инвестиционные отношения, работая на обеспечение верховенства закона и снижение коррупции. Но перспективы казахстанско-американских отношений, на наш взгляд необходимо рассматривать с учетом геополитических интересов Вашингтона в Центральной Азии. В 2005 г. после того как страны – члены ШОС однозначно высказались зы вывод американских военных баз из Узбекистана и Кыргызстана, США перешли к новой региональной стратегии суть которой заключается в создании «Большой Центральной Азии» (БЦА), организации, практически альтернативной ШОС. По мнению госсекретаря США К.Райс, ядро БЦА составит, «безопасный и процветающий Афганистан, который скрепляет Центральную Азию и связывает ее с Южной Азией». Как считает руководитель Госдепартамента, таким образом, будет создан «новый Шелковый путь, большой реформаторский коридор, соединяющий республики Западной Европы с демократическими странами Южной и Восточной Азии». При этом подчеркивается, что в США хотели бы рассматривать развитие Центральной Азии «в увязке с растущими экономиками Восточной Азии, американских союзов в Японии и Юго-Восточной Азии». В этом плане США, заявила К.Райс в Астане в октябре 2005 г. «в полной мере настроены помочь Казахстану и его центрально-азиатским соседям в их интеграции в глобальную экономику».[9] Для Казахстана крайне важно продолжать линию на развитие стратегического партнерства с США. Казахстанским дипломатам предстоит большая работа по углублению сотрудничества с США, 9
реализации договоренностей на высшем уровне. Казахстанско-американское сотрудничество трубет к себе бережного отношения. Здесь не должно быть места легковесным суждениям и скоропалительным решениям. Отстаивание национальных интересов во взаимоотношениях с крупнейшей державой современного мира – нелегкое дело, требующее высокого профессионализма и чувства ответственности за историческое будущее нашей страны. В период подготовки шестого визита Н.А.Назарбаева в США в сентябре 2006 года обозреватели отмечали: «Успехи и конкретные результаты казахстанско-американского двустроннего сотрудничества убеждают: стратегическое партнерство Республики Казахстана и Соединенных Штатов Америки может и будет в дальнейшем успешно расширяться».[10] Серию двусторонних встреч в рамках визита провел Нурсултан Назарбаев и с крупнейшими представителями американского истеблишмента: министрами торговли Карлосом Гутиерресом и энергетики Сэмом Бодманом, директором ЦРУ Майклом Хайденом. Но, безусловно, самым значимым событием стала беседа с Президентом США Джорджем Бушем младшим который очень высоко оценил современное развитие Казахстана и политику, которую проводит Казахстан. В совместном заявлении, принятом по итогам переговоров, особо отмечается, что отношения двух государств носят характер стратегического партнерства. И это касается не только экономики, но и достижения общих глобальных целей, касающихся безопасности. Подтверждена высокая оценка энергетического партнерства. Стороны выразили намерение активизировать общие усилия по расширению глобальных источников энергии и поиску новых возможностей доставки этих ресурсов на международные рынки. США также поддержали план Казахстана по вхождению в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира и выразили намерение содействовать Казахстану в процессе его вступления в ВТО.[11] Важные импульсы партнерству Казахстана и Соединенных Штатов Америки придали визит Нурсултана Назарбаева в США и его переговоры с президентом Баркаом Обамой в апреле 2010г. В ходе встречи оба президента обсудили вопросы укрепления стратегического партнерства между Казахстаном и США и приняли совместное заявление, в которой подтвердили свое стремление активизировать двустороннее сотрудничество с целью усиления ядерной безопасности и процесса нераспространения, региональной стабильности в Центральной Азии, а также во благо экономического процветания и всеобщих ценностей. В этом документе нашли свое отражение следующие важные проблемы.
жүктеу/скачать 0,8 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|