1. Әкімшілік процесс ұғымы және құрылымы
§3. Әкімшілік-процестік құқықтық қатынастар ұғымы және ерекшеліктері
жүктеу/скачать 252,21 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- §4. Әкімшілік-процестік құқықтық қатынастардың мазмұны мен түрлері
| §3. Әкімшілік-процестік құқықтық қатынастар ұғымы және ерекшеліктері
В.Д. Сорокиннің теориялық ізденісін зерттеу Әкімшілік-процессуалдық құқықтық қатынастардың белгілері мен ерекшеліктерін ашатын келесі бастапқы ережелерді бөліп көрсетуге мүмкіндік береді. Әкімшілік-процессуалдық құқықтық қатынастар құқықтық қатынастардың бір түрі ретінде жалпы мынадай белгілермен сипатталады: 1. Әкімшілік-іс жүргізу құқықтық қатынастар - біздің қоғамда қалыптасатын құқықтық қатынастар жүйесінің бір бөлігі. Құқықтық қатынастардың бір түрі ретінде олар белгілі бір құқықтарға және заңды міндеттерге ие нақты субъектілер арасындағы құқықтық нормада көзделген заңдық байланысты білдіреді. 2. Бұл ретте субъектілердің өзара мінез-құлқының айқындылық дәрежесі әкімшілік-процестік құқықтық қатынастардың мазмұнына, өз кезегінде, өзі туындайтын мемлекеттік басқару саласының сипатына байланысты болады. Әкімшілік-іс жүргізу құқықтық қатынастары субъектілерінің жүріс-тұрыстары әдетте әкімшілік-іс жүргізу нормаларымен бекітіледі. 3. Әкімшілік-процессуалдық құқықтық қатынастар әрқашан құқықтық нормалар негізінде пайда болады. Әрине, құқықтық нормалардың бір болуы құқықтық қатынастардың пайда болуы үшін әлі жеткіліксіз. Нормадан басқа құқық субъектілігі мен заңдық факт сияқты жағдайлар да қажет. Алайда, құқықтық қатынастардың пайда болуының бастапқы жағдайы, сөзсіз, белгілі бір фактілерге заңдық сипат беретін құқықтық норма болып табылады. 4. Әкімшілік-іс жүргізу құқықтық қатынастарды жүзеге асыру, барлық құқықтық қатынастар сияқты, мемлекеттік ықпал ету шараларымен қамтамасыз етіледі. Олар өте әртүрлі және мәжбүрлеу шараларына ғана назар аудара алмайды. ҚР атқарушы билік органдарының қызметі саласында туындайтын көптеген әкімшілік-процессуалдық құқықтық қатынастарды іске асыру үшін мәжбүрлеу шараларын қолданудың қажеті жоқ. §4. Әкімшілік-процестік құқықтық қатынастардың мазмұны мен түрлері Әрбір құқықтық қатынаста екі түрлі мазмұнын ажырату қажет: материалдық және заңдық. Материалдыққа ол бекітетін қоғамдық қатынас жатады. Заңды мазмұны оған қатысушылардың субъективті құқықтары мен міндеттерінде көрініс табады. Егер әкімшілік-құқықтық (материалдық) қатынастардың материалдық мазмұны ол бекітетін нақты қоғамдық қатынас болып табылса, онда әкімшілік-іс жүргізу құқықтық қатынастарының материалдық мазмұны неғұрлым күрделі болады: оны материалдық әкімшілік-құқықтық қатынастармен бекітілген нақты қоғамдық қатынас ғана емес, сондай-ақ бұл материалдық құқықтық қатынастардың өзі де құрайды. Демек, әкімшілік-іс жүргізу құқықтық қатынастардың материалдық мазмұны белгілі бір жүйе ретінде бірлікте әрекет ететін және "қоғамдық қатынас - материалдық құқықтық қатынас" формуласымен ұсынылған екі тығыз байланысты құрамдас бөліктен (нақты және заңды) тұрады. Әкімшілік-іс жүргізу құқықтық қатынастар, осылайша, материалдық құқықтық қатынастан туындайтын нақты қоғамдық қатынастарды іске асырудың екінші сатысы болып табылады. Әкімшілік-іс жүргізу қатынастары салалық тиістілігін ескере отырып бөлінуі мүмкін. Аталған өлшемнің болуы әкімшілік-құқықтық нормаларды ғана емес, іс жүргізу тәртібін қамтамасыз ететін әкімшілік-іс жүргізу құқығы нормаларының әмбебап сипатымен негізделген. Осыған байланысты, мысалы, әкімшілік-процессуалдық қатынастардың мынадай түрлерін атап өтуге болады: - әкімшілік-құқықтық материалдық қатынастарды жүзеге асыруға байланысты туындайтын қатынастар; - азаматтық құқық нормаларымен реттелген материалдық қатынастарды іске асыруға байланысты туындайтын қатынастар; - еңбек құқығы нормаларымен реттелген материалдық қатынастарды іске асыруға байланысты туындайтын қатынастар; - қаржылық құқық нормаларымен реттелген материалдық қатынастарды іске асыруға байланысты туындайтын қатынастар; - отбасылық құқық нормаларымен реттелген материалдық қатынастарды жүзеге асыруға байланысты туындайтын қатынастар. Келтірілген жіктеулер әкімшілік-іс жүргізу құқығы нормаларының және олардың негізінде туындайтын әкімшілік-іс жүргізу қатынастарының заңнаманың материалдық нормаларын іске асырудағы рөлі мен маңызын тағы да атап көрсетеді. жүктеу/скачать 252,21 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|