2012 ж., маусым, №2 №2, июнь 2012 г

ЭКОНОМИКА  
 
 
175
Аннотация 
В статье рассматривается содержание и классификация методов управления организацией, 
их отличительные особенности. 
Summary 
In article is considered contents and categorization of the methods of management organization, their 
discriminating particularities. 
 
В  условиях  перехода  Казахстана  к  рыноч-
ной экономике система руководства нуждается в 
специалистах,  обладающих  обширными,  совре-
менными  знаниями  в  области  управления,  а 
главное  -  способных  применить  эти  знания  на 
деле.  Потребность  в  таких  специалистах  и  руко-
водителях  особенно  велика  в  организациях 
основного  звена,  где  сейчас  происходят сущест-
венные  изменения,  в  том  числе  и  в  системе 
управления организацией в целом.  
Эффективное  управление  организацией 
становится  возможным  при  помощи  организа-
ционных  средств  и  методов,  которые  направле-
ны  на  координацию  персонала  в  общем  или  на 
какого-то отдельного сотрудника, с целью дости-
жения  результатов  предприятия  в  целом.  Суть 
этого  процесса  заключается  в  том,  что  одни 
только  методы  не  дадут  100%  эффективности. 
Необходимо  адекватное  воздействие  на  трудо-
вой коллектив, мотивация персонала и нацелен-
ность  на  результат.  При  совмещении  этих  двух 
позиций  получается  идеальное  сочетание,  кото-
рое непременно должно привести к успеху. 
Перед  управленцами  неизбежно  стоит 
большой  перечень  задач,  которые  необходимо 
решить.  Этот  список  довольно  обширен  и  вклю-
чает  задачи,  связанные  с  долгосрочным  плани-
рованием  перспектив  развития,  а  также  реше-
нием сиюминутных вопросов, которые необходи-
мо реализовать в кротчайшие сроки. Именно для 
этого  придумано  большое  количество  разно-
образных  методов,  но  их  все  можно  объединить 
в зависимости от решаемых с их помощью задач 
[1]. 
Реализация функций и принципов управле-
ния  осуществляется  путем  применения  различ-
ных методов. 
Следует  отметить,  что  в  экономической 
литературе нет единого толкования содержания, 
объекта  воздействия  и  классификации  методов 
управления.  Множественность  методов  менедж-
мента  и  разные  подходы  к  их  классификации 
осложняют  задачу  выбора  тех  из  них,  которые 
окажутся  наиболее  эффективными  при  решении 
конкретных управленческих задач. 
На  сегодняшний  день  сформировалось 
множество  различных  определений  методов 
управления.  По  нашему  мнению,  наиболее  пол-
ным представляется следующее. 
Методы  управления  –  способы  воздейст-
вия  субъекта  управления  на  управляемый 
объект  для  достижения  определенных  целей. 
При  этом  следует  учесть,  что  кроме  сугубо 
личных  целей  участник  процесса  преследует  и 
общественные, и групповые цели [2]. 
Разнообразие  методов  управления  вызы-
вает необходимость упорядочения всей их сово-
купности при помощи классификации. 
Классификация 
методов 
управления 
представлена в таблице 1. 
Организационно-распорядительные  мето-
ды  управления  -  методы  прямого  воздействия, 
носящие  директивный,  обязательный  характер, 
основанные  на  дисциплине,  ответственности, 
власти, принуждении. 
К числу организационных методов относят: 
- 
организационное проектирование; 
- 
регламентирование; 
- 
нормирование. 
При этом не указываются конкретные лица 
и даты исполнения. 
При  распорядительных  методах  (приказ, 
распоряжение,  инструктаж)  указываются  конк-
ретные исполнители и сроки выполнения. 
 
Организационные  методы  основаны  на  ти-
повых ситуациях, а распорядительные относятся 
большей частью к конкретным ситуациям. Обыч-
но  распорядительные  методы  основываются  на 
организационных. 
При  распорядительных  методах  (приказ, 
распоряжение,  инструктаж)  указываются  конк-
ретные исполнители и сроки выполнения. 
Организационные  методы  основаны  на  ти-
повых ситуациях, а распорядительные относятся 
большей частью к конкретным ситуациям. Обыч-
но  распорядительные  методы  основываются  на 
организационных. 
Сущность организационного регламентиро-
вания  состоит  в  установлении  правил,  обяза-
тельных  для  выполнения  и  определяющих  со-
держание  и  порядок  организационной  деятель-
ности  (положение  о  предприятии,  устав  фирмы, 
внутрифирменные  стандарты,  положения,  инст-
рукции, правила планирования, учета и т. д.). 
Организационное  нормирование  включает 
нормы и нормативы расхода ресурсов в процес-
се деятельности фирмы. 
Регламентирование  и  нормирование  яв-
ляются  базой  организационного  проектирования 
новых и действующих фирм. 
 
 
 
 

ЭКОНОМИКА  
 
 
176
Таблица 1 - Методы управления 
 
Экономические 
Организационно-
распорядительные 
Социально-психологические 
1.  Применяемые  на  макро-
уровне: 
-  национальные программы; 
-  государственные заказы; 
-  инвестиционная, налоговая, 
таможенная 
и 
другая 
политика государства. 
2.  Применяемые  на  микро-
уровне: 
-  внутрифирменное 
планирование; 
-  коммерческий расчет. 
3.  Применяемые  на  уровне 
отдельного работника: 
-  заработная плата; 
-  материальное поощрение; 
-  штрафы и пр. 
1.  Методы 
организационного 
воздействия: 
-  правовые  (указ,  положение 
о 
подразделениях 
и 
службах); 
-  нормы и нормативы; 
-  организационное 
стимули-
рование 
(дополнительные 
полномочия, продвижение по 
службе); 
-  инструктирование  (инструк-
ции, методические указания). 
2.  Методы  распорядительного 
воздействия: 
-  приказы; 
-  распоряжения; 
-  указания; 
-  разъяснения. 
Задачи,  решаемые  при  помо-
щи этого метода: 
-  диагностика 
профессио-
нальной пригодности; 
-  исследования 
психологи-
ческого 
климата 
в 
коллективе; 
-  активизация  человеческого 
фактора и др. 
Группы методов: 
-  опрос; 
-  беседа; 
-  интервью; 
-  анкетирование; 
-  тестирование; 
-  наблюдение; 
-  эксперимент; 
-  деловые игры. 
 
Распорядительные  методы  реализуются  в 
форме: 
- 
приказа; 
- 
постановления; 
- 
распоряжения; 
- 
инструктажа; 
- 
команды; 
- 
рекомендаций. 
Управление  производством  осуществляет-
ся  на  основе  правовых  норм,  которые  касаются 
организационных,  имущественных,  трудовых  и 
иных отношений в процессе производства. 
Экономические  методы  управления  –  сис-
тема приемов и способов воздействия на испол-
нителей  с  помощью  конкретного  соизмерения 
затрат  и  результатов  (материальное  стимулиро-
вание  и  санкции,  финансирование  и  кредитова-
ние, зарплата, себестоимость, прибыль, цена). 
В  качестве  основных  методов  управления 
здесь  выступает  система  заработной  платы  и 
премирования, которая должна быть максималь-
но  связана  с  результатами  деятельности  испол-
нителя. Оплату труда менеджера целесообразно 
связать с результатами его деятельности в сфе-
ре ответственности или с результатами деятель-
ности всей фирмы [3]. 
Экономические  методы  носят  косвенный 
характер  управленческого  воздействия.  Такими 
методами осуществляют материальное стимули-
рование  коллективов  и  отдельных  работников; 
они  основаны  на  использовании  экономического 
механизма. 
В  советский  период  предметом  регулиро-
вания  экономическими  методами  считались 
централизованное  планирование,  хозяйствен-
ный расчёт, заработная плата, т. е. имело место 
узкое  толкование  роли  и  места  экономических 
методов,  что  ограничивало  диапазон  принимае-
мых  решений  и  рычагов  регулирования  на 
уровне  предприятия.  Экономические  методы 
должны  базироваться  на  товарно-денежных  от-
ношениях  рыночной  экономики,  что  вызывает 
необходимость нового теоретического обоснова-
ния роли экономических методов. 
Плановое  ведение  хозяйства  является 
главным  законом  функционирования  любого 
предприятия (организации), которое имеет чётко 
разработанные цели и стратегию их достижения. 
В  рыночной  экономике  проявление  экономичес-
ких  методов  имеет  иной  характер,  чем  в  адми-
нистративной  экономике.  Так,  вместо  централи-
зованного  планирования  утверждается,  что 
предприятия – свободный товаропроизводитель, 
который  выступает  на  рынке  равным  партнёром 
других предприятий в общественной кооперации 
труда.  План  экономического  развития  является 
основной  формой  обеспечения  баланса  между 
рыночным  спросом  на  товар,  необходимыми 
ресурсами  и  производством  продукции  и  услуг. 
Государственный  заказ  трансформируется  в 
портфель  заказов  предприятия  с  учётом  спроса 
и предложения, в котором госзаказ уже не имеет 
доминирующего значения. 
Для достижения поставленных целей необ-
ходимо  чётко  определить  критерии  эффектив-
ности  и  конечные  результаты  производства  в 
виде  совокупности  показателей,  установленных 
в  плане  экономического  развития.  Таким  обра-
зом, роль экономических методов заключается в 
увязке  перечисленных  выше  категорий  и  моби-
лизации  трудового  коллектива  на  достижение 
конечных результатов.  

ЭКОНОМИКА  
 
 
177
Хозяйственный  расчёт  является  методом 
ведения хозяйства, основанным на соизмерении 
затрат  предприятия  на  производство  продукции 
с  результатами  хозяйственной  деятельности 
(объём  продаж,  выручка),  полном  возмещении 
расходов  на  производство  за  счёт  полученных 
доходов,  обеспечении  рентабельности  произ-
водства,  экономном  расходовании  ресурсов  и 
материальной заинтересованности работников  в 
результатах  труда. Он  позволяет  сочетать  инте-
ресы  предприятия  с  интересами  подразделений 
и  отдельных  работников.  Хозяйственный  расчёт 
основан  на  самостоятельности,  когда  предприя-
тия (организации) являются юридическими лица-
ми  и  выступают  на  рынке  свободными  товаро-
производителями  продукции,  работ  и  услуг. 
Самоокупаемость  предприятия  определяется 
отсутствием  бюджетного  финансирования  и  до-
тационности  в  покрытии  убытков,  т.е.  оно  пол-
ностью окупает свои затраты за счёт доходов и в 
случае  длительной  убыточности  объявляется 
банкротом. Самофинансирование является глав-
ным  принципом  расширенного  воспроизводства 
и  развития  предприятия  за  счёт  собственной 
прибыли. 
Оплата труда является основным мотивом 
трудовой  деятельности  и  денежным  измерите-
лем стоимости рабочей силы. Она обеспечивает 
связь  между  результатами  труда  и  его  процес-
сом  и  отражает  количество  и  сложность  труда 
работников  различной  квалификации.  Устанав-
ливая  должностные  оклады  для  служащих  и  та-
рифные  ставки  для  рабочих,  руководство  пред-
приятия  определяет  нормативную  стоимость 
рабочей силы с учётом средних затрат труда при 
его нормальной продолжительности. 
Дополнительная  заработная  плата  позво-
ляет  учесть  сложность  и  квалификацию  труда, 
совмещение  профессий,  сверхнормативную  ра-
боту,  социальные  гарантии  предприятия  в  слу-
чае  беременности  или  обучения  сотрудников  и 
др.  Вознаграждение  определяет  индивидуаль-
ный  вклад  работников  в  конечные  результаты 
производства  в  конкретные  периоды  времени. 
Премия  напрямую  связывает  результаты  труда 
каждого  подразделения  и  работника  с  главным 
экономическим  критерием  предприятия  –  при-
былью. 
Руководитель  предприятия  может  с  по-
мощью  компонентов  оплаты  труда  регулировать 
материальную заинтересованность работников с 
экономически  возможными  расходами  на  произ-
водство  по  статье  «заработная  плата»,  приме-
нять  различные  системы  оплаты  труда  –  сдель-
ную или повременную, формировать материаль-
ные и духовные потребности работников и обес-
печивать  рост  их  жизненного  уровня.  Если  руко-
водитель  чрезмерно  жаден  или  расточительно 
щедр  в  оплате  труда,  то  его  перспективы  не  бе-
зоблачны,  т.к.  в  первом  случае  работники  «раз-
бегутся»,  а  во  втором  доживут  до  разорения 
предприятия [4]. 
Социально-психологические методы управ-
ления.  Поскольку  участниками  процесса  управ-
ления являются люди, то социальные отношения 
и  отражающие  их  соответствующие  методы 
управления  важны  и  тесно  связаны  с  другими 
методами управления. К ним относятся: 
-  моральное поощрение; 
-  социальное планирование; 
-  убеждение; 
-  внушение; 
-  личный пример; 
-  регулирование  межличностных  и  меж-
групповых отношений; 
-  создание  и  поддержание  морального 
климата в коллективе. 
Социально-психологические  методы  –  это 
способы  осуществления  управленческих  воз-
действий на персонал, базирующиеся на исполь-
зовании закономерностей социологии и психоло-
гии.  Объектом  воздействия  этих  методов  яв-
ляются группы людей и отдельные личности. По 
масштабу  и  способам  воздействия  эти  методы 
можно  разделить  на  две  основные  группы: 
социологические  методы,  которые  направлены 
на группы людей и их взаимодействия в процесс-
се производства (внешний мир человека); психо-
логические  методы,  которые  направленно  воз-
действуют  на  личность  конкретного  человека 
(внутренний мир человека). 
Такое  разделение  достаточно  условно,  т.к. 
в  современном  общественном  производстве 
человек  всегда  действует  не  в  изолированном 
мире,  а  в  группе  разных  по  психологии  людей. 
Однако  эффективное  управление  человечески-
ми  ресурсами,  состоящими  из  совокупности  вы-
сокоразвитых  личностей,  предполагает  знание 
как  социологических,  так  и  психологических  ме-
тодов. 
Социологические  методы  играют  важную 
роль  в  управлении  персоналом,  они  позволяют 
установить  назначение  и  место  сотрудников  в 
коллективе,  выявить  лидеров  и  обеспечить  их 
поддержку, связать мотивацию людей с конечны-
ми  результатами  производства,  обеспечить 
эффективные  коммуникации  и  разрешение  кон-
фликтов в коллективе. 
Психологические  методы  играют  очень 
важную  роль  в  работе  с  персоналом,  т.  к.  нап-
равлены  на  конкретную  личность  рабочего  или 
служащего  и,  как  правило,  строго  персонифици-
рованы  и  индивидуальны.  Главной  их  особен-
ностью является обращение к внутреннему миру 
человека,  его  личности,  интеллекту,  чувствам, 
образам  и  поведению  с  тем,  чтобы  направить 
внутренний  потенциал  человека  на  решение 
конкретных задач предприятия [5]. 
В  практике  управления,  как  правило,  од-
новременно  применяют  различные  методы  и  их 
сочетания. Так или иначе, но все методы управ-
ления органически дополняют друг друга и нахо-
дятся в постоянном динамическом равновесии.  

ЭКОНОМИКА  
 
 
178
Литература: 
1  Шапиро  В.Д.,  Мазур  И.И.,  и  др.  Эффек-
тивный  менеджмент.  Учебное  пособие  для  ву-
зов. – М.: Экономика. 2005.  
2 Глызина М.П. Современный менеджмент: 
учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2009.  
3  Кнышова  Е.Н.  Менежджмент:  Учебное 
пособие.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. 
4  Виханский  О.С.,  Наумов  А.И.  Менедж-
мент. – М.: Экономистъ, 2003. 
5 
Переверзев 
М.П., 
Шайденко 
Н.А., 
Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебник / Под общ. 
ред.  проф.  М.П.  Переверзева.  –  М.:  ИНФРА-М, 
2006.  
 
 
 
УДК 005:339.187.62 
 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛИЗИНГА В КАЗАХСТАНЕ 
 
Панина Г.В. – старший преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга Костанайского 
государственного университета им. А. Байтурсынова 
 
Түйін 
Мақалада  лизингтік  қызметтердің  нарығына  шолу  жасалынған,  лизингтік  компаниялардың 
ағымдағы  және  жиынтық  қоржындарына  баға  берілген,  лизингтік  қызметтер  нарығы  дамуының 
мәселесі мен перспективасы келтірілген.  
Аннотация 
В  статье  проведен  обзор  рынка  лизинговых  услуг,  дана  оценка  совокупному  и  текущему 
портфелю  лизинговых  компаний,  обозначены  проблемы  и  перспективы  развития  рынка 
лизинговых услуг.  
Summary 
The  article  contains  a  review  of  the  market  of  leasing  services,  the  estimation  is  given  to  total  and 
current portfolio of the leasing companies, identified problems and prospects of development of the market of 
leasing services. 
 
Рынок лизинга в Казахстане - один из наи-
более  динамично  развивающихся  финансовых 
рынков. На протяжении последних пяти лет сово-
купный  лизинговый  портфель  ежегодно  возрас-
тает в 1,5-2 раза. Такое развитие рынка обуслов-
лено 
высокой 
степенью 
износа 
основных 
средств,  развитием  новых  производств,  актив-
ным  строительством,  а  также  государственной 
поддержкой.  
Износ  основных  средств  предприятий  РК 
очень  велик,  а  лизинг  выступает  в  качестве  од-
ного из самых приемлемых способов обновления 
основных  средств.  Однако,  имея  большие  воз-
можности  для  роста,  лизинговый  рынок  сталки-
вается с определенными трудностями.  
Лизинг  в  Казахстане  фактически  начал 
развиваться  с  принятия  закона  «О  финансовом 
лизинге» в 2000 году. В 2004 году рынок получил 
хороший  стимул  –  лизинговые  компании  были 
освобождены  от  уплаты  НДС  при  импорте  неко-
торых видов товаров по договорам финансового 
лизинга,  тогда  же  были  сокращены  и  ограниче-
ния  по  срокам  амортизации.  Все  это  придало 
рынку  лизинга  динамичность.  Начал  меняться 
состав основных игроков и структура лизинговых 
сделок.  До  2005  года  основными  операторами 
лизингового  рынка  выступали  дочерние  компа-
нии банков и государственные компании. За пос-
ледние  два  года  на  рынке  появились  банки,  ли-
зинговые компании, входящие в состав торговых 
и  финансово-промышленных  групп,  а  также 
иностранные операторы.  
Изменилась  и  структура  лизингополучате-
лей.  Изначально  основными  потребителями  ли-
зинговых  услуг  выступали  компании  малого  биз-
неса, что было вызвано невозможностью предос-
тавления  ими  обеспечения  по  кредиту.  Средние 
и крупные компании предпочитали пользоваться 
банковскими  кредитами  либо  привлекать  ресур-
сы на фондовом рынке. Более чем 60% всех ли-
зинговых средств в 2006 году было сосредоточе-
но в сегменте малого бизнеса. 
В  последние  годы  наблюдается  интерес  к 
лизингу со стороны среднего и крупного бизнеса 
в  силу  освоения  установленных  обеспеченных 
лимитов,  а  также  наличия  налоговых  преиму-
ществ.  
Что касается отраслевой структуры лизин-
гополучателей,  то  в  последнее  время  заметна 
тенденция  к  росту  спроса  на  лизинг  со  стороны, 
во-первых, промышленных компаний. Свою роль 
сыграли недропользователи, небольшие обраба-
тывающие  компании,  заводы  по  производству 
строительных  материалов.  Во-вторых,  значи-
тельную  долю  спроса  на  лизинг  обеспечили 
строительные  компании.  В  силу  резкого  роста 
цен на землю и в этой связи предпочтения вкла-
дывать  «живые»  ресурсы  в  земельные  активы 
все  остальное  строительные  компании  активно 
приобретают  в  лизинг.  В  2006  году  доля  строи-
тельной  техники  и  оборудования  выросла  вдвое 
в  структуре  предметов  лизинга  по  сравнению  с 
2005 и по разным оценкам составила 15–26,8%.  

ЭКОНОМИКА  
 
 
179
В крупных городах лизинг оказался востре-
бован  транспортниками,  немалая  доля  автобу-
сов, работающих в Алматы, была приобретена в 
последние годы по лизинговым схемам.  
Меняется и состав предметов лизинга. Ос-
новной спрос до 2004 года был заявлен на тран-
спорт  и  сельскохозяйственную  технику  (в  силу 
высокой  мобильности  и  активного  продвижения, 
а  также  высокого  уровня  накопленного  износа). 
Сейчас также активно развивается рынок лизин-
га спецтехники, оборудования. Можно говорить о 
следующих  привлекательных  отраслях  для  ли-
зинга – железнодорожный транспорт, строитель-
ство, транспорт, металлургия, связь. 
Еще  одним  свидетельством  развития  оте-
чественного  рынка  лизинга  стало  появление  но-
вых схем. Если раньше существовал только фи-
нансовый лизинг, то теперь некоторые компании 
предоставляют и так называемый операционный 
лизинг,  который  подразумевает  не  только  фи-
нансирование стоимости основных фондов, но и 
комплекс  различных  услуг,  направленных  на 
обслуживание и поддержание в должном состоя-
нии предмета лизинга.  
В  таблице  1  представлена  доля  лизинга  в 
инвестициях в основные средства. 
 
 
Таблица 1 - Доля лизинга в инвестициях в основные средства, млн. тенге 
 
Показатели 
2009 год 
2010 год 
Темп роста 
2010/2009 
Приобретение машин и оборудования предприятиями МСБ 
264 312 
316 751 
19,80% 
Объем нового бизнеса лизинговых компаний 
66 930 
50 385 
-24,70% 
Доля лизинга в инвестициях в ОС, в % 
25,3 
15,9 
-37,15% 
 
Данные  таблицы  свидетельствуют,  что 
доля  лизинга  в  обновлении  основных  средств 
снизилась,  основной  причиной  является  сниже-
ние  платежеспособности  действующих  пред-
приятий. 
Наряду  с  преимуществами  в  использова-
нии лизинга, имеются и определенные недостат-
ки.  Среди  узких  мест,  которые  мешают  (или 
могут  помешать)  развитию  рынка,  участники 
лизинговых сделок считают, прежде всего, систе-
му налогообложения и таможенного контроля.  
Можно  выделить  несколько  основных 
групп  проблем,  связанных  с  налогообложением. 
Первая  связана  со  стандартным  финансовым 
лизингом: вопросы смены лизингодателя, смены 
лизингополучателя и вопросы наступления стра-
ховых  случаев.  Налоговое  законодательство  не 
дает четкого понимания того, как надо себя вес-
ти в этих случаях. Например, при смене лизинго-
получателя,  в  случае  его  дефолта  и  передачи 
предмета  лизинга  во  вторичный  лизинг  (другому 
лизингополучателю),  вопросы  налогообложения 
остаются открытыми. Еще одна группа вопросов 
связана  с  возвратным  лизингом  в  отношении 
оборудования, ранее введенного в эксплуатацию 
с  уплатой  НДС  методом  зачета.  В  силу  структу-
ры  процесса  по  действующим правилам  налого-
обложения на предмет лизинга в этом случае на-
лагаются дополнительные налоговые санкции.  
Кроме  того,  в  настоящее  время  кризисная 
ситуация  привела  к  тому,  что  на  рынке  наблю-
дается  приостановка  рассмотрения  проектов 
многими  лизинговыми  компаниями  ввиду  умень-
шения  возможности  привлечения  финансирова-
ния,  а  также  проблемы  с  лизинговыми  платежа-
ми  у  клиентов,  так  или  иначе  связанных  со 
строительством. Структура оборудования, пере- 
 
даваемого в лизинг, не сильно изменилась – это 
практически все отрасли производства.  
Учитывая  проблемы  и  перспективы  разви-
тия  рынка  лизинга,  его  привлекательность  для 
компаний  как  инструмента  финансирования  об-
новления  основных  фондов  банки  вряд  ли  отка-
жутся  от  лизингового  бизнеса.  Безусловно,  мно-
гим лизинговым операторам придется пересмот-
реть  свою  кредитную  и  ценовую  политику,  изыс-
кивать новые источники фондирования, но спрос 
на лизинг по-прежнему будет диктовать дальней-
шее развитие рынка. Лизинг, в отличие от многих 
кредитов,  не  имеет  под  собой  спекулятивной 
основы  и  всегда  базируется  на  реальных  акти-
вах.  Кроме  того,  предмет  лизинга  является  соб-
ственностью  лизингодателя  и  вероятность  поте-
ри актива минимальна. Именно поэтому лизинго-
вый  портфель  –  один  из  наименее  рискованных 
активов банков.  
В настоящее время на территории Респуб-
лики Казахстан насчитывается порядка 15 лизин-
говых  компаний  с  различной  направленностью  в 
специфике  деятельности.  Совокупный  портфель 
лизинговых  компаний  насчитывает  более  1125 
млн. долларов (Рисунок 1). 
За  прошедшие  10 лет  рынок лизинга  в  Ка-
захстане  вырос до  1,1 млрд. долларов,  составив 
более 1% ВВП.  
Текущий  портфель  лизинговых  компаний 
представлен в таблице 2.  
Из  таблицы  видно,  что  текущий  портфель 
некоторых  лизинговых  компаний  снизился,  таких 
как  АО  «Халык-Лизинг»  -  на  26,1%,  АО  «Астана-
финанс»  -  на  24,15%,  остальные  компании,  нап-
ротив,  повысили  текущий  портфель  от  8  до 
27,54%. Удельный вес текущего портфеля в ком-
пании «БРК - Лизинг» увеличился на 27,54%. 
 
 

ЭКОНОМИКА  
 
 
180
 
 
Рисунок 1 - Совокупный портфель лизинговых компаний, млн. долларов 
 
Таблица 2 - Текущий портфель лизинговых компаний 
 
№  Текущий портфель (млн. тенге) 
2008 
2009 
2010 
изм10/09 
1 
АО "КазАгроФинанс" 
37 462 
51 464 
60 505 
17,57% 
2 
АО "Лизинговая компания "Астана-финанс" 
32 133 
41 288 
31 316 
-24,15% 
3 
АО "БРК-Лизинг" 
18 569 
20 917 
26 678 
27,54% 
4 
ТОО "Райффайзен Лизинг Казахстан" 
9 420 
11 629 
12 079 
3,87% 
5 
АО "Халык-Лизинг" 
н/д 
9 986 
7 380 
-26,10% 
6 
АО "Темирлизинг" 
2 790 
2 318 
2 514 
8,45% 
 
На  долю  лидирующей  тройки  приходится 
порядка 64% всего рынка, при этом если АО «Ли-
зинговая  компания  «Астана-финанс»  остается  в 
достаточной  степени  «рыночной»  структурой, 
преследующей коммерческие цели, то у государ-
ственных холдингов цели иные (государственные 
лизинговые  компании  нацелены  на  поддержку 
АПК и других значимых отраслей). 
Созданные  в  1999  и  2005  годах  соответ-
ственно АО «КазАгроФинанс» и АО «БРК-Лизинг» 
носят  абсолютно  некоммерческий  характер.  Их 
приоритетная  задача  –  развитие  стратегически 
важных для страны секторов экономики (АПК, об-
рабатывающая  промышленность  и  пр.),  в  част-
ности,  путем  льготного  финансирования  ферме-
ров и промышленников посредством механизмов 
финансового  лизинга.  При  этом  сам  рынок 
лизинговых услуг получает не слишком однознач-
ную  поддержку.  С  одной  стороны,  происходит 
рост  портфеля  лизинговых  займов,  что  сущест-
венно  облегчает  участь  ряда  лизингополучате-
лей, кредитующихся государственными холдинга-
ми. С другой стороны, деятельность подобных го-
сударственных лизинговых компаний на практике 
обычно приводит к диспропорциям на рынке.  
Структура лизингового  портфеля по  отрас-
лям представлена на рисунке 2. 
 
Рисунок 2 - Структура лизингового портфеля по отраслям 

ЭКОНОМИКА  
 
 
181
В  разрезе  отраслей  лидирующие  позиции 
занимает  сельское  хозяйство,  использование 
сельхозтоваропроизводителями  лизинга  очень 
активно,  в  2008  году  доля  сельского  хозяйства 
составляла  87%,  в  2009  –  92%,  в  2010  –  66%. 
Наименьшая  доля  приходится  на  строительную 
технику и здания и сооружения – от 1 до 3%. 
Основной группой заемщиков для лизинго-
вых  компаний  являются  предприятия  малого  и 
среднего  бизнеса  (МСБ).  На  рисунке  3  приведе-
ны данные Агентства РК по статистике, характе-
ризующие изменение количество потенциальных 
клиентов лизинговых услуг.  
Если  в  2005  году  их  количество  было  рав-
но  500000  единиц,  то  к  2010  году  оно  увеличи-
лось почти  в  1,5  раза.  Понимая, что  конкуренто-
способность  экономике  может  придать  лишь  су-
щественная  доля  МСБ  во  внутреннем  валовом 
продукте,  государство  разработало  несколько 
программ стимулирования развития МСБ, в част-
ности,  предлагающих  льготное  кредитование 
посредством лизинга.  
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Количество предприятий 
МСБ, единиц
Рисунок 3 - Средний ежегодный прирост числа предприятий МСБ - потенциальных 
потребителей лизинговых услуг 
Для  Казахстана,  который  в  течение  пос-
ледних  трех  лет  демонстрирует  высокие  темпы 
экономического  роста,  одним  из  основных  меха-
низмов  стимулирования  предпринимательства  и 
привлечения  инвестиций  должен  стать  лизинг,  у 
которого  для  этого  есть  все  перспективы.  Оче-
видно, что меры по созданию оптимальных усло-
вий для развития лизинга позволят как Казахста-
ну,  так  и  другим  странам  Центральноазиатского 
региона,  возродить  промышленность  и  довести 
объем инвестиций через лизинг до общемировых 
пропорций. 
 
Литература: 
1  Финансовый  менеджмент:  Учебник  для 
вузов  /  Под  ред.  акад.  Г.Б.  Поляка.  –  2-е  изд., 
перераб.  и  доп.  –  М.:  ЮНИТИ  –  ДАНА,  2008.  – 
527 с. 
2  Закон  Республики  Казахстан  от  5  июля 
2000  г.  N  78-И  «О  финансовом  лизинге»  (с 
изменениямиI) 
3 Акиндинов А. Лизинг в РК в самом начале 
становления»  //  Экономика  и  жизнь  от  22.03.03, 
уч 12. 
4 Официальный сайт торгового представи-
тельства Казахстана // kaztrade.ru 
5  Данные  Агентства  РК  по  статистике. 
Инвестиции в Республике Казахстан. А., 2005. 
6  Официальный  сайт  Агентства  РК  по 
статистике // stat.kz 
7  Официальный  сайт  АО  «БРК  -  Лизинг»  // 
kdbl.kz 
8  Омаров  А.Г.  Лизинг  в  Казахстане.  Сос-
тояние,  проблемы,  перспективы,  (по  состоянию 
на 01 октября 2004г.) // Аль-пари № 11, 2004. – С. 
35-38 
 
 
УДК 338.43 (574) 
 
ҚАЗАҚСТАН ЭКОНОМИКАСЫНДАҒЫ АГРАРЛЫҚ СЕКТОРДЫҢ ДАМУЫ 
 
Ахметжанова  Б.Қ.  –  А.Байтұрсынов  атындағы  Қостанай  мемлекеттік  университеті 
экономика және басқару кафедрасының аға оқытушысы 
 
Түйін  
Мақалада  аграрлық  сектордың  түсініктері  қарастырылған,  оның  даму  тенденциясы 
зерттелген. 
Аннотация  
В  статье  рассмотрены  основные  понятия  аграрного  сектора,  изучены  тенденции  их 
развития. 
 

ЭКОНОМИКА  
 
 
182
Summary 
In article the basic conceptions of agrarian sector are considered, the tendenses of their development 
are studied.  
 
Тәуелсіздігімізге  қол  жеткізгеннен  бергі 
уақытта  еліміздің  байрағын  биіктетіп,  еңсемізді 
тіктеумен,  қалың  бұқараға  біртұтас  мемлекет 
екендігімізді  дәлелдеумен  келеміз.Жыл  сайынғы 
Президентіміздің  де  барлық  саланы  қамтыған 
Жолдауы да осының айғағы. 
Елбасымыздың  дәстүрлі  «Әлеуметтік-эко-
номикалық жаңғырту – Қазақстан дамуының бас-
ты бағыты» деп аталған Қазақстан халқына арна-
уы  халықтың  пікірімен  санасып,  көпшіліктің  кө-
кейіндегі өзекті мәселелерін талдаған. 
Қуатты  Қазақстан  дегеніміз  –  бұл  әң  әуелі 
өңірлердің  қуаттылығы  болып  саналады.  Елдің 
болашағы  экономикадағы  келешегі  зор  салалар-
дың дамуымен байланысты. 
Бүгінгі  таңдағы  өркениетті  даму  үрдісіне 
бет бұрған қазақ қоғамының өткен тарихын сара-
лау үрдісі әр қилы. Тарих тағлымының саясатпен 
аралас қабаттасқан беттерінің бірі – бұрынғы Ке-
ңес Одағына қараған кезеңіндегі білім беру жүйе-
сінің  қалыптасу  тарихын  өзіндік  бағамда  зерде-
леу және оған қазіргі көзқараста баға берудің сұ-
ранысы ерекше. Өйткені қазақ халқының дәстүр-
лі  мал  шаруашылығын  және  жердің  құнарлылы-
ғын  зерттеу  мен  оны  дамытуға  арналған  аграр-
лық  білім  беру  жүйесінің  тарихы  таптық  және 
партиялық  көзқарас  арқылы  тануға,  сондай-ақ 
осы  ұстаным  қоғам  экономикасы  мен  әлеуметтік 
құрылымының  бұлжытпас  бірыңғайлы  қағидала-
рына үстем болып жатты.  
Дегенмен,  әрқашанда  ұлттық  азық-түлік 
түрлерін  өндірудің  жаңа  технологиясын,  емдік-
сауықтыру  мен  жаппай  пайдалануға  арналған 
экологиялық  таза  өнімдерді  әзірлеу,  табиғат 
өнімдерін ұдайы пайдалану және қоршаған орта-
ны  қорғауда  аграрлық  жоғары  оқу  орындарын-
дағы  орман  және  балық  шаруашылығын  жүргізу, 
топырақ  құнарлылығын  сақтау  және  пайдалану 
сияқты  көптеген  аграрлық  ғылымның  салалары-
мен тікелей байланысты. 
Қазіргі  таңда  күн  тәртібінде  экономиканың 
аграрлық секторын неғұрлым заманауи ету және 
экономиканың  индустриялық  секторын  қатар  да-
мыту  міндеті  тұр.  Бұл  тұрғыдан  жергілікті  әкімдік 
ауылшаруашылық  өнімдерін  өсіру,  дайындау, 
сақтау және қайта өңдеу және жаңа агротехноло-
гияларды,  тамшылата  суаруды,  жылыжайлар 
салу  және  т.б.  пайдалану  бойынша  көптеген  жо-
баларын  ендіре  отырып,  жақсы  бағдарға  ие  бо-
луда. 
Жаңа  білім  алу,  технологияларды  әзірлеу 
және трансферттеу, кадрларды даярлау аясында 
аграрлық  ғылымның  қазіргі  заманғы  жүйесін  құру 
ел  экономикасының  аграрлық  секторын  жедел 
дамытуға және оның бәсекелестік қабілетін артты-
руға жәрдем көрсетудің негізі болып табылады. 
Тәуелсіз  Қазақстан  өзінің  аңсаумен  алған 
азаттығымен  қоса  тіршілігін  біліммен  байытып, 
ғылыммен жетілдіруді мақсат етуі қажет. Егемен-
ді  елдің  болашақ  ұрпақтарын  тәрбиелеудегі  аг-
рарлық білім берудің мақсаты нарықтық қатынас-
тарды  тиімді  жолға  қоюды  көздеген  экономика-
лық өркендеуден де, орасан өзінің қиындығы мен 
маңызының  тұлғаланып  тұрғанын  түсінуіміз  ке-
рек. Осы аграрлық білім беру саласында дербес-
тігімізді алған алғашқы азаттық жылдарында, ре-
спубликамызда  көптеген  жұмыстар  жасалынды. 
Күні  бүгінге  дейін  Қазақстанда  жоғары  аграрлық 
білім берудің өткені мен бүгінгісін және бола-ша-
ғына  кешенді  түрде  жан-жақты  талдау  жасалған 
еңбектердің  болмауы,  бүгінгі  таңда  осы  салада 
ғылыми-зерттеу жұмыстарын қажет етеді. 
Қазақстан  Республикасының  Президенті 
Н.Ә.  Назарбаев  Қазақстан  халқына  2005  жылғы 
«Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саяси 
жедел  жаңару  жолында»  атты  жолдауында: 
«Осы  заманғы  білім  беру  жүйесінсіз  әрі  алысты 
барлап,  кең  ауқымда  ойлай  білетін  осы  заманғы 
басқарушыларсыз  біз  инновациялық  экономика 
құра алмаймыз. Демек, барлық деңгейдегі техни-
калық және кәсіптік білім беруді дамытуға бағыт-
талған тиісті шаралар қолдануымыз шарт» - деп, 
атап көрсетті [1, 16б.].  
Аграрлық  білім  беру  жүйесін  ұйымдасты-
руда және жетілдіруде өткендегі қателіктерді қай-
таламау  қажет.  Қай  кезеңде  болмасын  аграрлық 
білім беру жүйесі басқа салаларға қарағанда жо-
ғары қарқынмен дамыды, білікті мамандар даяр-
лауда  мол  тәжірибе  жинақталды.  Бұл  тәжірибе 
қазіргі  күннің  өзінде  де  көптеген  жағдайда  ауыл 
шаруашылығының түпкілікті жұмыс қорытындысы 
мамандар  мен  олардың  басшыларының  ұйым-
дастыру, саяси және іскерлік қасиеттеріне байла-
нысты  екендігін  мойындатады.  Демек,  ауыл  ша-
руашылық  кадрларының  өндірісті  дамытудағы, 
жаңа  технологияны  игерудегі  белсенділік  үлгіле-
рін,  өндіріс  басшыларының  жарқын  өмір  жолда-
рын  көрсетудің  тәуелсіз  Қазақстанның  ауыл  ша-
руашылық  мамандарын  тәрбиелеуде  айтарлық-
тай  маңызы  бар. Ауыл шаруашылық  мамандары 
мен  басшыларының  қызметі  өз  кәсіпкер-ліктері-
мен  ғана  шектеліп  қоймай,  міндетті  түрде  мәде-
ни-тәрбиешілік  ісімен  де  жалғасты.  Қоғам  олар-
дан ұжыммен жұмыс істей білетін, жоғары мәде-
ниетті және аса білімдар болуларын талап етті. 
Халықаралық  қауымдастықтың  бағалауы 
бойынша, Қазақстан өзінің дағдарысқа қарсы бағ-
дарламасын  табысты  іске  асырып  қана  қоймай, 
ел  экономикасының  дағдарыстан  кейінгі  серпінді 
дамуының  ғылыми  негізделген  моделін  алғаш 
қалыптастырған  елдер  қатарындағы  бірден-бір 
мемлекет болып табылатыны біз үшін үлкен мәр-
тебе.  Модельдің  негізіне  үдемелі  индустриялық-
инновациялық  даму  идеясы  қаланған.  Бұл  Мем-
лекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың айқын-
дағанындай:  “Өткен  ғасырдың  басында  барлық 

ЭКОНОМИКА  
 
 
183
мемлекеттерде  болған  индустрияландыру  емес, 
инновациялық  индустрияландыру”,  яғни  иннова-
циялық  көзқарас  басымдыққа  ие,  ал  ғылым  мен 
алдыңғы  қатарлы  технология  –  инновациялық 
дамудың басты ұстанымы деген сөз. Осы орайда 
еліміздің  қарыштап  дамуын  қамтамасыз  ететін 
түбегейлі индустриялық-технологиялық модерни-
зациялаудағы  қазіргі  ғылымның  рөлін  қайта 
пайымдау мен зерделеу өзекті проблемаға айна-
лып отырғанын айту парыз. 
Өміршеңдігін  уақыт  дәлелдеген  «Қазақ-
стан-2030»  –  бағдарламасы  еліміздің  ұзақ  мер-
зімді даму стратегиясы.  Ал  еліміздің  2020  жылға 
дейінгі 
үдемелі 
индустриялық-инновациялық 
даму бағдарламасына келсек, ол осы страте-гия-
ның  құрамдас  бөлігі  –  екінші  кезеңі  болып  табы-
лады. Қазір алдыңғы қатарға еліміздің 2014 жыл-
ға  дейінгі  индустриялық-инновациялық даму  бағ-
дарламасы  шығарылып  отыр.  Жалпы  «Қазақ-
стан-2030»  бағдарламасы  түгелдей  жүзеге  асса, 
еліміздің  экономикалық  дамуы  әлем  елдерінің 
алдыңғы қатарына шығатыны күні бүгіннің өзінде 
белгілі.  Қазіргі  Қазақстанның  дамуы  «Қазақстан-
2030»  бағдарламасының  еліміздің  болашағы 
үшін асқан даналықпен жасалған құжат болғанын 
дәлелдеді [2, 45б.]. 
Жолдауда  еліміздің  тұрақты  және  теңгер-
мелі  дамуын  қамтамасыз  ететін  факторлар  атап 
көрсетілді. Олар: экономиканың жеделдетіліп әр-
тараптандырылуы  және  оның  бәсекелестік  қабі-
летінің  арттырылуы.  Бұларға  инновациялар  ар-
қылы,  яғни  тың  идеяларды,  ғылым  жетістіктері 
мен  жаңалықтарын  ел  экономикасының  салала-
рында  пайдалану  немесе  қолданысқа  енгізу  жо-
лымен ғана қол жеткізілуі мүмкін. 
Елбасы 2009 жылғы 4 қыркүйекте өткен Ғы-
лым және ғылыми саясат жөніндегі кеңес мәжілі-
сінде  былай деген  болатын:  «Басымдықтары  қа-
тарында  ғылым  мен  инновация  екінші  орында 
тұрған  ел  қандай  да  бір  салада  бірінші  болмай-
ды».  
Индустриялық-инновациялық  даму  бағдар-
ламасы  жобаларының  басым  көпшілігі  елдің 
өнеркәсіптік  аймақтарында  шоғырланған.  Еліміз-
дің  экономикасын  көтеруде  аграрлық  сала  ма-
мандарын даярлау ісі қазіргі уақытта жақсы жол-
ға  қойылып  келеді.  Дегенмен  жастарымыздың 
көпшілігі  қазіргі  заманға  сай  мамандықтарды 
таңдап  аргарлық  сектор  мамандықтарын  кейінге 
шегеріп  қоюы  өзекті  мәселеге  айналып  отыр. 
Ауыл шаруашылығын дамытуда әсіресе мал ша-
руашылығы мамандары қажеттілік туындатып ке-
леді.  Ел  экономикасын  өркендету  үшін  мал  ша-
руашылығы  өнімдерін  өндіруде  аграрлық  сектор 
мамандары жетіспеушілік тудырып отырады.  
Аталмыш  Жолдау  аграрлық  сектор  маман-
дарын  көбірек  даярлау  мақсатында  әлемдік  дағ-
дарысқа  тойтарыс  беріп,  халықтың  әлеуметтік 
жағдайын  жақсартып,  ел  экономикасының  алға 
жылжуына серпін беруде. 1997 жылы Н.Ә.Назар-
баев «2030 жылы біздің ұрпағымыз бұдан былай 
әлемдік  оқиғалардың  қалтарысында  қалып  қой-
майтын  елде  өмір  сүретін  болады»  деп  алғашқы 
Жолдауында  келтірген  болатын.  Содан  бергі  аз 
ғана уақыттың ішінде тәуелсіз Қазақстан елі эко-
номикасы  дамыған  елдермен  терезесі  теңесті. 
Әлемдік  деңгейде  болып  жатқан  көптеген  про-
цестерге ат салысып, өз мүмкіндіктерін паш етті. 
Ауыл  шаруашылығы  материалдық  өндіріс-
тің  негізгі  саласы  ретінде  қоғам  өмірінде  маңыз-
ды  орын  алады. Ол  тұрғындарға  тағамдық  азық-
тар  мен  өнеркәсіптің  көптеген  салаларына  шикі-
заттың  негізгі  массасын  беруші  сала.  Ауыл  ша-
руашылығы,  ел  экономикасында  тек  азық  түлік 
пен қамтамасыз етуші ғана емес, сонымен қатар 
барлық еңбекке жарамды тұрғындарды еңбекпен 
қамсыздандыру  сферасы  ретінде  де  өмірлік  ма-
ңызы  бар  сала  болып  табылады. Оның  сәтті да-
мытылуынан  көптеген  жағдайларда  жалпы  эко-
номикамыздың  көтерілуімен  қатар,  қарапайым 
халық  жағдайының  жақсаруы  да  тәуелді.  Қазақ-
стан  агроөнеркәсібі  кешені  ғасырлар  тоғысының 
соңғы  онжылдығында  қолайсыз,  әрі  қиын  әлеу-
меттік- экономикалық және саяси жағдайлар мен 
макроэкономикалық  тоқырау  кезеңінде  басқа  са-
лалар  секілді  өзінің  басынан  да  қиыншылықтар-
ды  кешіруде.  Бұны  салада  жүргізілген  реформа-
лар  нәтижесін  өте  ауыр  сезінумен  көреміз.  Эко-
номикалық  қатерлер  мен  нарық  жағдайында  ке-
шендегі  экономикалық  реформаларды  жүргізу-
мен  байланысты  мәселелер  мен  комплексті  сұ-
рақтарды негізге ала отырып келесідей шаралар-
ды  ескерген  жөн.  Біріншіден,  жалпы  аграрлық 
сектор - бұл халық шаруашылығын төмендегідей 
үш  элементтің  экологиялық  ұтымдылық,  эконо-
микалық мақсаттылық және әлеуметтік тиімділігін 
қажет  ететін  сферасы.  Екіншіден,  агроөнеркәсіп 
кешеніндей  реформаларды  жүргізуде  қалыптас-
қан  мәселелер  мен  сұрақтар  комплексі  нарық 
жағдайында  бір  уақыттылық  сипатты  иемденбей 
және  олар  дамытылушы  тенденциялармен  тіке-
лей  байланысты  ғана  шешіледі.  Бұл  келтірілген 
немесе қалыптасқан мәселелерге толығырақ тоқ-
талу  үшін  жалпы  агроөнеркәсіп  кешенінің  атауы-
ның  пайда  болып  экономикалық  мәні  мен  құры-
лымына  тоқталамын.  Ауыл  шаруашылығын  ара-
лас салалармен бір кешенде зерттеу отандық ғы-
лымда  Агроөнеркәсіптік  кешені  (АӨК)  атауының 
пайда болып, ғылыми және практикалық сөз қол-
данысына  енуіне  түрткі  болды.  Бізге  оның  үш 
тармағы  белгілі.  Бірінші  тармағы  өндіріс  қорла-
рын  өндіру,  бұған  ауыл шаруашылығы  өнімдерін 
өңдеуге  арналған  техник-технология  жасау,  қол-
данысқа  беру  жатады.  Екіншісіне  тікелей  ауыл 
шаруашылығының  өзі,  ал  үшінші  тармағы  ауыл 
шаруашылығы  өнімдерін  өңдеу,  тасымалдау, 
сақтау  және  өткізумен  айналысатын  салалар 
жиынтығы екені белгілі. 
 Бәсекеге  қабілетті  және  экономикалық  жа-
ғынан  пайдалы  шаруашылықты  құру  ауыл  ша-
руашылығы  кәсіпорындарының  көлеміне  айрық-
ша  талаптар  қояды.,  оның  өзі  сол  жергілікті  аг-
рарлық  сектордың  дамуына  сәйкес  болып  келуі 
жөн. 

ЭКОНОМИКА  
 
 
184
Ауыл  шаруашылық  кәсіпорындары  көлем-
дерінде, жер аумағы бойынша үлкен айырмашы-
лықтар байқалады, бір облыс ішіндегі өлкелерде 
ұтымды өндіріс ұйымдастыру барлық уақытта да 
дәлелденген  болып  саналмайды.  Көп  кездесе 
бермейтін  ірі  кәсіпорындармен  қатар,  онша  көп 
болмаса  да,  өте шағын  көлемдегілер де  жиі  кез-
деседі.  Шағын  кәсіпорындарға  қарағанда  ірі  ша-
руашылықтардың  басымдығы  байқалады  онда 
барлық  өндіріс  факторлары  тиімді  сәйкестік  тап-
қан  және  көп  пайдаланылады,  және  соның  негі-
зінде  жақсы  қорытындыларға  жетуге  мүмкіндік 
мол [3, 32б.]. 
Орташа  және  ірі  тауарлы  өндірістік  қуатта-
ры  мен  инфрақұрылымдары дамыған  кәсіпорын-
да  қызмет  етіп  жатыр,  ауыл  шаруашылық  өнді-
рістік  технологиясы  жер  көлемдері  орташа  және 
ірі  және  материалдық  техникалық  базалары 
ұтымды  пайдалануға  мүмкіндігі  бар  мал  шаруа-
шылығы  объектілеріне  ыңғайланған.  Атап  өтетін 
нәрсе,  жақын  болашақта  орташа  және  ірі  тауар-
лы  өндірісі  бар  табиғи-экономикалық  жағдайлар-
ға  сәйкестілер  тұрақты  дами  алады  деуге  бола-
ды. 
Орташа  және  ірі  шаруашылықтардың  ба-
сымдылықтары, жоғары деңгейлі мамандандыру, 
өндірісті  шоғырландыру,  рынок  бойынша  интег-
рациялау  мүмкіндіктері  сияқты  факторлармен 
анықталды.  Ірі  және  орташа  кәсіпорын,  әсіресе 
өсімдік  шаруашылығы  салаларында,  шағынмен 
салыстырғанда  басымдықты  иеленеді.  Оларда 
күрделі  қаржыны  тиімді  пайдалануға  мүмкіндік 
бар,  олар  ғылыми-  техникалық  прогресске  ба-
рынша  икемді.  Астық  өндіруші  кәсіпорын,  егер 
жыртылған жері 15-18 мың га шамасында иелен-
ген  жағдайда  өте  жоғары  пайдалылық  деңгейін 
көрсетеді. 
Шаруашылық  қызметінен  алынатын  таза 
табыстың  негізгі  массасын  шағын  кәсіпорындар 
тобы  алады,  мәселен  ірінің  үлесіне  барлық  кәсі-
порынның  15,4%  құрайды,  барлық  ауыл  шаруа-
шылық  кәсіпорындарынан  алынған  таза  кірістің 
72%-не келеді. 
Интенсификациялау  деңгейінің  көтерілу 
жағдайында  ауыл  шаруашылық  кәсіпорын-дары-
ның  көлемі,  өндіріс  күштерінің  өсуі  өзгермейтін-
дей  болып  қалмайды.  Олар  өздерінің  өндіріс 
күштерінің  әрбір  нақты  деңгейі  шаруашылықтың 
интенсифтілік  деңгейі  және  оны  мамандандыру 
жағдайы  үшін  өздерінің  оңтайлы  шекараларын 
иеленеді. 
Әртүрлі ауыл шаруашылық салалары үшін, 
өндірістің  түрлі  экономикалық  жағдайларының 
қызмет  етуі  жағдайында  оңтайлы  көлемдер  ша-
малары  бірдей  емес.  Сондықтан  ауыл  шаруа-
шылық кәсіпорындарының көлемдері жалпылама 
емес,  белгілі  бір  мамандандырылған  өндіріске 
ыңғайластырылады. 
Мамандандыру 
өндірісті 
интенсификациялаумен тығыз байланысты, оның 
өзі  бір  тектес  өнімдер  өндірісінің  оңтайлы  шо-
ғырлануын  қамтамасыз  етеді.  Кәсіпорынның  оң-
тайлы көлемдері белгілі бір шаруашылықтың ма-
мандандырылуы және интенсифтілік жағдайында 
еңбек ресурстары саны бар болса, барлық негізгі 
өндіріс  факторларын  пайдалану  жэне  ең  бір 
тиімді  сәйкестікті  қамтамасыз  етеді.  Ауыл  ша-
руашылық  кәсіпорындарының  оңтайлы  көлем-
дерінің  критериі-бұл  барлығынан  бұрын  жоғарғы 
өндірістің  нәтижелері,  жоғарғы  еңбек  өнімділігі 
және өндірістің рентабельдігін қамтамасыз етеді. 
Болашақтағы  ең  бір  маңызды  мәселелер-
дің  бірі  құрылымдық  өзгерістер  жасау  болып  та-
былады, яғни мал шаруашылығын қалпына келті-
ріп  және  оны  одан  әрі  дамыту,  ол  азық-түлікпен 
қамтамасыздық 
талаптарымен 
анықталады, 
және  ауыл  шаруашылығын  жүргізу  жүйесіндегі 
мал шаруашылығының өз ролін қамтамасыз ету, 
сонымен  қатар  етті  мал  шаруашылығы,  қой  ша-
руашылығы  жылқы  шаруашылығын  қайта  дамы-
туды қарастырады. 
 
 Әдебиеттер: 
1  Назарбаев  Н.Ә.  Қазақстан  халқына 
2005 жылғы жолдауы 
2  Назарбаев  Н.Ә.  Қазахстан  –  2030. 
Алматы, 1998.  
3  «Агроөнеркәсiптiк  кешендi  және  ауылдық 
аумақтарды 
дамытуды 
мемлекеттiк 
реттеу 
туралы» Қазақстан Республикасының Заңы. 
 
 
УДК 336.1(574) 
 
ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 
Карасатова  А.М.  –  специалист  Центра  экономических  исследований,  преподаватель 
кафедры  экономики  и  управления  Костанайского  государственного  университета  им. 
А.Байтурсынова  
Түйін 
Бұл  мақалада  бюджет  мониторингі 
қажеттiлiк  және  бюджет, 
бағдарламасының 
нәтижелілігін есептеудің әдiстемесі қарастырылады.  
Аннотация 
В статье рассматриваются необходимость бюджетного мониторинга и методика расчета 
эффективности бюджетной программы. 

ЭКОНОМИКА  
 
 
185
Summary 
The  article  considers  the  necessity  of  budget  monitoring  and  the  methodology  of  calculating  the 
efficiency of the budget program. 
 
В  условиях  развития  экономики  страны  в 
посткризисный период многими странами приме-
няются  кейнсианские  методы  регулирования, 
основанные  на  увеличении  роли  государства  в 
экономической  деятельности,  что  вызывает  по-
вышение  нагрузки  на  государственный  бюджет. 
Данный  фактор  обуславливает  необходимость 
создания  и  следование  таких  принципов  бюд-
жетного  процесса,  как  прозрачность,  реальность 
и гласность. Выполнение данных принципов поз-
воляет  развитие  общественного  участия  в  бюд-
жетном  процессе,  что  заключается  в  процессе 
регулярного  взаимодействия  органов  власти  и 
граждан  и/или  структур  гражданского  общества, 
в  основе  которого  лежат  переговоры  по  поводу 
реализации их законных прав и интересов в бюд-
жете.  Общественное  участие  результативно  тог-
да,  когда  озвучиваемые  общественностью  проб-
лемы  начинают  непосредственно  разрешаться 
или  выражаемые  потребности  учитываются  при 
принятии решений и  имеет следующие социаль-
но-экономический эффект: 
- повышение эффективности расходования 
бюджетных  средств,  в  т.ч.  на  социальные  прог-
раммы; 
-  формирование  системы  взаимодействия 
органов власти НПО в бюджетном процессе; 
-  снижение  коррупции  в  бюджетном  про-
цессе. 
Наиболее актуальным вопросом в бюджет-
ном  регулировании  является  борьба  с  корруп-
цией,  в  том  числе  с  привлечением  населения  в 
лице  Общественных  советов  по  борьбе  с  кор-
рупцией.  Основные  задачи  участия  данных 
советов  на  различных  этапах  бюджетного  про-
цесса: 
-  на  подготовительном  этапе  формирова-
ния  бюджета  –  вовлечь  общественность  в  опре-
деление приоритетов, подачу конкретных заявок 
и к этому власть и СМИ; 
- на этапе рассмотрения бюджета – оказы-
вать  давление  на  власть  (в  первую  очередь  де-
путатов)  по  принятию  (отклонению)  бюджета  и 
поправок к нему; 
- на этапе исполнения бюджета – осущест-
влять  общественный  контроль,  содействовать 
исполнению  контрольных  функций  депутатами  и 
иными органами, возможно, лоббировать коррек-
тировку бюджета; 
-  при  корректировке  бюджета  -  аналогично 
рассмотрению; 
-  при  отчете  об  исполнении  бюджета  и  на 
всех  этапах  содействовать  правовому  и  органи-
зационному  совершенствованию  прозрачности 
бюджетного  процесса  и  общественного  участию 
в  нем,  вовлечения  в  участие  общественности, 
квалифицированных  и  независимых  экспертов, 
содействие депутатам в их информированности, 
исполнении  функций  представителей  избира-
телей,  в  повышении  их  бюджетной  и  правовой 
квалификации. 
Для  активной  части  населения  и  их  объе-
динений принцип прозрачности позволяет реали-
зовывать права общественности на информацию 
о  бюджете,  создает  условия  для  понимания 
«языка» бюджета с целью его общественного об-
суждения и соответственно учитывать точки зре-
ния  общественности  в  решениях  по  бюджету 
(приоритеты, распределение ресурсов и т.д.).  
Для  местных  и  государственных  органов 
исполнительной и законодательной власти прин-
цип прозрачности и гласности предполагает сле-
дующие  преимущества  при  бюджетной  реали-
зации:  
- повышение ответственности за разработ-
ку  и  исполнение  бюджета,  поскольку  усиливает-
ся контроль со стороны законодательной власти 
и общественности; 
- повышение доверия населения и институ-
тов гражданского общества к власти как предпо-
сылка общественного согласия; 
- повышение эффективности расходования 
бюджетных  средств  и  социальной  политики  на 
основе участия общественности; 
-  повышение  инвестиционной  привлекате-
льности  региона  за  счет  открытости  и  прозрач-
ности бюджетного процесса;  
- создание предпосылок для предотвраще-
ния кризисных ситуаций. 
В 2008 году был принят новый Бюджетный 
кодекс  Республики  Казахстан  [1],  что  обуслов-
лено  изменением  экономической  ситуацией  в 
мировом  масштабе  и  корректировке  принятого 
страной курса на инновационное развитие. Стра-
тегической  целью  реформирования  бюджетного 
процесса  в  Республике  Казахстан  является  раз-
работка и реализация бюджетной политики госу-
дарства  в  соответствии  с  заявленными  приори-
тетами и повышение эффективности и результа-
тивности  бюджетных  расходов.  Для  реализации 
поставленной  цели  в  бюджетный  кодекс  были 
внесены изменения по следующим задачам:  
- обеспечение эффективного и ответствен-
ного управления системой общественных финан-
сов  Республики  Казахстан,  соответствующего 
лучшим образцам мировой практики;  
-  повышение  результативности  бюджетных 
расходов  и  оптимизация  управления  бюджжет-
ными  средствами  на  всех  уровнях  бюджетной 
системы; 
- повышение качества предоставления фи-
зическим и юридическим лицам государственных 
бюджетных  услуг,  вытекающих  из  государствен-
ных функций и полномочий.  
Реализация  исполнения  бюджета  в  новом 
формате  требует  постоянного  отслеживания, 

ЭКОНОМИКА  
 
 
186
анализ  данных  исполнения  бюджета,  в  том  чис-
ле и по нефинансовым показателям деятельнос-
ти государственных органов. В связи с чем, бюд-
жетный  процесс  дополнен  бюджетным  монито-
рингом.  Бюджетный  мониторинг  осуществляется 
каждым  администратором  бюджетных  программ 
и заключается в контроле и анализе хода реали-
зации  стратегического  плана  государственного 
органа (как финансовых, так и нефинансовых по-
казателей),  своевременного  реагирования  на 
непредвиденные ситуации и принятия решений в 
целях  достижения  поставленных  показателей 
результатов своей деятельности. 
Заключительной  и  весомой  составной 

жүктеу/скачать 13,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: