Ассамблея народа казахстана и ее роль в консолидации казахстанского общества

80
мысли, совести и убеждений. Толерантность – это гармония в многообразии. Это не только
моральный  долг, но  и  политическая  и  правовая  потребность. Толерантность — это
добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры
войны культурой мира.
Толерантность – это  не  уступка, снисхождение  или  потворство. Толерантность – это
прежде всего активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и
основных свобод человека. Ни при каких обстоятельствах толерантность не может служить
оправданием  посягательств  на  эти  основные  ценности, толерантность  должны  проявлять
отдельные люди, группы и государства» 1[2].
Толерантность – не только определенное понятие, но – система гуманных принципов,
которые  должны  определять  взаимодействия, отношения  между  этносами, религиями,
группами людей.
Понятие «толерантность» не является  каким-то открытием или новым концептом для
казахстанского общества.
Сегодня  в  Казахстане  сформирована  собственная  модель  межэтнического  согласия,
получившая  высокую  оценку  в  мировом  сообществе. Наше  государство  владеет
собственным  ноу-хау  согласия  между  народами.  Об  этом  заявил    на открытии  10-й  сессии
Ассамблеи  народов  Казахстана  председатель  ассамблеи, глава  государства  Нурсултан
Назарбаев. "Наш  опыт  получил  признание  на  самом  высоком  международном  уровне, –
сказал  Президент. – Его  отметили  Генеральный  секретарь  ООН  и  Верховный  комиссар  по
делам  нацменьшинств  ОБСЕ, Совета  Европы, политические  и  духовные  лидеры,
общественные  деятели  многих  стран  мира. Наша  модель  межэтнического  согласия
рекомендована государствам  планеты как воплощенная  на  практике  формула  гражданского
мира в многонациональном обществе".
Нынешний независимый Казахстан появился не вдруг и не на пустом месте, во имя его
свободы миллионы людей проливали кровь, отдавали жизни, вынесли неисчислимые беды и
лишения. День, когда Казахстан обрёл свою государственную независимость, явился вековой
мечтой наших предков, желанной мечтой жертв беспощадной колониальной системы, голода
тридцатых  и  сталинских  репрессий, тех, кто  не  вернулся  с  полей  Великой  Отечественной
войны, и  той  нашей  молодёжи, которая  в  памятные  декабрьские  дни  решительно  отстояла
национальные  честь  и  достоинство. На  протяжении  веков  на  исторической  земле  казахов
перекрещивались  судьбы  многих  народов - носителей  различных  культур, религий  и
традиций. В  результате  сложилась  уникальная  ситуация, когда  вместе  с  казахами  мирно
живут  представители 140 этносов  и 40 конфессий. При  этом  длительное  совместное
проживание  различных  этносов  сформировало  в  обществе  устойчивые  традиции
толерантности.
В полиэтничном обществе сохранение национального единства - это основное условие
целостности  и  безопасности  государства, его  независимости, реализации  стратегических
приоритетов социально-экономического и политического развития.
Исследование истории этносов Казахстана – одна из важных задач исторической науки
в  нашей  стране. Здесь  важно  выделить  такие  проблемы, как  предпосылки  и  причины
появления  той  или  иной  этнической  группы  в  Казахстане, их  расселение  и  особенности
культурного развития этнических групп в годы советского и суверенного Казахстана.
История  развития  межэтнических  отношений  есть  всесторонне  обоснованная  система
мер, осуществляемых  государством  в  сфере  национальных  отношений, направленная  на
реализацию  национальных  интересов  и  разрешение  национальных  противоречий. Это
составная  часть  политики  государства, политических  партий, организаций  и  объединений,
указывающая  стратегический  курс  в  этническом (национальном) вопросе, в  развитии
межэтнических  отношений, в  культурно-языковом  развитии  этносов (т.е. всей  нации
государства) и, как  правило, нашедшая  закрепление  в  специальных  национальных
программах и соответствующих разделах Конституции государства.

81
Казахстан является  полиэтническим государством. Поэтому культурный процесс здесь
вбирает  в  себя  явления, связанные  с  взаимодействием  и  взаимовлиянием  национальных
культур. При этом следует отметить, что как ни в какой другой сфере социального развития
в  Казахстане, в  области  культуры  национальное  выступает  в  наиболее  индивидуальном,
можно  сказать «чистом» виде, впитывая  все  лучшее  из  инонационального. В  то  же  время,
культурные  процессы  в  казахстанском  обществе  не  ограничиваются  национальными
культурами географических масштабов страны. В Казахстане, благодаря происходившему на
его  территории  многообразным  политическим, историческим, общественно-экономическим
изменениям, выработалась благодатная почва, которая способна впитывать все наилучшее из
духовного наследия человечества.
Опыт  нашего  государства  свидетельствует, что  народы  с  различной  национальной
психологией, культурой, ментальностью, вполне  могут  уживаться  друг  с  другом  и
устанавливать  конструктивные  связи, перерастающие  в  отношения  дружбы  и  духовной
близости. Безусловно, имеющиеся  активы  во  взаимодействии  народов  Казахстана  не
являются  продуктом  и  результатом  одного  дня. Достаточно  вспомнить  о  недавнем
колониальном    прошлом  казахского и  других  народов.  Очевидно,  поэтому  Казахстан  и  его
титульный этнос гостеприимно принимали тех, кто в силу объективно-исторических причин
оказывался на казахской земле.
Объединяющим  началом  и  предметом  заслуженной  гордости  всех  поколений
казахстанцев является наша общая история.
В  истории  почти  столетнего  формирования  полиэтнического  и  мультикультурного
населения  Казахстана  можно выделить  два главных периода: во-первых, с рубежа  ХIХ–ХХ
вв.  и  до  конца  50-х  годов,  и  во-вторых,  с  начала  1960  гг.  и  до  распада  СССР.  В  течение
первого  периода  население  Казахстана  формировалось  главным  образом  за  счет
механического прироста, т.е. миграционных процессов. Второй период характеризуется  тем,
что  почти  полностью  преобладает  естественный  прирост  населения, а  роль  и  значение
миграционного фактора постепенно сводится к минимуму 2 [3].
С  середины 90-х  годов XIX века  началось  интенсивное  переселение  в  Казахстан
русских крестьян. Крестьянская колонизация охватила почти все области Казахстана. Тогда
же были образованы первые русские крестьянские деревни, а в конце XIX – начале XX веков
осуществлена  массовая  колонизация  края. При  этом  наиболее  крупным  началом
миграционных  волн  послужила «переселенческая  политика» российского  министра
П.Столыпина, основанная на поиске решений осложняющихся экономических, социальных и
демографических  проблем  России  за  счет  освоения  новых  территорий  и «оземеливания»
крестьян. Новый  курс  переселенческой  политики  российского  самодержавия  признавал
свободу  переселения  всех  без  исключения  этнических  и  социальных  групп  подданных  без
какой-либо регламентации права на такой переезд со стороны местных органов власти. Этот
курс получил  оформление в  законах «О  добровольном  переселении  сельских обывателей и
мещан на казенные земли» от 12 марта 1903 г., 6 июня 1904 г., 3 ноября 1905 г. и 10 марта
1906 г.
По оценкам экспертов, в ходе крестьянской колонизации в дореволюционный период в
Казахстан из России, Украины, Белоруссии прибыло 1 миллион 150 тысяч человек
На  данном  историческом  этапе  царское  правительство  не  заботило  какие  отношения
сложатся между коренным населением и переселенцами, поскольку Казахстан превратился в
колонию российской империи, считавшейся «тюрьмой народов».
С 1881 по 1884 гг. происходило переселение уйгуров и дунган в Казахстан, в основном
в  Семиречье, согласно  Санкт-Петербургского  договора (1881 г.) по  которому  жители
Илийского края  имели  возможность  выбрать либо российское подданство, либо китайское.
По переписи 1897 г. численность уйгуров и дунган достигла 71 091 чел. (55 815 уйгуров и 15
276 дунган)[4].
В  20-30  годах,  в  Казахстан  были  депортированы  из  других  регионов  СССР  общей
сложностью 360 тыс. человек  в  т.ч.– кулаки, религиозные  лица, аристократы, чиновники,

82
работавшие  в  административных  органах  царской  власти 4[5].В  постановлении, принятым
Исполнительным  Комитетом  Советского  Союза  от 31 октября 1924 года, сказано, что  по
уголовному кодексу  Союзных республик по  мере совершенных преступлений, по решению
суда  о  необходимости  депортации  в  особенности  граждан, признанных  особо  опасными, в
отдаленные  края, от  союзных  республик 5[6].Во  время  коллективизации  из  центральных
районов  СССР  в  Казахстан  было  сослано 250 тысяч  крестьян. Для  строительства
промышленных  предприятий  в  предвоенные  годы, в  основном  из  европейской  части, в
Казахстан  было  переселено 1 миллион 200 тысяч  человек. В 1930 году  в  Казахстане
проживало 5 миллионов 873 тысячи  человек - почти  столько  же, сколько  сюда  было
переселено. Однако к 1933 году численность населения снизилась до 2 миллионов 493 тысяч
человек. Это  стало  результатом  сталинской  коллективизации  села, вследствие  которой
насильственное  внедрение  оседлых  условий  жизни  кочевого  населения  повлекло  гибель
около  полутора  миллионов  казахов. При  этом  в 1930- 1933 годах 1,3 миллиона  казахов
безвозвратно  откочевали  за  пределы  СССР. Вторая  половина 30-х  гг. знаменуется  резкой
активизацией  миграционных  потоков, которые  не  просто  стимулируются  тоталитарным
государством, осуществлявшим нередко оргнаборы рабочих на промышленные предприятия,
но  и  прямо  организуются  и  направляются  им  вплоть  до  депортации  целых  народов  на
территорию Казахстана.
Со  второй  половины 30-х  гг. стала  проводиться  политика  насильствен-ного
переселения людей по этническому признаку.
Целые народы: с Дальнего Востока – корейцы, от южных границ – ассирийцы, курды,
иранцы, турки (1937-1938), от  западных  рубежей – поляки (1940), с  Поволжья – немцы
(1941), с Северного Кавказа – карачаевцы, балкары и чеченцы (1944) насильно выселялись из
своих родных и обжитых мест. Насильственному выселению, депортации подверглись более
40 народов бывшего СССР 6[7].
Первый этап политики депортации начался в 1935 году, первыми пострадали корейцы
Дальнего Востока. Советская власть депортировала корейцев по подозрению в том, что они
якобы  могут  быть  пособниками  японским  властям. Второй  этап  депортации  корейцев
продолжался  в 1937 году. Были  депортированы 20 789 семьей, которые  составляют 98 454
корейца, населенных  на  Дальнем  Востоке 7[8]. К  концу 1937 г. подверглись  депортации
некоторые  представители тюркского  народа, из  республик  Азербайджан, Армения, а  также
курдские, армянские, персидские народы 8[9]. В 1936 г. по постановлению СНК СССР от 28
апреля 1936 г. из пограничных районов Украинской ССР были высланы поляки. Всего было
переселено 35 820 поляков, из  них 35 739 (99,8 %) - в  Казахстан, в  основном  в  северные
области республики.
Постановлением  Президиума  Верховного  Совета  СССР  от  28  августа  1941  года  была
проведена депортация немецкого народа, населявшего побережье реки Волга 9[10]. Причина,
как  указывалось  в  данном  постановлении  «в  том, что  немцы, обитающие  в  этом  регионе,
занимаются шпионской деятельностью по заданию германской власти». В 1941 – 1945 годах
в  СССР  жили  около 1.4 млн. немцев. После  начала  войны  была  ликвидирована  немецкая
автономия.
К ряду таких постановлений относится распоряжение  Верховного  Совета  СССР от 12
октября 1943 года «О  ликвидации  карачаевской  автономной  республики  и  об
административной перестройке ее территории», в нем говорится о том, что при наступлении
немецких оккупантов, многие карачаевцы якобы предали  республику.
Общее число депортированных в Казахстан составило 1 млн. 200 тыс. чел.10 [11]. На 1
января 1948 года  общая  численность  переселенных  народов  в  Казахстан  составила 781 170
чел. (216 802 семьи), из  них: чечено-ингуши – 338 238 чел. (87 860 семьи), карачаевцы –
37 019 чел. (10 013 семьи), балкары – 18 142 чел. (5 164 чел.), немцы – 343 998 чел. (101 479
семьи), калмыки – 2 137 чел. (809 семьей), грузины – 27 210 чел. (6 767 семьей), из Крыма –
4 574 чел. (1 549 семьей).

83
В 1949 году  на  казахскую  землю  переселились 36% депортированных  народов. Это
больше, чем депортированных во всех республиках Средней Азии.
Одна  из  главных  особенностей  этнического  состава  населения  Казахстана –
практически  все  этнические  группы  Казахстана  расселены  неравномерно, имеют  четко
выраженные  ареалы  компактного  проживания. Если  большая  часть, корейцев, уйгуров,
курдов, турков-месхетинцев  сосредоточена в Южно-Казахстанской области, Джамбульской,
Кызылординской, Талды-Курганской 
областях, то 
представители 
европейских
национальностей (русские, немцы, украинцы  и  др.) в  основном  сконцентрированы  в
Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях.
Сотни  тысяч  людей  разных  национальностей, подвергшихся  насильственному
выселению со своих территорий, имели статус «спецпоселенцев» и находились под жестким
контролем органов НКВД.
Надо  отметить, что  казахи, несмотря  на  свое  очень  трудное  положение  и  запреты
общаться  с  переселенцами, стремились  делиться  последним  с  людьми, которые  были
выселены в Казахстан. Очень много теплых слов благодарности высказано в адрес коренного
населения, пришедшим  на  помощь  депортированным  народам, о  чем  свидетельствуют
документы архивов, а также многочисленные мемуары.
Десятилетие 1951-1960 гг. составляет  особую  страницу  в  истории  формирования
многонационального  населения  Казахстана. Февральско-мартовский  пленум  ЦК  КПСС  в
1954 г. поставил  задачу  массового  освоения  целинных  и  залежных  земель  в  кратчайшие
сроки. 15 мая 1954 года  было  принято  постановление  Совета  Министров  СССР  №918 «О
мерах  по  оказанию  помощи  переселенцам  пожелавших  добровольно  переселяться  на
освоение  целинных  земель».  36  семей  из  рабочих  поселков  и  горных  регионов  были
переселены вне плана 11[12].
С 1940 по 1950 гг. население  республики  увеличилось  на 7,7%. Этот  прирост  был
осуществлен за счет механического прироста –  мигрантов. Население республики за 20 лет
увеличилось  на 2900 тыс  человек. Причем, доля  русских  в  этом  приросте  составляла -
46,1%,немцев-19,8%,украинцев – 2,9, «прочих» национальностей – 15,4%. Доля  казахов
составила  всего  лишь15,8 % 12[13]. На  целину  прибыло 1,5 миллиона  человек. Закрытые
военные объекты на территории Казахстана приняли еще 150 тысяч. В итоге, только с начала
прошлого века в Казахстан было переселено 5 миллионов 600 тысяч человек, в том числе 3,5
миллиона за последние 40-50 лет
Исторически казахская земля стала родиной для представителей более чем 100 народов
и наций. В этих условиях первостепенную значимость приобретает проблема их сближения,
взаимодействия, взаимоуважения  и  совместимости  через  понимание, самобытности  и
взаимовлияния  национальных  культур. Нравственно-этические  нормы, ценностные  и
этнокультурные  традиции  оказывают  влияние  не  только  на  характер  поведения  человека  в
различных жизненных ситуациях, но и первостепенно запечатлеваются на культуре народов.
Феномен дружбы и сотрудничества национальных групп Казахстана не результат чьей-
то субъективной воли, а рожден исторической практикой многонациональной страны.
Говоря  о  проблеме  преемственности  во  взаимодействии  культур, следует  обратить
внимание  и  на  опыт  просветительства. Подобная  постановка  проблемы, как  известно,
прослеживается  в  наследии  великого  Абая. Последовавшее  за  Абаем  реформаторское
движение  казахской  национальной  интеллигенции  в  лице  А.Букейханова, А.Байтурсынова,
М.Дулатова, М.Жумабаева  и  др. выдвинуло  идею  о  встречной  комплиментарности  между
народами. Суть  ее  состоит  в  том, что  на  стыке  старого  и  нового  тысячелетий  следует
сместить  акцент  в  сторону  встречной  комплиментарности  между  родственными  народами.
Это подразумевает и комплиментарность по отношению к их культурам.
С  первых  дней  обретения  независимости  консолидация  казахстанского  общества,
обеспечение 
равноправного 
сосуществования 
всех 
этнических 
групп 
стали
основополагающими направлениями национальной политики государства.

84
Президент  Республики  Казахстан  Н.А. Назарбаев  пишет: «Национально-
государственная идея отличается от обязательной тоталитарной государственной идеологии
тем, что  она  не  насаждается  сверху, но  вырастает  из  реального  развития  общества. И  эта
национально-государственная  идея  формируется  вокруг  главной  политической  ценности –
единого, территориально  целостного  и  независимого  Казахстана – Родины  всех
казахстанцев, независимо  от  национальной  принадлежности. Единство, целостность  и
независимость  Казахстана – это  ценности, которые  не  носят  конкурентного  или
конфликтного  характера  для  представителя  любой  этнической  общности. История  судит  о
делах человеческих, как правило, с расстояния. И через несколько десятилетий значение этих
простых  и  ясных  принципов  будет  гораздо  более  очевидным, нежели  сегодня». У  многих
этносов, населяющих  Казахстан, в  период  существования  советской  системы  не  было
возможности активно участвовать в политической жизни страны. После того, как Казахстан
стал  суверенным  государством, перед  руководством  республики  встала  задача  создания
структуры, представляющей интересы всех этносов страны. Такая структура должна была бы
удовлетворить интересы и запросы этносов, регулировать их развитие путем решения общих
политических, культурных  и  социальных  проблем. Решению  именно  этих  задач  призвана
содействовать  образованная  согласно  Указа  Президента  Республики  Казахстан  от 1 марта
1995 года Ассамблея народов Казахстана. Идея создания Форума, который смог бы взять на
себя  функции  проведения  в  жизнь  идей  межнационального  согласия  и  единения  была
высказана Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым в 1992 году. Он считал, что в составе
Ассамблеи "нужно  предусмотреть  представительство  всех  этнических  групп, известных
общественных  деятелей, наиболее  авторитетных  в  республике  личностей, глав
администраций". В  соответствии  с  Положением  об  Ассамблее  народов  Казахстана,
"Ассамблея  является  консультативно-совещательным  органом  при  Президенте  Республики
Казахстан", а  ее  решения  носят  рекомендательный  характер. С 2003 года  по  инициативе
президента в Астане прошли три Съезда лидеров мировых и традиционных религий, которые
дали жизнь уникальному форуму межконфессионального диалога.
С обретением Казахстана  независимости в 1990-е г. появляются  первые  национально-
культурные  центры  этнических  диаспор. Только  в  независимом  Казахстане  представители
разных  национальных  групп  получили  возможность  изучать  родной  язык, историю  своей
родины, возрождать национальные традиции, обычаи и культуру в целом.
Уделяется  большое внимание  развитию  многообразия  культурной  и  информационной
сферы. Так, кроме  казахских  и  русских  театров  успешно  функционируют 4 национальных
(этнических) театра - узбекский, уйгурский, корейский  и  немецкий. Причем 3 из  них -
единственные на территории СНГ.
Активно  работают  с  различными  диаспорами  средства  массовой  информации
республики. В  стране  издаются  газеты  и  журналы  на 15 национальных  языках, наиболее
крупными из них являются: корейская «Коре ильбо», немецкая «Дойчеальгемайнецайтунг»,
украинская «Украиньскиновини» и  уйгурская «Уйгур  авази». 44 телестудии  вещают  на 12
языках  и 18 радиостудий – на 7 языках. Первый  национальный  канал «Казахстан - 1»
транслирует  программы  на  уйгурском  языке – «Алитах», корейском – «Коре  Сарам»,
немецком – «ГутенАбенд». Цикл  просветительских  передач «Наш  дом – Казахстан» на
казахстанском  республиканском  телевидении  посвящен  истории, самобытной  культуре
различных диаспор, проживающих на территории страны 13[21].
Открываются  также  национальные  детские  сады, школы.В  местах  компактного
проживания  диаспор  в  дошкольных  учреждениях  вводится  обучение  родных  языков:
татарского, узбекского, уйгурского, украинского, турецкого, немецкого, корейского  и  др.
14[22]. Кроме  изучения  родного, здесь  уделяется  особое  внимание  овладению  казахским  и
английским языками, знакомству с историей, культурой и традициями народов.
В  целом, созданная  в  Казахстане  для  всех  этнических  меньшинств  образовательная,
культурная, языковая среда, наличие информационно-культурных объектов: Домов Дружбы,
национальных  театров, музеев, средств  массовой  информации, расширяющиеся

85
международные  связи  вносят  свой  вклад  в  общее  дело  культурного  развития  Казахстана  и
всего его народа.
Для  казахстанцев  присущ  высокий  уровень  толерантности  по  отношению  к  образу
жизни, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям  представителей  всех  этносов,
конфессий, социальных групп.
В  то  же  время  разнообразие  и  диалог  этнических  культур  в  стране  являются
источником постоянного обогащения и развития всех казахстанцев.
Обеспечение  национального  единства  является  важным  условием  создания
демократического, светского, правового и социального государства.
Экономический  рост, социальный  прогресс  и  демократическое  развитие  страны
возможны только при консолидации и сохранении единства казахстанского общества.
Для решения этой задачи у Казахстана как независимого, суверенного и признанного во
всем  мире  государства  имеются  все  необходимые  экономические, социальные  и
политические ресурсы.

жүктеу/скачать 3,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: