Атты студенттердің IV жоо аралық дәстүрлі ғылыми конференциясының ЕҢбектері

773 

 

4.

 

 Алтынбасарова  М.  Қазақстанда  мемлекеттік  басқаруды          орталықсыздан-дыру 

және жергілікті өзін - өзі басқарудың дамуы // Ізденіс. 2004. № 2.16 б. 

 

 

УДК 34 

ҚҰҚЫҚ ПЕН ДІННІҢ АРАҚАТЫНАСЫ 

Тағайбек Қымбат 

әл-Фараби атындағы ҚазҰУ, халықаралық қатынастар факультетінің  1 курс студенті 

ғылыми жетекшісі: з.ғ.к., доцент Өміржанов Е.Т. 

 

         Адамзаттың  дінсіз  тарихы  да,  мәдениеті  де  болмаған.  Алғашқы  қауымдық  дәуірдің 

өзінде  –  ақ  әртүрлі  анимимстік,  фетитизмдік,  магиялық,  тотемистік  діни  нанымдардың 

түрлері және политеистік мәндегі діндер өріс алған. Қандай халықтың болмасын тұрмысы, 

өмір сүру тәртібі, тәрбие жүйесі діни санамен байланысты болғаны шындық. Сонымен бірге 

дінге  деген  көзқарастар  да  әр  дәуірде,  әр  қоғамда  әр  қилы  болып  келген.  Діннен  өзге 

қоғамның  негізгі  тірегі  –  құқық.  Құқық  орнықпаған  жағдайда  қоғам  өмір  сүре  алмайды. 

Өйткені құқық – анықталған талаптар. Осы талаптар қоғам заңдарында көрініс табуы тиіс. 

Құқықтың негізінде әділеттілік идеясы жатады. 

         Кеңес  өкіметінің  орнауымен,  коммунистік  идеология  жүргізіле  бастап,  дінге  қарсы 

күрес  науқанын  өмірге  әкелді.  Мыңдаған    шіркеулер,  мешіттер,  костелдер,  синагогалар 

жабылды, жойылды. Көптеген діни қызметшілер қуғын сүргінге ұшырады. 70 жыл бойы 

жастарды атеистік  рухта тәрбиелеуге тырысты. Дегенмен, дінді біржолата құрту мүмкін 

болмады, көпшілік сақтық жасап, өзінің көзқарасы туралы сөз қозғамауды жөн санады. Тек 

КСРО  ыдырап,  коммунистік  идеология  күйрегеннен  кейін  ғана  діни  сенімді  қайта 

жаңартуға мүмкіншілік туды. Мешіттер мен шіркеулер қайта қалпына келтіріліп, жаңадан 

салынып,телеарналарда  діни  бағдарламалар  көрсетіле  бастады.  Дәстүрлі  діндермен 

қосарланып  түрліше  діни  сектолар  мен  ағымдар  өз  материалдарын  таратып,  үгіт-

насихаттарын жүргізе бастады. 

          Тәуелсіздік 

алған 

жылдарда 

дін 

мәселесін 

реттеуші 

құқықтық 

жол  

қалыптастырылды.  1992  жылы  қабылданған  Қазақстан  Республикасының  «Діни  сенім 

бостандығы  және  діни  бірлестіктер  туралы»  заңында  барлық  конфессия  діндарларына 

қызметтерін  еркін  атқаруына  толықтай  кепілдік  берген.  Қазақстан  Республикасы  және 

басқа мемлекет азаматтары кез- келген дінді уағыздауға құқықты. Барлық діни бірлестіктер 

заң алдында бірдей танылады. 

          Ислам дінін насихаттау мен реттеу үшін Қазақстан Мұсылмандары Діни Басқармасы 

құрылды.  Ол  Қазақстанда  нысанға  алынған  діни  мақсаттар  мен  исламды  дамыту 

бағыттарын  айқындап,  оның  алғышарттарын  қалыптастырды.  Басқарма  тарапынан 

республикалық  « ислам және өркениет» газеті мен «иман» журналы жарық көреді. Газет 

бетінде  тек  исламды  насихаттаудан  басқа,  түрлі  теріс  ағымдардың  халық  санасын  улап, 

ынтымағына  сына  қағатын  «  Ахмадия»,  «Хизбут  –  тахрир»,  «Жамағатут  -  такфир», 

«Салафия» әрекеттерін ғылыми негізінде әшкерелеп пәтуа шығарады. 

Тәуелсіздіктің  алғашқы  он  жылдығында  діни  кадрлар  тапшылығы  айқын  біліген  соң 

мұсылман елдерінде (Түркия, Египет, Пәкістан) көптеген қазақ жастары оқуға жіберілді. 

Олардың  арасында  қазақ  халқының  табиғатына  жат,  салт  –  дәстүрін  мойындамайтын 

ағымдардың  ықпалына  түскендер  жиі  кездесті.  Сол  себепті  де  өзімізде  білікті  кадрлар 

дайындау  өзекті  мәселеге  айналды.    Республикамызда  «Нур  –  Мубарак»  Египет  ислам 

мәдениеті  университеті  мен  арнаулы  орта  білім  беретін  медреселердің  ашылуы  осы 

мақсаттан  туындаған.  Исламнан  кейінгі  ең  ірісі  Орыс  Православие  шіркеуі  тәуелсіздік 

алғаннан  оларға  көптеген  православиелік  жәдігерлер,  оның  ішінде  тартып  шіркеулер 

қайтарылды.  Алматы  қаласында  2  жылдың  ішінде  (2002  жылдан  бастап  –  төрт  жылдық) 

774 

 

діни  училище  ашылды.  Бұл  училище  Қазақстанның  шіркеуі  үшін  діни  қызметкерлер 

дайындауда. 

        1995  жылы  18  сәуірінде  Қазақстан  Республикасының  Президенті  Н.Ә  Назарбаевтың 

шешімімен Орыс Православие шіркеуіне Ознесенский кафедральды соборы тапсырылды, 

бұл собор 1929 жылы жабылған еді. Алматы қаласында 1993 жылдан бастап епархиальды 

баспа  мекеме  «Свет  Православия  в  Казахстане»  газеті  шыға  бастады.  3  епархияның 

әрқайсысының  өзіндік  басылымдары  –  газет  немесе  журналы  бар.  Радио  немесе 

телебағдарламалары  жүргізіледі.  Соңғы  жылдары  монахтың  өмірі  жандануда,  көптеген 

ерлер және әйелдер монастырлары ашылуда.  

Қазақстан Республикасының 2011 қайта қабылданған « Діни қызмет және бірлестіктер 

туралы» заңының 12-бабында діни бірлестіктер мәртебесі қарастырылған. Жаңа заңда діни 

бірлестіктердің 

жауапкершілігі 

күшейтілген. 

Мұсылман 

және 

православие 

христиандарының  діни  бірлестіктері  жалпы  діндарлардың  90-нан  аса  пайызын  құрайды. 

Елде 8 жоғары (оның ішінде 2 исламдық,1 католиктік,1 мотерандық, 4 протестанттық), 6 

арнаулы орта және жалпы білім беретін рухани оқу орындары бар. Сондай – ақ ірі мешіттер 

жанынан ашылған курстар мен шіркеу жанынан ашылған жексенбілік мектептер бар. Осы 

таңда  республикада  20  елден  келген  400-ге  жуық  шет  елдік  миссионерлердің  ісі  мен 

әрекеттеріне,  олардың  бағдарламасына  ұлттық  қауіпсіздік  мәселесіне  сай  құқықтық, 

ғылыми және өркениеттік мәндегі сараптамалар жасалып отырады. 

            Президент  Нұрсұлтан  Назарбаевтың  бастамасымен  әрбәр  3  жылда  әлемдік  және 

дәстүрлі діндер көшбасшыларының съездері өтіп келеді. 1-съезд 2003  жылы, 2- съезд 2006 

жылы, 3- съезд 2009 жылы, 4  – съезд 2012 жылы өтті.  Дінаралық форум қатысушылары 

қатарынан  әлемдегі  ірі  конфессим  басшылары,  танымал  саясаттанушылар,  халықаралық 

ұйым өкілдері табылды. Съездерді өткізу үшін Астанада Бейбітшілік пен келісім сарайы 

тұрғызылды.  Мұнда    маңызды  халықаралық  форумдар  мен  конференциялар  өткізіліп 

тұрады. Қазіргі кезеңде сарайда өркениеттер диалогын жүзеге асыруға атсалысатын ұйым- 

мәдениеттер мен діндердің халықаралық орталығы қызмет жасайды. 

             Ойымды қортындылай келе  қай мемлекетті алсақта ол құқықсыз өмір сүре алмайды 

деп  кесе  айтуға  да  болады.  Себебі  қазіргі  кезде  мемлекеттерде  дінмен  байланысты 

қылмыстар да күн санап артуда. Ондай қылмыстарды дін аясында ғана шектеу мүмкін емес.   

Сондықтан, менің ойымша әр мемлекет өз халқының ұлт тазалығын сақтап, әр халық өз ділі 

мен дініне сәйкес заңдар қабылдауы керек. 

 

 

УДК 502.72 

 

НАПАДЕНИНИЕ НА ИНОСТРАННЫЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ 

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА 

Жумадуллаев А.К. 

Университет имени Сулейман Демиреля 

 

Аннотация. Бұл мақалада дипломатиялық миссиялар мэжбүрлеу шараларын қолдану 

мәжелесіне арналған.  

Annotation. In this article I would like to open a theme which is the most actual in the world, 

how to protect diplomatic missions and problems. 

 

За  последние  несколько  лет  в  мировом  сообществе  участились  нападения  на 

дипломатические  предствительства,  соответственно  нарушаются  неприкосновенность 

дипломатических представительств. В основном преступления совершаются в отношении 

дипломатических  агентов,  которые  в  большинстве  случаев  всего  не  были  раскрыты  и 

преступники оставались безнаказанными. 

775 

 

Перступлением 

соверашаемое 

против 

иностранных 

дипломатических 

представительств  в  международном  праве  является  общественно  опасное  деяние  в 

отношении дипломатических представительств.  

Рост числа террористических актов в отношении дипломатов и других лиц ускорил 

принятие в 1973 году Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, 

пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.        

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся 

международной защитой, в том числе дипломатических агентов была принята в Нью-Йорк, 

14 декабря 1973 года. Республика Казахстан ратифицировала данную Конвенцию 23 января 

1996 года № 2792. 

 Конвенция  была  принята  с  целью  предотвращения  нападения  на  иностранных 

дипломатов  либо  их  похищение,  а  также  нападения  на  иностранные  дипломатические 

представительства. И в связи с тем, что дипломатическое представительство представляет 

собой  учреждение,  пользующееся  международной  защитой,  Конвенция  имеет 

обязательный характер при определении лица, пользующегося международной защитой. 

Конвенция о предотвращении и наказании преступлении против лиц, пользующихся 

международной  защитой  является  важным  международным  соглашением  по  борьбе  с 

терроризмом  .  В  преамбуле  конвенции  подчеркивается,  что  преступления  против 

дипломатов  и  государственных  деятелей  создают  серьезную  угрозу  сотрудничества 

государств.  

Конвенция  возлагает  на  участвующее  государство  обязанность  принимать 

необходимые меры для установления своей юрисдикции над названными преступлениями, 

когда  они  совершены  на  территории  этого  государства,  и  предусматривет  специальные 

процедуры сообщений. Согласно статьей 11 государство-участник, которое предприняло 

уголовно-процессуальные действия в отношении предпологаемого преступника, сообщает 

об  их  окончательных  результатах  Генеральному  секретарю  ООН,  который  в  свое  время 

направляет данную информацию другим государствам-участникам.             

 Так,  в соответствии с конвенцией к лицам, пользующимся международной защитой 

относится  «любой  представитель  или  должностное  лицо  государства,  который  во  время, 

когда  против  него,  его  официальных  помещений,  его  жилого  помещения  или  его 

транспортных  средств  было  совершено  преступление,  и  в  месте  совершения  такого 

преступления  имеет  право  в  соответствии  с  международным  правом  на  специальную 

защиту  от  любого  нападения  на  его  личность,  свободу  и  достоинство,  а  также 

проживающие с ним члены его семьи». /1, ст.1,п.b/ 

В  Конвенции  подчеркивается,  что  лица  пользующиеся  международной  защитой 

имеют  право  на  специальную  защиту,  а  за  поведение  самих  лиц,  пользующихся 

дипломатической неприкосновенностью, несет ответственность посылающее государство. 

Также,  следует  отметить,  что  согласно  со  статьей  2  данной  Конвенцией,  убийство, 

похищение, нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспотрные 

средства  дипломатического  агента,  угрозы  любого  такого  нападения,  а  также  попытки 

такого нападения или действий в качестве соучастника любого такого нападения должно 

быть рассмотренно как преступление. 

Международным  правом  на  страну  пребывания  возлагается  обязанность  по 

расследованию  прежде  всего  внешних  преступных  посягательств  в  отношении 

представительств иностранных государств, их персонала и имущества. 

776 

 

Во-первых, данная обязанность вытекает из общего требования Венсих конвенции к 

государству пребывания по обеспечению защиты помещений представительства. 

Во-вторых,  она  прямо  предусмотрена  Конвенцией  о  предотвращении  и  наказании 

преступлениий  против  лиц,  пользующихся  международной  защитой,  в  том  числе 

дипломатических  агентов  в  отношении  круга  преступлений,  очерченного  в  статье  2

 

Конвенции, – нападений на соответствующих лиц, их официальные и жилые помещения.  

/2, с. 174/ 

В обязанность властей страны пребывания входит принятие всех необходимых мер к 

ограждению жизни, здоровья и чести дипломатического агента от любых посягательств.  

Преступления, совершаемые в отношении дипломатических представительств носят 

международный характер и соответственно должны решаться на международном уровне. 

Преступление международного характера – это деяние физического лица, посягающее 

на права и интересы двух или более государств. К числу таких правонарушений относятся: 

международный  терроризм,  взятие  заложников,  угон  воздушных  судов,  нападение  на 

дипломатические  представительства  и  дипломатов  и  т.д.  Особенностью  данной  группы 

правонарушений является то, что они совершаются отдельными физическими лицами вне 

связи с политикой государства и влекут персональную ответственность. К международным 

деликтам  относятся  деяния,  наносящие  ущерб  отдельному  государству  либо  иному 

ограниченному  кругу  субъектов  международного  права.  Данная  группа  правонарушений 

характеризуется малозначительностью и не затрагивает основ существования государств и 

наций.  Такими  правонарушениями  являются  бездействие  государственных  органов,  не 

пресекающих  противоправные  действия  лиц,  направленные  против  дипломатических 

представительств иностранных государств, нарушение торговых обязательств и другие. 

В  настоящее  время  немало  акций  международного  терроризма  направлено  против 

лидеров стран, государственных и политических деятелей, представительств иностранных 

государств.  Это  одна  из  причин  заставляющая  государства  сотрудничать  в  борьбе  с 

международным терроризмом.  

Зачастую 

преступления, 

совершаемые 

в 

отношении 

дипломатических 

представительств, представляют собой как преступления террорестического характера.   

Международный  терроризм  -  это  совокупность  общественно  опасных  в 

международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих 

нормальную  дипломатическую  деятельность  государств  и  их  представителей  и 

затрудняющих  осуществление  международных  контактов  и  встреч,  а  т.ж.  транспортных 

связей между государствами. /3.с.566/ 

Преступлением международного характера, близким к преступлениям, рассмотренным 

выше,  в  частности  к  терроризму,  будет  посягательство  на  дипломатических  агентов  и 

других  лиц,  пользующихся  международной  защитой.  Это  преступление  "выросло"  из 

терроризма, захвата заложников, угона самолетов. Учитывая особый статус дипломатов и 

лиц,  пользующихся  международной  защитой,  международное  сообщество  приняло 

решение выделить ϶ᴛᴏт вид преступления в самостоятельный. 

Посягательства  на  дипломатических  представителей  и  лиц,  пользующихся 

международной  защитой,  нередко  совершаются  различными  экстремистскими 

политическими  группировками.  Стоит  отметить  -  они  могут  быть  использованы,  в 

частности, как средство давления на какое-либо правительство с целью получить выгоды 

материального  либо  политического  порядка,  например  вынудить  обменять  захваченного 

дипломата на какое-нибудь задержанное властями лицо. 

Какими  бы  ни  были  мотивы  лиц,  совершающих  указанное  преступление,  оно 

недопустимо в нормально функционирующем международном правопорядке. Не случайно 

за  всю  историю  развития  международных  отношений  был  выработан  особый  статус 

777 

 

дипломата и установлен дипломатический иммунитет. Отметим, что теперь понадобились 

нормы  международного  уголовного  права,  так  как  размах  терроризма  и  сходных  с  ним 

преступлений,  активизация  деятельности  экстремистских  организаций  и  групп,  рост 

организованной  преступности  вынудили  международное  сообщество  принимать  более 

суровые меры борьбы с данным явлением. 

Посягательства  на  дипломатических  представителей  и  лиц,  пользующихся 

международной защитой, могут быть и актом мести за действительный или мнимый ущерб. 

Но большей частью они имеют политический характер. 

С целью выполнения обязанности по осуществлению наказания частных лиц, виновных 

в  нарушении  неприкосновенности  помещений  иностранных  дипломатических 

представительств,  в  некоторых  странах  приняты  специальные  законы.  Однако 

необходимость  введения  в  законодательство  нормы,  предусматривающей  наказание  за 

нарушение  частными  лицами  неприкосновенности  помещений  дипломатических 

представительств,  вытекает  из  международно-правовых  обязательств.  Эти  обязательства 

предусматриваются  не  только  Венской  Конвенцией  о  дипломатических  сношениях  1961 

года,  но  и  Конвенцией  о  предотвращении  и  наказании  преступлений.  против  лиц, 

пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года, 

которая  обязывает  государства-участники  предусмотреть  за  нападение  на  помещения 

дипломатических  представительств  «соответствующие  наказания...  с  учетом  их  тяжкого 

характера». 

Под 

нарушением 

неприкосновенности, 

влекущего 

за 

собой 

уголовную 

ответственность,    следует  понимать  всякого  рода  нападения,  вторжения,  оскорбления 

представительства, дезорганизацию его деятельности и т. п. 

Осуществление  защиты  помещений  дипломатических  представительств  от 

посягательств  частных  лиц  предполагает  не  только  наказание  виновных  в  таких 

посягательствах, но и обеспечение компенсации нанесенного ущерба. 

Нарушение  неприкосновенности  помещений  такими  действиями  частных  лиц,  как 

взрывы,  поджоги,  акты  вандализма  и  т.п.,  наносит  аккредитующему  государству 

материальный  ущерб.  Заявляя  протест  по  поводу  нарушения  неприкосновенности 

помещений,  дипломатические  представительства,  как  правило,  требуют  одновременно  и 

компенсации материального ущерба. 

Этот  вопрос  не  вызывает  осложнений,  когда  лица,  виновные  в  нанесении  ущерба, 

известны; материальный ущерб может быть взыскан с них в судебном порядке. 

Сложнее  когда  виновные  неизвестны,  и  дипломатическое  представительство 

предъявляет претензии государству пребывания. 

Случай,  когда  виновные  так  и  не  были  наказаны  в  совершений  преступления 

участились. Ярким, примером могут служить убийство посла США в Ливии Кристофера 

Стивенса.  

11  сентября  2012  года  на  ответ  на  трейлер  фильма  под  названием  «Невинность 

мусульман»,  возложенного  на  видеохостинге  YouTube,  и  который  многие  мусульмане 

посчитали  кощунственным,  началась  серия  акций  простеста.  Первые    выступления 

состоялись в Каире и Бенгази, и акции быстро распространились по всему мусульманскому 

миру. Предметом протеста стала критика ислама и пророка Мухаммеда в этом фильме. В 

Бенгази из гранатометов и стрелкового оружия было обстреляно консульство, что вызвало 

пожар в здании, в результат которого и погиб посол США в Ливии Кристофер Стивенс, а 

также погиб сотрудник отдела по управлению информацией дипломатической службы Шон 

Смит. 

13  сентября,  протесты  распространились  на  посольство  США  в  Сане:  в  результате 

погибли  4  участников  протестов  и  получили  ранения  35  демонстрантов  и  членов  сил 

безопасности. 

778 

 

14 сентября, американское консульство в Ченнаи было атаковано: ранения получили 

25 человек. 

Аль-Кайда организовала серию террористических нападений на Соединенные Штаты 

за последние два десятилетия, в том числе в 1998 году: взрывы у посольств США в Найроби 

и Дар-эс-Саламе.  

Омар Абдула Рахмана является про Аль-Каидовской группой, которая взяла на себя 

ответственность за детонирование взрывных устройств за пределами консульства США в 

июне  2012  года.  Нападение  на  консульство  было  описано  в  листовках,  оставленных  на 

месте, как месть за смерть №2 аль-Кайды в Ливии Абу Яхья аль-Либи в результате атаки 

американским беспилотником.  

Из-за  фильма  «Невинность  мусульман»  во  всем  мире  за  несколько  дней  прошло 

тысячу протестов и десятки нападении на дипломатические представительства США. 

В  отличии  от  прошлых  лет,  когда  основной  причиной  гибели  или  ранений 

дипломатических  представительств  в  результате  актов  насилия  являлась  общеуголовная 

преступность, в настоящее время преобладают акты экстремизма. 

Дипломаты,  работающие  на  потенциальной  враждебной  территории,  подвергаются 

различным опасностям, которые сложно и дорого решить должным образом. 

По  мнению  западных  экспертов,  нынешние  усилия  государственных  и 

правохранителей органов не способны положить конец терроризму, а тем более устранить 

его  социальные  и  политические  корни,  и  поэтому  терроризм  продолжит  свою 

разрушительную деятельность в ХХI веке. 

Несмотря на то, что существует множество Конвенции и законов принятыми странами 

для защиты дипломатических представительств, факт остается фактом, они не так хороши, 

как  казалось  бы.  С  момента  принятия  Конвенции  о  предотвращении  и  наказании 

преступлений  против  лиц,  пользующихся  международной  защитой,  в  том  числе 

дипломатических  агентов  1973  года,  рост  преступлении  в  отношени  дипломатичесих 

представительств лишь возрастает из года в год.  

Ссылки: 

1.  Конвенция  о  предотвращении  и  наказании  преступлений  против  лиц, 

пользующихся  международной  защитой,  в  том  числе  дипломатических  агентов  была 

принята в Нью-Йорк, 14 декабря 1973 года. 

2.Литвишенко  П.А.  осуществление  уголовно-процессуальной  юрисдикции  в 

зарубежных представительствах государств. 

3. Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа. Л. П. Кураков, В. Л. 

Кураков, А. Л. Кураков. 2004.  

 

УДК 34 

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 

СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ 

жүктеу/скачать 15,88 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: