Қазақстан Республикасының

224
алғанда,олардың қайсысы ізгілікті барынша көбейтетінін немесе зиянды барынша азайтатынын айқындау)
жо лымен  шешетінін  және  мұндай  жағдайларда  ана-аналарының  қалай  әрекет  ететіндерін  еске  түсіруге
немесе елестетуге тырысатынын, сөйтіп соған сәйкес мінез-құлық көрсететінін анық тады. Сонымен бірге
зерттеу университеттегі профессорлардың да студенттердің әдептілігін дамытуға ықпал ететінін, дегенмен
олардың мұндағы үлесі мардымсыз, қалдық әсер сипатына ие екенін анықтады.
Резюме
Цели данной статьи – проанализировать и сравнить восприятие рабочей этики студентов, изучающих
бизнес в Казахстане и в США; понять и сравнить, что является причиной выбора поведения в ситуациях, за-
ключающих в себе этическую дилемму. Процесс сбора данных проходил в несколько этапов. На первом этапе
студенты получили список из 21 пункта, каждый из которых описывает поведение, которое считается неэтич-
ным в большинстве организаций. С использованием четырехбалльной шкалы типа Ликерта студенты должны
были указать, как часто они проявляли бы неэтичное поведение. На втором этапе студентам были предло-
жены восемь вопросов с вариантами ответов, направленных на выяснение того, проходили ли студенты от-
дельный курс этики; поменял ли курс их представление о том, что является этичным, а что – нет; обсуждают
ли преподаватели других курсов этику в классе и т.д. Результаты указывают на то, что студенты в Казахстане
и в США склоняются больше к этическому, нежели неэтическому поведению. Исследование выявило, что
молодые люди в обеих странах очень озабочены тем, что думают их родители и друзья об их поведении. Ис-
следование показало, что молодые люди в обеих странах будут разрешать этическую дилемму путем оценки
последствий каждой из имеющихся альтернатив (в частности, какая из них приведет к максимизации благ или
минимизации потерь) и будут стараться вспомнить или представить, как их родители поступили бы в подоб-
ной ситуации, и будут действовать соответственно. Исследование показало, что университетские профессора
также способствуют развитию этичности студентов, но их вклад имеет несущественное, остаточное влияние.

225
УДК 377.5:371.2
А.Е. АйТЖАНОВА. 
Университет деловой карьеры
и иностранных языков,
к.э.н.
 
ОБРАЗОВАТЕЛьНЫЕ  УСЛУГИ  И  ИХ  ТРАНСФОРМАцИя 
В  СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИяХ
Автором рассмотрен ряд вопросов, касающихся новых качественных изменений на рынке образователь-
ных услуг, в частности, изменения механизмов спроса населения и бизнеса на образовательные услуги и роли
государства в этих изменениях. Рынок труда во многом определяется эффективностью системы подготовки
будущих специалистов. Происходящие в экономике изменения предъявляют новые требования к личности, к
осознанному подходу к выбору профессии; выбор профессии является источником личного удовлетворения
и в значительной степени влияет на качество рынка рабочей силы. Сфера образования в современных усло-
виях отражает целый комплекс отношений, складывающихся в системе обучения, и выполняет важнейшие
функции – духовное, нравственное, художественное развитие личности и экономическую функцию – вос-
производство трудовых ресурсов. Функции условий выступают как предпосылка общественного прогресса
во всех проявлениях: инвестиции в человека, в человеческий фактор. Следует учесть создание и развитие
государственной системы управления рынком образовательных услуг, совершенствование управления проф-
ориентационной деятельностью, анализ экономической и социальной эффективности образовательных услуг.
При развитии рынка труда основное значение имеет создание высокоэффективной системы, позволяющей
решать проблемы занятости на стадии формирования конъюнктуры рынка труда.
Ключевые слова: образовательные услуги, рыночные отношения, инновационный процесс, сфера образо-
вания, трудовые ресурсы, человеческий фактор, кадры.
Успехи в современном производстве, технике, науке, культуре, государстве обусловлива-
ются развитием инноваций и определяются тем, как быстро люди смогут адаптироваться к из-
менившимся условиям развития. Кроме того, социально-экономические системы направлены
на достижение поставленных человеком целей.
При  этом  совершенствование  средств  деятельности  происходит  путем  их  непрерывного
обновления в ходе инновационного процесса. Именно инновационные процессы различного
масштаба составляют основу всех процессов развития общественных систем, вносят в них эле-
менты случайности, разрушают их однородность и генерируют процессы адаптации.
Необходимость  инновационной  деятельности,  способность  к  нововведениям  выступают
как императивное требование нашего времени, являются общими.
В условиях перехода к рыночным отношениям политика реформирования привела к сни-
жению  научно-технического  потенциала  страны,  игнорированию  стимулирования  развития
инновационного процесса как одного из главных факторов стабилизации экономики страны.
На данном этапе преобразований казахстанской экономики, когда на первый план выходят
задачи экономического роста на основе инновационных процессов и структурной перестройки,
существенно возрастает роль управленческих кадров.
Современному  менеджеру  должно  быть  органически  присуще  стремление  к  нововведе-
ниям, он должен быть двигателем научно-технического развития и порождать заинтересован-
ность в инновациях на уровне предприятий, государственных ведомств и университетов.
Многогранность экономической жизни общества позволяет выделить сферу образования,
которая в процессе исторического развития, дальнейшего углубления общественного разделе-
ния труда требует обособления и постоянно растущих финансовых, материальных и трудовых
ресурсов.
Выделившись  в  отдельную,  самостоятельную  отрасль  народного  хозяйства,  сфера  обра-
зования в настоящее время отражает целый комплекс отношений, складывающихся в системе
обучения.
Образование выполняет по меньшей мере две важнейшие функции: развитие личности – в
широком смысле, включая и социализацию личности, и ее духовное, нравственное, художе-
ственное развитие, и экономическую функцию – воспроизводство трудовых ресурсов.

226
Взаимосвязь этих функций в целях создания соответствующих ресурсных условий высту-
пает как необходимая предпосылка общественного прогресса во всех его проявлениях. Основ-
ной постулат при этом: инвестиции в человека, в человеческий фактор – наиболее эффективны
и потому должны иметь высший приоритет.
Современный период развития нашего государства характеризуется реформированием сис-
темы образования. Принятие закона об образовании, о высшем и поствузовском профессио-
нальном образовании, стандартов среднего профессионального образования свидетельствует о
некоторых позитивных результатах этого процесса (1).
Отметим, что под образовательной услугой в сфере профессионального образования пони-
мается предоставление возможности получения образования, повышающего стоимость рабо-
чей силы потребителя этой услуги и улучшающего его конкурентоспособность на рынке труда.
Период перехода к рыночной экономике предопределил новый подход к подбору профессио-
нальных кадров в рыночные структуры. Старые профессиональные кадры были воспитаны в
духе прежней (старой) идеологии и устаревших принципов, слабо заботились о конкуренто-
способности и имидже фирмы.
То есть в сфере образовательных услуг появились новые компоненты:
 
Š
конкурентоспособность;
 
Š
имидж;
 
Š
инновации.
Эти  три  компонента  являются  предпосылками  трансформации  образовательных  услуг  в
рыночной экономике. В результате в 90-е гг. создался дефицит в профессиональных кадрах. Это
явилось косвенной причиной кризиса в агропромышленном производстве.
Кризис в экономике лишил государство возможности содержать за счет бюджетных средств
многочисленные институты надстройки, что привело к бедственному положению специалис-
тов в области истории и философии, филологии и лингвистики, отчасти социологии и психоло-
гии и т.п. В итоге произошла ломка традиционных стереотипов и представлений о профессио-
нальном образовании как о ценностной ориентации. В этой связи возникает объективная не-
обходимость в трансформации образовательных услуг с позиций выравнивания предложения
и спроса.
В ситуации, когда предложение превышает спрос, происходят нерациональные затраты на
обучение плюс некачественное образование вследствие погони за количеством и невнимания
к качеству. Очевидно, что нужен новый, научно обоснованный метод управления профессио-
нальным образованием. Таким методом является маркетинг, т.е. комплексное управление про-
изводством и сбытом образовательных услуг.
Перспективы развития отечественного рынка образовательных услуг, на наш взгляд, долж-
ны быть тесно связаны с реализацией принципов и методов маркетинга. Маркетинг способ-
ствует  улучшению  регулирования  процессов  формирования  и  распределения  трудовых  ре-
сурсов через сбор и анализ информации, изучение конъюнктуры рынка труда и рынка обра-
зовательных услуг, получение данных о возможных объемах и структуре необходимых про-
фессий  и  спе циальностей,  стимулирование  распределения  трудовых  ресурсов,  проведение
соответствую щей рекламы.
Переход к рыночной экономике радикальным образом изменил политическую и социально-
экономическую ситуацию в Казахстане и его регионах. Динамические перемены, в свою оче-
редь, порождают множество новых проблем и обостряют уже имеющиеся.
В современных условиях по-новому рассматривается рынок образовательных услуг при-
менительно к рынку труда. Это связано с тем, что рынок труда в настоящее время выдвигает
особые требования к качеству рабочей силы, правильности ее подбора и использования. На
место традиционной проф-пропаганды массовых профессий, необходимых экономике для тру-
доприменения масс, приходит индивидуальная работа при помощи профконсультанта, который
помогает решить дилемму – работать по призванию и диплому или зарабатывать деньги в со-
ответствии с профессиональной пригодностью и конъюнктурой рынка.
Комплекс  такого  рода  задач  довольно  сложно  разрешить  при  нормальной  ситуации,  но
когда он решается в условиях деформирования спроса и предложения, это еще более усложняет
проблему.

227
В конечном итоге в условиях формирования рынка труда, при наметившихся тенденциях
роста скрытой безработицы, структурной и застойных форм безработицы роль образователь-
ных услуг чрезвычайно важна.
Рынок труда – это система социально-экономических отношений, складывающихся по по-
воду формирования, потребления, распределения, перераспределения рабочей силы, ее найма
и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод управления трудо-
выми ресурсами. Требуется тщательный анализ всей совокупности процессов в области заня-
тости и на рынке труда, возникающих в ходе экономических реформ. Речь идет о выявлении
не только закономерностей изменения рабочей силы на рынке труда в той его части, которая
поддается количественному измерению, но и более общих закономерностей воспроизводства.
Рынок труда в широком смысле слова должен анализироваться и с воспроизводственных
позиций как сфера, где происходит соединение вещественных и личных факторов производ-
ства, согласование его технической и квалификационной структур. Становление рынка труда
в Казахстане осуществляется в чрезвычайно трудных условиях, определяемых не только пере-
живаемым нами экономическим кризисом, но и неблагоприятными демографическими процес-
сами, упущениями и промахами при проведении реформ.
Снижение рождаемости в сочетании с увеличением смертности привело Казахстан к по-
рогу депопуляции. На этом этапе наблюдается старение экономически активного населения.
С конца 80-х гг. резко замедлился рост численности трудовых ресурсов. Характерно, что этот
рост полностью обеспечивался за счет лиц, находящихся в нетрудоспособном возрасте, и преж-
де всего пенсионеров. В условиях замедленного роста численности трудовых ресурсов в конце
80-х гг. и снижения в начале 90-х гг. в республике наблюдалось абсолютное уменьшение чис-
ленности занятых в народном хозяйстве.
На фоне экономического кризиса отмечается накопление скрытой безработицы. Отраслевая
и профессионально-квалификационная структуры занятости претерпевают сейчас значитель-
ные изменения. В Казахстане занятость в торговле, общественном питании, снабжении, сбыте
была в последние десятилетия ниже, чем в развитых странах. В настоящее время миграция
кадров в торгово-посредническую, зачастую незарегистрированную, то есть теневую, деятель-
ность происходит из наукоемких отраслей промышленности, науки, народного образования.
Низок уровень профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы. На мно-
гих предприятиях нехватка рабочих некоторых специальностей сочетается со значительными
скрытыми и явными излишками рабочей силы. Так, профессионально-квалификационные пе-
ремещения связаны прежде всего с переобучением и, следовательно, с изменением качества и
профессионально-квалификационной структуры рабочей силы в рамках внутренней мобиль-
ности.
При нынешнем финансовом положении предприятий, во многих случаях вынуждающем
их переходить на производство менее технологичной продукции, снижается их возможность и
желание финансировать подготовку и переподготовку рабочих кадров.
Профессиональное и трудовое перемещение связаны между собой и не происходят в чис-
том виде. Таким образом, все типы перемещений, каждый по своему, обеспечивают функцио-
нирование рынка рабочей силы. Основным видом противоречий территориальных перемеще-
ний является противоречие между необходимостью поиска людьми или новых мест житель-
ства,  или  новых  сфер  приложения  своих  способностей.  А  одним  из  главных  противоречий,
характерных для профессионально-квалификационных перемещений, является противоречие
между формированием узких знаний и ограниченных навыков и необходимостью свободного
маневрирования универсальной рабочей силой на предприятии в целях повышения ее воспри-
имчивости к технико-технологическим инновациям.
В результате таких противоречий происходит формирование безработицы. При определен-
ных  экономических  условиях  безработица  в  допустимых  размерах  не  является  социальным
злом и не становится источником социальной напряженности. Более того, некоторые авторы
считают, что наличие трудового резерва в виде прослойки временно незанятых есть одно из ус-
ловий нормального функционирования рыночной экономики. Наличие безработицы оказывает
определенное «психологическое воздействие» на участников общественного производства, по-
буждая их работать с большей отдачей.

228
Между тем эти утверждения базируются на том, что основой формирования безработицы
становятся структурные и профессиональные перемещения. Но иногда уже изначально в систе-
ме подготовки и обучения закладываются элементы, которые независимо от социально-эконо-
мических условий приведут к формированию резервной армии труда. Еще на этапе обучения
школьники включены в такую систему (лучше сказать, в бессистемность), которая обрекает
большинство из них попадать на рынок труда. Поэтому необходимо более глубоко подходить к
изучению и диагностике рынка труда на стадии формирования.
Большую озабоченность органов службы занятости вызывает тенденция к дальнейшему
увеличению доли молодежи среди безработных. Внутри этой группы безработных неуклонно
растет  доля  подростков.  Все  больше  выпускников  профессиональных  училищ  и  колледжей,
средних специальных и высших учебных заведений получают свободные дипломы и вместо
первого в их жизни отдела кадров идут в центры занятости и регистрируются в качестве безра-
ботных. Сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена
несколькими причинами.
Во-первых, недостаток у молодежи опыта, квалификации и навыков. Около 2/3 всей мо-
лодежи в возрасте до 30 лет не имеет профессионального образования. В результате преиму-
щество при комплектовании предприятий кадрами отдается квалифицированным работникам
более старших возрастов, что снижает возможность трудоустройства молодежи, находящейся
в начале трудового пути. Кроме того, молодые специалисты со стажем работы до 5 лет часто
оказываются среди высвобожденных работников государственных предприятий.
Во-вторых, инфантилизм значительной массы молодежи, сравнительно невысокая деловая
активность, недостаток предприимчивости в поисках способов заработка. При этом сказыва-
ется тот факт, что молодежь имела ориентацию на бесплатное получение образования, услуг
здравоохранения, жилья.
В-третьих, необходимость предоставления ряда льгот, связанных с учебой, охраной труда,
создает дополнительные трудности для работодателей, что, естественно, снижает конкуренто-
способность молодых людей на рынке труда.
В-четвертых, отсутствие стабильности их трудовой деятельности в связи с призывом в ар-
мию и уходом в длительные отпуска, связанные с рождением ребенка.
Осуществляемая в стране реорганизация экономики на рыночных началах еще в большей
мере обостряет положение молодежи. В этой связи существует реальная угроза массовой без-
работицы, особенно среди молодых людей, которые одними из первых ощущают это на себе.
Как показывает мировой опыт, полностью предотвратить безработицу среди молодежи в ус-
ловиях рыночной экономики представляется маловероятным. Однако имеются все основания
для постановки и реализации задачи по предотвращению массовой и длительной безработицы
среди этой категории населения (2).
Очень медленно осознается тот факт, что в современной ситуации профессиональное обу-
чение  и  переподготовка  кадров  –  важнейшее  средство  увеличения  занятости  и  социальной
защиты граждан, особенно молодежи. Качественный состав рабочей силы формирует непро-
изводственную сферу, где сосредоточено больше половины всех высококвалифицированных
специалистов. Это обусловлено той ролью, которую играет непроизводственная сфера в обще-
ственном воспроизводстве, являясь сферой создания нематериальных форм богатства (идеи,
услуги бизнеса, услуги здравоохранения). В то же время в непроизводственной сфере много
средне-  и  низкоквалифицированного  труда.  Это  относится  к  торговле,  административному
вспомогательному персоналу сферы обслуживания. На рынке труда в привилегированном по-
ложении оказались представители новых профессий, а также категории занятых в наукоемких
отраслях.
Рынок труда во многом определяется эффективностью системы подготовки будущих спе-
циалистов. Происходящие в экономике изменения предъявляют новые, более высокие требо-
вания к личности, к осознанному подходу к выбору профессии. Правильный выбор профессии
является  источником  личного  удовлетворения  и  в  значительной  степени  влияет  на  качество
рынка рабочей силы. Острота проблемы трудовых ресурсов и их рационального использова-
ния, повышения эффективности и качества труда, снижения текучести кадров из-за неудовлет-

229
ворительности избранной профессией обусловливает актуальность постоянного поиска новых
организационных форм и методов работы среди различных категорий молодежи.
Особое внимание должно быть уделено задачам создания и развития государственной сис-
темы управления рынком образовательных услуг, совершенствования управления профориен-
тационной деятельностью, анализа экономической и социальной эффективности такой работы.
Таким образом, на современном этапе развития рынка труда основное значение имеет создание
высокоэффективной системы, позволяющей решать проблемы занятости на стадии формиро-
вания  конъюнктуры  рынка  труда.  От  того,  насколько  четко  и  оперативно  будет  действовать
система образования, система профессиональной ориентации и подготовки кадров, во многом
будет зависеть уровень безработицы.
Важнейшей задачей политики занятости является обеспечение возможностей развития раз-
личных форм трудовой деятельности с целью создания условий для удовлетворения личных
потребностей  собственным  трудом.  Для  этого  прежде  всего  необходимо  создание  реальных
предпосылок  для  обоснованного  выбора  профессии  и  места  работы  с  учетом  потребностей
рынка,  а  также  призвания,  способностей  и  психофизиологических  особенностей  личности,
профессио-нальной  подготовки;  содействие,  по  возможности,  полной  занятости  желающих
трудиться, в первую очередь гарантируя трудоустройство выпускников учебных заведений, на-
ходящихся на первоначальном этапе трудовой жизни; предоставление реальных возможностей
трудиться учащимся всех видов дневных учебных заведений, желающим работать в свободное
от  занятий  время;  обеспечение  социальной  защиты  в  сфере  занятости,  оказание  поддержки
временно безработным; содействие в создании специализированных рабочих мест для отдель-
ных категорий граждан.
Весь этот комплекс мероприятий по социальной защите безработных будет результатив-
ным при условии эффективного функционирования рынка образовательных услуг, применения
принципов маркетинга в сфере данного рынка, проведения маркетинговых исследований в этой
области с целью выявления спроса и предложения на рынке образовательных услуг и последо-
вательного приведения их в соответствие.
Под воздействием достижений научно-технического прогресса происходят серьезные каче-
ственные изменения в средствах производства, что, соответственно, ведет к повышению тре-
бований к качеству рабочей силы. В настоящее время появляются профессиональные группы,
которых не было еще 5–10 лет назад. Возникает необходимость в подготовке к профессиям,
появление которых вызвано развитием рыночных отношений. Возрастает социальная подвиж-
ность общества, повышается общеобразовательный и квалификационный уровень работников,
изменяется их профессиональный состав, развиваются и обновляются формы трудовой и эко-
номической активности, появляются возможности для реального участия в управлении (3).
В конечном счете все это предъявляет повышенные требования к молодежи, вступающей
в трудоспособный возраст. Обеспечению высокой профессиональной мобильности молодого
человека в современных условиях в значительной степени способствует эффективная система
профессиональной  ориентации,  которая  является  одним  из  важных  гарантов  защищенности
занятости молодежи.
Одним из важных принципов формирования и реализации образовательных услуг для субъ-
ектов хозяйствования рыночной экономики является принцип профориентации. Профориен-
тация возникла как результат соединения промышленной революции и психологии.
Развитие научно-технического прогресса способствовало увеличению масштабов разделе-
ния труда. В этих условиях появилась необходимость повышать производительность труда за
счет рационального подбора таких работников, которые подходили бы именно для этой работы.
Поиски методов увеличения производительности труда привели, соответственно, к чрезмерной
специализации труда, что еще больше способствовало его разделению.
Каждая профессия и каждая специальность предъявляют свои требования к людям: одни
профессии требуют большой физической силы, другие – ловкости, третьи – глазомера, чет-
вертые – способности долго держать внимание в напряженном состоянии, пятые – памяти на
числа, шестые – большой скорости реакции и т.д.
При этом многие специальности требуют комбинации двух, трех и более качеств. Понятно,
что не каждый человек пригоден для любой профессии: необходимо иметь соответствующие

230
физические  и  психические  свойства,  соответствующие  трудовые  потенции,  т.е.  природную
пред расположенность человека к той или иной роли в трудовом процессе, которая делает для
него легкой и доступной одну работу, тяжелой и неприятной – другую.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1  Ваганян  О.Г.  Управление  формированием  и  развитием  интеллектуального  капитала  коммер-
ческих организаций: автореферат дис. ... канд. экон. наук. – М., 2008. – 32 с.
2  Киселева  О.В.  Г.  Беккер  и  становление  теории  человеческого  капитала  //  Управление  челове-
ческим капиталом: учеб. пособие / под ред. д.э.н., профессора В.Т. Смирнова. – Орел: ОрелГТУ, 2005. –
С. 36–41.
3  Каймолдинова  А.Б.  Ключевые  факторы  построения  в  Казахстане  экономики,  основанной  на
знаниях. – Астана: Назарбаев Университет.
SPISOK LITERATURy
1  Vaganjan  O.G.  Upravlenie  formirovaniem  i  razvitiem  intellektual’nogo  kapitala  kommercheskih
organizacij: avtoreferat dis. ... kand. jekon. nauk. – M., 2008. – 32 s.
2  Kiseleva O.V. G. Bekker i stanovlenie teorii chelovecheskogo kapitala // Upravlenie chelovecheskim
kapitalom: ucheb. posobie / pod red. d.je.n., professora V.T. Smirnova. – Orel: OrelGTU, 2005. – S. 36–41.
3  Kajmoldinova A.B. Kljuchevye faktory postroenija v Kazahstane jekonomiki, osnovannoj na znanijah. –
Astana: Nazarbaev Universitet.

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: