Центр социально-экономических исследований
жүктеу/скачать 0,56 Mb. Pdf көрінісі
|
| 1. ВВЕДЕНИЕ
В 1991 г. правительство Республики Казахстан приступило к реализации программы глубоких экономических реформ, в которой приватизация должна была стать как движущей силой, так и одним из важнейших элементов преоб- разования казахстанской экономики. Было решено, что ключом к успеху всех усилий по трансформации экономики будет быстрая передача принадлежащих государству активов в руки частного сектора. Достижение этой цели оказалось непростым делом. В 1991 г. в государст- венном секторе работало 87% занятых в народном хозяйстве, в том числе 75% — на госпредприятиях. Оставшиеся 13% работали в кооперативном секторе, который лишь формально отличался от государственного. Балансовая стоимость материальных активов государственных предприятий в конце 1991 г. составляла почти 200 млрд. руб., или 11 тыс. руб. на одного жителя Казахстана. В эту сумму входила стоимость основных фондов предприятий в ценах середины восьмидесятых годов — 141 млрд. руб., или приблизительно 70 млрд. долларов США. Стоимость основных фондов, приходящихся на одного жителя, была в 1989 г. в Казахстане на ок. 70% выше, чем в других республиках Средней Азии, а также ощутимо выше, чем на Украине и в республиках Закавказья, однако приблизительно на 20% ниже, чем в России и прибалтийских республиках. Поэтому можно утверждать, что экономика Казахстана была относительно капи- талоемкой, что требовало значительных реструктуризационных усилий в ходе приватизации. В начале 1991 г., накануне запуска программы приватизации, в Казахстане насчитывалось ок. 21 тыс. полностью государственных предприятий. Если также учесть все предприятия, не имеющие самостоятельного баланса, то это число могло оказаться в три раза выше. В начале девяностых годов в список приватизируемых объектов попали около трех с половиной тысяч (3 473) гос- предприятий и 17,5 тыс. небольших предприятий общественного питания тор- говли и сферы услуг (таблица 1). На государственных предприятиях работало 83% занятых в народном хозяйстве; на малых предприятиях — одна пятая этой величины (17%). Мы не располагаем достоверными данными по отраслевой структуре сек- тора государственных предприятий. В таблице 2 представлена ее весьма при- близительная оценка, основанная на имеющихся данных. Промышленность, включая энергетику, была представлена в 1991 г. 2 458 предприятиями (73% всех госпредприятий), на которых работало 26% занятых на госпредприятиях. Предприятия этой отрасли производили 41% чистого ма- териального продукта, на них приходилось 38% всех основных фондов в на- родном хозяйстве. На одного занятого в промышленности приходилось почти в два раза больше активов, чем в среднем по народному хозяйству. Несомненно, казахстанская промышленность была преимущественно тяжелой, концентриро- ванной и государственной. Самые крупные промышленные предприятия бази- ровались на богатых отечественных запасах полезных ископаемых, таких как |