Центр социально-экономических исследований
Приватизация в Республике Казахстан
жүктеу/скачать 0,56 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 2. ПЕРВЫЙ ЭТАП ПРИВАТИЗАЦИИ 2.1. Характеристика национальной программы приватизации
| Приватизация в Республике Казахстан
«Исследования и анализы» № 85 5 Все эти законы создали основу для функционирования экономики Казах- стана. 2. ПЕРВЫЙ ЭТАП ПРИВАТИЗАЦИИ 2.1. Характеристика национальной программы приватизации Первые шаги по приватизации предпринимались на основании Указа Пре- зидента Республики Казахстан «О национальной программе разгосударствления и приватизации» от 21 июня 1991 г. Тогда же, в июне 1991 г., был принят Закон «О разгосударствлении и приватизации». Этот закон создал институциональные рамки приватизации. Ответственность за проведение приватизации в Казахстане была возложена на Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу («Госкомимущество»). Госкомимущество отвечало не только за на- правление и результаты приватизационного процесса (т. е. за его скорость, ох- ват, соблюдение законов и процедур), но и за функционирование приватизи- руемых предприятий. Оно несло ответственность и за предприятия, на- ходящиеся в государственной собственности (особенно за акционированные предприятия), и за сам процесс приватизации. Согласно законодательству, Председатель Госкомимущества должен был занимать пост заместителя пре- мьер-министра. Госкомимущество сконцентрировало в своих руках достаточно власти, чтобы успешно выполнять функции, возложенные на него законода- тельством. На областном уровне Госкомимущество организовало свои представитель- ства — т. н. территориальные комитеты («теркомы»), которые представляли Комитет в его контактах с предприятиями. Закон «О разгосударствлении и приватизации» ввел также три метода приватизации: передачу в собственность трудовым коллективам, аукцион и тен- дер. В то время предпочтение отдавалось приватизации в пользу трудовых кол- лективов. Трудовые коллективы или любые другие группы работников данного предприятия могли в любое время представить Госкомимуществу план привати- зации предприятия (этот метод был очень похож на российский). Только в случае, если работники предприятия не выразили заинтересованности в его приватизации, Госкомимущество или соответствующий терком направлял его на аукцион или тендер. В соответствии с программой, по получении от трудового коллектива плана приватизации, Госкомимущество создавало специальную комиссию, состоящую из представителей трудового коллектива, банка, аудитора и других лиц, участие которых в комиссии Госкомимущество считало необходимым. Ролью комиссии было произвести оценку материальных активов предприятия, в основном по их балансовой стоимости с некоторой поправкой на инфляцию. Если предприятие предполагалось продать трудовому коллективу, объекты социальной сферы, находящиеся на балансе предприятия, передавались трудовому коллективу безвозмездно, а основные фонды предприятия — с 30-процентной скидкой. Цена продажи рассчитывалась как балансовая стоимость основных и оборотных |