Центр социально-экономических исследований
В. Ермакович, П. Козаржевский, Ю. Панькув
жүктеу/скачать 0,56 Mb. Pdf көрінісі
|
| В. Ермакович, П. Козаржевский, Ю. Панькув
4 Научный фонд CASE железная и медная руда, уголь, нефть, золото, известь и фосфаты. На горнодо- бывающую, металлургическую и химическую промышленность в 1991 г. прихо- дилось 57% основных фондов промышленности. Государственные предприятия производили 90% промышленной продукции в стране. Остальные предприятия находились в коллективной собственности, были арендованы, принадлежали общественным организациям или специализированным фондам. По официаль- ным данным, частные предприниматели производили менее 1% продукции. Первоначальная правительственная программа приватизации предусматри- вала три этапа, в результате чего должны были быть акционированы и привати- зированы практически все государственные предприятия. На первом этапе (1991-1992 гг.) предусматривалось определить статус всех объектов государст- венной собственности, представителей собственника и порядок передачи прав собственности. На первом этапе предусматривалась также приватизация 50% малых и средних предприятий в промышленности и сельском хозяйстве, а также приватизация большинства небольших объектов торговли и сферы услуг. На втором этапе (1993-1996 гг.) предполагалось сконцентрироваться на прива- тизации средних и крупных предприятий. На третьем этапе (1997-2000 гг.) приватизация должна быть завершена 1 . На практике длительность этапов была сокращена. Лишь первый этап длился, как и было предусмотрено, до конца 1992 г. Второй этап завершился к концу 1995 г., а третий этап должен охватить 1996-1998 гг. 2 В первой половине девяностых годов была создана нормативная база для функционирования частного сектора экономики. В частности, она включала в себя: а) новый закон о собственности, который подготовил правовую основу для функционирования рыночной экономики в Казахстане (Закон «О собственно- сти» от 1990 г. с изменениями от 1993 г.); б) законодательство, определяющее принципы функционирования хозяйствующих субъектов (Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О хозяйственных товариществах», принятый в мае 1995 г.); в) законодательство, определяющее принципы взаимоотношений между этими субъектами (в частности, Гражданской кодекс, принятый в 1994 г.); г) законодательство о банкротстве (Закон «О банкротстве», принятый в 1992 г. и измененный в 1995 г.); д) антимонопольное законодательство (соответствующий Закон, принятый в 1994 г.); е) законодательство, определяющее принципы функционирования фондо- вого рынка (принято в 1994 г.); ж) трудовое законодательство, принятое в основном в 1991 г.; з) законодательство об иностранных инвестициях, принятое в 1993 г. 1 Концепция второго этапа приватизации была подготовлена с участием международных доноров. В сентябре 1992 г. совместная миссия Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Агентства США по международному развитию (USAID) в сотрудничестве с Госкомимуществом и другими государственными органами подготовила детальную программу приватизации в Республике Ка- захстан. 2 Третий этап приватизации был подготовлен Госкомуправлением в тесном сотрудничестве с группой консультантов по приватизации из Программы развития ООН. Авторы настоящего материала были вовлечены в активную подготовку Программы приватизации на 1996-1998 годы. |