Центр социально-экономических исследований
В. Ермакович, П. Козаржевский, Ю. Панькув
жүктеу/скачать 0,56 Mb. Pdf көрінісі
|
| В. Ермакович, П. Козаржевский, Ю. Панькув
6 Научный фонд CASE фондов минус задолженность предприятия. Трудовые коллективы должны были оплатить минимум 20% цены предприятия с рассрочкой оставшейся части платежей на период до 10 лет (как правило, без индексации). В то же время Госкомимущество сохраняло некоторые права по управлению предприятием до момента внесения последнего платежа. Между работниками при- ватизированного предприятия его акции (доли) распределялись в соответствии с длительностью трудового стажа и другими критериями. Госкомимуществу было поручено представлять интересы государства как собственника при проведении приватизации. Тем не менее в условиях, когда трудовые коллективы были инициаторами преобразований, а оценка стоимости государственного имущества была официально «привязана» к его балансовой стоимости, реальное влияние Госкомимущества на ситуацию было весьма огра- ниченным. Комитет сосредоточивал свое внимание на обеспечении непрерыв- ного производства и распределения определенных товаров путем осторожной сегментации более крупных предприятий, обеспечением государственной под- держки наиболее важных компонентов производства, а также путем заключения с трудовыми коллективами соглашений о сохранении профиля приватизируе- мых предприятий. Властные полномочия Госкомимущества были дополни- тельно ослаблены после того, как в декабре 1991 г. государственная собствен- ность была разделена на республиканскую и коммунальную, в основном в зави- симости от того, какой рынок преимущественно обслуживало предприятие — местный или республиканский. Более того, все доходы от приватизации на- правлялись на специальный «приватизационный счет», расходами из которого должен был заниматься Верховный Совет Республики Казахстан. В результате Госкомимущество не получало от приватизации ни копейки, чтобы оплатить дорогостоящие исследования, аудиторские проверки, расходы на сделки и на информационное обеспечение. Во втором квартале 1992 г. были созданы правовые рамки для акциониро- вания средних и крупных предприятий. Учитывая широко распространенные проблемы с корпоративным управлением на крупных предприятиях, переданных трудовым коллективам, законодатели позаботились о том, чтобы впредь на крупных предприятиях в руках их работников не оказалось большинства акций. После акционирования работники предприятия могли претендовать не более чем на 25% акций. Остальные акции предназначались различным категориям внешних инвесторов: смежникам, иностранным инвесторам, а также для распределения среди населения и сохранения определенной части акций в руках государства. Такая жесткая схема распределения акций не давала никакому инвестору или группе инвесторов возможности приобрести большинство акций какого- либо предприятия. Это негативно влияло на эффективность управления и от- талкивало иностранных и отечественных инвесторов. К концу августа 1992 г. было акционировано 205 предприятий (таблица 3). При этом удалось разместить в основном лишь акции, предназначавшиеся трудовому коллективу и смежникам, и в распоряжении ГКИ по-прежнему оставалось большинство ак- ций. Иначе говоря, государство оставалось собственником этих предприятий. В апреле 1992 г. график проведения приватизации был пересмотрен в сто- рону ее ускорения и углубления. До конца 1992 г. предусматривалось достиже- ние следующих целей: |