КУЛЬТУРА  МЕЖЭТНИЧЕСКОГО  ОБЩЕНИЯ

271
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
-Л-
ЛИНГВОНИМ  (лат.  lingua  язык + onim  имя,  каз.  Лингвоним,  англ. 
linguonym) – название конкретного Языка, Этнического языка, Языка диас-
поры, диалекта, социолекта и др., который обслуживает определенную Эт-
ническую общность, Этнос, Народ, социальную группу и проч. Могут раз-
личаться  исторические  Л. (названия  языка  в  разные  периоды  его  истории, 
напр., древнерусский язык, среднерусский язык, современный русский язык), 
локальные Л. (названия языка в различных регионах). Среди Л. Различают 
также: а) названия семей и макросемей языков (напр., алтайская семья язы-
ков, ностратические языки); б) названия генетических или типологических
групп языков (напр., тюркские языки, агглютинативные языки); в) названия 
креольских языков, пиджинов, искусственных языков и проч (напр., эсперанто,
трасянка);  г)  собственно  названия  языков,  языков  диалектов  и  проч  (см.
Этноним, Языковая общность).
-М-
МАЖИЛИС  ПАРЛАМЕНТА  РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН  (Мажи-
лис) (каз. Қазақстан Республикасы Парламентінің Мəжілісі, англ. Majilis of 
the Parliament of Kazakhstan) – М.П.Р.К. состоит из двух палат Парламента 
Республики Казахстан (нередко именуемая «нижней палатой»). 
Состоит из ста семи депутатов. Девяносто восемь депутатов избираются 
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном 
голосовании по пропорциональной система (по партийным спискам). Девять 
депутатов избираются АНК. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достиг-
шее двадцати пяти лет.
  Мажилис  принадлежит  исключительно  важная  роль  в  осуществлении 
представительной, законодательной и контрольной функций Парламента. В 
результате  непосредственного  волеизъявления  избирателей  в  Мажилисе  (в 
целом – Парламенте)  формируется  партийное  большинство,  ответственное
вместе с Правительством за разработку и реализацию общей для ветвей влас-
ти программы действий, между законодательной и исполнительной ветвями 
власти налаживается согласованная общая стратегия деятельности и возни-
кает общая ответственность за принимаемые решения. 
В качестве палаты общенационального представительства Мажилис наде-
лен особыми полномочиями по участию в назначении Президентом Респуб-
лики  Премьер-Министра  страны,  по  принятию  к  рассмотрению  внесенных 
в Парламент законов и рассмотрению этих проектов, по выражению вотума 
недоверия Правительству, организации совместных заседаний Палат и др.
Действенным  каналом  выявления  демократическим  путем  интересов  в 
сфере межнациональных отношений выступает гарантированное парламент-
ское представительство конституционного органа – АНК, реализуемое путем 
непосредственного избрания АНК девяти депутатов. Выборы проводятся в 

272
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казах-
стан». 
Депутатская группа АНК из 21 мажилисмена, основной костяк которой 
составили  избранные  АНК 9 депутатов,  играет  роль  механизма  организа-
ции межпартийного сотрудничества по вопросам, требующим общенацио-
нального консенсуса, независимо от политических взглядов и предпочтений 
(независимость,  единство  народа,  общность  ценностей,  общественное  со-
гласие). 
 Деятельность депутатской группы строится в тесном контакте с фракция-
ми политических партий в Мажилисе, Секретариатом АНК и региональными 
ассамблеями. 
Предметная работа депутатами проведена по подготовке таких важнейших 
концептуальных  документов,  как  Декларация  двадцатилетия  Государствен-
ной  Независимости  Республики  Казахстан,  Доктрина  национального  един-
ства (2010 г.), Концепция развития АНК до 2020 г., новая редакция Концепции 
этнокультурного образования, Концепция домов дружбы и некоторых других 
актов. Используя свое конституционное право законодательной инициативы, 
избранные Ассамблеей депутаты инициировали разработку Закона об АНК и 
еще ряда других законопроектов, приняли непосредственное участие в качес-
тве членов рабочих групп в обсуждении и доработке 373 законопроектов, по 
многим возглавляли рабочие группы.
 За период работы Мажилиса IV созыва избранниками АНК было направ-
лено 185 депутатских запросов, проведено более чем 900 встреч в регионах 
с  участием  около 60 тысяч  человек.  Премьер-Министру  Республики  и  ми-
нистрам было направлено 884 письма, благодаря чему удалось решить ряд 
принципиально важных вопросов.
 Депутатской группой проводятся и другие разноплановые мероприятия: 
научно-практические  конференции,  заседания  круглых  столов,  семинары  с 
выездом в регионы страны (см. Закон об АНК).
МАЛАЯ РОДИНА (каз. кіші отан, англ. small homeland) – 1. Исторически 
первоначальная, небольшая родина малых человеческих групп (см. Родина, 
Историческая родина). 2. Территория региона, населенного этнически свое-
образной группой и в силу отдельных причин относительно обособленная от 
остальной страны. Во многих странах мира сохранились Этнические анкла-
вы небольшого размера, заселенные определенными этносами (например, бас-
ки в Испании). Население подобных анклавов в большинстве случаев имеет 
свои  культурные  особенности. 3. Место  рождения  и  становления  человека 
как  личности.  Важная  составляющая  М.р.  −  социальная  среда,  которая  об-
разуется сообществом живущих в ней людей. В этой социальной среде фор-
мируются разговорная речь, манеры поведения, характер человека. Его лич-
ностные  качества  определяются  культурой,  менталитетом  людей,  живущих 
на его М.р. Характер этого влияния так же, как и условия жизни, от поколе-
ния к поколению изменяются под влиянием общего развития цивилизации. В 
этой связи у земляков разных поколений сохраняется одинаковое восприятие 

273
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
неповторимости природной панорамы М.р., но складываются разные впечат-
ления о своем бытие (см. Родина, Историческая Родина).
МАЛОЧИСЛЕННЫЕ  НАРОДЫ  (каз.  саны  аз  халық,  англ.  minority 
people) – Народы,  Этносы,  Этнические  группы,  отличающиеся  неболь-
шим числом своих представителей, но сохраняющие в той или иной мере 
собственную Этническую идентичность, Язык, Языковую идентичность, 
самобытную  Культуру,  Традиции  и  обряды,  формы  традиционного  хозяй-
ствования, религию. Число М.н. на земле растет с распространением гло-
бализации, Ассимиляции, Этнической фузии и др. Последний Единый пере-
чень коренных М.н. Российской Федерации (2010) включает абазинов, алю-
торцев,  вепсов,  долган,  ижорцев,  ительменов,  манси,  нанайцев,  нганасан, 
негидальцев,  ненцев,  нивхов,  ороков,  орочей,  селькупов,  тазы,  ханты,  чу-
ванцев, чукчей, эвенков, эвенов, юкагиров и др. Все перечисленные и дру-
гие коренные М.н. России являются также М.н. Республики Казахстан (см. 
Автохтон, Ассимиляция, Коренной этнос, Коренной язык, Язык диаспоры, 
Языковая ассимиляция).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЯЗЫК (каз. халықаралық тіл, англ. international 
language) – Язык, служащий средством общения значительного числа пред-
ставителей Народов разных государств. Различают естественный М.я. – язык, 
одновременно выполняющий функцию средства общения данного народа и 
функцию общения между народами; искусственный М.я. – аналог естествен-
ного языка, специально созданный для общения между народами, напр., во-
лапюк, идо, эсперанто (см. Государственный язык, Язык межнационального 
общения, Мировые языки, Официальный язык, Язык).     
МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ  ОТНОШЕНИЯ  (каз.  этносаралық  қарым-қаты-
настар, англ. Interethnic relations) – вид общественных отношений, склады-
вающихся между этносами в ходе их взаимодействия, а также между пред-
ставителями этносов на личностном уровне в рамках многоэтничных госу-
дарств. Межэтнические отношения (далее – М.О.) могут иметь характер дру-
жественный, нейтральный и конфликтный. Во многом характер и содержание 
М.О.  определяются  политическим  режимом  и  социально-экономическими 
условиями, в рамках которых происходит их развитие. Однако они обладают
и  относительной  самостоятельностью,  выражающейся  в  их  специфике.
М. о., в целом, имеют комплексный характер, включая экономические, социаль-
но-политические,  духовные  и  культурные  отношения.  От  состояния  М.О. 
зависит общеполитическая ситуация в полиэтничном обществе. В условиях 
межэтнического согласия и мира политическое положение в полиэтничном 
обществе характеризуется стабильностью. И, наоборот, когда М.О. напряже-
ны или конфликтны, то это непосредственно расшатывает политическую обс-
тановку в целом, дестабилизирует общественное развитие. Нередко в мно-
гоэтничном государстве острота М.О. выступает на первый план, определяя 
всю общественно-политическую ситуацию. 

274
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
В позитивном плане следует отметить, что межэтнические и межконфес-
сиональные  отношения  за  последние  годы  стали  объектом  изучения  и  ака-
демической, вузовской науки: философами, политологами, историками, пра-
воведами, филологами и исследователями других смежных специальностей, 
что в целом соответствует требованиям комплексного подхода к определению 
тематики, организации и проведения исследований. Некоторые такие науч-
ные поиски проводятся под эгидой Научно-экспертного совета (далее – НЭС) 
АНК, результаты их вводятся в научный оборот и попадают в поле зрения ре-
гиональных исследователей. Это способствует наработке единых методов на 
основе принятых императивов государственной этнополитики, повышению 
ответственности  госорганов  за  качество  предоставляемых  исследователь-
ских услуг, расширению научного взаимодействия. Кроме того, это помогает 
включать в процесс развития теории, освоения методологии анализа и обоб-
щения практиков, занимающихся эмпирическим изучением межэтнических, 
межконфессиональных,  государственно-конфессиональных  отношений  и 
повышению эффективности и конкретизации направлений государственной 
этнополитики. 
  Проживая  в  обществе  совместно  с  другими  людьми,  каждый  человек  и 
все социальные группы должны учитывать интересы, права и свободы дру-
гих лиц, уважать общественную нравственность. Эта конституционная нор-
ма ориентирует на необходимость нравственного компонента в ходе реали-
зации прав и свобод, записанных в законодательстве, фиксирует глубинную 
связь права и нравственности. Общественная нравственность как важнейший 
нормативный регулятор социальных отношений должна быть ориентиром и 
для правовой сферы, особенно для реализации записанных в законодатель-
стве прав, свобод и обязанностей. Эта норма Конституции незаменима при 
разрешении юридических коллизий и в процессе применения нормативных 
правовых актов. Она должна быть одним из ориентиров в правотворческой и 
правоприменительной  деятельности  государственных  органов,  в  том  числе 
при подготовке, издании и применении подзаконных нормативных правовых 
актов.
В  период  модернизации  общественно-политических  и  социально-эконо-
мических  процессов,  появления  концепций  «новой  модернизации»,  этни-
ческие  и  межэтнические  отношения  следует  закономерно  рассматривать  в 
контексте  процессов  модернизации  этнонациональной  политики  на  долж-
ной  научно-теоретической  базе,  используя  положительный  опыт,  сохраняя
преемственность и развитие. Тогда возможно определение подходов, прин-
ципов, целей и задач политики реформирования конкретных сфер общества. 
Только таким образом можно получить реальную картину сложных явлений 
и процессов межэтнического развития, сочетая при этом знания человека и 
общностей, этносов и общества, этносов как наций и наций-государств как 
их гражданской общности.
 Межэтнические отношения в Казахстане принципиально деполитизирова-
ны. Согласно ст. 5 Закона Республики Казахстан «О политических партиях», 
запрещается создание и деятельность политических партий, цели и действия 

275
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной, ре-
лигиозной, сословной и родовой розни. Не допускается создание партий по 
расовой, этнической и религиозной принадлежности.
  Кроме  Конституции  Республики  Казахстан,  межэтнические  отношения 
регулируются  в  Казахстане  нормативными  правовыми  актами – законами 
Республики  Казахстан: «Об  общественных  объединениях», «Об  Ассамблее 
народа  Казахстана», «О  государственном  социальном  заказе», «О  языках  в 
Республике Казахстан», «О медиации», и др.  
 В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 апре-
ля 2013 года № 552 об утверждении Концепции развития Ассамблеи народа 
Казахстана (до 2020 года), внешними факторами, влияющими на состояние 
межэтнических  отношений,  являются:  геополитические  интересы  ведущих 
международных субъектов в центрально-азиатском регионе;  наличие в ре-
гионе  факторов  военно-политической  и  этнической  нестабильности  в  том 
числе в непосредственной близости от границ Казахстана; нарастание проти-
воправной деятельности экстремистских, террористических и радикальных 
групп под прикрытием религиозных идей; нарастание конфликтного потен-
циала в различных частях света  между традиционными системами ценно-
стей и культурой быстро растущих национальных и культурно-исторических 
общностей;  снижение  порога  терпимости  в  отношении  мигрантов  и  толе-
рантности массового сознания; рост зарубежных информационных потоков, 
способных  повлиять  на  казахстанские  идеалы  и  ценности,  мировоззрение, 
менталитет;  деятельность  религиозных  объединений  и  течений,  не  соблю-
дающих законодательство страны; диаспоральная политика зарубежных го-
сударств; рост транснациональной преступности; политизация конфессий и 
этноориентированных организаций.
 Указанные факторы могут оказать влияние на состояние межэтнических
отношений, межэтнической толерантности и общественного согласия в Рес-
публике  Казахстан,  процесс  формирования  национального  единства  (см.
Национальное  согласие,  Процессы  этнически,  Принципы  этнополитики, 
Конфликт этнический, Всеобщая декларация прав человека).
МЕЖЭТНИЧЕСКИЙ  БРАК  (каз.  этносаралық  неке,  англ.  interethnic 
marriage) – исторически  обусловленный,  социально,  иногда  юридически 
подтвержденный союз между мужчиной и женщиной, принадлежащих к раз-
личным этническим группам (см. Ассимиляция, Аккультурация). С развитием 
человеческого  общества  количество  М.б.  возрастает.  Однако,ограниченные 
рядом  социальных  условий,  М.б.  гораздо  менее  распространены,  чем  бра-
ки  мононациональные.  Такая  ситуация  складывалась  и  продолжает  иметь 
место  в  результате  целого  комплекса  различных  причин.  Объективными 
факторами,  снижающими  количество  М.б.,  являются  особенности  расселе-
ния этносов, владение ими определенным языком и приспособленностью к 
определенным занятиям, специфика образа жизни и мышления каждого на-
рода, разница культурных, религиозные и социальных законов и предписа-
ний, обычаи, традиции, историческое прошлое и ряд других обстоятельств. 

276
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Образование  этнически  смешанных  семей  играет  важную  роль  в  процессе 
изменения этнического состава населения. Межэтнический брак включен в 
сложную систему социальных взаимодействий, ее динамика зависит от мно-
гочисленных социальных условий. Положительная динамика межэтнических 
браков  свидетельствует  о  стабильности  межэтнических  отношений,  благо-
приятном  климате  их  развития,  а  также  является  позитивным  показателем 
устойчивости социально-экономической ситуации в целом (см.Этнос, Этни-
ческие группы).
МЕНТАЛЬНОСТЬ  ЭТНОСА  (фр. – mentalite, + от  лат.  мentalis – ум-
ственный, духовный, каз. этникалық дiл, англ. ethnic mentality) Особенности 
психического  склада  и  мировоззрения  людей,  входящих  в  ту  или  иную  эт-
ническую  целостность,  исторически  сложившийся  образ  мыслей,  чувств  и 
мироощущения этноса, создававшиеся веками в процессе его исторического 
развития.  Ментальность  этноса  выражается  в  виде  иерархии  идей,  воззре-
ний, представлений о мире, оценок, вкусов, культурных канонов, способов 
выражения мыслей, являясь существенной частью этнической традиции. 
  Этническая  картина  мира  создается  представлениями  человека  о  мире, 
сформировавшимися на основании определенных культурно-ценностных до-
минант. Представления эти отчасти осознаваемые, отчасти бессознательные. 
Ментальность выступает в качестве совокупности комплексов, складываю-
щихся в процессе адаптации человеческого коллектива (этноса) к окружаю-
щей  природно-социальной  среде.  Она  и  выполняет  в  этнической  культуре
роль основного механизма, при помощи которого происходит психологичес-
кая адаптация к окружающей среде.
Характер действий человека в мире, достаточно специфичен для каждой 
этнической культуры. Эта специфичность и является индикатором, который 
позволяет в научном поиске создавать образ ментальности конкретного этно-
са, отталкиваясь от фигур шаблонного, усредненного, соседнего этноса или 
группы этносов. 
 Для постижения менталитета определенного типа необходим анализ как
можно более широкого культурного контекста: текстов и предметов материаль-
ной культуры, системы социальных связей и взаимоотношений, быта и исто-
рии  повседневности.  Понимание  идеологии  социума  поможет  правильно 
оценивать все происходящие в нем процессы, адекватно воспринимать пове-
дение его членов и глубже понимать выработанные им культурные феноме-
ны, что имеет неоценимое значение на нынешнем этапе развития общества 
и цивилизации ( см. Национальная идея, Национальная психология, Патрио-
тизм, Стереотипы этнические,  Толерантность, Этнопсихология).
МЕСТНОЕ  САМОУПРАВЛЕНИЕ  (МСУ)  (каз.  жергілікті  өзін-өзі 
басқару, англ. local self-government) – МСУ в Республике Казахстан деятель-
ность,  осуществляемая  населением  непосредственно,  а  также  через  масли-
хаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоя-
тельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в 

277
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
порядке, определяемом ЗРК от 23 января 2001 г. «О местном государственном 
управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и иными норматив-
ными правовыми актами. Институт МСУ непосредственно связан с уровнем 
развития  страны,  ее  традициями,  организацией  государственной  власти,  ее 
децентрализацией, с развитием демократических начал в управлении и соз-
данием комфортных условий жизни населения.
 Конституцией РК предусмотрено осуществление местного самоуправле-
ния в местных сообществах, охватывающих территории, на которых компак-
тно  проживают  группы  населения.  Основным  Законом  предусмотрена  воз-
можность делегирования органам местного самоуправления осуществления 
государственных  функций,  а  также  гарантируется  самостоятельность  орга-
нов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных за-
коном (ст. 89).
 Конституционной реформой 2007 г. открыт новый этап в развитии МСУ.
9  февраля 2009 г.  названный  ЗРК  был  дополнен  главой 3-1. «Участие 
граждан  в  местном  самоуправлении»,  состоящей  из  шести  cт.ст. 39-1 - 39-
6,  регулирующих,  соответственно,  основания  участия  граждан  в  местном 
самоуправлении;  права  и  обязанности  членов  местного  сообщества;  сходы 
местного сообщества и собрания местного сообщества; обязанности органов 
местного самоуправления; взаимоотношения государственных органов с ор-
ганами местного самоуправления; ответственность органов  местного само-
управления.
Утвержденной Указом Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438 Концеп-
цией  развития  местного  самоуправления  в  Республике  Казахстан  в  данном 
направлении предусмотрен и реализуется ряд конкретных мер.  
В августе 2013 г. впервые в истории независимого Казахстана состоялись 
выборы  более 91% всех  акимов  страны,  в  зонах  ответственности  которых 
проживают  около 8 миллионов  казахстанцев.  За  сельскими  маслихатами  и 
акимами законодательно закреплено 67 новых функций, на этот уровень до-
полнительно переданы 5000 единиц. 
 Указом Президента РК от 25 августа 2014 г. «О мерах по разграничению 
полномочий между уровнями государственного управления Республики Ка-
захстан»  определены  принципы  государственного  управления,  основанные 
на разграничении функций и полномочий между уровнями государственного 
управления в Республике Казахстан, повышении самостоятельности и ответ-
ственности центральных и местных исполнительных органов, а также пере-
даче функций от государства в сферу негосударственного сектора. Из центра 
на  места  переданы  всего 95 функций  в  сфере  земельных  отношений  и  не-
дропользования, естественных монополий, экологии, транспорта, туризма и 
юстиции. 
  Данный  процесс  осуществляется  синхронно  с  эволюцией  обществен-
ного строя страны, в русле периодически проводимой децентрализации и 
деконцентрации государственной власти, максимально выверено, исключая 
ослабление эффективности управления страной (см. Государство, Консти-
туция).

278
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
МЕСТНЫЙ ЯЗЫК (каз. жергілікті тіл, англ. local language) – локаль-
ный Язык; особый статус языка, который не всегда получает подтверждение 
в законодательных актах. Чаще всего М.я. – это бесписьменные языки или 
письменные языки, использование которых ограничено рамками Этнических 
групп. В то же время М.я. может использоваться в начальном образовании, 
местном радиовещании, телевидении, газетах и журналах. К М.я. Казахстана 
могут быть отнесены, напр., дунганский и уйгурский языки, статус которых, 
однако, в таком качестве официально не подтвержден (см. Автохтон, Автох-
тонный язык, Коренной этнос, Коренной язык, Этнический язык, Язык, Язык 
диаспоры, Языки Казахстана).
МИГРАНТ  (лат.  migratio – переселение,  каз.  мигрант,  англ. migrant)  – 
лицо, пересекающее государственные границы с целью изменения постоян-
ного  места  жительства.  Причинами,  побуждающими  или  вынуждающими 
людей  втягиваться  в  процессы  перемещений  по  территориям,  могут  быть 
явления и факторы разного порядка. Чаще всего, к основным причинам ми-
грации относят следующие: социально-экономические (поиск рабочих мест, 
возможностей  для  самореализации,  получения  образования,  вступление  в 
брак и т.п.); политические (преследование по политическим мотивам, поли-
тический протест, стремление к распространению своих политических взгля-
дов и принципов); этнические (этническая рознь, угнетение и преследование 
по этническим признакам, стремление к этническому воссоединению); рели-
гиозные  (религиозная  нетерпимость  и  рознь,  религиозное  паломничество); 
военные (военные действия на определённой территории и желание людей 
избежать их возможных последствий); экологические (неблагоприятные при-
родные условия региона, экологические катастрофы и т.п.) (см. Иммиграция, 
Миграция).
МИГРАНТОФОБИЯ (лат. migratio – переселение + греч. φόβοσ – страх, 
каз. мигрантофобия, англ. migrant-phobia) – страх или ненависть к Мигран-
там,  восприятие  их  как  чужих,  непонятных  и  поэтому  опасных  и  враж-
дебных (см. Миграция, Миграция этническая, Мигрант). М. как социаль-
ное  явление  с  точки  зрения  теории  Этнической  идентификации  является 
результатом  стремления  индивидов  принадлежать  к  этнической  группе,  с 
которой они себя отождествляют, чтобы удовлетворить потребности в со-
циальной,  экономической  и  психологической  защищенности.  М.  имеет 
глубинное психическое происхождение, которое вызывает в человеческом 
сознании интолерантные переживания и реакции, связанные с Мигранта-
ми из-за потенциальной угрозы безопасности, из-за неспособности индиви-
дов овладеть средой, а также в состоянии фрустрации, то есть ощущением 
непреодолимых  препятствий  к  достижению  желаемой  цели  или  сильной 
потребности. М. способствует росту межэтнической напряженности, этни-
ческой нетерпимости и конфликтов. М. имеет негативные последствия не 
только в среде местных жителей, которые могут испытывать дискомфорт, 
скрытое ощущение опасности и тревоги, но и для самих Мигрантов, кото-

279
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
рые в условиях М. не могут нормально адаптироваться и стать социально 
значимыми и полноценными гражданами. Поэтому преодоление М., сниже-
ние факторов, влияющих на её формирование и проявление, имеет важное 
значение  для  стабилизации  межэтнических  отношений  и  для  общества  в 
целом (см. Миграция,Этнос).
МИГРАЦИЯ ЭТНИЧЕСКАЯ (лат. migratio – переселение, каз. этностық 
көші-қон, англ. ethnic migration) – территориальное перемещение представи-
телей различных этнических общностей, покидающих по различным причи-
нам территорию своего государства с целью временного трудоустройства на 
территории принимающего государства или с целью закрепления на новой 
территории и получения гражданства (см. Миграция, Мигрант). М.э. может 
быть обусловлена неравномерным социально-экономическим и культурным 
развитием  народов,  национальным  гнетом  или  неравноправием,  военными
столкновениями между отдельными народами, религиозными преследования-
ми  (если  религия  совпадает  с  этнической  принадлежностью)  и  др.  Проти-
воречивое влияние М.э. на региональные принимающие общества связано с 
тем, что вместе с позитивными эффектами возникают и новые социальные 
проблемы, которые зачастую приобретают этнический характер. Появление 
новых проблем в этой сфере обостряет общественные потребности в повы-
шении степени регулируемости миграционных процессов и управляемости 
ими. Одной из ключевых проблем М.э. является адаптация и Интеграция Ми-
грантов. Ее решение состоит в том, чтобы минимизировать (в идеале избе-
жать) анклавизации особенно приграничных регионов, мегаполисов, со все-
ми вытекающими отсюда социокультурными, политическими и криминаль-
ными рисками и создать механизмы и структуры, занимающиеся адаптацией 
Мигрантов (см. Миграция, Иммиграция).
МИНОРИТАРНЫЙ ЯЗЫК (каз. миноритар тіл, от фр. Minoritare – отно-
сящийся  к  меньшинству;  от  лат.  Minority language)  – 1. Язык  этнического, 
политического или демографического меньшинства в мире. 2. Язык конкрет-
ного Этноса, представленный меньшим числом носителей по отношению к 
Титульному этносу и сосуществующий с ним на территории данного локали-
зованного во времени и пространстве государства. Статус европейских М.я. 
определяется в Европейской хартии региональных языков или языков мень-
шинств (Eurepean Charter for Regional or Minority Languages). К М.я. может 
быть отнесено 7% языков мира с числом носителей менее 100 человек, и 18% 
с  количеством  говорящих,  трудно  поддающихся  подсчету.  Скорость  исчез-
новения М.я. на земле возросла в связи с распространением цивилизации и 
процессами глобализации, однако этой тенденции противостоит возрастаю-
щее этническое и языковое самосознание и проч. (см. Коренной язык, Мало-
численные народы, Смена языка, Языковое право). 
  
МИРОВЫЕ  ЯЗЫКИ  (каз.  əлем  тілдері,  англ.  international,  global 
languages) – Языки, имеющие статус Официального языка и Рабочего язы-

280
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ка Организации Объединенных наций и иных международных организаций. 
Клуб М.я. изменчив, в настоящее время в него входят английский, арабский, 
испанский, китайский, русский, французский. Число говорящих – не главный 
признак М.я. (напр., китайский язык, с числом носителей более миллиарда, 
не входит в клуб М.я.). Статус М.я. означает, что их коммуникативный ранг 
чрезвычайно высок, они используются во всех международных сферах: ди-
пломатии,  мировой  торговле,  туризме,  интернете  и  современных  средствах 
коммуникации,  науке.  М.я.  являются  обязательным  предметом  обучения  в 
школах  и  вузах  большинства  стран  (см.  Государственный  язык,  Коренной 
язык, Международный язык, Местный язык, Официальный язык, Титульный 
язык, Этнический язык, Язык межнационального общения).
 
МИФОЛОГИЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ (от греч. rnythos – сказание, преда-
ние + logos – учение, каз. ұлттық мифология, англ. ethnic mypthology). В со-
временном политическом лексиконе система доводов и положений призван-
ная оправдать утверждения, концепции, представления в общественной сфе-
ре. В данном случае мифологию как термин следует отличать от преданий, 
сказаний, легенд и эпосов, объединенных в литературную форму.
  В  отличие  от  символических  мифов,  социальные  мифы,  выполняющие 
функцию призыва к действию, понятые буквально – это прямое заблуждение.
Миф силен элементом чувственного представления, переносом на политичес-
кие реалии локальных человеческих представлений. Мифология националь-
ная привлекает своей чудесностью якобы простым воплощением заветного, 
реализацией великой мечты, поэтому мифология имеет достаточно прочные 
корни в национальной культуре. 
  Существует  множество  мифов  на  самые  различные  темы,  в  основном
реализующие  желаемое  как  действительное.  Таковы  известные  постулаты 
фашистских  теоретиков  о  «тысячелетнем  царстве  третьего  рейха»,  расист-
ский «миф двадцатого века», то есть расистский миф о роли немецкого народа
и т. д.
 Много и других мифов в национальной сфере более или менее оторван-
ных или приближенных к действительности - о «высших» и «низших» расах, 
о тотальной роли национального о характера в судьбах народов и государств, 
об исключительности американской нации, об особой роли «западной циви-
лизации», «богоизбранности» еврейского народа, об обреченности целых на-
родов на отсталость. С помощью ментальности национальной манипуляторы
массовым сознанием спекулируя на тех или иных чувствах, нередко разжигают
националистические настроения, толкая людей на те или иные действия (см. 
Ментальность этноса, Общественное сознание, Стереотипы этнические, 
Идеология ).
МНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ (каз. қоғамдық пікір, англ. public opinion) 
– 1. Мнение, заключающее в себе скрытое или явное, вербальное или невер-
бальное отношение различных социальных общностей, групп и индивидов 
к проблемам, событиям и фактам действительности в конкретной социаль-

281
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ной  или  социально-политической  ситуации. 2. Мнение  значительной  части 
населения о какой-либо общественной проблеме. 3. Мнение по актуальным 
общественным  проблемам,  отличающимся  дискуссионностью,  выражаемое 
представителями различных социальных групп через средства массовой ком-
муникации. 
  Основным  признаком  М.о.  является  то,  что  оно  включает  не  все  точки 
зрения, имеющиеся у людей, а лишь связанные с изучаемой ситуацией. М.о. 
по конкретным вопросам в одной ситуации может коренным образом отли-
чаться от М.о. в другой ситуации. Мнение становится общественным лишь в 
случае его публичного выражения, в противном случае оно остается индиви-
дуальной точкой зрения отдельных людей. М.о. должно обладать определен-
ностью и сохраняться на протяжении определенного периода времени. Как 
социальный контролер, М.о. способно следить, чутко реагировать на приня-
тие и выполнение правительственных решений, способствуя или тормозя их 
реализацию. Также важной функцией М.о. является экспрессивная функция 
– выражение определенной позиции общества по отношению к фактам и яв-
лениям жизни общества. В практике цивилизованных стран широко реали-
зуется  консультативная  функция  М.о.,  когда  результаты  опросов  населения 
используются для выбора одобряемых обществом способов разрешения тех 
или иных проблем. 
МОБИЛЬНОСТЬ ЭТНИЧЕСКАЯ (лат. mobilis – подвижный, каз. этни-
калық мобильділік, англ. ethnic mobility) – 1. Изменения в положении предста-
вителей этноса, связанные с этнической мобилизацией. 2. Этносоциальные 
процессы, связанные с Миграцией населения и изменением социального ста-
туса людей (см. Миграция этническая). В самом общем виде в современном 
обществе  можно  выделить  три  стратификационных  уровня:  высший,  сред-
ний и низший. В свою очередь, внутри каждого уровня находится также ие-
рархически упорядоченная совокупность различных социальных слоев. Эт-
ническая группа, занимающая некоторое место в этой структуре, имеет воз-
можность переходить с одного уровня на другой, повышая или понижая при 
этом свой социальный статус, либо перемещаясь по вертикали. М.э. иногда 
приводит к тому, что некоторые этносы оказываются как бы на стыке неко-
торых  социальных  групп,  испытывая  при  этом  серьезные  психологические 
затруднения. Их промежуточное положение во многом определяется неспо-
собностью или нежеланием по каким-либо причинам адаптироваться к одной 
из  взаимодействующих  социальных  групп.  Этот  феномен  нахождения  как
бы между двумя культурами, связанный с его перемещением в социальном 
пространстве,  называется  этнической  маргинальностью  (см.  Этнос,  Этни-
ческие группы). 
МОДЕРНИЗАЦИЯ (В СВЕТЕ «СТРАТЕГИИ «КАЗАХСТАН -2050) (от 
фр. слова – moderne – современный, modernisation, каз. – жаңаша жаңғырту, 
англ. - modernization) – делать современным, вводить различные усовершен-
ствования, в т.ч. технологические. 

282
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Современные  теоретики  политической  модернизации  выделяют  два  её 
типа: 
 1) Первичная политическая модернизация, прошедшая в странах Запад-
ной Европы и Северной Америки в XVI-XVIII вв. Она начиналась в Европе с 
Реформации церкви (XVI в.) и была закреплена эпохой Просвещения (XVII-
XVIII вв.) Реформация и Просвещение преобразовали духовную сферу, затем 
произошла трансформация экономики и социальной структуры; в результате
сформировалось гражданское общество, которое, в свою очередь, сконструи-
ровало  соответствующую  ему  новую  политическую  систему.  Возникший  в
результате этих преобразований современный (евроамериканский) тип общес-
тва  характеризуется:  рациональной  организацией;  секуляризацией  основ-
ных институтов; автономизацией личности и её ориентацией на инструмен-
тальные ценности (технологии, точные науки, потребление, прогресс); высо-
кой социальной мобильностью и активностью людей; подчинением закону, а 
не лицам; стремлением власти к демократическим формам.
2) Вторичная («догоняющая») политическая модернизация имеет место в 
ранее отсталых (в том или ином отношениях) странах и регионах в Латинской 
Америке, Азии, Африке, России. Сложностью «догоняющей» модернизации 
является невозможность соблюдения «естественной» логики созревания за-
падных политических институтов: для этого уже нет времени, а соседство и 
возрастающее влияние политически «модернизированных» стран заставляют 
отстающие  страны  еще  более  ускорять  процесс  собственной  политической 
модернизации. Между тем, в отстающих «традиционных» странах одни эле-
менты общества уже вполне готовы к усвоению новых стандартов политичес-
кой жизни, другие – только складываются, а третьи могут вовсе отсутство-
вать.
В конце ХХ в. ряд западных политологов пришел к выводу о том, что свое-
образие условий политического реформирования «традиционных» обществ 
требует  учета  местной  специфики.  Часть  «традиционных»  институтов  и 
ценностей могут быть «встроены» в обновленные политические структуры. 
Возможно  проведение  не  «универсальной»,  а  «частичной  модернизации». 
Наконец, «догоняющая»  модернизация  может  вовсе  потерпеть  поражение: 
возможны «регрессирующие» и даже «тупиковые» виды модернизации.
  Исторически первичной является западная модель политической модер-
низации,  в  которой  начальной  фазой  выступила  рационализация  властного 
авторитета (17-18 вв.), дифференциация политических функций и институтов 
(19 в.) и расширение политического участия (20 в.).
 В Стратегии «Казахстан-2030» - впервые озвучена идея Президента стра-
ны о тройной модернизации: построить государство и совершить прорыв в
рыночную экономику, заложить основы социального государства, перестроить
общественное сознание. 
Социальная модернизация, о необходимости которой Президент подчер-
кивал  в  своей  программной  статье  «Социальная  модернизация  Казахстана: 
Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» от 10 июля 2012 года, требует 
сегодня  ясного  представления  о  возможных  вызовах  и  рисках.  Уроки  кри-

283
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
зиса  еще  раз  показали,  что  императивы  модернизации  становятся  общими 
для  всех  без  исключения  государств  мира.  И  это  обязывает  уделять  самое 
пристальное  внимание  развитию  человеческого  капитала.  Она  раскрывает 
неисчерпаемый  потенциал  укрепления  взаимодействия  власти  и  общества, 
межсекторального сотрудничества. 
Модернизация невозможна без изменения сознания общества, взращива-
ния у народа чувства ответственности за себя, страну, гордости за нее, истин-
ного, действенного, а не созерцательного патриотизма, тем самым включая 
новые ресурсы общественного развития. 
Новые концепты модернизации заложены в Стратегии «Казахстан-2050».
Структурно Послание состоит из 3-х разделов: в первом разделе раскрывают-
ся основные достижения Казахстана, включая итоги реализации Стратегии 
«Казахстан-2030»;  во  втором  разделе  содержатся 10 вызовов,  с  которыми 
стране,  как  части  международного  сообщества,  приходится  иметь  дело;  в 
третьем разделе представлены 7 направлений нового политического курса.
Главным моментом является то, что новая Стратегия была выдвинута до-
срочно, т.е. до исполнения заявленной ранее Стратегии «Казахстан-2030». В 
пользу этого послужили три крупных аргумента:
1. Стратегия «Казахстан-2030» была досрочно исполнена, на что указывают
позиции Казахстана в ключевых мировых рейтингах;
2.  Изменилась  парадигма  прогнозирования  и  планирования.  Увеличился 
горизонт прогнозирования. Ведущие агентства и экспертные структуры пе-
ренесли конечные точки прогнозов на 20 лет вперед. Тем самым прогнозы 
охватывают период до 2050 г.;
 3. В современном мире прогнозы стали принадлежностью не только нау-
ки, но и политики – как средство управляемого моделирования.
 Стратегией «Казахстан-2050» построена новая политическая терминоло-
гия, как это делалось каждым из посланий, начиная со Стратегии «2030». Это 
является общемировой тенденцией, когда каждое десятилетие или еще чаще 
меняется дискурс-парадигма. Особенно отчетливо это проявилось после со-
бытий 2008-2009 гг.  в  международной  финансово-экономической  системе, 
охарактеризованных как первый глобальный кризис.
 В целом, Стратегия «Казахстан-2050» оценивается экспертами как важ-
ный рубеж в развитии страны, связанный с преодолением длительного этапа 
транзита в фазу устойчивого развития в качестве состоявшегося государства.
В  своем  Послании  Президент  четко  обозначил  основные  приоритеты 
модернизации  политики  государства,  которые  заключаются  в  следующем: 
вхождение  в  число 30-ти  развитых  стран  мира,  модернизационный  рывок, 
«окно возможностей» в ХХI веке, радикально новые качества жизни народа, 
внедрение принципов меритократии в кадровую политику.
Среди первоочередных задач социальной модернизации Президентом кон-
кретно определены: улучшение качества всех звеньев национального образо-
вания; в качестве главного приоритета в здравоохранении солидарная ответ-
ственность государства, работодателя и работника за его здоровье; новые им-
пульсы развитию всеказахстанской культуры; предполагается пересмотреть 

284
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
социальные  пакеты  работников  образования,  здравоохранения,  социальной 
защиты; усилить внимание гражданам с ограниченными возможностями; в 
сфере  госуправления  и  госслужбы - реализация  новой  антикоррупционной 
стратегии.  
 Обозначены главные ценности и принципы в реализации Стратегии «Ка-
захстан – 2050» - опыт Казахстанского пути; идейная основа нового казах-
станского  патриотизма; «Мəңгілік  Ел»  как  национальная  идея  общеказах-
станского дома. 
 Среди основополагающих принципов прагматичность и эволюционность 
всех принимаемых решений; взаимовыгодной открытости; укрепление бла-
госостояния  казахстанцев; всенародной поддержки. К ценностным основам 
казахстанского общества в Стратегии отнесены - Независимость Казахстана 
и Астана; национальное единство, мир и согласие в нашем обществе; свет-
ское общество и высокая духовность; экономический рост на основе инду-
стриализации и инноваций; Общество Всеобщего Труда общность истории, 
культуры и языка; безопасность и глобальное участие нашей страны в реше-
нии общемировых и региональных проблем (см. Стратегия «Казахстан – 
2050», Доктрина национального единства, Послание Президента РК народу 
Казахстана»).
МУЛЬТИЛИНГВИЗМ (лат. multum много + lingua язык, каз. мультилинг-
визм, көптілділік, англ. multilingualism)– то же, что многоязычие; использова-
ние индивидом или обществом более двух языков (см. Билингвизм, Двуязычие).
-Н-
НАРОД КАЗАХСТАНА (каз. Қазақстан халқы, англ. People of Kazakhstan) 
– Н.К. общность граждан Республики Казахстан, носитель народного сувере-
нитета и учредительной власти.
 Многоэтничный народ Казахстана не просто проживающее на террито-
рии страны население. Н.К. – социально-политическая общность в которой 
люди, как провозглашено в преамбуле Конституции РК, объединены общей 
исторической  судьбой,  созидают  государственность  на  исконной  казахской 
земле, осознают себя миролюбивым гражданским сообществом, привержен-
ным идеалам свободы, равенства и согласия, желают занять достойное мес-
то  в  мировом  сообществе,  осознают  свою  высокую  ответственность  перед 
нынешним и будущими поколениями. Данные конституционные высокие и 
признанные всеми казахстанцами идеалы, чаяния и намерения продолжают 
постепенно сплачивать многонациональную и поликонфессиональную общ-
ность граждан Казахстана в Единую Нацию.
Народ  Казахстана  является  основным  субъектом  конституционно-право-
вых отношений.
Согласно ст. 3 Конституции Н.К., его воля является единственным источ-
ником государственной власти. Учредительная власть народа проявляется в 

285
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
принятии на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. Конституции 
РК, в которой нашли свое воплощение и закрепление важнейшие устои обще-
ства и государства, в принятии других решений по судьбоносным вопросам. 
Н.К. осуществляет власть непосредственно через республиканский рефе-
рендум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей влас-
ти государственным органам. Право выступать от имени Н.К. принадлежит 
Президенту Республики, а также Парламенту в пределах его конституцион-
ных полномочий. Этого не могут делать ни политическая партия, ни религиоз-
ное объединение, ни местное сообщество граждан. Никто не может присваи-
вать власть, присвоение власти преследуется по закону (см. Ассамблея наро-
да Казахстана, Этнос, Языки Казахстана). 
НАУЧНО-ЭКСПЕРТНЫЙ  СОВЕТ  АССАМБЛЕИ  НАРОДА  КАЗАХ-
СТАНА (НЭС АНК), (каз. Қазақстан халқы Ассамблеясының ғылыми – са-
рапшылық кеңесі (ҚХАҒСК) англ. Scientifi c Expert Council under the Assembly 
of People of Kazakhstan) – постоянно действующий консультативно-аналити-
ческий орган в структуре АНК, который состоит из председателя, его замес-
тителей и членов, из числа (по согласованию) депутатов, ученых, независи-
мых экспертов, специалистов различных отраслей, представителей этнокуль-
турных объединений и др.
  НЭС  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией,  Законом  РК 
«Об Ассамблее народа Казахстана». Законами РК и актами Президента РК, 
Положением о Секретариате Ассамблеи, а также Положением о Научно-экс-
пертном совете при Ассамблеи народа Казахстана от 29 января 2009 г. №1.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 сентября 
2011 года № 149, для научного сопровождения деятельности Ассамблеи фор-
мируется Научно-экспертный совет.
Основными задачами Научно-экспертного совета являются:
 1) комплексная экспертная оценка тенденций этнополитического, социаль-
но-экономического и конфессионального развития в Республике Казахстан, 
прогнозирование развития данных процессов в стране и мире;
2) научно-экспертное сопровождение деятельности Ассамблеи по актуаль-
ным направлениям государственной политики в сфере межэтнических и меж-
конфессиональных отношений;
 3) координация научно-исследовательских работ в сфере межэтнических 
и межконфессиональных отношений;
 4) содействие усилению роли Ассамблеи как политического и граждан-
ского института в развитии демократии, укреплении целостности казахстан-
ского общества, достижении общенационального согласия.
Научно-экспертный  совет  состоит  из  председателя,  его  заместителей  и 
членов Научно-экспертного совета.
Председатель  Научно-экспертного  совета  и  его  заместители  избираются 
на заседании Научно-экспертного совета. 
В состав Научно-экспертного совета могут входить по согласованию де-
путаты Парламента Республики Казахстана, представители этнокультурных 

286
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
объединений, научных и образовательных организаций, а также ученые, не-
зависимые эксперты и специалисты.
Научно-экспертный совет может привлекать к своей деятельности экспер-
тов, не являющихся членами Научно-экспертного совета, включая зарубеж-
ных.
Исполнение обязанностей председателя, его заместителей и членов Науч-
но-экспертного совета осуществляется на общественных началах.
В  целях  обеспечения  участия  Ассамблеи  в  разработке  законодательных 
актов и иных программных документов, информационно-пропагандистских, 
а также иных мероприятий могут быть созданы информационно-пропаган-
дистские, экспертные и иные рабочие группы.
 Координацию деятельности Научно-экспертного совета, комиссий и ра-
бочих групп осуществляет Секретариат АНК. Рабочим органом НЭС являет-
ся Центр по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений 
Академии государственного управленяи при Президенте РК (см. Законода-
тельство в сфере межэтнических отношений, Деятельность АНК).      
НАЦИОНАЛИЗМ (фр. nathionalifi me. от лат паtio, каз. ұлтшылдық, англ. 
nationalism). Понятие, изначально обозначающее приверженность людей цен-
ностям своей нации (этноса), идеологию и групповое поведение, основанные 
на  представлении  о  примате  национальных  интересов  своего  этноса  перед 
другими. Психологическую основу национализма составляет этноцентризм. 
 В своей основе национализм проповедует верность и преданность своей
нации,  политическую  независимость  и  деятельность  на  благо  собствен-
ного  народа,  культурное  и  духовное  развитие,  объединение  национального 
самосознания для практической защиты условий жизни нации, территории 
проживания, экономических ресурсов и духовных ценностей. Он опирается 
на национальное чувство, которое родственно патриотизму. Эта идеология, 
стремясь к объединению различных слоёв общества, невзирая на противопо-
ложные групповые интересы, оказалась способной обеспечить мобилизацию 
населения, состоящего из разных этносов, ради общих политических целей 
в период перехода к современным формам экономики, политики, культуры.
 Термин «национализм» возник в эпоху Великой Французской революции 
как обозначение чувства принадлежности своей нации (в отличие от преж-
ней принадлежности королю). Первоначально идеология Н. имела позитив-
ное значение, так как была направлена на консолидацию наций. Подъем Н. 
в  Европе  в XIX в.  предшествовал  возникновению  таких  наций-государств, 
как Италия и Германия. Их объединение не могло осуществиться, пока на-
роды этих стран мирились с тем, что их рассматривали как подданных того 
или иного государя, монарха, а не как итальянцев или немцев. Кроме того, 
политическую легитимность государств национализм связывает с наличием 
самоуправления, осуществляемого «согражданами».
 Но уже к концу XIX в. многие теоретики говорили о существовании тен-
денции к упадку Н. и замене его идеологиями интернационализма и космопо-
литизма. Эти предположения развеяла первая мировая война, которая велась 

287
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
в  соответствии  с  националистическими  принципами.  И  в  последствии  Н. 
стал тесно связан с антиимпериалистическими движениями за самоопреде-
ление стран третьего мира.
Н. получает развитие либо в процессе борьбы за независимость, нацио-
нальное  самоопределение  народа,  не  обладающего  собственной  государ-
ственностью, либо в условиях борьбы с внешним противником угрожающим 
лишить народ собственной государственности, покорить его. Тем самым на-
циональные идеи и чувства способны играть позитивную роль, выступать в 
форме  патриотизма,  действующего  мобилизации  сил  общества  на  решение 
возникающих перед ним задач и имеет историческое оправдание. 
 Признание своих этнических черт «наилучшими», свидетельствующими 
о «бесспорном превосходстве», есть аномальное состояние сознания тех, кто 
выступает в качестве его носителей. На межличностном и групповом уровне 
Н. выступает в виде этнических симпатий и антипатий, предпочтений и дру-
гих  проявлений  национальной  психологии.  Идеологи  Н.  как  политической 
доктрины полагают, что главным видом общественных связей являются свя-
зи национальные и главным субъектом истории – национальные (этнические) 
общности людей, сотрудничающие или борющиеся друг с другом за средства 
существования.
 Н. может возникать как стихийно, так и преднамеренно благодаря действиям
манипуляторов  общественным  сознанием  ради  достижения  определенных 
политических целей. Он способен перерастать в движение, стремящееся к за-
воеванию социальных привилегий для представителей определенной нации 
и утверждение ее превосходства над другими национальными группами. Но 
во всех случаях он появляется на основе иррациональных психических про-
цессов, для которых характерно некритическое восприятие своей собствен-
ной этнической общности.
 В таком случае Н. признавая национальную идею ведущей в жизни дан-
ного общества, в зависимости от ее конкретного содержания иногда перерас-
тает в шовинизм и расизм. В силу того, что многие радикальные движения 
подчёркивают свою националистическую окраску, Н. часто ассоциируется с 
этнической, культурной и религиозной нетерпимостью (или любой иной не-
приязнью к этническим «другим»). Нужно отметить, что на практике редко 
бывает, чтобы этносы всей своей однородностью в каком либо сообществе 
безоговорочно  поддерживали  шовинистические  и  расистские  взгляды.  Но 
все в таких случаях зависит от конкретной политической обстановки. Зача-
стую  такая  нетерпимость  осуждается  сторонниками  умеренных  течений  в 
национализме.
В том или ином виде во второй половине 20-го века национализм появил-
ся в большинстве стран мира. В одних случаях, как в Западной Европе, он 
явился реакцией на интеграционные процессы, стирание границ между госу-
дарствами, что породило опасения за сохранение традиций, культуры нацио-
нальной самобытности народов региона. 
 Н. негативного содержания начинается с искусственного гипертрофиро-
вания и субъективного противопоставления «своего» национально особенно-

288
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
го своеобразию других наций. Обычно своей нации приписываются особые 
исторические заслуги и призывают своих людей  служить этому предназна-
чению,  пренебрегая  интересами  других  наций  и  допуская  в  их  отношении 
различные формы национальной дискриминации. Агрессивный Н. выступает 
как в форме разжигания национальной розни и вражды между национально-
стями в пределах одной страны, так и в форме натравливания народа одной 
страны на народ другой. И, как правило, Н. одних, пробуждает Н. других. В 
этом случае он выступает как ответная реакция и именуется  защитным» или 
«оборонительным» национализмом.
СМИ «национализмом» часто называют этнонационализм, в особенности 
его крайние формы (шовинизм, ксенофобия и др.), которые делают акцент на 
превосходстве одной национальности над остальными. Многие проявления 
крайнего этнонационализма, включая разжигание межнациональной розни и
этническую  дискриминацию,  относятся  к  международным  правонаруше-
ниям.
С Н. не нужно смешивать патриотизм – любовь к Родине, к соотечествен-
никам. Если кто-то любит свою страну это не означает, что он непременно 
должен обожествлять ее и особенно создавать культ руководителей государ-
ства и правящей элиты. Гражданин не должен испытывать презрение, а тем 
более ненависть к другим странам и народам. Он вовсе не обязан считать на-
цию «высшей ценностью», как того требует Н. (см. Конфликт, Ксенофобия, 
Патриотизм, Расизм, Шовинизм).
НАЦИОНАЛЬНАЯ  БЕЗОПАСНОСТЬ  (каз.  ұлттық  қауіпсіздік,  англ. 
national Security) – внутреннее состояние и международное положение стра-
ны,  надежно  обеспечивающее  ее  свободу,  независимость,  целостность,  на-
циональные интересы и исключающее угрозу внутренней дестабилизации и 
внешнего нападения, защищенность жизненно важных интересов личности, 
общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних 
и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны. По дру-
гому определению совокупность официально принятых взглядов на цели и 
государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, 
общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, эко-
номического, социального, военного, техногенного, экологического, инфор-
мационного и иного характера с учётом имеющихся ресурсов и возможнос-
тей.  Объекты  национальной  безопасности:  личность – ее  права  и  свободы, 
общество – материальные и духовные ценности, государство – конституцион-
ный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основные принци-
пы обеспечения национальной безопасности: законность, соблюдение балан-
са жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимная 
ответственность личности, общества и государства за обеспечение безопас-
ности, интеграция с международными системами безопасности. Виды наци-
ональной безопасности: общественная, военная, политическая, экономичес-
кая, информационная, экологическая. В Казахстане принят Закон Республики 
Казахстан  от 6 января 2012 года  № 527-IV «О  национальной  безопасности 

289
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Республики Казахстан», где отражены принципы, угрозы, функции, система 
обеспечения  безопасности,  полномочия  государственных  органов  и  др  (см.
Государство, Ассамблея народа Казахстана, Конституция РК). 
НАЦИОНАЛЬНАЯ  ИДЕЯ  «МƏҢГІЛІК  ЕЛ»  (каз.  «Мəңгілік  ел»  ұлт-
тық  идея,  англ.  national idea «Mangilik el»).  В  Послании  Президента  Рес-
публики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 
2050:  Единая  цель,  единые  интересы,  единое  будущее»  в  январе 2014 года 

жүктеу/скачать 2,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: