Этносаяси сөздік қазақстанның қоғамдық келісім және этносаралық толеранттылық саясаты және практикасы терминдері мен ұғымдары

241
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
вынуждены были дисперсно рассеяться по многим зарубежным странам. В 
Казахстане также проживает не компактными группами крупная часть депор-
тированных корейцев, немцев, курдов и представителей других народов (см. 
Разделенные  народы,  Автономия  национально-территориальная,  Анклав 
этнический,  Беженцы,  Депортация,  Иммиграция,  Мигрант,  Национальное 
меньшинство, Эмиграция).
 
ДУХОВНЫЙ КОЛОНИАЛИЗМ (каз. рухани отаршылдық, англ. spiritual 
colonialism) – система идеологического воздействия на массовое сознание и 
социальную психологию народов стран Азии, Африки и Латинской Америки 
в целях обоснования, оправдания и закрепления их неравноправного, зави-
симого,  эксплуатируемого  положения  в  мировом  хозяйстве.  Духовный  ко-
лониализм зародился в эпоху колониальных захватов на основе расистских 
теорий о превосходстве белой, «высшей» расы над остальными «низшими» 
расами, Духовный колониализм выдвигает на первый план концепцию о пре-
восходстве  культуры  развитого  Запада  над  культурой  «отсталого  Востока» 
или «Юга».
В эпоху крушения колониальной системы, становления десятков молодых 
суверенных государств основной функцией духовного колониализма стано-
вится идеологическое обоснование и пропагандистское обеспечение неоко-
лониализма, главной целью которого является внедрение в массовое созна-
ние  народов  мира  идеи  об  исторической  закономерности  и  необходимости 
следования  по  западному  пути  развития.  Для  этого  применяется  широкий 
спектр средств «информационного империализма»: Интернет, телевещание, 
радио и другие формы информационного воздействия. 
  Все  более  активную  борьбу  против  духовного  колониализма  ведут  не 
только освободившиеся народы, но другие развивающиеся страны и государ-
ства  третьего  мира,  которые  также  несут  культурные  потери  от  идеологии 
духовного колониализма. В возрождении национальной культуры и трансля-
ции ее элементов в общемировую культурную среду они видят средство ду-
ховного раскрепощения людей. Но под давлением идеологических концептов 
западной культуры в ряде освободившихся стран возрождение традиционных 
духовных  ценностей,  в  частности  религиозных,  происходит  под  лозунгами 
национальной исключительности и замкнутости, отрицания какой бы то ни 
было значимости достижений западной культуры. На этой почве, например, 
возникла, концепция эндогенного развития африканских народов – негритюд, 
а также религиозный фундаменталистский экстремизм по отношению к дру-
гой культуре с другими этноконфессиональными корнями. Напротив, там, где 
многовековая культура народов развивающихся стран не противопоставляет-
ся резко культуре Запада, процесс становления национальной самобытности, 
пробуждения и развития национального самосознания протекает более пло-
дотворно. Эти страны, стремясь покончить с засильем западных средств мас-
совой информации, выдвигают требование об установлении нового междуна-
родного информационного порядка, создают собственные информационные 
агентства и международные объединения. Они выступают за широкое разви-

242
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
тие международных культурных связей как средства взаимного обогащения 
духовной жизни народов (см. Деколонизация, Джихад, Европоцентризм, На-
циональная безопасность, Национальная независимость, Национально-осво-
бодительное движение,  Принцип невмешательства во внутренние дела).
-Е-
 
ЕВРАЗИЙСКАЯ  ИДЕЯ  (ЕВРАЗИЙСТВО)  (каз.  еуразиялық  идея,  англ. 
Eurasian idea) – философско-политическое  движение  или  можно  рассма-
тривать как самостоятельное идейно-политическое и философское течение, 
которое  имеет  несколько  этапов  развития.  Выделяют  два  ключевых  перио-
да  и  одновременно  полюса  в  истории  евразийской  идеи: 1920-1930-е  годы 
и 1990-2000-е годы. Начало первого периода евразийства было положено в 
среде русской иммиграции в 1920-1930 гг. Датой возникновения евразийства 
считается  август 1921 г.,  когда  появился  первый  коллективный  труд  четы-
рех  авторов-основоположников  нового  течения  общественно-политической 
мысли под общим названием «Исход к Востоку. Предчувствия и свершения. 
Утверждение евразийцев». Началом движения стал выпуск сборника «Исход к
Востоку» (София, 1921 г.) молодых философов и публицистов Н.С.Трубецкого,
П.Н.Савицкого, Г.В.Флоровского и П.П.Сувчинского. 
Движение евразийства объединило вокруг себя высокообразованных ин-
теллектуалов, интересы и специализация которых были различны: экономи-
ческая  география,  этнография,  языкознание,  философия,  история,  религия, 
востоковедение, география, музыка и другие. Основная идея – евразийская 
цивилизация  имеет  сложносоставной  характер,  в  ней  органически  соеди-
нились, толерантно взаимодействовали славянские и тюркские народы, му-
сульмане  и  христиане.  Внутри  течения  были  определенные  противоречия, 
возникавшие  из  соприкосновения  как  антиколониальных,  так  и  имперских 
компонентов. 
Особый вклад в развитие евразийства внес Л.Н. Гумилев (см. Этногенез). 
Рассуждая о Евразии, Гумилев имеет в виду не столько континент, сколько 
сформированный в его центре суперэтнос с таким же названием. Работа «Ты-
сячелетие вокруг Каспия» посвящена историко-этнологическому исследова-
нию ойкумены Евразии за 1500 лет - с III в. до н.э. по XII в. н.э. Ее историчес-
ким центром, точкой пересечения этнических, исторических, политических и 
культурных интересов был Каспий. В работе говорится о рождении и гибели 
этносов на огромном околокаспийском пространстве, которое в течение дол-
гих веков было ареной драматических событий, о возникновении и развитии 
особой,  сложившейся  вокруг  Каспия  цивилизации,  ее  истоках  и  ее  роли  в 
общемировом историческом процессе.
На современном этапе развил и внес новое видение идеи евразийства Пре-
зидент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. Весной 1994 года в выступле-
нии  в  МГУ  им.  М.Ломоносова,  Н.А.Назарбаев  озвучил  идею  создания  Ев-
разийского Со юза, с этого времени в политический лексикон прочно вошло 

243
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
понятие  евразийство,  евразийское  пространство,  евразийская  интеграция. 
Историческое значение евразийской доктрины Н.А.Назарбаева состоит в том, 
что по сравнению с евразийством 1920-1930-х гг. он существенно расширил 
само  поле,  дискурс,  контекст  евразийства.  Новое  евразийство  неразрывно 
связано с Казахстаном, открыт диалог для всех стран евразийского континен-
та. Европа становится неотъемлемой частью Евразии. Будущее евразийства 
– в поиске оптимального сочетания национальных аспектов (см. Евразийская 
интеграция).
ЕВРАЗИЙСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ (каз. Еуразиялық сəйкестілік, англ. 
– Eurasian identity) - соотнесение народов Евразии с целостной исторической, 
социокультурной, экономической общностью. Восприятие культур Евразий-
ских народов как диалог и взаимообогащение: славянской и тюркской, исла-
ма и православия. В литературе нет устоявшегося определения Е.И., так как 
еще ведутся научные дискуссии о ядре евразийской идентичности. Истоки и 
попытки ее обоснования есть в трудах Л.Н. Гумилева «Древняя Русь и Вели-
кая степь», «Тысячелетие вокруг Каспия» и др. В основе ее лежит понимание 
общности исторической судьбы и взаимовлияния между двумя крупнейши-
ми цивилизациями, оседлостью и номадизмом, земледельческой и кочевни-
ческой культурами. Одной из значимых работ, раскрывающих процесс взаим-
ного влияния тюркской и славянской письменности, является труд «Аз и Я» 
О. Сулейменова (1973). На современном этапе формируется новое понима-
ние евразийской идентичности, которое стало актуализироваться на фоне ин-
теграционных процессов стран Евразии (см. Евразийская интеграция). 
ЕВРАЗИЙСКАЯ  ИНТЕГРАЦИЯ  (каз.  Еуразиялық  интеграция,  англ. 
– Eurasian integration) - идея Н.А.Назарбаева о Евразийском Союзе рассма-
тривается  в  контексте  международных  отношений,  новый  концептуальный 
подход к обоснованию необходимости объединения государств на евразий-
ском  пространстве,  это  новый  тип  интеграции,  обусловленный  общностью 
исторического  прошлого,  хорошего  взаимодействия  государств  и  народов 
евразийского  пространства  в  политическом,  экономическом  и  социальном 
аспектах.  Впервые  идея  евразийской  интеграции  была  озвучена  Н.А.На-
зарбаевым в 1994 году в МГУ им. М.Ломоносова. В 2014 году, выступая на 
Международном форуме «Евразийская интеграция: тенденции со временного 
развития и вызовы глобализации» в Астане, еще раз обратил внимание на то, 
что ос новным принципом евразийской интеграции яв ляется принцип добро-
вольности: «Евразийская интеграция - это не возврат к временам СССР. Мир 
изменился, изменились и мы. И каждая стра на вправе самостоятельно прини-
мать решение об участии в интеграционных процессах». Имен но принципы 
добровольности и равноправности должны были стать основой всех интегра-
ционных процессов на пространстве СНГ.
Первым  шагом  на  пути  евразийской  интеграции  стало  создание  в 1995 
году ЕврАзЭС с целью формирования общих внешних таможенных границ 
входящих в него государств, выработки единой внешнеэкономической поли-

244
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
тики, тарифов, цен и других составляющих общего рынка. В мае 2000 года 
президент России Владимир Путин выступил с инициативой преобразования 
данного сообщества. Год спустя в новый состав ЕврАзЭС вошли РФ, Бела-
русь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.
 Вторым этапом стало образование Таможенного союза (ТС) России, Бе-
ларуси и Казахстана, в пределах которого действует единый таможенный та-
риф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического
характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсацион-
ных мер. 6 октября 2007 года был подписан договор о создании Таможенного 
союза. Но формально ТС начал свою работу 1 января 2010 года.
 Третьим этапом интеграции является создание Единого экономического 
пространства (ЕЭП). Решение об этом было принято 27 ноября 2009 года в 
Москве главами России, Беларуси, Казахстана. Целью ЕЭП является устра-
нение барьеров во взаимной торговле, создание общего рынка товаров, услуг, 
капиталов и рабочей силы, а также согласованная валютная политика.
  Четвертым  этапом  является  подписание  Договора  об  Евразийском  эко-
номическом  союзе 29 мая 2014 года  в  Астане,  ратифицированный  во  всех 
странах участниках (см. Евразийский экономический союз, Евразийская идея, 
Евразийская идентичность).
ЕВРАЗИЙСКИЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОЮЗ  (сокр.  ЕАЭС) (каз.  Еу-
разиялық экономикалық одақ, англ. Eurasian Economic Union) - международ-
ное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании 
которого  на  базе  Таможенного  союза  ЕврАзЭС
 
подписан 29 мая 2014 года 
(вступит в силу с 1 января 2015 года). В состав союза вошли Россия, Казах-
стан и Беларусь. ЕАЭС создаётся для укрепления экономик стран-участниц и 
«сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспо-
собности  стран  на  мировом  рынке.  Высшим  наднациональным  органом
является Высший Евразийский экономический совет. В совет входят главы 
государств  и  правительств.  Высший  совет  собирается  на  уровне  глав  госу-
дарств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух 
раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становят-
ся  обязательными  для  выполнения  во  всех  государствах-участниках.  Совет 
определяет  состав  и  полномочия  прочих  регулирующих  структур.  Состав 
Высшего  Евразийского  экономического  совета:  Главы  государств:  А.Г.  Лу-
кашенко  (Беларусь),  Н.А.Назарбаев  (Республика  Казахстан),  В.В.Путин
(Российская Федерация). Главы правительств: М.В. Мясникович (Беларусь), 
К.К. Масимов (Республика Казахстан), Д.А.Медведев (Российская Федерация).
ЕВРОПЕЙСКИЙ  СОЮЗ  (каз.  Еуропалық  Одақ,  англ.  European Union) 
–  ЕС  региональное  экономическое  и  политическое  объединение  ряда  госу-
дарств Европы, обладающее характерными признаками международной ор-
ганизации и отдельными чертами федерации. 
В качестве международной организации ЕС является формой межгосудар-
ственного сотрудничества, его правовую базу составляют договорно-право-

245
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
вые акты. Юридически ЕС основан на принципе, согласно которому ни одно 
государство-участник  не  может  быть  принуждено  к  каким-либо  действиям 
без его согласия, а для принятия обязывающего решения необходимо согла-
сие всех государств. 
ЕС является субъектом международного права, наделен полномочиями по 
участию в международных отношениях и заключению международных до-
говоров.
 
Сформированы общая внешняя политика и политика безопасности 
(обороны). Во многих государствах и при крупнейших международных орга-
низациях учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС.
 Конституцией ЕС признаются Учредительные Договоры (таковых более 
десяти). Функционирует система органов управления, построенная с учетом 
принципа  разделения  властей:  Европейская  Комиссия,  Совет  Европейского 
союза, Европейский Совет, Экономический и социальный комитет, Комитет 
регионов, Европейский суд, Европейская Счетная палата, Европейский Цен-
тральный банк, а также избираемый каждые пять лет гражданами ЕС Евро-
пейский Парламент. 
 Право ЕС, возникшее изначально как продолжение международного пра-
ва, по своему составу и структуре имеет много общего с национальными пра-
вовыми  системами,  применяется  национальными  судами.  Наряду  с  заклю-
ченными  международными  договорами  ЕС  принимает  законы  (директивы, 
законодательные  акты  и  постановления)  в  сфере  правосудия  и  внутренних 
дел,  а  также  вырабатывает  общую  политику  в  области  торговли,  сельского 
хозяйства, рыболовства и регионального развития. В случае возникновения 
коллизий между правом ЕС и национальным правом первое имеет преиму-
щественную юридическую силу, а последней инстанцией, наделенной функ-
цией толкования, является Суд ЕС. 
В  настоящее  время  в  ЕС  входят 28 европейских  государств.  Союз  был 
юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 г. на принципах Ев-
ропейских сообществ. В ЕС функционирует общий рынок, гарантирующий 
свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, отменен паспортный 
контроль в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, 
так и другие европейские государства. 
Введя в обращение единую валюту «евро», восемнадцать стран Союза тем 
самым образовали еврозону.
 В ЕС наблюдаются две противостоящие друг другу тенденции. Одна – на 
дельнейшее укрепление Союза за счет усиления полномочий наднациональ-
ных  органов  в  противовес  национальным  суверенитетам  (евроинтеграция). 
Вторая – на ослабление власти и сокращение численности евробюрократии, 
прекращение передачи Союзу суверенных полномочий государств-участни-
ков, а также запрет на пространственное расширение Е.С. (евроскептицизм). 
Кроме того, отмечаются различного рода противоречия между «старыми» и 
«новыми» странами – членами Евросоюза по вопросам внешней политики, 
экономики и социальной сфере.  
Финансово-экономический  кризис 2008-2010 гг.,  последующая  за  ним  в 
ряде  стран  ЕС  рецессия,  применяемые  со  стороны  наднациональных  орга-

246
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
нов  меры  по  стабилизации  ситуации,  одностороннее  введение  некоторыми 
странами ограничений по противодействию миграции обострили внутренние 
противоречия,  в  том  числе  на  межнациональной  и  религиозной  почве,  де-
факто поставили под сомнение саму возможность осуществления отдельных 
из декларируемых базовых принципов евроинтеграции. Не случайно на вы-
борах депутатов Европейского Парламента в 2014 г. при явке избирателей в 
43% наряду с сохранением ведущей роли правоцентристских сил произошло 
резкое усиление позиций евроскептиков. 
 
ЕВРОПОЦЕНТРИЗМ (каз. еуропоцентризм, англ. еurocentrism) – куль-
турно-философская  и  мировоззренческая  установка,  система  взглядов,  со-
гласно которой, Европа с присущим ей духовным укладом является центром 
мировой культуры и цивилизации. Еще в Древней Греции разграничение Вос-
тока и Запада стало формой противоположности варвара и эллина, «дикости» 
и «цивилизованности». В период колониальной и миссионерской экспансии 
XIV-XIX  веков  европейская  культура  переживает  культурный  шок,  открыв 
для себя новые «чужие» культуры Востока. В ХХ веке определенное прелом-
ление идеи европоцентризма получили в теориях Шпенглера и Тойнби, отри-
цающих преемственность и возможность связей между автономными куль-
турами.  Своеобразной  реакцией  на  эту  концепцию  были  востокоцентризм, 
утверждающий  заимствованный,  нетворческий  характер  европейской  куль-
туры, теория негритюда о превосходстве ценностей негритянской культуры 
и т.п. Передовые мыслители Европы, начиная с просветителей, критически 
относились к европоценризму, выдвигали идеи о единой общечеловеческой 
и культурной истории. 
-З-
ЗАКОН РК об АНК (каз. ҚХА туралы ҚР Заңы, англ. The Law of RK «on 
APK») – ЗРК  от 20 октября 2008 г.  № 70-IV «Об  Ассамблее  народа  Казах-
стана». Принятие данного Закона ознаменовало новый этап развития АНК, 
открытый конституционной реформой 2007 г. ЗРК от 21 мая 2007 г. «О вне-
сении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» АНК 
был  придан  конституционный  статус,  она  поименована  в  подп. 20) ст. 44, 
принята норма, определен порядок избрания АНК девяти депутатов Мажи-
лиса Парламента РК.
В 1995 – 2008 гг. большинство вопросов ее организации и деятельности 
закреплялись и регулировались указами Главы государства. Закон об АНК, 
как записано в его преамбуле, определяет статус, порядок формирования и 
организацию  работы  АНК,  направленных  на  реализацию  государственной
этнополитики, обеспечение общественно-политической стабильности в Рес-
публике  Казахстан  и  повышение  эффективности  взаимодействия  государ-
ственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отно-
шений.

247
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Закон РК об АНК состоит из трех глав («Общие положения», «Структу-
ра  и  органы  управления  Ассамблеей»  и  «Финансирование  деятельности»), 
объединяющие  двадцать  статей.  Вместе  с  тем,  значимость  данного  Закона 
нельзя  сводить  лишь  к  регулированию  институциональных  аспектов  АНК.       
Принятые в развитие Конституции РК многие общие положения отражают 
и закрепляют основы проводимой в стране государственной этнополитики. 
Напр., целью АНК является обеспечение межэтнического согласия в Казах-
стане  в  процессе  формирования  казахстанской  гражданской  идентичности 
и конкурентоспособной нации на основе казахстанского патриотизма, граж-
данской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консолиди-
рующей роли казахского народа (ст. 3). 
В  числе  основных  задач  АНК  установлены    обеспечение  эффективного 
взаимодействия  госорганов  и  институт ов  гражданского  общества  в  сфере 
межэтнических  отношений,  создание  благоприятных  условий  для  дальней-
шего  укрепления  межэтнического  согласия  и  толерантности  в  обществе; 
укрепление единства народа, поддержка и развитие общественного консен-
суса  по  основополагающим  ценностям  казахстанского  общества;  оказание 
содействия  госорганам  в  противодействии  проявлениям  экстремизма  и  ра-
дикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и 
свобод человека и гражданина; формирование политико-правовой культуры 
граждан, опирающейся на демократические нормы; обеспечение интеграции 
усилий этнокультурных и иных общественных объединений для достижения 
цели и задач АНК; в озрождение, сохранение и развитие этнических культур, 
языков и традиций народа Казахстана (ст. 4). 
Принципами  деятельности  АНК  являются:  приоритет  прав  и  свобод  че-
ловека и гражданина; приоритет интересо  в народа и государства; равенство
прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальнос-
ти,  языка,  отношения  к  религии,  убеждений  или  по  любым  иным  обстоя-
тельствам и другие (ст. 5). 
В развитие положений и норм Закона РК об АНК для создания дополни-
тельных гарантий достижения целей и решения задач АНК Указом Президен-
та РК от 7 сентября 2011 г. утверждено новое Положение об АНК., а Указом 
Президента РК от 18 апреля 2013 г. № 552 – Концепция развития АНК. (до 
2020 г.) (см. Ассамблея народа Казахстана, казахстанская модель межэтни-
ческой толерантности и общественного согласия).

жүктеу/скачать 2,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: