Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференцияның материалдары

157 
УДК 336.1:334.012 
 
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ 
 
САЙФУЛЛИНА Ю.М., 
К.э.н., доцент каф. Банковское дело КЭУК, 
АМАНГЕЛЬДИН Д. 
Магистрант гр. Ф-11НП КЭУК 
 
Сегодня 
казахстанский 
бизнес 
становится 
одним 
из 
основных 
факторов 
конкурентоспособности  страны.  Ведение  частного  предпринимательства  принимает  все  более 
массовый  характер,  способствует  увеличению  занятости  населения,  повышению  объемов  и 
качества  внутреннего  производства.  О  повышении  роли  частного  предпринимательства  в 
Казахстане  свидетельствует  растущее  число  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства, 
достигшее  на  начало  2013  года  порядка  1,4  млн.  и  обеспечивающее  работой  более  2,5  млн. 
человек. Вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП страны составляет более 21,7% [1]. 
Развитие  системы  финансового  регулирования  малого  и  среднего  бизнеса  в  Казахстане 
осуществляется  через  соответствующие  целевые  государственные  программы  и  специально 
созданные  институты  развития.  Реализация  государственной  программы  по  форсированному 
индустриально-инновационному  развитию  Республики  Казахстан  на  2010-2014  годы  (ГПФИИР) 
[2]  стала  основой  для  создания  новых  рабочих  мест,  роста  производительности  труда  и 
экспортоориентированности  предприятий  реального  сектора  экономики.  Одной  из  успешных 
отраслевых  программ  в  рамках  ГПФИИР,  направленных  на  решение  задач  посткризисного 
развития  в  Казахстане,  является  комплексная  программа  развития  предпринимательства 
«Дорожная  карта  бизнеса  2020».  За  три  года  реализации  по  программе  заключено  более  2  300 
договоров субсидирования ставок вознаграждения и гарантирования кредитов, обучено более 34 
тысяч  предпринимателей,  создано  и  сохранено  более  130  тысяч  рабочих  мест,  растут  налоговые 
поступления в бюджет. 
В  2012  г.  общий  объем  кредитования  экономики  банками  второго  уровня  (БВУ)  составил 
7 249 млрд. тенге. Из этой суммы объем кредитных средств, выданных в приоритетных отраслях 
экономики  (промышленность,  сельское  хозяйство  и  т.д.),  оценивается  на  уровне  2  786,4  млрд. 
тенге. 
Объем  кредитов,  выданных  участникам  Программы  «ДКБ  2020»  за  2012  г.,  составил  321 
млрд.  тенге  или  11,5%  от  общей  суммы  кредитов  БВУ  в  приоритетных  отраслях  экономики  за 
2012 г. Иными словами можно констатировать, что на сегодня 1 из 9 тенге кредитных средств в 
приоритетных отраслях экономики выдается в рамках Программы «ДКБ 2020». 
В  разрезе  приоритетных  отраслей  доля  кредитов  участникам  Программы  «ДКБ  2020» 
ранжируется  от  1%  (горнодобывающая  промышленность,  которая  в  рамках  Программы 
охватывается  не  полностью)  до  20,5%  (обрабатывающая  промышленность).  В  целом  из  общей 
суммы  кредитов,  направленных  на  финансирование  сферы  промышленности,  14,6%  составляют 
кредиты участникам Программы «ДКБ 2020» (Таблица 1). 
Активно финансируются в рамках Программы «ДКБ 2020» проекты в сфере транспорта. За 
счет  этого  доля  средств,  полученных  участниками  Программы  «ДКБ  2020»  этого  сектора 
экономики, в общем объеме кредитов в сфере транспорта за 2012 г. составила 16,9%. 
 
Таблица 1  –  Кредиты,  выданные  БВУ  экономике  и  участникам  Программы  «ДКБ  2020»,  в 
разрезе видов экономической деятельности 
 
Общий объем 
кредитования экономики 
за 2012г., млн. тенге 
Объем кредитов 
участникам «ДКБ 2020» 
за 2012г., млн. тенге 
Доля кредитов в рамках 
«ДКБ 2020» в объеме 
кредитования экономики 
Промышленность 
1 219 552 
177 694 
14,6% 
Горнодобывающая 
промышленность 
317 712 
3 062 
1% 
Обрабатывающая 
промышленность 
810 820 
166 047 
20,5% 
Прочие отрасли 
промышленности 
91 020 
8 585 
9,4% 

158 
Сельское хозяйство 
451 537 
15 046 
3,3% 
Транспорт 
348 339 
58 886 
16,9% 
Связь 
54 851 
4 263 
7,8% 
Другие (сфера услуг) 
712 154 
65 175 
9,2% 
Всего по приоритетным 
секторам 
2 786 433 
321 064 
11,5% 
Источник: Составлено по данным Национального банка РК [3], Фонда «Даму» [4, 5] и Агентства РК по 
статистике [6]. 
 
По  состоянию  на  01.01.2013  г.  количество  активных  субъектов  МСП  в  приоритетных 
секторах  экономики  оценивается  на  уровне  367,8  тыс.  ед.  Количество  участников  Программы 
«ДКБ 2020» (1-3 направления) за 2012 г. пополнилось на 1 588 предприятий и предпринимателей. 
В  соотношении  с  общим  количеством  активных  субъектов  МСП  в  приоритетных  секторах 
экономики их доля составляет 0,4%. Общее же количество участников Программы «ДКБ 2020» (1-
3 направления) по состоянию на 01.01.2013 г. составило 2 419 предприятий и предпринимателей 
или 0,7% от активных субъектов МСП (Таблица 2). 
В  разрезе  приоритетных  отраслей  наибольший  охват  активных  субъектов  МСП  обеспечен 
Программой «ДКБ 2020» в сфере промышленности, в которой доля участников Программы «ДКБ 
2020» за 2012 г. в общем количестве субъектов МСП составила 2,8%, а доля участников с начала 
реализации Программы до 01.01.2013г. -4,8%. 
 
Таблица 2 – Количество активных субъектов МСП и участников Программы «ДКБ 2020» в 
разрезе видов экономической деятельности 
 
Общее 
количество 
активных 
субъектов 
МСП, ед. 
Количество 
участников 
«ДКБ 2020» 
за 2012 г. 
 
Доля 
участников 
«ДКБ 2020» за 
2012 г. в 
количестве 
активных 
субъектов МСП 
Количество 
участников 
«ДКБ 2020» 
на 
01.01.2013 
г. 
Доля 
участников 
«ДКБ 2020» на 
01.01.2013 г. в 
количестве 
активных 
субъектов МСП 
Сельское, лесное и рыбное хозяйство 
169 871 
114 
0,1% 
175 
0,1% 
Промышленность 
22 648 
635 
2,8% 
1 098 
4,8% 
Горнодобывающая промышленность 
642 
18 
2,8% 
39 
6,1% 
Обрабатывающая промышленность 
21 009 
598 
2,8% 
1 024 
4,9% 
Электроснабжение, подача газа, пара 
и воздушное кондиционирование 
221 
5 
2,3% 
16 
7,2% 
Водоснабжение; канализационная 
система, контроль над сбором и 
распределением отходов 
776 
14 
1,8% 
19 
2,4% 
Транспорт и складирование 
47 757 
478 
1,0% 
609 
1,3% 
Информация и связь 
7674 
17 
0,2% 
24 
0,3% 
Услуги по проживанию и питанию 
19 008 
78 
0,4% 
119 
0,6% 
Профессиональная, научная и 
техническая деятельность 
18 075 
22 
0,1% 
30 
0,2% 
Образование 
3 733 
41 
1,1% 
70 
1,9% 
Здравоохранение и социальные услуги 
4413 
88 
2,0% 
164 
3,7% 
Искусство, развлечения и отдых 
4 233 
26 
0,6% 
31 
0,7% 
Предоставление прочих видов услуг 
70 390 
89 
0,1% 
99 
50,1% 
Другие отрасли 
402 096 
0 
0,0% 
0 
0,0% 
Всего 
769 898 
1 588 
0,2% 
2 419 
0,3% 
Всего по приоритетным секторам 
367 802 
1 588 
0,4% 
2 419 
0,7% 
Источник: Составлено по данным Национального банка РК [3], Фонда «Даму» [4, 5] и Агентства РК по 
статистике [6]. 
 
Существенно  выделяются  на  фоне  других отраслей  доли  охвата активных  субъектов  МСП 
Программой  «ДКБ  2020»  в  сферах  здравоохранения  и  образования.  За  2012  г.  количество 
участников программы, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, составило 2% от 
всех  активных  субъектов  МСП  данной  отрасли,  в  сфере  образования  1,1%.  В  сравнении  общего 
количества участников Программы по состоянию на 01.01.2013 г. с общим количеством субъектов 

159 
МСП соответствующей отрасли доля в здравоохранении составила 3,7%, в образовании - 1,9%. 
В сфере транспорта и складирования, предприятия которой активно участвуют в Программе 
«ДКБ 2020», доля участников Программы за 2012 г. составила 1% от активных субъектов МСП, а 
в целом по состоянию на 01.01.2013г. - 1,3%. 
Также стоит отметить, что по большей части участниками Программы «ДКБ 2020» являются 
предприятия, зарегистрированные в форме юридического лица. За 2012 г. их количество составило 
1 031 ед., а по состоянию на 01.01.2013 г. - 1 691 ед. Общерыночное количество субъектов МСП - 
юридических  лиц  в  приоритетных  секторах  экономики  составляет  28  195  ед.  по  состоянию  на 
01.01.2013 г. 
Таким  образом,  доля  участников  Программы  «ДКБ  2020»  в  форме  юридического  лица, 
вошедших в Программу в 2012 г., составляет 3,7% от общего количества активных предприятий 
МСП  -  юридических  лиц  на  рынке,  а  общее  количество  участников  «ДКБ  2020»  за  3  года 
реализации Программы составляет 6% активных предприятий МСП - юридических лиц. 
В целом на основе анализа существующей системы финансово-кредитной поддержки МСБ в 
Казахстане,  можно  сделать  следующие  выводы  и  предложения  по  ее  дальнейшему 
совершенствованию: 

 
создать  благоприятный  налоговый  климат  для  малого  бизнеса  (пересмотреть  формы  и 
сроки  предоставления  налоговой  отчетности,  обеспечить  бесплатное  распространение  бланков 
налоговой отчетности, разработать эффективную систему налоговых льгот для субъектов малого 
бизнеса,  занимающимся инновационной  деятельностью  в  виде  освобождения  от  корпоративного 
налога на срок от 3 до 5 лет); 

 
провести  изменения  в  политике  развития  предпринимательства  (обеспечить  соответствие 
объема  государственной  финансовой  помощи  и  задачам,  поставленным  в  Государственной 
программе  по  поддержке  и  развитию  предпринимательства,  обязать  местные  власти  оказывать 
помощь  малым  предприятиям  в  соответствии  с  местными  потребностями  в  рамках  принятых 
программ,  разработать  эффективный  механизм  кооперации  предприятий  малого  бизнеса  с 
крупными предприятиями); 

 
гармонизировать  законы  и  нормативно-правовые  акты  с  целью  стимулирования 
предпринимательства, упрощения бюрократических процедур; 

 
пересмотреть финансовые инструменты для малых предприятий, особенно необходимых в 
начале  предпринимательской  деятельности  для  формирования  стартового  капитала  (устранить 
барьеры для доступа предпринимателей к источникам финансирования через решение проблемы 
залогового обеспечения и снижения банковских процентов по займам, предоставляемым среднему 
и 
малому 
бизнесу, 
создать 
достаточное 
количество 
фондов 
поддержки 
малого 
предпринимательства,  развивать  инфраструктуры  финансовых  услуг  для  малого  бизнеса,  таких 
как  лизинг,  венчурный  капитал,  кредитные  товарищества,  микро  кредитные  организации, 
франчайзинг и т.п.); 

 
предоставлять консалтинговые услуги для малых предприятий (обеспечить доступность к 
консалтинговым услугам начинающих предпринимателей через систему финансирования за счет 
бюджетных  средств,  обеспечить  координацию  деятельности  элементов  инфраструктуры, 
оказывающих  услуги  по  различным  вопросам  поддержки  и  развития  предпринимательства,  с 
целью  обеспечения  полного  комплекса  консалтинговых  услуг  в  сфере  бизнеса  на  основе 
выявленных потребностей малых предприятий). 
 
Литература: 
1.
 
Отчет о состоянии развития предпринимательства в Республике Казахстан (по состоянию 
на 1 января 2013 года). – Астана, 2013. – 19 с. 
2.
 
Государственная  программа  по  форсированному  индустриально-инновационному 
развитию Республики Казахстан на 2011-2015г. – Астана, 2010 
3.
 
Годовой отчет Национального банка РК за 2012г. – 
www.nationalbank.kz
 
4.
 
Отчет о состоянии развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане и его 
регионах  за  2012  год.  –  АО  «Фонд  развития  предпринимательства  «Даму».  –  Алматы:  2013.  – 
www.damu.kz
  
5.
 
Отчет об эффективности программы «Дорожная карта бизнеса 2020» за 2012 год.  – АО 
«Фонд развития предпринимательства «Даму». – Алматы: 2013. –  
www.damu.kz
  
6.
 
Малое  и  среднее  предпринимательство  в  Республике  Казахстан  в  2008-2012гг. 
Статистический сборник. – Астана, 2013. – 88с. 

160 
УДК  338.22 
 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ  
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 
СМАГУЛОВА К.С.,  
доцент, 
Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза 
ШАХШИНА А.К., 
магистр, преподаватель 
Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза 
 
В  Концепции  вхождения  Казахстана  в  число  30  самых  развитых  стран  мира  обозначены 
долгосрочные  приоритеты  развития  страны,  в  числе  которых  создание  наукоемкой  экономики. 
Данный  приоритет  представляет  собой  одну  из  наиболее  сложных  и  актуальных  социально-
экономических  проблем,  стоящих  сегодня  перед  Казахстаном,  по  переводу  экономики  на 
инновационный путь развития, преодоление технологического отставания страны. В документах и 
решениях  последнего  времени,  в  частности  в  Послании  Президента  РК  Н.А.Назарбаева  народу 
Казахстана «Нұрлы жол – путь в будущее», определяющих стратегию социально-экономического 
развития  Республики  Казахстан  на  долговременную  и  среднесрочную  перспективу,  преодоление 
технологического  отставания  и  инновационное  преобразование  общества  заявлено  в  качестве 
общей  ответственности  государства  и  бизнеса.  При  этом  малому  и  среднему  бизнесу  в  лице 
частных предпринимателей должна принадлежать преобладающая роль. Однако, на первый взгляд 
в  стране  созданы  все  условия  для  развития  инновационного  предпринимательства  –  приняты 
необходимые 
законы, 
созданы 
необходимые 
финансово-организационные 
структуры, 
государством пропагандируется среди предпринимателей инновационное развитие. В то же время 
уровень  инновационной  активности  остается  очень  низким,  о  чем  свидетельствует  анализ 
основных  показателей,  характеризующих  инновационный  потенциал  в  Республике  Казахстан  за 
период  2010-2013гг.  Так,  рассмотрим  долю  затрат  на  исследования  и  разработки  в  структуре 
валового внутреннего продукта, т.к. именно внедрение инноваций является конечным результатом 
инновационного развития. В таблице 1 представлены данные по объемам ВВП за последние годы, 
а также объем затрат на исследования [1]. 
 
Таблица  1  –  Динамика  ВВП  и  доли  затрат  на  исследования  и  разработки  в  Республике 
Казахстан за 2010-2013годы 
Показатели 
2010г 
2011г 
2012г 
2013г 
2013г. в 
% к 2010г 
Валовой внутренний продукт, млрд.тенге 
21815,5 
27 571,9 
30 347,0 
34140,0 
156 
Внутренние затраты на исследования и 
разработки в действующих ценах, млн. тенге 
33466,8 
43 351,6 
51 253,1 
61672,7 
184 
в процентах к валовому внутреннему продукту 
0,15 
0,15 
0,16 
0,18 
107 
Примечание – Составлено автором по данным Агентства РК по статистике [1] 
 
Как  видно  из  представленной  информации,  за  2010-2013  объем  ВВП  постоянно 
увеличивается.  За  рассмотренный  период  его  объем  вырос  в  более  чем  1,5  раза.  Темпы  роста 
объемов  затрат  на  внутренние  исследования  и  разработки  имеют  также  стабильные 
положительные тенденции. Причем темпы их роста опережают темпы роста ВВП. Положительная 
тенденция сложилась и в доли затрат на исследования и разработки в структуре ВВП. Если в 2010 
г они составляли 0,15%, то в 2013г произошло их увеличение до0,18%. 
На  фоне  возрастания  затрат  на  исследования  и  разработки,  по  сравнению  с  2010г. 
наблюдается  снижение  количества  организаций,  выполняющих  данные  разработки,  при 
одновременном увеличении числа занятых в данной сфере (таблица 2). 
Как  видно  из  таблицы  2,  за  последние  4  года  численность  научных  работников  неуклонно 
растет, что свидетельствует о повышении престижности людей, занимающихся наукой.  
 
Таблица  2  –  Число  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  организаций  в 
Республике Казахстан, ед. 

161 
 
2010г 
2011г 
2012г 
2013г 
2013г. в % к 
2010г  
Число организаций, выполнявших исследования и 
разработки, ед. 
424 
412 
345 
341 
80 
Численность персонала, занятого исследованиями и 
разработками (на конец года), человек 
17021 
18003 
20404 
23712 
139 
в том числе: 
исследователи 
10870 
11488 
13494 
17195 
158 
Примечание – Составлено автором по данным Агентства РК по статистике [1] 
 
Если  рассматривать  структуры  правовой  (по  форме  собственности)  принадлежности 
организаций, осуществляющих исследования и разработки, то необходимо отметить, что в 2012г. 
наибольшее число организаций пришлось на сектор высшего образования (35% от общего числа); 
на предпринимательский сектор пришлось 30% организаций, на некоммерческий сектор пришлось 
14,4% организаций, и на государственный сектор пришлось 20% организаций (таблица 3). 
 
Таблица  3  –  Распределение  по  форме  собственности  организаций,  выполняющих 
исследования и разработки, ед. 
  
2010 
2011 
2012 
2013г. в % к 2010г 
1 
4 
5 
6 
7 
Число организаций, выполняющих исследования и 
разработки, по секторам деятельности 
424 
412 
345 
81 
в том числе: 
государственный сектор 
95 
85 
69 
73 
сектор высшего профессионального образования 
121 
115 
121 
100 
предпринимательский сектор 
108 
149 
105 
97 
некоммерческий сектор 
100 
63 
50 
50 
Примечание – Составлено автором по данным Агентства РК по статистике [1] 
 
Как  видно  из  представленной  информации,  наибольшие  темпы  снижения  количества 
организаций  за  2010-2012гг.  пришлось  на  государственный    и  некоммерческий  секторы.  Также 
наблюдается  незначительное  снижение  числа  предприятий  коммерческого  сектора.  Сектор 
высшего 
профессионального 
образования 
удерживает 
свои 
позиции. 
В 
целом, 
предпринимательский  сектор  в  числе  организаций,  выполняющих  исследования  и  разработки 
занимает  пока  что  только1/3  часть.  И  это  является  проблемой,  над  решением  которой  бизнесу 
следует работать. 
Ключевым  показателем  развития  инновационного  потенциала  так  же  является 
инновационная  активность  предприятий  во  всех отраслях  экономики.  Данный  показатель  в  2013 
году  составил  8%,что,  естественно,  является  недостаточно  высоким  показателем,  хотя 
инновационная активность имеет тенденцию к росту (в 2010г он составил 4,3%) [1]. 
Таким  образом,  казахстанское  предпринимательство  пока  не  в  состоянии  без  серьезной 
поддержки со стороны государства стать инновационным фактором устойчивого экономического 
роста. Это происходит в силу разрыва связей между элементами инновационной среды. Поэтому, 
на  сегодняшний  день  становится  очевидным,  что  без  активной  помощи  государства  развитие 
инновационного предпринимательства в Казахстане остается достаточно большой проблемой.   
Естественно,  уровень  инновационной  деятельности  зависит  от  общей  экономической 
ситуации в стране и государственной научно-технической стратегии, от полноценного ресурсного 
обеспечения,  конъюнктуры  рынка,  профессионализма  специалистов  и  эффективного 
менеджмента.  Только  наличие  развитой  инновационной  инфраструктуры  обеспечивает 
эффективную  реализацию  всех  этапов  инновационного  процесса  вплоть  до  успешной 
коммерциализации разработок. Как отмечено в Послании Президента РК Н.А.Назарбаева народу 
Казахстана  «Казахстан  -  2050:  единые  цели,  единое  будущее,  единые  интересы»  следует 
совершенствовать  законодательство  по  венчурному  финансированию,  защите  интеллектуальной 
собственности,  поддержке  исследований  и  инноваций,  а  также  коммерциализации    научных 
разработок» [2].  
Для  поступательного  развития  инновационной  сферы  необходимо  обеспечение  четкого 
взаимодействия его элементов: технопарков, технологических инкубаторов, кондукторских бюро, 

162 
экспертных и консультационных компаний, финансовых институтов, системы страхования, рынка 
ценных  бумаг  и  т.д.  В  этой  связи  можно  привести  некоторый  зарубежный  опыт  по  созданию 
условий  для  инновационного  развития  бизнеса,  который  является  полезным  для 
совершенствования 
отечественного 
подхода 
в 
поддержке 
инноваций 
в 
сфере 
предпринимательства. 
Для повышения их эффективности в мире практикуется создание альянсов, международных 
союзов. Такими примерами могут стать «Европейская сеть деловых инновационных центров» (The 
European  Business  &  Innovation  Centers  Network  —  EBN),  суть  которой  лежит  в  поддержке  и 
развитии  малого  инновационного  предпринимательства.  Как  некоммерческая  организация,  EBN 
была основана в 1984 г. по инициативе Европейской Комиссии и ныне объединяет 160 «Деловых 
инновационных центров» (Business & Innovation Centers - B.I.C.s.) и 70 ассоциированных членов. 
В  последнее  время  большое  значение  приобретает  частный  капитал,  который  вместе  с 
государственным  финансированием  все  больше  несет  в  себе  рискованный  аспект  освоения 
инноваций.  Ведь  в  условиях  конкуренции  частный  бизнес  готов  больше  рисковать.  И  здесь  на 
первый план выходит венчурное финансирование малых и средних инновационных предприятий.   
Это  финансирование  связано  с  риском.    Риск  обусловлен  тем,  что  венчурный  бизнес  работает  в 
основном  с  предприятиями  малого  и  среднего  бизнеса,  ведь  данные  предприятия  более 
эффективно реализуют капиталовложения в инновации по сравнению с крупными предприятиями. 
Венчурная  деятельность  направлена  на  временное  объединение  капиталов  нескольких 
юридических  и/или  физических  лиц  для  создания  небольших,  но  весьма  мобильных  и 
эффективных  предприятий  по  доводке  и  коммерческой  реализации  отдельных  инновационных 
проектов. 
В  основе  венчурного  финансирования  в  сфере  инноваций  лежит  привлечение  частного 
капитала  к  работе  с  предпринимателями,  которые  располагают  организационным  и 
интеллектуальным потенциалом. Все это делается с целью получения дивидендов от вложений, от 
коммерциализации идей, где успех не гарантирован.  
В  Японии  для  экономического  стимулирования  инновационной  деятельности  в  малом  и 
среднем  предпринимательстве  (МСП),  наряду  с  различными  формами  финансовой  и  научно-
технической поддержки государства (увеличение грантов, повышение размеров предоставляемых 
кредитов,  при  одновременном  увеличении  финансовой  помощи  для  обучения  персонала  и 
технического  консультирования,  компенсация  расходов  на  патентование  и  др.),  приняты 
дополнительные  меры  по  исключению  из  налогообложения  сумм,  затрачиваемых  на  НИОКР, 
включая  затраты  на  оборудование  и  изготовление  опытных  образцов  и  демонстрационных 
моделей.  Правительством  предусмотрено  предоставление  специальных  налоговых  льгот  и 
преференций  при  создании  совместных  инновационных  МСП  на  базе  университетов,  научно-
исследовательских институтов и центров технологического развития[3]. 
В Китае эффективная система поддержки и развития инновационных МСП предусматривает[4].: 

 
Оказание финансовой поддержки МСП для компенсации возможных рисков. 

 
Особое  внимание  уделяется  возможности  быстрого  привлечения  в  сектор  МСП  частного 
венчурного капитала на достаточно выгодных условиях с учётом льготного налогообложения. 

 
Оказание  бесплатной  государственной  технологической  поддержки  МСП,  включая 
предоставление результатов научно-технических разработок, выполненных в государственных НИИ и 
лабораториях,  а  также  путём  своевременной  информационной  и  консультационной  поддержки 
предпринимателей. 

 
Государственную  поддержку  в  обеспечении  устойчивого  взаимодействия  МСП  с  крупными 
предприятиями при одновременном содействии в их реструктуризации и оптимизации использования 
имеющихся  ресурсов.  Особое  внимание  уделяется  предпочтительному  размещению  в  секторе  МСП 
государственных  заказов  на  товары  и  услуги.  Политика  правительства  направлена  на  поддержку 
экспортных  возможностей  МСП  при  одновременном  стимулировании  предпринимателей  к 
инвестициям за рубежом. 
Одной из важных задач реформирования экономики страны, является передача функций по 
управлению  научно-техническим  прогрессом  от  государственных  организаций  в  ведение 
уполномоченных  частных  научных  и  технологических  специализированных  агентств. 
Посреднические агентства играют основную роль в популяризации технологических новшеств, в 
их  производственном  приложении,  в  оценке  новых  научно-технических  достижений  и  в 
распространении инновационных идей.  
Министерство  науки  и  техники  КНР  предполагает,  что  к  2020  году  Китай  войдет  в  число 
государств  инновационного  типа,  к  которым  относятся,  в  частности,  США,  Япония,  Республика 

163 
Корея и Финляндия. Это будет обеспечиваться созданием целостной научно-технической системы 
развития  инновационной  деятельности  в  стране.  Ныне  в  научно-технической  сфере  КНР 
сосредоточено  38,5  млн.  человек  и  по  численности  занятых  в  научно  технической  сфере,  Китай 
занимает ведущее место в мире. 
Подобные  меры  по  государственному  регулированию  инновационного  развития 
предпринимательства  присущи и для других развитых стран. 
Следовательно,  ключевую  роль    в  инновационной  деятельности  во  всех  без  исключения 
странах играет государство. Именно с его инициативы начинается развитие инновационной среды. 
Даже  если  предприятия  захотят  развивать  инновационную  составляющую  своей  деятельности 
(конкуренция  является  важным  толчком  к  внедрению  инноваций),  без  законодательного  и 
инфраструктурного обеспечения со стороны государства данные усилия не увенчаются успехом. И 
именно  государство  располагает    необходимыми  механизмами  для  стимулирования  и 
инвестиционного обеспечения инновационной деятельности предприятий. 
 
Список литературы: 
1.
 
Наука и инновационная деятельность. Казахстана 2008-2013 / Статистический сборник / 
на казахском и русском языках 
2.
 
Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан  -  2050: единые 
цели, единые интересы единое будущее »–Астана. Акорда,  2014, январь  
3.
 
Matsuo  T.  Japanese  R&D  Policy  for  Techno-Industrial  Innovation  /  Policy  and  Techno-
Industrial Innovation. L.– Routledge, 2001. 
4.
 
http://www.indo-china.ru/biss/biss
 
 
 
УДК 338.(574) 
 
ГЕНЕЗИС И МЕТОДОЛОГИЯ  ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОГО 
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 
ТАЛИМОВА Л.А.- 
Карагандинский Экономический Университет,  
Зав. кафедрой «Банковское дело» 
доктор экономических наук, профессор 
 
Как  показывает  мировой  опыт,  стабильный  экономический  рост  может  быть  достигнут 
только на инновационной основе, при активном использовании современных научно-технических 
достижений.  Лишь  в  этом  случае  реализуемы  шансы  на  высокое  качество  роста, 
ресурсосбережение, эффективность производства, выпуск конкурентоспособной на внутренних и 
мировых  рынках  продукции.  Однако  количество  отечественных  инновационно-активных 
предприятий  невелико  и  даже  падает.  И  неудивительно,  что  в  стране  создается  мало  образцов 
новой техники с использованием лицензий, патентов и других средств правовой защиты объектов 
интеллектуальной собственности. Необходимо к тому же отметить, что многие из этих объектов 
не находят применения в производстве, морально стареют и обесцениваются. 
В  данном  контексте  представляется  уместным  подчеркнуть,  что  на  мировом  рынке 
инновационной  продукции  отчетливо  просматривается  тенденция  к  усилению  конкуренции,  в 
связи  с  чем,  во-первых,  все  большая  часть  расходов  предпринимателей  переносится  из  сферы 
промышленного  производства  в  сферу  исследований  и  разработок,  моделирования  новых 
технологий  и  изделий.  Во-вторых,  резко  возрастает  значимость  правовой  защиты  объектов 
интеллектуальной собственности для обеспечения мирохозяйственных рыночных позиций фирмы. 
И  в  этих  условиях  Казахстан  может  превратиться  в  технологически  отсталую  страну,  только 
принимающую новые инновационные технологии. 
Как отметил, в своем ежегодном Послании народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый 
экономический  подъем  –  Новые  возможности  Казахстана»  Президент  Республики  Казахстан 
Нурсултан  Назарбаев  «…Отдельно  хочу  остановиться  на  секторах  «экономики  будущего».  Ее 
основой  должна  стать  результативная  и  эффективно  функционирующая  национальная 
инновационная система. … Необходимо Правительству разработать межотраслевой план научно-
технологического  развития  страны  до  2020  года  с  учетом  приоритетов  нашей  индустрии  в  2010 

164 
году.»  [1],  что  напрямую  указывает  на  необходимость  реализации  адекватного  поставленным 
задачам  форсированной  индустриализации  экономики  Казахстана  финансово-экономического 
механизма национальной инновационной системы. 
В  этой  связи,  особую  значимость  приобретает  проблема  построения  целостного 
финансового  механизма  реализации  приоритетов  инновационной  политики  в  Казахстане.  Без 
надежной  финансовой  базы,  стабильных  источников  и  действенных  финансовых  стимулов 
инновационные проекты и программы останутся на уровне «бумажных прожектов». По большому 
счету, в современном Казахстане до сих пор отсутствует, как таковая, инновационная стратегия и 
тактика,  не  говоря  уже  о  финансовой  стороне  инновационной  политики.  Настало  время  для 
разработки  и  реализации  долгосрочной  научно-обоснованной  инновационной  политики  и 
эффективного финансового механизма ее реализации. 
Все вышесказанное и определяет особую актуальность данного вопроса. 
Проблемы  инновационной  деятельности  достаточно  активно  исследовались  в  трудах 
зарубежных и отечественных экономистов П. Друкер, Э. Дж. Долан, Р. Дорнбуш, Д. Линдсей, Н.Г. 
Мэнкью, Б. Твисс,  Й.  Шумпетер,  Э.  Хансен,  Р. Хизрич,  А.А.  Дагаев,  А.А.  Горин,  М.Я.  Гохберг, 
В.Г.  Золотогоров,  С.В.  Ермасов,  А.Б.  Идрисов,  С.В.  Картышев,  И.А.  Тархановский  и  др..  В  них 
получили  развитие  вопросы  содержания  понятия  инвестиций,  функционирования  рынка 
инноваций, форм и методов инновационной деятельности и другие общеэкономические вопросы. 
Достаточно  широко  представлены  научные  разработки  отечественных  специалистов  в  области 
инновационного менеджмента П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, В.Г. Медынский, А.Э. Миндели, Л.Г. 
Шаршукова и др. 
Проблемы становления и развития инновационного и наукоемкого сектора во взаимосвязи с 
развитием  национальной  инновационной  системы  Казахстана  нашли  отражение  в  трудах 
казахстанских ученых-экономистов С. Баишева, У. Баймуратова, К. Кажымурата, М. Кенжегузина, 
А.  Алимбаева,  Е.  Аймагамбетова,  О.  Сабденова,  С.  Сатубалдина,  Ф.  Днишева,  Д.  Муканова,  З. 
Сальжановой, Е. Сулейменова, Ф. Альжановой, С. Абдыгаппаровой, А.Таубаева и др. 
Однако  чисто  финансовый  аспект  данной  проблемы  остался  без  должного  внимания  в 
экономической  литературе.  Отдельные  финансовые  стороны  инновационной  деятельности 
периодически освещались в научных трудах и работах, в частности, В.М.Родионовой, В.Д.Мельникова, 
Н.К.Кучуковой,  Г.С  Сейткасимова,  К.К  Ильясова,  У.Баймуратова,  З.Д.Искаковой,  М.С.Утебаева, 
А.Б.Зейнельгабдина, Э.К..Идрисовой, И.Х.Тусеевой, Ж.М.Елубаевой.и др. Комплексного же научного 
труда,  специально  посвященного  финансовым  проблемам  инновационной  деятельности,  разработке 
финансовой  стратегии  и  тактики  в  инновационной  сфере  и  конкретных  финансовых  механизмов 
реализации эффективной инновационной политики, пока еще не было в специальной литературе. 
Недостаточно  разработаны  теоретические  основы  функционирования  финансового 
механизма и построения финансовой политики в инновационной сфере, требуют систематизации и 
развития элементы финансового механизма по наиболее приоритетным направлениям реализации 
эффективной  инвестиционной  политики  (поиск  нетрадиционных  для  Казахстана  источников  и 
форм  финансирования  инноваций,  бюджетное  и  налоговое  регулирование  инновационной 
деятельности и другие ее финансовые проблемы). 
Таким образом, актуальность, недостаточная теоретическая и практическая разработанность 
адекватного  современным  проблемам  форсированной  индустриализации  страны  финансового 
механизма инновационной деятельности обусловили выбор темы. 
На основе проведенного теоретико-методологического анализа с применением диалектико-
материалистической  теории,  эволюционного  моделирования,  основанного на  теории Ч. Дарвина, 
теории  цикличности  волн  развития  экономики  (волны  Кондратьева),  теории  Й.  Шумпетера, 
исследовавший основные понятия инновационного процесса, стоимости общественного продукта, 
распределительной концепции финансов позволили мне дать определение категории финансового 
– экономического механизма инновационного развития.  
Таким  образом,  мною  выявлена  категория  «условие»,  позволяющей  раскрыть  содержание 
инновационного  развития  экономики,  являющейся  важным  моментом  в  анализе  всех 
происходящих процессов в обществе, экономике, финансах.  
Соответствие внешних и внутренних «условий» составляет предпосылку процесса развития 
формации,  общества,  экономики,  финансов  через  проявление  факторов,  направленных  на 
возникновение  изменений  на  каждом  из  этапов  его  формирования.  Другим  словами,  внутреннее 
«условие»  на  одном  этапе  развития  порождает  возникновение  изменений,  влекущих  за  собой 
создание  новых  внешних  условий  для  продолжения  процесса  самовозобновления  и  образования 

165 
нового этапа (инновационного) по отношению к предыдущему. 
Так,  например,  рассматривая  изменения,  происходящие  в  масштабе  социально-экономической 
формации,  переход  от  командно-административной  системы  в  рыночную,  породил  экономический 
кризис,  создавший  в  свою  очередь  условия  для  формирования  новой  формации,  экономической 
системы, механизма и политики, являющегося инновационным по отношению к предыдущему. 
Одним словом, каждый этап перехода одного состояния системы в другое, основанного на 
изменениях,  при  наступлении  благополучного  или  обратного  от  этого  понятия  условия,  влечет, 
согласно  причинно-следственным  факторам,  инновационный  процесс  развития,  являющийся 
симбиозом изучения модели опыта прошлых лет с целью создания новых условий с применением 
совершенных методов и подходов. 
Именно  состояние  поиска  условий  для  изменения  того  или  иного  процесса  в  сторону  
совершенствования  имеет  характер  новизны  по  отношению  к  подходам,  методам  и  способам, 
применяемых для его дальнейшего развития.  
При  исследовании  теоретических  основ  инноваций  мною  систематизированы  в 
классификационные  признаки  инновации  и  дано  авторское  определение  «инновация  –  это 
реализация  финансово-обеспеченной  идеи  на  партнерских  условиях  заинтересованных  лиц  с 
применением  новых  подходов  в  создании,  распространении  и  внедрении  новшества  (нового 
практического  средства)  с  целью  изменения  объекта  и  получения  экономического,  социального, 
экологического,  научно-технического  или  другого  вида  эффекта  для  удовлетворения  постоянно 
меняющихся общественных и личных потребностей.  
Поэтому,  на  мой  взгляд,  инновационное  развитие предполагает   развитие  эпох,  формаций, 
этапов,  систем,  товаров,  услуг,  подходов,  методов,  основанных  на  изменениях  при  создании 
определенных  условий,  мотивирующих  эти  изменения  в  сторону  улучшения.  При  этом  эти 
условия  носят  инновационный  характер,  придающий  каждой  новой  стадии  развития  новизну, 
через  внесение  в  нее  либо  абсолютно  нового,  никем  не  применяемого,  или  используемое 
новшество  другими,  но  не  данным  государством,  субъектом,  или  чуть  дополненное  небольшим 
новым элементом, в отличие от предыдущего.  
Условия, влекущие за собой изменения, дают толчок для образования новой стадии развития  
характеризующий инновационное развитие.  
Эти условия формируют принципы образования инновационного развития: 
- перманентности (непрерывное постоянное развитие); 
-  консалидированности  (каждая  из  стадий  зависят  между  собой,  заимствуя  от  предыдущей, 
необходимое и совершенное для образования нового) и решения своих интересов; 
-  интегральности  (возможное  объединение  усилий  соседних  территорий,  регионов,  государств 
для осуществления единых интересов с применением нового, взятого из соседних государств с целью 
совершенствования собственной территории);  
-  гармонизации  (сотрудничество  с  внешними  и  внутренними  партнерами,  преследуя  единые 
экономические  интересы,  тарифы  и  т.д.  с  целью  поддержания  инновационные  процессы  каждого 
государства), 
-  репрезентативности  (единое  представление  и  понимание  определения,  функций  и  принципов, 
законодательной  основы  инновационного  развития:  внешних  государств  и  внутреннего  рынка  по 
отношению техногенных, технологических открытий, нанотехнологий), 
-  территориальной  целостности  (инновационное  развитие  должно  происходить  равномерно  на 
всей территории государства, учитывая специфику региона и приоритеты государства), 
-  конкурентоспособности  (продукция,  товар  или  услуга  должны  быть  отличными  по 
качественным и функциональным особенностям от ранее созданных товаров другими государствами), 
-  безопасности  (данный  новый  продукт  или  услуга  не  должны  наносить  угрозу,  причинять 
опасность или  дискомфорт собственному государству, наносить урон экономике, ущемлять интересы 
предприятий, жизнедеятельности населения, нарушать конфиденциальность). 
Таким  образом,  мною  дано  определение:  инновационное  развитие  экономики  –  динамичное 
движение  общества,  охватывающая  все  сферы  деятельности  (социально-экономическую, 
политическую,  образовательную,  культурную,  техническую)  на  основе  процессов,  происходящих 
внутри них и создающих условия для изменений через взаимодействие инновационных процессов во 
всех 
сферах, 
направленных 
на 
удовлетворение 
потребностей 
общества 
в 
создании 
конкурентоспособного продукта, товара или услуги с целью получения импульса в новом витке цикла 
движения  в  сторону  совершенствования  и  прогресса,  формирующих  новое  сознание,  мышление, 
деловую активность, ведущих к образованию новых подходов, методов и способов в решении проблем. 
Инновационное  развитие,  согласно  моему  суждению,  включает  в  себя  взаимодействие 
следующих  элементов:  инновационной  политики,  инновационной  системы,  инновационного 

166 
механизма,  инновационной  сферы,  инновационного  климата,  инновационной  среды,  инновационных 
отношений, инновационных проектов, инновационных подходов и методов, инновационного субъекта 
и  объекта,  инновационной  деятельности  и  инновационного  процесса,  инновационного  продукта, 
инновационного  мышления,  основанного  на  условиях,  ведущих  к  изменениям,  в  сторону 
совершенствования и конкурентоспособности. 
Таким  образом,  смена  формаций  влечет  за  собой  изменения,  происходящие  в
  экономической, 
политической системах, автоматически накладывающие отпечаток на характер их составляющих 
элементов.  
Современная  экономика,  составляющая  новую  формацию,  создала  рыночные  отношения, 
возникающие между различными субъектами хозяйствования по поводу создания, использования 
конкурентоспособной  продукции,  основанной  на  модернизированном,  научно-техническом 
способе производства.  
Все положения современной теории инновационного развития относятся к рыночной экономике, 
т.е. обязательным условием действия механизма инноваций является наличие рыночной среды. Только 
в  такой  среде  возможен  естественный  процесс  возникновения  и  распространения  экономически 
эффективных инноваций. 
Направления  экономической  политики  диффузорно  распространяются  на  ее  составляющие 
элементы экономической системы, включающей финансовую систему.  
Финансовый  механизм  есть  проводник  реализации  экономической  политики  государства. 
Финансовый  механизм  –  есть  составляющая  экономического  механизма  развития,  приводящая  в 
движение  все  экономические  отношения  и  процессы  через  финансовые  отношения,  возникающие  в 
результате  взаимодействия  хозяйствующих  субъектов  с  подобными  и  другими  институциональными 
субъектами.  Следовательно,  политика  государства,  нацеленная  на  применение  и  использование 
инноваций,  касается  всех  сфер  деятельности,  производства,  науки,  образования,  здравоохранения, 
культуры, спорта и т.д.  
Таким  образом,  финансовая  система,  состоящая  из  новой  национальной  налоговой  и 
бюджетной  систем,  по  характеру  является  инновационными,  т.е.  состоящей  из  симбиоза  старой 
социалистической  налоговой  системы  и  зарубежного  опыта  налогообложения,  учитывая 
специфику  реальной  ситуации,  что  придает  элемент  новизны,  в  применении  принципов 
налогообложения в Казахстане: удобства, справедливости, простоты и определенности.  
Финансовый  кризис  усугубил  положение  многих  неподготовленных  предприятий  и 
банковских структур по  отношению к внешним факторам, идущих от западных государств, в то 
же  время  создавший  условия  для  обновления  основных  фондов  (изношенность  которых 
составляла  60-70  %),  технологий,  методов  работы,  принятия  управленческих  решений, 
применению  новых  финансовых  инструментов  и  позволил  перейти  к  реализации  нового  этапа 
форсированной индустриально-инновационной программы.  
Финансово-инвестиционное обеспечение развития инновационной деятельности в Казахстане 
предполагает  рассмотрение  всех  логических  последовательностей  формирования  инвестиционных 
ресурсов  на  многоканальной  основе  и  вложения  их  в  определенные  подсистемы  национальной 
инновационной  системы.  Развитие  национальной  инновационной  системы  в  Казахстане,  в  первую 
очередь  предполагает  развитие  сферы  наукоемкого  производства  и  формирования  полноценной 
инновационной  инфраструктуры,  способной  коммерциализировать  разработки  отечественных  ученых 
из научно-исследовательской сферы. 
Таким образом, в условиях рыночной конкуренции залогом устойчивого развития предприятия 
является его оптимальное финансовое обеспечение, под которым понимается обеспечение предприятия 
основными  и  оборотными  активами,  собственными  и  заемными  финансовыми  ресурсами, 
достаточными  для  выпуска  предусмотренного  объема  производства.  Финансовое  обеспечение 
предполагает  бесперебойность  процесса  производства  и  реализации  продукции,  минимизацию  затрат 
предприятия.  Таким  образом,  мы  предлагаем  следующую  трактовку:  финансовое  обеспечение 
инновационной деятельности предприятия – один из важных составляющих элементов финансового 
механизма,  представляющий  совокупность  методов  финансирования  и  финансовых  ресурсов  и  их 
источников  формирования,  зависящих  от  двух  факторов:  финансирование  деятельности  других 
экономических субъектов и финансирование субъектом собственной деятельности.  
Регулируемый  финансовый  механизм  определяет  основную  инструкцию  к  действию  в 
конкретном  сегменте  финансов,  предполагающий  создание  определенных  условий  со  стороны  как 
государства  с  помощью  норм  и  правил  бесперебойному  развитию  инновационной  деятельности 
предприятий. 
Инновационный  финансовый  механизм,  на  мой  взгляд,  представляет  собой  совокупность 
видов,  форм,  методов  и  инструментов  финансового  обеспечения,  финансового  регулирования  и 

167 
организации  финансовых  отношений  в  инновационной  сфере  и  деятельности,  осуществляемой 
государством и частным бизнесом. Сочетание элементов инновационного финансового механизма 
-  форм,  методов,  видов,  инструментов  финансового  обеспечения  и  источниками  инвестирования 
процесса  финансирования,  государственного  регулирования  и  организации  финансовых 
отношений  в  названной  сфере,  образует  определенную  структуру,  конструкцию  финансового 
механизма.  Такая  структура  управления  финансовыми  отношениями  в  процессе  инновационной 
деятельности  государства  и  других  субъектов  хозяйствования  приводятся  в  движение  путем 
установления  количественных  и  качественных  параметров  каждого  из  элементов  финансового 
механизма (методы, нормы и объемы финансирования, ставки, льготы, объемы фондов, способы 
лизинга, нормативы проектных и плановых показателей и т.д.). Количественные и качественные 
параметры  финансового  инновационного  механизма  -  это  наиболее  подвижная,  динамичная  его 

жүктеу/скачать 2,56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: