МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал



жүктеу 2.95 Mb.

бет28/35
Дата15.03.2017
өлшемі2.95 Mb.
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   35

заРубежный опыт

М. б. гариевская

Критерии применения дискреционных 

полномочий суда 


ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

152


153

Определение того или иного решения «справедливыми» зависит от субъективных критериев, 

которые могут различаться в постулировании или оценке и поэтому не могут претендовать на 

универсальность. Возможным решением этой проблемы стало процессуальная формулировка 

справедливости, когда акцент в определении целей правосудия перемещается из концепта 

«справедливого решения» к концепту «справедливого судебного процесса» как предпосылки 

достижения  цели  правосудия.  В  таком  понимание  правосудие  –  это  справедливое 

судопроизводство,  цель  правосудия  –  обеспечение  справедливого  судопроизводства,  т.  е. 

обеспечение специфической судебной деятельности согласно требованиям справедливости. 

Нерешенным, или частично решенным, аспектом этой проблемы является вопрос о выяснении 

критериев такой справедливости или требований справедливости [8, с. 118].

Целесообразность  в  правоприменении  заключается  в  том,  чтобы  судом  были  учтены 

заложенные в норме права ее цель, а также его социальная значимость, избрано наиболее 

оптимальное  и  перспективное  решение.  Требование  целесообразности  не  позволяет  суду 

подходить формально к применению права в конкретном деле. Если суд выберет решение 

без  учета  требований  обоснованности  и  целесообразности,  подойдя  формально  к  этому 

процессу,  то  судебное  решение  нельзя  будет  считать  законным.  Формальное  применение 

права ведет к ущемлению прав и законных интересов человека и гражданина. Применение 

права  судом  должно  быть  не  только  формально  правильным,  но  и  целесообразным.  Суду 

необходимо  принять  законное,  обоснованное  и  целесообразное  решение  по  конкретному 

делу. Усмотрение правоприменителя лежит в основе принятия целесообразного решения и 

позволяет учитывать конкретные условия, в которых применяется норма права [9, с. 12, 13].

Следовательно, целесообразность – это достижение наиболее оптимальной цели, которая 

сформулирована в норме в конкретной ситуации. При этом речь идет о целесообразности в 

пределах, установленных законом, в рамках законности.

Категорию  «разумности»  в  судебном  правоприменении  можно  представить  в 

объективном  и  субъективном  смысле.  Субъективное  значение  предполагает  «разумность» 

действий  участников  правоотношений.  Суд,  принимая  решение  о  разумности  участников 

правоотношения  по  усмотрению,  определяет  его  границы  исходя  из  совокупности 

обстоятельств  дела,  оценки  объективной  и  субъективной  стороны  поведения  участников 

сравнивая  его  с  возможной  поведением  среднего  человека  в  конкретных  обстоятельствах. 

Объективное  значение  разумности  предусматривает  разумные,  добросовестные, 

справедливые  действия  суда [10,  с.  21,  22].

О. А. Папкова отмечает, что, во-первых, разумность не относится к области субъективной 

мотивации при судейском усмотрении, а представляет собой предел, определяющий выбор при 

осуществлении усмотрения, одной из характеристик которого является объективным началом. 

Во-вторых, следует говорить о взаимосвязи справедливости, добросовестности и разумности 

в  следующем  соотношении:  справедливость  является  общим  правилом,  разумность  –  его 

конкретизацией. Разумность соотносит поведение конкретного лица с действиями среднего 

человека и представляет собой сочетание субъективных и чужих интересов, основанных на 

добросовестности [11, с. 179].

При  осуществлении  дискреционных  полномочий  суда  должны  аккумулироваться  лучшие 

нравственные  качества  судьи:  понимание  социального  значения  принимаемого  решения  и 

повышенное  чувство  собственного  долга,  объективность,  беспристрастность,  честность, 

гуманность,  принципиальность.  Стоит  отметить,  что  суду  предоставляется  определенная 

свобода,  право  выбора,  однако  такой  выбор  должен  иметь  границы,  в  рамках  которых  он 

на  основе  анализа  обстоятельств  дела  вправе  вынести  оптимальное  решение  с  позиции 

пределов справедливости, целесообразности и разумности.



список литеРатуРы

1  Рісний М. Б. Правозастосувальний розсуд (загальнотеоретичні аспекти): автореф. дис. 

на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави та права; 

історія політичних і правових вчень» / М. Б. Рісний. — Львів, 2006. — 17 с. 

2  Фуфалько М. Обмеження дискреційних повноважень як складова принципу пропорційності / 

М. Фуфалько // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2012. – № 1 (56). – 

С. 52–58.

3  Лагода О. С. Адміністративна процедура: теорія і практика застосування: дис. … канд. 

юрид. наук: 12.00.07 / Лагода Олександр Сергійович; Національний ун-т держ. податкової служби 

України. – Ірпінь, 2007. – 187 арк.

4  Стёпин А. Б. Судебное усмотрение в частном праве (вопросы теории и практики): дис. … 

канд. юрид. наук: 12.00.01 / Стёпин Александр Борисович. – Волгоград, 2002. – 221 л.

5  Боннер А. Т. Советский закон и судебное усмотрение / А. Т. Боннер // Советское государство 

и право. – 1979. – № 6. – С. 35–38.

6  Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И. В. Решетниковой. – 

М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФА–М), 2002. – 480 с.

7  Черновський О. К. Внутрішнє переконання судді під час оцінки доказів в адміністративній справі / 

О. К. Черновський, В. В. Гордєєв // Право та управління: електронне наукове видання [Електронний 

ресурс] / Національний університет державної податкової служби України; гол. ред.: П. В. Мельник. – 

2011. – № 3. – С. 340–345. – URL: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/prtup/2011_3/pdf/11hokvac.pdf.

8  Бігун В. С. Філософія правосуддя: ідея та здійснення: монограф. / В. С. Бігун. – К.: [Б.в.], 2011. – 

303 с. (Бібліотека Міжнародного часопису «Проблеми філософії права» )

9  Хайдаров А. А. Судейское усмотрение и его пределы в судебных стадіях уголовного процесса 

России: автореф. дис. на соискание учен. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.09. «Уголовный про-

цесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность»  / А. А. Хайдаров. – М., 2011. – 25 с.

10 Ермакова К. П. Пределы судебного усмотрения: автореф. дис. на соискание учен.степени 

канд. юрид. наук: спец. 12.00.01. «Теория и история права и государства; история учений о праве и 

государстве» / К. П. Ермакова. – М., 2010. – 26 с.

11 Папкова О. А. Усмотрение суда / О. А. Папкова. – М.: Статут, 2005. – 413 с.

 Дата поступления статьи в редакцию: 10 сентября 2012 г.

удк 342 (4/9) 

 

в. Мошняга, 

заведующий кафедрой «Политология», 

заслуженный деятель образования и науки 

Республики Молдова, доктор политических наук, 

профессор

 

 

 

т. турко, 

доцент кафедры «Политология» 

Молдавского государственного университета, 

доктор политических наук (Молдова)

совРеМенный финансово-ЭконоМический кРизис и 

пРоблеМы возвРащения и РеинтегРации Молдавских 

тРудовых МигРантов

аннотация

В  статье  рассматриваются  проблемы  трудовой  миграции  в  период  современного  финансово-

экономического кризиса, адаптации и реинтеграции молдавских трудовых мигрантов.

Ключевые слова: финансы, экономика, кризис, трудовая миграция, мигранты.

аңдатпа

Мақалада қазіргі заманғы қаржы-экономикалық дағдарыс кезеңіндегі еңбек миграциясы, молдавиялық 

еңбек мигранттарының бейімделуі мен қайта бірігу мәселелері қарастырылады. 

Тірек сөздер: қаржы, экономика, дағдарыс, еңбек миграциясы, мигранттар.

Abstract

In  article  problems  of  labor  migration  during  the  modern  financial  and  economic  crisis,  adaptation  and 

reintegration of the Moldavian labor migrants are considered.

Keywords: finance, economy, crisis, labor migration, migrants.

Возвращение  на  родину  трудовых  мигрантов  –  это  серьезная  проблема,  волнующая  как 

представителей  стран  приема,  так  и  стран  выезда.  Для  стран  выезда,  каковой  является 

Республика  Молдова,  актуальность  возвращения  диктуется  многими  причинами:  это 



заРубежный опыт

в. Мошняга, 

т. турко

Современный финансово-экономический кризис 

и проблемы возвращения и реинтеграции 

молдавских трудовых мигрантов



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

154


155

бесценный демографический потенциал страны; это люди, умеющие рисковать и надеяться 

на себя, cделавшие себя сами в чужой и первоначально неблагоприятной среде; это новый 

социокультурный, демократический, профессиональный и лингвистический слой страны; это 

люди,  заработавшие  деньги  и  способные  их  вложить  в  развитие  экономики  и  социальной 

сферы. Разве это не нужно современной Молдове?

Однако не менее важно понять, каково отношение самих мигрантов к проблеме возвращения, 

почему они не возвращаются; чем они руководствуются, когда возвращаются, какие причины 

обусловливают их решения.

Для того чтобы выявить позицию трудовых мигрантов относительно возвращения домой, 

в  Молдову,  мы  провели  качественное  социологическое  исследование  по  этому  вопросу. 

В  2010–2011  годах  нами  было  опрошено  45  трудовых  мигрантов.  Это  жители  городской 

и  сельской  местности,  представители  различных  возрастов,  образования,  находящиеся 

легально;  нелегально,  длительно;  краткосрочно  в  стране  приема.  Среди  респондентов 

имеются  как  действующие  трудовые  мигранты,  так  и  мигранты,  вернувшиеся  в  Молдову  в 

последние два года и нашедшие себя в бизнесе, политической деятельности. Многие из них 

не теряют контактов со страной эмиграции, поддерживают деловые и личностные контакты с 

населением, представителями бизнеса стран приема. Проведенные интервью предоставили 

разнообразную и богатую информацию по исследуемой проблеме. Они явились отражением 

сложного времени общественных трансформаций, срезом многообразия человеческих судеб, 

стратегий выживания и миграции. 

Для проведения углубленных интервью с респондентами мы использовали опыт проведения 

интервью  по  проблемам  молдавской  трудовой  миграции,  накопленный  молдавскими  и 

иностранными исследователями.

1

 Интервьюирование проводилось в Республике Молдова и в 



странах Европейского Союза.

Качественное  социологическое  исследование  включало  интервьюирование  молдавских 

трудовых  мигрантов  и  экспертов  по  проблемам  молдавской  трудовой  миграции.  В  общей 

сложности  было  проведено  интервью  с  пятью  экспертами.  Из  них  четверо  проживают  в 

Республике Молдова и один в Италии. 

В  качестве  экспертов  были  представители  молдавских  государственных  структур, 

задействованных в проведение миграционной политики Республики Молдова, министерства 

иностранных дел, гражданского общества, ученые, занимающиеся проблемами исследования 

молдавской трудовой миграции. 

Глобальный  финансово-экономический  кризис  конца  десятилетия  «нулевых»    больно 

ударил  по  многим  странам  мира,  в  том  числе  по  Молдове.

2

  Ухудшение  материального 



благосостояния  наблюдается  в  условиях  кризиса  и  в  странах  Европейского  Союза. 

Естественно, что от этого страдают трудовые мигранты и их семьи, в том числе и молдавские 

трудовые мигранты. 

В первую очередь, это проявляется в неопределенности будущего, что заставляет мигранта 

искать  иные  варианты,  которые  дают  ему  определенность  в  видении  своего  будущего  и 

будущего своей семьи. 

Определенная часть трудовых мигрантов принимает решение о возвращении на родину. 

Однако этот процесс не носит массового характера. 

Причин этому несколько. Во-первых, дома, на родине, в Республике Молдова, их не ждет 

лучшая  социально-экономическая  ситуация,  более  высокая  заработная  плата.  Во-вторых, 

выехав из ЕС, людям придется заново искать варианты для въезда в страну на заработки. 

1

  Трудова мiграцiя як инструмент интернацiонализацii. Львiв, Друкарьски куншти, 2010; Montanari a. (coord.) Brainnet-working: 



migration flows feeding into business internationalisation. Rome, Rubbettino, 2010; Moșneaga V., Moraru V., Țurcan V., Rusnac Gh. 

Fețetele unui process: migrația forței de munca din Republica Moldova оn Italia. Chisinau, Editerra prim, 2011; Мошняга В., Руснак Г. 

Мы строим европу. и не только… Кишинев, Молд.ГУ, 2005; Мошняга В., Евдокимова Л., Руснак Г., Краузе А., Коман А. Трудовая 

миграция в лицах: люди и судьбы. Кишинев, Captes, 2000; Мошняга В., Цуркан В., Слободенюк Г. Испания глазами молдавских 

трудовых мигрантов // Moldoscopie (probleme de analiză politică). Nr.3 (xlvi), 2009. – Chişinău: Cep usm, 2009; Мошняга В. неурегули-

рованная транзитная миграция молдавских граждан в страны европейского союза: состояние и пути минимизации // Транзитная 

миграция и транзитные страны: теория, практика и политика регулирования / Под ред. И. Молодиковой и Ф. Дювеля. Москва: 

Университетская книга, 2009, с.246-271; Marques J.C., Gois P. Imigranţii din Europa de est оn Portugalia: asemănări şi deosebiri оntre 

ucraineni, ruşi şi moldoveni. // Moldoscopie (probleme de analiză politică). Nr.4 (xliii), 2008. Chişinău: Cep usm, 2008, р.81-103; Mosneaga 

V., Luptak M. Česko v plánech a strategiích moldavských pracovních migrantů // Drbohlav D. (ed.) Nelegální ekonomické aktivity migrantů 

(česko v evropském kontextu). – Praha, Karolinum, 2008, s.203–210

2

   Мошняга В. Экономический кризис и миграция: case study Республика Молдова // Premizele dezvoltarii economiei nationale 



in contextual crizei economice. Materialele conferintei stiintificopractice internationale. Balti, Presa universitara balteana, 2010, pp. 

12–15.


В-третьих, многие из легальных трудовых мигрантов, взяли кредиты на жилье, решение других 

материально-бытовых проблем. Это также сдерживает людей от выезда. В-четвертых, многие 

трудовые мигранты продолжают поддерживать финансово своих родных и близких, живущих 

в Молдове.

Социологические  исследования  показали,  что  финансово-экономический  кризис 

оказал  влияние  на  миграционные  планы  молдавских  трудовых  мигрантов.  Однако  можно 

констатировать, что не существует прямой, линейной зависимости между выходом / выездом 

из  страны  приема  и  возвращением  на  родину.  Трудовые  мигранты  продемонстрировали 

многообразие стратегий в этом плане:

 - остаться в стране пребывания;

 - выехать в другую страну Европейского Союза, другого региона планеты; 

 - покинуть страну пребывания и вернуться в страну происхождения, на родину, в Республику 

Молдова.  Мигрант  однозначно  возвращается,  «сжигает  мосты»,  рвет  все  связи  со  страной 

приема; 


 - временно вернуться в страну происхождения, сохраняя возможность вновь вернуться в 

страну пребывания; 

 - окончательно  вернуться  в  страну  происхождения,  сохраняя  при  этом  возможность 

свободного выезда в страну пребывания. 

Однако это возвращение на родину не носит характера окончательного разрыва со страной 

пребывания; И здесь также могут быть различные вариации. Человек сохраняет приобретенное 

гражданство, разрешение на легальное проживание, занятие трудовой деятельностью в этой 

стране Европейского Союза. Другое: 

 - вернувшийся  на  родину  трудовой  мигрант  сохраняет  недвижимость  (дом,  квартира)  в 

стране пребывания, в которой остаются жить его дети, родственники;

 - это временное или окончательное возвращение / перенесение своей трудовой деятельности 

из  страны  Европейского  Союза  в  Молдову  посредством  работы  представителем  фирмы 

страны пребывания, нередко даже в филиале фирмы своего итальянского работодателя;

 - это сохранение связей со страной приема посредством постоянной циркулярной миграции, 

обусловленной бизнесом трудового мигранта или его родственников. 

Это может быть и открытие собственной фирмы в стране пребывания в ЕС, филиала в 

Молдове, где он живет и руководит бизнесом.

Возвращение в Молдову: реализация планов и проблемы реинтеграции.

Как  показывают  результаты  нашего  исследования,  мотивы  и  причины  возвращения 

трудовых мигрантов домой, в Республику Молдова могут быть различными, обусловленными 

как  индивидуальными,  так  и  институциональными  факторами.  Индивидуальные 

факторы  характеризуют  индивидуальные  особенности  человека,  трудового  мигранта,  его 

коммуникабельность,  открытость,  способность  к  общению,  адаптации  и  интеграции  в  иной 

языковый и культурный социум. Люди, как известно, разные, обладают этими качествами в 

большей или меньшей степени. 

Однако не менее важными являются институциональные факторы: евросоюзное признания 

диплома  о  высшем  образовании,  что  влияло  на  легальность  трудовой  деятельности  и 

ее  статус;  размер  заработка;  правовой  статус,  имидж  и  размещение  фирмы-нанимателя; 

место и характер проживания и работы мигранта, интенсивность его общения с земляками. 

Немаловажный фактор, о котором нельзя не сказать – семейный статус трудового мигранта, 

реальное (в ближнем круге общения) наличие семьи. 

Трудовые мигранты обращают внимание и на другие факторы, которые обуславливают их 

возвращение на родину. Среди этих факторов отметим, продолжительность пребывания в чужой 

стране, знание языка и, соответственно, возможность общаться, контактировать с местным 

населением. Что, по нашему мнению, свидетельствует об институциональных возможностях 

для адаптации мигранта к иному культурному социуму. Отметим также и неготовность к иному, 

более интенсивному ритму трудовой деятельности, что также выступило в качестве фактора, 

вынудившего трудового мигранта вернуться домой.

Стремление  получать  достойную  заработную  плату  за  рубежом,  выполняя 

неквалифицированную работу, вступает в противоречие с реальным понижением имевшегося 

в  Молдове  социального  и  профессионального  статуса,  с  нежеланием  деградировать  как 

дипломированный специалист. Для других мигрантов нежелание понижать свой имеющийся 

социальный и профессиональный статус явилось сдерживающим фактором для выезда на 

заработки за границу. Или же фактором, обусловившим возвращение.



заРубежный опыт

в. Мошняга, 

т. турко

Современный финансово-экономический кризис 

и проблемы возвращения и реинтеграции 

молдавских трудовых мигрантов



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

156


157

Немаловажный фактор это не только сохранение полученного и наработанного в Молдове 

статуса,  но  и  связанного  с  этим  стереотипа  поведения  и  общения.  В  первую  очередь  это 

касается  людей,  которые  занимались  учительством,  преподавательской  деятельностью  и 

обладают четко выраженными качествами лидера. Для них ограничение общения является в 

буквальном смысле трагедией.

Отсутствие, сложности с работой в соответствии с полученным образованием, имеющимся 

социальным и профессиональным статусом, также существенно для трудового мигранта.

Проблемы с работой, интеграцией, отношения с работодателем, чувство чужого в стране 

пребывания. 

Другим  существенным  фактором,  влияющим  на  возвращение  молдавских  трудовых 

мигрантов на родину, является проблема пенсии. Если для молодых людей эта проблема еще не 

имеет значения, то для мигрантов предпенсионного возраста она достаточно актуализирована. 

Забота  о  престарелых  родителях,  стремление  реализовать  себя,  свою  профессиональную 

мечту…  Пенсионный  возраст  выступает  в  качестве  определенного  водораздела,  когда 

человек начинает задумываться не о погоне за деньгами, а о том, что его влекло в жизни, что 

являлось его призванием. Естественно, что это становится возможным при наличии на счету 

определенной суммы денег, позволяющей в той или иной степени воплотить свою мечту. 

Проблемы со здоровьем. Лечение за границей является дорогим удовольствием. Особенно 

если ты находишься в чужой стране на нелегальном положении. 

Желание создать семью, женившись на соотечественнице, молдаванке.

В  качестве  доминантного  фактора  возвращения  нередко  выступает  стремление  дать 

образование детям, обеспечить их будущее. 

Cреди  других  факторов,  стимулирующих  возвращение  мигрантов  на  родину,  являются 

и  опасение  за  свою  жизнь  по  причине  столкновения  с  организованной  преступностью, 

криминалитетом. 

Отметим  еще  один  мотив  возвращения.  Это  критический  взгляд  на  страну  приема, 

понимание того, что она (страна Европейского Союза) также не является раем на земле, у нее 

есть масса своих собственных проблем. 

Мнение  одного  из  экспертов:  «Учитывая  желание  мигрантов  вернуться,  государство 

стремится  проводить  политики,  содействующие  их  возвращению  в  страну  происхождения. 

Информирование  людей  о  существующих  возможностях  трудоустройства  в  Республике 

Молдова  способствует  принятию  правильных  решений  и  активному  вовлечению  трудовых 

мигрантов в социально-экономическую жизнь страны. Поддержка и признание квалификации, 

полученной за границей, реально способствует росту квалификации национальной рабочей 

силы и в то же время содействует вовлечению прибывших мигрантов на рынок труда. В этом 

контексте предлагается создание условий для привлечения денежных переводов в открытие 

собственного дела, развитие малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест.

Молдавские власти осуществляют меря по реализации Плана действий по стимулированию 

возвращения молдавских трудящихся-мигрантов из-за рубежа (постановление правительства 

№ 1133 от 9 октября 2008 года)

Национальное  агентство  по  занятости  рабочей  силы  совместно  с  Международной 

организацией по миграции внедряет проект МОМ по поддержке добровольного возвращения и 

реинтеграции в Молдове, финансируемый Австрийским агентством Развития. Основная цель 

проекта заключается в возвращении, логистике возвращения и возможностей реинтеграции 

в  Молдове.  На  протяжении  4  лет  (2006–2010  гг.)  посредством  программы  содействия  при 

возвращении была оказана помощь 302 мигрантам, вернувшимся из Австрии, 113 мигрантам 

из  Великобритании  и  95  человекам,de  migranţi  din  Anglia  si  95  человек,  вернувшихся  из 

Ирландии. 

Специалисты  территориальных  агентств  по  занятости  рабочей  силы  оказывают 

бесплатную  помощь  вернувшимся  работникам-мигрантам  и  членам  их  семей,  в  целях 

повышения  профессионализма,  компетентности,  конкурентоспособности  и  более  легкой 

интеграции  на  рынке  труда  Республики  Молдова,  посредством  профессионального 

обучения  и  переквалификации,  организацию  бизнес-тренингов,  консультаций  по  вопросам 

инвестирования заработанных финансовых средств и т. д.

26 марта 2010 был открыт Информационный центр – Рынок труда, который предоставляет 

по телефону широкий спектр информаций о рынке труда и услугах, предоставляемых лицам, 

которые ищут работу. Эта услуга оказывается молдавским гражданам как Aвнутри страны, так 

и тем, кто находится за границей. 

Были  организованы  информационные  кампании  о  состоянии  рынка  труда  в  Молдове  в 

Берлине, Падуе и Милане для работников-мигрантов, находящихся в Германии и Италии. Цель 

подобных мероприятий состояла в правильном информировании эмигрантов и поощрении их 

возвращения и трудоустройства в стране».

Нельзя  не  видеть,  что  реинтеграция  вернувшихся  мигрантов  является  большой  и 

неоднозначной  проблемой.  Трудовые  мигранты,  проведшие  многие  годы  за  рубежом, 

оказываются  во  многом  неподготовленными  к  новым  реалиям  в  Молдове.  Это  порождает 

серьезные препятствия и сложности.

В  заключение  отметим,  что  принятая  Европейским  Союзом  стратегия  мобильности 

и  круговой  миграции  открывает  новые  горизонты  для  реального  воплощения  стратегии 

возвращения мигрантов в страны выхода.

Выезжая  за  границу  на  заработки,  человек,  в  первую  очередь,  руководствуется 

экономическими  причинами,  стремлением  выжить  и  обеспечить  достойное  материальное 

положение себе и своей семье. Однако, возвращение трудовых мигрантов, как было показано в 

нашем исследовании, это не столько экономическая, сколько социальная проблема, решение 

которой требует учета многих разноплановых факторов. При этом материальный, денежный 

фактор не всегда играет главную роль. Отсюда и проблема реинтеграции вернувшихся трудовых 

мигрантов,  является  более  сложной,  чем  представляется  на  первый  взгляд.  Выезжают  на 

заработки за границу молдавские граждане, а возвращаются домой уже транснациональные 

мигранты, у которых смещается, размывается первоначальная идентичность. Более того, он 

нередко живет в пограничной, двойственной (тройственной) идентичности. 

Возможно, что подобная ситуация еще не типична для Молдовы

1

, ее трудовых мигрантов, но 



тенденции, движение в этом направлении видно и у других молдавских граждан в зарубежье.

Добавим,  что  у  транснациональных  мигрантов  появляется  целый  ряд  и  других  качеств, 

обусловленных  их  двойственной  идентичностью.  Они  научаются  считать,  сравнивать, 

находить  свой  интерес,  выгоду  в  двойственности  проживания,  поведения,  восприятия.  И  в 

силу этого, молдавское государство, правительство, стимулируя и поощряя возвращение и 

реинтеграцию, должно это учитывать

Также как это должны учитывать и в Европейском Союзе. Ибо европейская интеграция – 

это не только перенос европейских (евросоюзных) стандартов и требований к стране-донору, 

его  правительству,  но  и  стимулирование  интереса  бизнеса  из  стран  ЕС  к  инвестициям  в 

странах-соседях. Тут, несомненно, очень значима роль государства как в Молдове, так и в 

странах  Европейского  Союза,  использование  им  различных  механизмов  стимулирования 

этого интереса. 

Практика  показала,  что  обречены  на  неудачу  попытки  вернуть  молдавских  трудовых 

мигрантов домой из стран назначения, в частности, Германии, и обеспечить их работой на 

предприятиях  немецкого  бизнеса  в  Молдове,  предоставив  зарплату  в  3000  лей  (декабрь 

2009  года).  В  то  время  как  социологические  опросы  показали,  что  приветствуя  открытие 

иностранных предприятий в Молдове, на которых смогут работать возвратившиеся трудовые 

мигранты, молдавские респонденты считают, что процесс пойдет, если зарплата работника 

будет на уровне 700–800 евро (опрос октябрь 2008 г.).

 Эта ситуация может быть еще не достаточно массовая для молдавских трудовых мигрантов, но она типична в контек-



сте того, что аналогичные ситуации проживают и переживают и трудовые мигранты из других стран. Послушаем трудового 

мигранта из Грузии: «Уезжаешь из Грузии и чем дольше остаешься за границей, тем более теряешь свое место на родине. 

Если бы мне сейчас даже очень хотелось вернуться назад, моего места в Грузии уже нет. Можно сказать, что я уже не гру-

зин, настолько отличается мой менталитет и стиль жизни от грузинского. Я уже не смогу к нему приспособиться. Знаешь, 

как мне трудно, когда приезжаю домой?! Вот взять, элементарно, хотя бы одежду. Здесь одевайся во что угодно, никому 

до этого дела нет. О, во что ты одет! – и пошли сплетни. Взять хотя бы свет и воду. Здесь все хорошо налажено, да, все 

дорого, но все находится в своей колее. Покупай в супермаркете что угодно. Когда я вспоминал, что надо идти в эту грязь

слякоть – дрожь пробирает! Мне очень трудно будет жить в Грузии. Говорю же, уже теряешь там свое место». Не правда ли, 

ситуация и ход мыслей близок к его молдавским коллегам по трудовой миграции?



1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   35


©emirsaba.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал