МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал



жүктеу 2.95 Mb.

бет29/35
Дата15.03.2017
өлшемі2.95 Mb.
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   35

заРубежный опыт

в. Мошняга, 

т. турко

Современный финансово-экономический кризис 

и проблемы возвращения и реинтеграции 

молдавских трудовых мигрантов



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

158


159

И последнее. Сама Молдова не справится с задачей успешного возвращения и реинтеграции 

своих граждан в условиях глобализации и транснациональной миграции. Проведенный анализ 

позволил нам высказать ряд рекомендаций по вопросу возвращения и реинтеграции трудовых 

мигрантов  на  родине,  в  странах  происхождения,  «восточного  пограничья»    Европейского 

Союза. 


Во-первых,  родина,  государство  происхождения  должно  дать  «перспективу  завтрашнего 

дня», дать четкую перспективу реального желания и действия по изменению ситуации в стране 

к лучшему, реальной, а не декларативной, электоральной, партийно-политической заботы о 

своих гражданах, трудовых мигрантах.

Во-вторых,  решение  многих  проблем  различного  плана  и  из  различных  сфер 

жизнедеятельности молдавского общества и государства. Это и быт, и транспорт, и освещение 

улиц, и дороги, и цены, и зарплаты, и борьба с коррупцией и бюрократизмом, и налоговые, 

административные,  чиновничьи  действия,  и  неблагоприятный  режим  функционирования 

малого  бизнеса,  и  свобода  выезда  и  возвращения  в  страну,  и  безвизовый  режим.  Все  это 

можно определить более общим и полноценным понятием – эффективно функционирующая 

демократическая  политическая  система,  социальное  государство  и  развитое  гражданское 

общество. 

Люди  должны  увидеть  реальные  подвижки  в  решении  задач  развития  общества, 

существования  каждого  человека,  демократии.  Людей  надо  убедить,  убедить  делами. 

Необходим конкретный, серьезный диалог со своими гражданами, мигрантами, обществом. 

Отсюда,  предпринимаемые  властью  программы  должны  реально  работать,  а  не  только 

быть  прописанными  на  бумаге;  иметь  под  собой  реальное  материальное,  финансовое, 

информационное, социально-психологическое и культурное обеспечение, включать в себя не 

только направления, но и механизмы реализации.

В-третьих,  применение  апробированных  международной  практикой  реальных  рычагов 

возвращения  и  реинтеграции  трудовых  мигрантов  на  родине.  В  частности,  опыт  работы  с 

диаспорой. Молдова в этом плане только в начале пути. В то время как другие постсоветские 

государства, в частности Украина, обладает большим и плодотворным опытом. 

Это  предполагает  упрочение,  облегчение  и  поддержание  культурной  связи  мигранта  с 

исторической (старой) родиной, знакомство с ней. То есть, развитие системы туристических 

туров  по  стране  происхождения  для  наших  сегодняшних  граждан  и  уже  не  граждан.  Как 

взрослых,  так  и  детей.  Это  и  удешевление  авиабилетов  на  поездку  на  родину,  и  создание 

возможностей для учебы в вузах Молдовы для соотечественников из-за рубежа. 

При этом важно заметить, что эти льготы не должны касаться только иностранцев, наших 

граждан  оттуда.  Ими  смогут  реально  воспользоваться  и  граждане,  которые  продолжают 

жить и работать на родине. Представляется, что это очень важно, чтобы не создавать и не 

закладывать конфликт между нашими «там»  и «тут».

Это  и  изменение  концепции  молдавского  интернационального  теле-  и  радиовещания. 

Необходимо больше моментов познавательных о природе, истории и культуре народа, о том, 

чем гордится наша родина, и чем они смогут гордиться и конкурировать в общении с гражданами, 

местным населением в странах приема, их нынешнего проживания. Несомненно, что это не 

значит,  что  нужно  отбросить  информационные,  политические,  социально-экономические  и 

правовые блоки в молдавском иностранном вещании. При этом иновещательное телерадио 

должно быть доступно не только «там, за границей», но и «тут, на родине».

В-четвертых,  если  в  социокультурных  проблемах  отношение  к  мигрантам  в  зарубежье 

должно  исходить  из  принципа  «помощь,  содействие  в  познании  родины»,  то  в  отношении 

социально-экономических  проблем  сотрудничества,  возвращения  и  реинтеграции  принцип 

должен быть несколько иным – принцип «равноправные отношения со знающими людьми». 

Транснациональный трудовой мигрант, наш соотечественник, решая вопрос об открытии 

малого  бизнеса  на  родине,  руководствуется  опытом  страны  приема.  Поэтому  для  того, 

чтобы  сделать  привлекательным  бизнес  в  Молдове,  надо  упростить  процедуру  открытия  и 

регистрации малого бизнеса, используя принцип «единого окна» и «одного дня». При этом 

молдавское государство, достаточно неповоротливое и малоопытное в этих делах должно, 

не монополизировать право на формулирование «правил игры», принимать компромиссное 

решение в контакте с представителями малого бизнеса. 

Несомненно, что это предполагает и введение определенных налоговых льгот (к примеру, 

отсутствие налогообложения в первые три года функционирования предприятия и др.) и эти 

льготы не должны распространяться только на малый бизнес мигрантского происхождения, 

но  на  весь  молдавский  малый  бизнес.  Для  повышения  гарантий  и  уменьшения  рисков  в 

связи с неожиданностями молдавской политики в сфере бизнеса, имеет смысл рассмотреть 

определенные льготы для малого и среднего бизнеса со смешанным капиталом и т. д.

В-пятых, информационное обеспечение. Не секрет, что наш человек научен негативным 

опытом  веры  в  проводимые  реформы  и  государственные  обещания.  Он,  а  трудовой 

мигрант  в  особенности,  в  меньшей  степени  верит  государству,  чем  своим  родственникам, 

друзьям,  коллегам.  Поэтому  в  делах  возвращения,  осуществления  бизнеса,  приобщения 

к  современному  этнокультурному  социуму  Молдовы  надо  повысить  роль  этой,  второй 

неформальной коммуникационной системы, которая может содействовать государственной 

политике  в  этой  сфере,  пропагандируя  «истории  успеха»  вернувшихся  мигрантов.  Имеет 

смысл активнее привлекать в этот процесс людей, которые вернулись из трудовой миграции 

на родину и успешно реализовали свой бизнес.

В-шестых,  реинтеграция  вернувшегося  трудового  мигранта.  Не  секрет,  что  вернувшийся 

на  родину  мигрант  фактически  остается  «один  на  один»  со  своими  проблемами.  Конечно, 

определенную  помощь  оказывают  родственники,  друзья,  как  мы  уже  отметили  вторая 

неформальная коммуникационная система. Но это касается его, скажем так, ресоциализации 

на старой родине, в Молдове. Но не менее важна его ресоциализация с новой родиной, со 

страной приема в период мигрантского прошлого. 

Это касается решения внутреннего личностного противоречия между тем, что было «там»  и 

тем, что есть сегодня «тут». И в этом ему не могут помочь его родственники и друзья, которые 

находятся «тут». В этом плане имеет смысл возродить практику имевшихся когда-то обществ 

дружбы с зарубежными странами. 

Однако, специфика этих обществ не столько в том, чтобы реализовывать контакты между 

Молдовой (Украиной) и Италией или Украиной (Молдовой) и Португалией на государственном 

уровне и на уровне народной дипломатии. Роль этих обществ в большей степени должна быть 

в  ресоциализации  вернувшихся  молдавских  граждан  через  их  сотрудничество,  общение  с 

такими же молдаванами, украинцами, которые это сделали раньше и могут поделиться опытом 

индивидуальной  и  в  то  же  время  страново-специфической  реинтеграции.  Представляется, 

что для подобного рода обществ, ассоциаций более сущностно-значимым были бы названия 

«Молдавская Италия», «Украинская Испания», «Молдавская Португалия»  и т. д.

В-седьмых,  приветствуя  программы  возвращения  и  реинтеграции  соотечественников, 

возвращающихся  в  страну  происхождения,  отметим,  что  необходимо  выстраивать  систему 

помощи и содействия процессам реинтеграции людей с учетом многообразия потребностей, 

с которыми сталкивается в процессе ресоциализации и реинтеграции наш соотечественник. 

Основными  группами  потребностей,  которые  возникают  у  репатриантов  и  удовлетворение 

которых  даст  возможность  сделать  процесс  реинтеграции  менее  болезненным,  являются 

следующие: – решение проблем взаимоотношений в семье; – решение проблем, связанных 

со  здоровьем;  –  трудоустройство,  в  том  числе  целый  комплекс  проблем,  связанных  с 

профессиональной  адаптацией;  –  социально-бытовая  адаптация;  –  адаптация  детей, 

выросших и получавших образование в эмиграции.

В-восьмых,  несмотря  на  контраст  в  условиях  жизни  между  новыми  независимыми 

государствами,  родиной  трудовых  мигрантов,  и  странами  пребывания,  проблематичность 

найти  на  родине  достойно  оплачиваемую  работу  и  реализовать  себя,  многие  мигранты 

принимают  решение  вернуться  домой.  К  сожалению,  значительная  часть  из  них,  не  сумев 

адаптироваться, выезжают на заработки за рубеж повторно. Причем, не столько зарубежье 

привлекает мигрантов, где они уже побывали, и откуда решили вернуться домой, сколько родная 

страна обманула их ожидания. Поэтому целенаправленная работа по созданию благоприятных 

условий для возвращения мигрантов, адресные усилия по их реинтеграции, содействие их 

трудоустройству и социальной адаптации, разработка и внедрение соответствующих местных 

и общегосударственных программ представляются крайне необходимыми и своевременными. 

При  разработке  таких  программ  необходимо  учесть,  что  подготовка  к  реинтеграции  в 

родную страну должна начинаться еще за границей. Точно так же, как мигранты планируют 

заРубежный опыт

в. Мошняга, 

т. турко

Современный финансово-экономический кризис 

и проблемы возвращения и реинтеграции 

молдавских трудовых мигрантов



ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

160


161

свое  возвращение,  определенные  действия  должно  планировать  и  государство.  Было 

бы  очень  желательно,  например,  чтобы  государство  содействовало  переводу  на  родину 

сбережений мигрантов, причем при помощи своих, национальных финансовых учреждений, 

методами таможенной политики помогало перевозу их имущества, особенно инструментов и 

оборудования производственного назначения. Было бы чрезвычайно целесообразно, чтобы 

мигрантам оказывалась юридическая помощь при переезде и т. п.

В результате проведенного анализа мы пришли к следующим выводам.

В  условиях  роста  негативных  последствий  миграций  для  социально-экономической  и 

демографической безопасности особое значение имеет реализация стратегий добровольного 

возвращения и реинтеграции мигрантов, в первую очередь трудовых на родине. К сожалению, 

процесс  возвращения,  репатриации  на  родину  не  носит  массового  характера,  однозначно 

проигрывает по своим объемам международной трудовой миграции и эмиграции.

Однозначно  негативная  оценка  процессов  возвращения  характерна  для  меньшинства 

трудовых мигрантов, живущих и работающих в странах Европейского Союза. Основная масса 

трудовых мигрантов стремится вернуться, жить и работать на родине. Однако, это не столько 

реальные  планы,  сколько  желания,  мечты,  перенесенные  в  неопределенное  будущее.  При 

этом возвращение чаще всего оговаривается целым рядом существенных условий, которые 

должно выполнить государство, правительство страны происхождения. Отметим, что реальное 

возвращение для основной массы трудовых мигрантов не является проблемой сегодняшнего 

дня или ближайшего будущего. 

  Возвращение  на  родину  трудовых  мигрантов  является  актуальной  и  важной  задачей 

для  каждого  из  государств,  озабоченных  проблемами  демократии,  демографической 

безопасности  и  устойчивого  социально-экономического  развития  страны.  Сегодня  у  наших 

стран еще недостаточно ни опыта, ни финансовых возможностей, ни привлекательности для 

массового возвращения трудовых мигрантов и их успешной интеграции на родине, в странах 

происхождения. 

Анализируя основные причины возвращения на родину, опираясь на мнения, высказывания 

трудовых  мигрантов,  как  находящихся  за  рубежом,  в  странах  назначения  /  приема,  так  и 

вернувшихся  домой  и  переживающих  процесс  реинтеграции  на  родине,  отметим,  что  если 

определяющими  факторами  включения  в  международную  трудовую  миграцию  людей 

явились в основном материальные, экономические причины, то возвращение определяется 

не только и не столько материально-финансовыми, экономическими причинами. В качестве 

доминирующих выступают социетальные причины, касающиеся всего спектра существования 

и жизнедеятельности человека на родине. 

Кроме того, следует учесть, что в международную трудовую миграцию уходит гражданин, 

индивид, который живет и руководствуется имеющимся национальным опытом и практикой 

жизни и трудовой деятельности. А решение о возвращении принимает уже другой человек, 

который имеет не только национальный, но и международный опыт, который сравнивает свою 

страну  (по  рождению  и  домигрантскому  опыту),  страну  происхождения  /  исхода,  «старую» 

родину  с  другой  своей  страной  (по  сознательному  выбору  выезда  и  мигрантскому  опыту), 

страну назначения / приема, «новую» родину. Этот наш соотечественник, трудовой мигрант, 

фактически  является  транснациональным  мигрантом  по  опыту,  поведению,  менталитету 

во  всем  многообразии  проявлений  продолжительности  пребывания,  статуса,  адаптации  и 

интеграции в новую политическую, экономическую и социокультурную реальность.

Мы  остановились  на  концептуальных  подходах,  а  конкретные  меры  и  действия  должны 

предложить практики, специалисты в отдельных конкретных областях регулирования миграции.

 Дата поступления статьи в редакцию: 10 сентября 2012 г.

удк 342 (4/9) 

 

jolanta urbanovič, 

Mykolas Romeris University

Politics and Management Faculty Public 

Administration Department (Lithuania)

 introducinG the PrinciPle of «sinGle window» 

in lithuAniA (lithuAniA)

Abstract

The  aim  of  this  paper  is  to  analyze  one  of  the  managerial  instruments  increasing  the  efficiency  of  the 

public sector – a “single window” in Lithuania. The principle of „single window“ is a structural component of 

NPM, named as market conditions formation in public sector because the main function of this principle 

consists  of  delivering  services  to  a  citizen  in  this  way  that  administrative  burden  would  be  reduced. 

The article analyzes the conceptual assumptions of public services development, provides the analysis of 

legislation, which allowed for the institutionalization of a «single window» principle in practice, and discusses 

strengths and weaknesses of the new citizen’s service system.



Abstract

The  aim  of  this  paper  is  to  analyze  one  of  the  managerial  instruments  increasing  the  efficiency  of  the 

public sector – a “single window” in Lithuania. The principle of „single window“ is a structural component of 

NPM, named as market conditions formation in public sector because the main function of this principle 

consists  of  delivering  services  to  a  citizen  in  this  way  that  administrative  burden  would  be  reduced. 

The article analyzes the conceptual assumptions of public services development, provides the analysis of 

legislation, which allowed for the institutionalization of a «single window» principle in practice, and discusses 

strengths and weaknesses of the new citizen’s service system.



Abstract

The  aim  of  this  paper  is  to  analyze  one  of  the  managerial  instruments  increasing  the  efficiency  of  the 

public sector – a “single window” in Lithuania. The principle of „single window“ is a structural component of 

NPM, named as market conditions formation in public sector because the main function of this principle 

consists  of  delivering  services  to  a  citizen  in  this  way  that  administrative  burden  would  be  reduced. 

The article analyzes the conceptual assumptions of public services development, provides the analysis of 

legislation, which allowed for the institutionalization of a «single window» principle in practice, and discusses 

strengths and weaknesses of the new citizen’s service system.

Introduction

In comparison with the middle of the last century the number of public sector governance 

institutions has grown, the spectrum of their functions and responsibilities was multiplied, in the 

presence of new actual problems and intending to resolve them some new units were created, 

the  structure  of  units  became  more  complicated.  Therefore  the  communication  of  business 

subjects, citizens with public administration institutions is quite difficult because „clients“ of this 

sector feel lost in this complicated structure, they don’t know where and how they can apply 

for. Meanwhile the environment of the communication with clients has changed completely in 

private sector: units of client services are formed, web sites and „quality” lines free of charge 

are  created.  Therefore  needs  of  „clients”  of  public  sector  have  increased  and  it  is  required 

from public institutions to service more rapidly and more clearly, to give more qualitative public 

services.

One of the managerial instruments to increase the effectiveness of public sector activity is 

a world-wide known principle of “single window”, applied to service citizens. The spread of the 

application of this principle in public administration institution is one of the biggest alterations, 

related to the application of new public management (hereafter NPM), manifestation. 

The essence of the reform of NPM is to apply methods of private sector in public administration 

sector, except the use of profit to satisfy personal needs. The public sector should intercept not 

only  methods  and  measures,  but  also  and  business  values,  orientation  on  client,  economy, 

efficiency,  effectiveness  of  delivered  services.  The  impetus  of  new  public  management  is  a 

consumer or a client. He/She evaluates the activity of public sector organizations, the quality of 

services. The administration becomes a service and a citizen as a client. Authorities oriented on 

clients enforce to increase responsibilities for their clients, encourage innovations, and propose 

заРубежный опыт

jolanta 

urbanovič

Implementation of the «single window» 

principle in Lithuania


ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

162


163

for clients the choice of services. Authorities oriented on their clients should be clearly understood 

and “comfortable for a consumer”: clients shouldn’t be burdened by various requirements and the 

abundance of documents, moreover, everyone could think on it and choose the most convenient 

variants”

1

.  However  it  is  worth  to  mention  that  adapting  “principles  of  new  public  management”, 



based on the experience of business management and intercepted from Anglo-Saxon countries, in 

continental public administration tradition a new conception of modernization of public governance 

shows  progressively  through,  otherwise  called  as  “new  civil  service”,  “co-participation  of  citizens 

in public management”, etc. This new conception is a softer variant of “new public management”. 

The priority, firstly, is given not for the implementation of business management methods into the 

public sector, but for the realization of authority community’s principles into the public sector, i.e. the 

authority has to motivate citizens to resolve their problems on their own. Priorities and focuses in 

the conception of new public governance are fiddled around in different way than in the “new public 

management”, issued from Anglo-Saxon countries. In the first place principles of authorities as social 

services for citizens are raised, emphasizing the influence of communities on the public authority 

(especially in the level of self-government)

2

.



As mentioned conceptions emphasize the orientation on a client/ citizen, one of the organizational 

opportunities, permitting ameliorate significantly the service of clients/ citizens, became a principle of 

“single window” or otherwise called as a principle of “at one’s hands”, “single step”, etc. The declaring 

aim of the application of this principle consists of realizing the right of citizen to the “good administration”, 

defined as a rapid, impartial, principled and transparent decision issued from its questions. Other 

aims are to increase citizen confidence into governance and management institutions, upraise the 

image of civil servants in the society, and stop the growth of state governance expenses. This that 

measures ensuring the application of the principle of “single window” were included into programs for 

modernization of state governance, demonstrates that this activity became one of the most important 

and in priority improving activities of state institutions.

Long  after  two  decades  it  was  completely  evident  that  the  success  of  the  application  of  this 

principle was determined by the rapid development of research and technologies, especially by the 

implementation of e-governance. The analysis on the experience of the last two years in European 

countries showed that the implementation of the principle of “single window” follows de-materializing 

the process of the administrative services delivering, i.e. creating e-systems of services delivering, 

permitting of using informational systems for citizen and receiving incessantly some administrative 

services

3

.



The principle of „single window“ is a structural component of NPM, named as market conditions 

formation  in  public  sector  because  the  main  function  of  this  principle  consists  of  delivering 

services to a citizen in this way that administrative burden would be reduced for him/her: he/

she is serviced at the unified place, where all information related with public service should be 

delivered to him/her, a demand or a complaint should be accepted and registered, an answer (or 

a certificate, etc.) should be presented to him/her at the unified place. It is underlined that there 

shouldn’t be any additional demands or documents from citizen that the institution can hold them 

by its-self. In other words it is the standardized service of clients at the unified place during some 

period by which it is aimed to facilitate the communication between a citizen and the governance 

institution, increase the effectiveness of public services, and prevent possibilities for corruption.

Development  of  Citizens  Service  in  Lithuanian  public  institutions  through  establishing  “single 

window” principle Lithuanian Law on Public Administration

4

 makes assumptions to implement the 



provision of the article 5

5

 of the Lithuanian Constitution that the authorities serve to people. The 



first wording of law was adopted on the 17

th

 of June 1999. One of this law aims is to encourage 



administrative  skills  of  public  administration  institutions,  increase  their  activity  effectiveness. 

Public  administration  principles  established  fields,  system  of  subjects  and  organizational 

bases of administrative procedures in this law. The law ensures the right of citizens and other 

individuals to appeal against actions of public administration subjects, inaction or administrative 

1

   Navickas K. Naujosios viešosios vadybos principų išplitimas Lietuvos Valstybės kontrolėje ir Europos Sąjungos audito rūmuose // 



http://www.smf.su.lt/documents/konferencijos/Galvanauskas%202005/2005%20m.%20leidinys/Navickas.pdf; retrieved: 01-09-2008.

2

   Smalskys V., Skietrys E. Viešojo valdymo modernizavimo aspektai ir įgyvendinimo problemos // Viešoji politika ir administravi-



mas, 2008, Nr. 24, p. 60–66.

 Asmenų aptarnavimas ir jų prašymų ir skundų nagrinėjimas taikant „vieno langelio“ principą institucijose ir įstaigose (praktinis 



vadovas). Vidaus reikalų ministerija, Vilnius, 2008, p. 623-624.

4

   Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas, Žin., 1999, Nr. 60-1945.



5

   Lietuvos Respublikos Konstitucija, Žin., 1992, Nr. 33-1014.

decisions, it is also established the right, based on laws and objective examination of individual 

demands, complaints and messages. It is determined five public administration principles in the 

first wording of the law: superiority of law, objectivity, and proportionality, non-misuse of power, 

official cooperation. The law on the modification of the Law on Public Administration

1

, adopted on the 



27

th

 of June 2006, envisaged already eight principles, on which the subjects of public administration 



base in their activity, including the principle of “single window“. In the new wording of Lithuanian 

Law on Public Administration

2

 and in the Decision of Lithuanian Government dated the 22



nd

 of 


August 2007 on Endorsement of Rules on Examination of Personal Demands and Delivering 

Services to Them in Public Administration Institutions, Bodies and Other Public Administration 

Subjects

3

 it was incorporated some new provisions regarding to changed political, economical 



and social environment of institutions, Lithuania’s admission in the European Union, the rapid 

development  of  research  and  technologies  and  their  application’s  development  in  all  society 

world fields.

In these legal acts near other principles of public administration – superiority of law, objectivity, 

proportionality, and non-misuse of power, official cooperation, effectiveness and subsidiarity – it is a 

fixed principle of “single window” and it is established a duty for institutions to base on it when they 

service individuals, examine their demands and complaints

4

. It is also specified in the law some 



old definitions and it is determined some new definitions (individual, demand, complaint, message, 

administrative service, examination of demand, answer to the official letter), it is formulated some 

principles (respect for human rights, equality, honesty, rationality) which civil servants have to follow 

delivering services to individuals. It is also fixed a definition of official help and a duty to deliver a help: 

on the understanding that the institution, examining personal demand or complaint, does not have 

some necessary information to examine a demand or a complaint and to take a decision, but this 

information is hold by other institution, the first one has a right to ask for it and the second one has 

free of charge to give a necessary information, except cases when that kind of information can not 

be presented. A principle of official cooperation establishes a duty for institutions to cooperate and 

exchange information with other institutions when it is necessary, hence, even delivering services to 

individuals, examining their demands and complaints. Without the implementation of this provision 

of the principle of “single window” it would basically impossible to implement it

5

.

The concept „single window” describes the subject of activity (institution, unit and employee) 



which  accepts  at  the  unified  place  a  demand  of  an  individual  and  delivers  him/her  services 

which  are  traditionally  delivered  from  numerous  subjects.  As  it  is  alleged  in  the  Methodical 

Recommendations on the Implementation of the Principle of “single window” for Municipalities, 

prepared  by  the  Ministry  of  Interior  in  2009,  the  conception  of  giving  a  demand  for  service/

an answer reception at the unified place is very important when the information related to the 

examination of a demand or a complaint is received in different institutions or in different units of 

the same institution, and an individual should expend time and endeavour to get the necessary 

information or document. Just the application of the principle of “single window” can deliberate 

an  individual  from  the  search  of  the  necessary  information  and  form  opinions  adjustment  in 

various institutions or in various units of the same institution. The principle of “single window” 

consists of two-way requirements:

1) accept a demand of an individual or his/her complaint and present the answer to it, deliver a 

service at the unified place;

2) get all necessary information for the examination of a demand or a complaint from subordinate 

units or other institutions examining a demand in the absence of an individual. It is considered only 

this information which is in state registers and databases and which can be received in e-way or 

other means of communication by the institution it-self. The part of the necessary information should 

be presented by an individual him/her-self if it is not hold in state registers or databases, i.e. there is 

no access to the institution examining a demand.

As it was indicated in the analysis, explored by Baltic Research institution in 2005, on the opinion 

of Lithuanians on state institutions, Lithuanians apply more frequently for municipalities, five times 

1

   Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pakeitimo įstatymas. Valstybės žinios, 2006-07-14, Nr. 77-2975, 3 str.



2

   Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pakeitimo įstatymas. Žin., 2006-07-14, Nr. 77-2975.

3

   2007 m. rugpjūčio 22 d. Vyriausybės nutarimas Nr. 875 „Dėl Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administra-



vimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“. Žin., 2007, Nr. 94-3779.

4

   Lietuvos Respublikos Viešojo administravimo įstatymas. Žin., 2006, Nr. 77-2975.



5

   Asmenų aptarnavimas ir jų prašymų ir skundų nagrinėjimas taikant „vieno langelio“ principą institucijose ir įstaigose (praktinis 

vadovas). Vidaus reikalų ministerija, Vilnius, 2008, p. 3–4.



1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   35


©emirsaba.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал