Национальные стратегии развития тюркоязычных стран

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

208         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

РОЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ 

В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ 

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

М.Ю. Мореханова,

заведующая лабораторией Института аграрных проблем РАН, 

кандидат социологических наук

В.Н. Рубцова,

ведущий научный сотрудник Института аграрных проблем 

РАН, доктор экономических наук

М.С. Муханбетчина,

старший преподаватель Евразийской академии, 

Института «Евразия» 

Стратегическая  цель  развития  агропромышленного 

комплекса  Республики  Казахстан  заключается  в  обеспечении 

продовольственной  безопасности  населения  страны.  Решение 

ключевой задачи представляется невозможным без эффективного 

использования имеющихся в стране природных, экономических, 

социальных  ресурсов,  повышения  качества  жизни  населения, 

минимизации  социально-экономического  неравенства  сельских 

территорий и их последующего устойчивого развития. 

Достижение  стратегической  цели  планируется  на  основе 

модернизации и инновационного развития аграрной экономики 

Казахстана.  Под  модернизацией  понимается  обновление 

материально-технической базы аграрной экономики Казахстана и 

социальных услуг. Инновационное развитие сельского хозяйства 

предполагает использование инновационных технологий ведения 

сельского  хозяйства,  применения  инновационной  техники, 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      209    

новых  условий  организации  труда,  формирование  рабочих 

кадров, способных в зависимости от нужд аграрной экономики, 

оперативно менять профессию или повышать квалификацию по 

имеющейся профессии. 

Однако условия формирования социальных страт, способных 

принять полноценное участие в модернизации и инновационном 

развитии  сельских  территорий,  изучены  недостаточно. 

Формирование  и  бесперебойное  функционирование  аграрной 

экономики не представляется возможным без функционирования 

полноценных  территориальных  систем  сельского  образования 

и  здравоохранения,  обеспечивающих  и  поддерживающих 

существование  и  воспроизводство  конкурентоспособного 

человеческого капитала. 

В  рамках  современной  теории  человеческого  капитала, 

отправным  пунктом  которой  считается  институциональная 

экономическая 

теория, 

впервые 

была 

установлена 

взаимосвязь  между  имеющимся  у  человека  запасом  знаний, 

навыков  и  профессиональной  подготовки  с  определенными 

экономическими  выгодами.  В  середине  пятидесятых  годов 

двадцатого  векаамериканским  экономистом  Дж.  Минсером 

были  разработаны  основные  положения  теории,  объясняющей 

распределение доходов в обществе уровнем профессиональной 

подготовки людей, их получающих. Позже Дж. Минсером было 

проведено  исследование  взаимосвязи  сроков  обучения,  опыта 

работы и доходов лиц и установлена прямо пропорциональная 

зависимость  между  этими  показателями  [1].  В  ходе  развития 

теории  человеческого  капитала  был  сделан  вывод  о  наличии 

тесной взаимосвязи между уровнем образования, показателями 

здоровья,  длительностью  и  качеством  обучения,  наличием 

профессионального опыта и конкурентоспособностью трудовых 

ресурсов в целом.

Этот  вывод  позволил  рассматривать  системы  образования 

и здравоохранения как существенные факторы инновационного 

социально-экономического  развития  сельских  территорий. 

По  мнению  ученых-экономистов  Казахстана,  в  структуре 

инвестиций  в  человеческий  капитал  главными  являются 

инвестиции  в  систему  образования,  обеспечивающую 

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

210         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

воспроизводство  трудовых  ресурсов  и  потенциала  аграрной 

экономики Республики Казахстан.

Казахские исследователи проблемы взаимосвязи накопления 

человеческого  капитала  с  конкурентоспособностью  трудовых 

ресурсов  отмечают,  что  в  процессе  обострения  конкурентной 

борьбы, конкуренции на международных рынках продовольствия, 

а  также  интенсификации  процессов  модернизации  и 

инновационного  развития  в  сфере  национальных  экономик,  а 

также в мировом масштабе, как следствие глобализации, значение 

накопления человеческого капитала существенно возрастает[2].

Основная стратегическая цель Государственной программы 

развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы 

была  представлена  как  повышение  конкурентоспособности 

национальной системы образования и накопление человеческого 

капитала  посредством  обеспечения  доступности  образования 

высокого  качества  для  устойчивого  роста  экономики  [3]. 

В  Программе  развития  образования  Казахстана  с  позиций 

отраслевого  подхода  изложены  цели  развития  системы 

образования Казахстана, обоснованы направления и механизмы 

включения  системы  образования  республики  Казахстан  в 

европейскую зону высшего образования.

Исследование  проблемы  формирования  эффективного 

стратегического  управления  инновационным  развитием 

ведущих  элементов  сельской  социальной  инфраструктуры 

как  существенного  ресурса  устойчивого  развития  сельских 

территорий  Республики  Казахстан,  привело  к  выводу  о 

недостаточном использовании этого ресурса. Функционирование 

системы  профессиональной  подготовки  специалистов  и 

менеджеров аграрной экономики несколько отстает от требований 

рынка  труда  динамично  развивающейся  аграрной  экономики, 

вступая  в  противоречие  с  ее  потребностями.  Установлено, 

что  негативными  факторами,  снижающими  эффективность 

управления  профессиональной  подготовкой  специалистов  и 

менеджеров для аграрной экономики, являются: недостаточный 

уровень информированности управляющих структур о стратах, 

ориентированных  на  изменение  профессии  и  повышение 

квалификации;  несформированность  научных  представлений 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      211    

о  социальных  характеристиках  лиц,  проживающих  в  сельской 

местности,  которые  желают  освоить  новую  профессию 

или  повысить  квалификацию;  отсутствие  в  управляющих 

структурах 

механизмов, 

отслеживающих 

потребности 

динамично развивающегося рынка труда аграрной экономики и 

информированных о социальных стратах, готовых включиться в 

этот процесс. Для получения сведений о социальных ресурсах 

рынка  труда  инновационного  развития  аграрной  экономики  в 

2013  году  в  сельских  поселениях  Республики  Казахстан  было 

проведено социологическое исследование.

Практическая  задача  проведенного  социологического 

исследования 

была 

сформулирована 

как 

уточнение 

объекта  социальной  образовательной  политики  в  сельских 

территориях  Республики  Казахстан  посредством  выявления 

социальных  критериев  и  приоритетов  формирования  системы 

профессиональной  подготовки,  позволяющих  уточнить 

методологию  разработки  национальных  и  региональных 

программ  профессиональной  подготовки  специалистов  и 

менеджеров для аграрной экономики Республики Казахстан.

Для  проведения  социологического  исследования  �  Анкета 

сельского  жителя�  были  выбраны  два  населенных  пункта, 

приблизительно  одинаковых  по  природным  условиям  ведения 

сельского  хозяйства,  но  существенно  различающиеся  по 

показателям  социально-экономического  развития.  Первое 

поселение, Чапаево, расположено в Акжаикском районе Западно 

–  Казахстанской  области.  Аграрная  экономика  развивается  по 

направлениям  ведения  зернового  хозяйства  и  животноводства. 

Чапаево  имеет  более  высокие  показатели  развития  аграрной 

сферы, чем село Жымпиты. Второе село, Жымпиты, расположено 

в  Сырымском  районе  Западно  –  Казахстанской  области. 

Основные  сферы  хозяйственной  деятельности  –  производство 

зерна  и  мясо-молочной  продукции.  Показатели  хозяйственной 

деятельности  ниже,  чем  в  Чапаеве.  В  возрастной  структуре 

населения  больше  жителей  зрелых  возрастных  групп;  меньше 

молодежи, чем в Чапаеве. Село в меньшей степени обеспечено 

объектами социальной инфраструктуры. 

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

212         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

В селах Чапаево и Жымпиты опрашивалось трудоспособное 

население. Для проведения социологического исследования была 

произведена пропорциональная выборка по Домовым книгам по 

полу, возрасту, образованию, семейному положению населения 

и  сформирована  репрезентативная  выборочная  совокупность. 

Шаг  выборки  составил  1:10.  Результаты  социологического 

исследования  показали,  что  существенное  различие  между 

жителями  �благополучного�  и  �неблагополучного�  сельских 

поселений наблюдается в показателе количества лиц, желающих 

получить  новую  профессию.  В  Чапаеве  выразили  желание 

получить  новую  профессию  29,0  процентов  респондентов,  а  в 

�неблагополучном�  Жымпиты  их  оказалось  80,0  процентов. 

Исследование  социальных  признаков  лиц  трудоспособного 

возраста, желающих освоить новую профессию в благополучном 

и  неблагополучном  по  социально-экономическим  показателям 

сельских  поселениях  Казахстана  показало,  что  показатели 

ориентированности  на  освоение  новой  профессии  при  разбивке 

респондентов по полу существенно не различаются. Аналогичные 

сравнения  респондентов  по  возрасту  позволили  выявить 

закономерность, согласно которой максимальное число желающих 

освоить новую профессию в благополучном сельском поселении 

в возрастной группе от 30 до 45 лет (62,9 процентов); в сельском 

поселении  с  неблагополучными  признаками  максимальной 

является та же возрастная группа. Изучение социальной страты 

желающих  освоить  новую  профессию  по  уровню  образования, 

позволило  прийти  к  выводу  о  том,  что  желание  освоить  новую 

профессию чаще проявляется у респондентов, имеющих высшее 

и  незаконченное  высшее  образование  как  в  благополучном, 

так  и  неблагополучном  сельском  поселении;  при  этом  группа 

респондентов,  имеющих  среднее  специальное  образование  в 

неблагополучном поселении значительно превышает аналогичную 

группу в благополучном Чапаеве Напротив, желающих получить 

новую  профессию  в  Чапаеве  с  образованием,  полученным  в 

ПТУ,ТУ,СПТУ почти в два раза превышает аналогичную группу 

по образованию в с. Жымпиты.

Результаты  социологического  исследования  позволили 

сделать вывод о том, что существенным социальным ресурсом 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      213    

реализации  инновационных  процессов  в  сельской  местности 

Казахстана являются мужчины и женщины в возрасте от 30 до 

45 лет, имеющие высшее м незаконченное высшее образование, 

семейные.

Социальным  ресурсом  реализации  эффективной  политики 

подготовки  кадров  для  аграрной  экономики  является  также 

сельские жители, планирующие повысить свою квалификацию 

по имеющейся профессии. Исследование социальных признаков 

этой  социальной  страты,  проживающей  как  в  благополучном 

по  социально-экономическим  показателям  поселении,  так  и 

неблагополучном  поселении,  по  полу,  позволяет  считать,  что 

серьезных различий по полу у желающих повысить собственную 

квалификации,  не  меняя  профессии,  не  наблюдается.  Как  и 

в  предыдущем  случае,  чаще  других  стремятся  к  повышению 

собственную квалификацию, не меняя профессии, респонденты 

от 30 до 45 лет.

Самый  высокий  удельный  вес  желающих  повысить 

свою  квалификацию  как  в  Чапаеве,  так  и  в  Жымпиты,  среди 

участников опроса, имеющих высшее и незаконченное высшее 

образование.  Группировка  респондентов,  ответивших  на 

вопросы анкеты, по их семейному положению доказывает, что 

наличие семьи у респондента является существенным стимулом 

повышения  квалификации.  Так,  среди  ответивших  на  вопросы 

нашей  анкеты,  как  в  благополучном,  так  и  в  неблагополучном 

поселении  среди  лиц,  имеющих  семью,  процент  желающих 

повысить  квалификацию  значительно  выше,  чем  среди 

неженатых (незамужних); вдов и вдовцов.

Предложенные  пути  совершенствования  методологии 

разработки  национальных  программ  образования  позволяют 

повысить  эффективность  их  реализации  за  счет  включения  в 

Государственные программы образования мер по приоритетному 

обеспечению  доступности  непрерывного  профессионального 

образования лицам, проживающим в сельской местности. Как это 

следует из результатов социологического исследования, высокий 

инновационный  социальный  потенциал  имеется  в  сельских 

поселениях с наличием крупных социальных групп населения в 

возрасте от 30 до 45 лет, имеющих высокий уровень образования, 

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

214         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

семейных, желающих получить новую профессию или повысить 

квалификацию  по  имеющейся  профессии.  В  региональных 

программах  к  числу  мер,  активизирующих  реализацию 

инновационных процессов в аграрной экономике можно отнести 

доведение  информации  о  реальных  возможностях  изменения 

профессии и повышения квалификации до лиц в возрасте от 30 

до  45  лет,  имеющих  высокий  уровень  образования.  Для  этого 

необходима организация в местных органах управления служб (или 

групп внутри имеющихся служб), отслеживающих потребности 

в  определенных  профессиях  динамично  изменяющегося  в 

условиях инновационного развития аграрной экономики рынка 

труда и сельских территорий, учитывающих ориентации местных 

жителей на изменение профессии или повышение квалификации. 

Одной  из  задач  таких  служб  должно  стать  целенаправленное 

доведение  до  представителей  потенциальных  участников 

инновационных  процессов  информации  о  рабочих  местах, 

нужных  профессиях  и  возможностях  их  получения  в  удобной 

для  населения  форме.  Существенным  источником  получения 

информации  о  нуждающихся  в  получении  новой  профессии  и 

повышении  квалификации  по  имеющейся  профессии,  могут 

стать социологические исследования. 

ЛИТЕРАТУРА

1. Mincer J. Schooling, Experience and Earnings , Columbia University 

Press. 1974. P. 5-370.

2. Кемельбаева С.С. Некоторые аспекты отдачи от образования в 

Казахстане.  Электронный  источник,  код  доступа  http://www.be5.biz/

ekonomika1/r2010/00267.htm

3. Государственная программа развития образования республики 

Казахстан  на  2011-2020  годы.  Электронный  источник,  код  доступа 

http://ru.government.kz/resources/docs/doc18

Түйін

Мақала  мемлекеттік  білім  бағдарламаларының  аталуын 

көтермелеудегі социологиялық зерттеулер рөлін негіздеуге арналған. 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      215    

СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ КАК ФАКТОР 

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ 

СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

О.В. Нечипоренко,

ведущий научный сотрудник Института философии и права 

СО РАН, доктор социологических наук, (г. Новосибирск)

А.П. Чемчиева,

старший научный сотрудник Института археологии и 

этнографии СО РАН, кандидат философских наук 

(г. Новосибирск)

Глобализация, являясь одной из ведущих тенденций развития 

мирового сообщества, оказывает влияние как на экономические и 

политические процессы, так и на взаимоотношения в культурно-

цивилизационной  сфере.  Она  ставит  перед  государствами, 

культурами  и  цивилизациями  задачу  вписаться  в  современные 

процессы,  имеющие  глобальный  характер,  сохранившись  как 

целостность путем эволюции национальных/ локальных систем 

ценностных  ориентиров  и  моделей  социально-экономического 

взаимодействия.

Одной  из  наиболее  дискуссионных  и  актуальных  проблем 

общественных  наук  становится  проблема  социального  кризиса 

в  условиях  глобализации.  Глобальный  социальный  кризис, 

понимаемый  как  процесс  накопления  противоречий  между 

общественными  и  индивидуальными  нормами  и  ценностями, 

проявляется  в  виде  кризиса  идентичности  и  легитимации, 

дисфункции  социальных  институтов,  недостаточном  внимании 

к  проблематике  т.н.  �общественных  благ�,  игнорировании  или 

недооценке представлений о справедливости, укорененных в ло-

ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ

216         Түркітілдес елдер  әлеуметтанушыларының V Конгресі

кальном историко-культурном контексте. Неудовлетворительная 

динамика  факторов,  отражающих  социально-экономическую 

безопасность  населения  (неблагополучная  ситуация  с  дохода-

ми, социальной защитой, здравоохранением, условиями труда, в 

сфере правопорядка и правосудия) определяет низкое значение 

индикаторов  социального  капитала,  социальной  активности  и 

сплоченности населения (особенно сельских сообществ и малых 

городов),  характеризующихся  процессами  деинституционали-

зации, неразвитости гражданских ассоциаций, дезинтеграции и 

атомизации  социума,  коррупцией,  формированием  социальных 

сетей  клиентистского  типа,  анклавными  связями-�оковами� 

этнических,  конфессиональных  сообществ.  Разнопорядковые 

факторы,  запускающие  процессы  социальной  эксклюзии, 

блокируют полноценный доступ к институтам и общественным 

отношениям,  препятствуя  самореализации  и  ограничивая 

жизненные возможности.

В  основе  новых  подходов  к  преодолению  этих  проблем 

лежит  произошедшая  во  многих  странах  в  последние  годы 

переоценка социально-экономических ценностей, а следовательно, 

и  политических  целей.  Это  значит,  что  ориентирами  социальной 

политики должны быть не столько материальные ценности, сколько 

проблемы  доверия,  социальной  сплоченности,  самоуправления, 

гражданственности. 

Экономические, 

социологические, 

политологические  исследования  показывают,  что  общества, 

основанные на доверии и сотрудничестве, способствуют реализации 

человеческого потенциала [6, 2]. В экономической литературе все 

шире признается тот факт, что социальные связи и доверие играют 

важную роль в поддержке экономического развития [1].

Поиск  новых  технологий  государственного  управления  и 

выбор  направлений  наиболее  эффективного  государственного 

инвестирования,  как  в  краткосрочном  периоде,  так  и  в 

долгосрочной 

перспективе 

актуализирует 

разработку 

научно  обоснованных  концепций  устойчивого  развития  с 

мобилизацией  нематериальных  ресурсов  общества,  ключевым 

из которых является социальный капитал, конвертируемый при 

определенных условиях в экономический капитал.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН

                  

 

 V Конгресс социологов тюркоязычных стран                      217    

Одной  из  главных  целей  �Стратегии  �Казахстан  –  2050� 

является социальная безопасность и благополучие граждан как 

гарантия  стабильности  в  обществе.  Решение  этой  трудной  и 

очень серьезной задачи обуславливает актуальность системного 

анализа  концепта  �социальный  капитал�,  его  вариативности, 

уровня и качества, способов его регулирования, воспроизводства 

и  накопления.  Исследование  социального  капитала  и  взаимос-

вязи его изменений с социальным развитием (с экономическим 

ростом и стабилизацией социальной сферы) является актуальной 

темой современной мировой науки, хотя лежащий в основе та-

ких исследований особый феномен современной социально-эко-

номической действительности стал объектом изучения сравни-

тельно недавно.

Исследования западных (мировых) практик показывают, что 

социальный капитал является не только фактором эффективности 

экономической деятельности на уровне отдельных социальных 

групп и сообществ, но и катализатором общественного прогресса, 

как  принципиально  новый  ресурс,  способный  привести 

общество к более эффективному развитию [4]. Поскольку общий 

успех или неуспех преобразований в обществе в значительной 

мере  предопределяется  их  ходом  на  местах,  важным  является 

изучение  социального  капитала  в  рамках  малых  сообществ: 

особенностей и способов социального взаимодействия, способов 

регулирования,  воспроизводства  и  накопления  социального 

капитала и т.д.

С точки зрения глобализационного подхода, анализ процессов 

изменения  социального  капитала  реформируемого  общества 

основывается  на  посылке,  согласно  которой  его  развитие 

определяется двумя основными факторами: во-первых, общими 

закономерностями  трансформации  национальных  обществ  в 

условиях  возрастающего  воздействия  современной  глобальной 

среды,  во-вторых,  влиянием  формирующихся  рыночных 

отношений,  обуславливающих  кардинальное  преобразование 

сложившегося образа жизни.

Глобализация,  представляя  собой  переход  социальных 

изменений  на  уровень  их  пространственной  референции, 

вызывает  процесс  структурной  перестройки  социального 

жүктеу/скачать 5,46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: