Национальные стратегии развития тюркоязычных стран
ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ
жүктеу/скачать 5,46 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН
- Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ
- ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ
- ОБ ОПЫТЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ С.В. Егорышев
ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ 230 Түркітілдес елдер әлеуметтанушыларының V Конгресі Совершенно очевидно, что социология осуществляет концентрированное движение вперед нашего комплексного понимания социального мира и тем самым создает этот мир в его различных формах и вариантах [1]. Социологические сообщества, являясь одним из факторов формирования и реализации национальной стратегии, оказывает непосредственное воздействие на этот процесс. Главным инструментом, оказывающим влияние на формирование и развитие национальной стратегии, является механизм формирования и управления общественным мнением. Государственный институт власти активно используют социологические сообщества для выработки в обществе �необходимого� понимания политических процессов, внешних угроз, внутренних преобразований, отчетливо осознавая, что результаты социологических исследований и их публикация в открытых источниках действительно влияют на общественное мнение: могут его корректировать, придать нужный вектор или вовсе изменить понимание ситуации. Пример: формирование в сознании нации наличия внешней угрозы национальной безопасности России (военной, экономической, информационной и пр.).
Существуют различные механизмы воздействия на социологические сообщества. Один из них – законодательно- принудительный, когда некоммерческие организации признаются �иностранными агентами� или же в срочном порядке обязуются перерегистрироваться в оные, прекрасно понимая всю палитру негативного восприятия данного термина. И проблема для власти состоит не в том, что социологические сообщества осуществляют социологический срез существующей действительности, а в том, что публикация результатов социальных исследований действительно влияют на формирование общественного мнения. Пример: воздействие на электоральные ожидания общества. По силе и глубине воздействия на реализацию национальной стратегии формирование и регулирование общественным мнением можно сравнить с информационно-психологическими войнами, где объектом является массовое сознание, а навязывание чуждых идей происходит любыми методами. В том числе искусственным НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН
V Конгресс социологов тюркоязычных стран 231 созданием аналитических центров, исследовательских институтов, экспертных сообществ, оказывающих информационные, аналитические, исследовательские, консалтинговые услуги во всех сферах деятельности человека и государства. Как правило, они носят в своем названии слово �независимое�, но, по сути, являются коммерческими, ангажированными организациями, зависящими от �технического задания заказчика�, государственных (отечественных или иностранных), частных грантов, бюджетных дотаций. Созданные при научно-исследовательских и образовательных центрах, такие социологические сообщества неизбежно попадают в сферу интересов органов государственной власти, которые помимо мониторинга общественного мнения привлекают их к созданию и разработке национальных стратегий. Так, исследовательская группа �ЦИРКОН�, созданная при Институте социологии Российской академии наук, принимала активное участие в разработке Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года �Стратегия-2020�, подготовленной по заказу российского правительства в 2011 году. Такие ведущие отечественные исследовательские центры как Фонд �Общественное мнение� (ФОМ) стал базовой социологической организацией предвыборного штаба Президентов Российской Федерации Б. Н. Ельцина и В. В. Путина в 1999 - 2000, 2004 гг. Основным заказчиком и потребителем результатов исследований Фонда является Администрация Президента РФ. Всероссийский
проводящий социологические и маркетинговые исследования на основе опросов общественного мнения, является 100% государственной компанией, созданной еще постановлением президиума ВЦСПС СССР, и отвечающий всем требованиям �заказчика�. Как бы ни позиционировали себя социологические сообщества, существует их прямая зависимость от органов государственной власти, коммерческих структур, финансов, дотаций, грантов. Неразвитость рынка и экономических отношений приводит к зависимости социологических сообществ от �заказчика� и его �технического задания�. Решением данной проблемы является энергично развивающаяся система ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ 232 Түркітілдес елдер әлеуметтанушыларының V Конгресі региональных социологических сообществ. С начала 1990 года образованно более 450 региональных организаций, которые представляют собой отдельное остроконкурентное сообщество [2]. Наличие собственных региональных компаний и представительств, постоянная работа с
издательская деятельность - наличие собственных печатных изданий, публикация в зарубежных средствах массовой информации, активная деятельность в сети Интернет, участие в отечественных и зарубежных конференциях, конгрессах и симпозиумах, сотрудничество с зарубежными социологическими сообществами, научно-исследовательская деятельность – это та инфраструктура, благодаря которой социологические сообщества являются мобильным, действенным, многофункциональным инструментом формирования и реализации национальной стратегии, активным инструментом объективного анализа современных тенденций развития сообществ и поиска путей решения социальных проблем.
1. Покровский Н.Е. Общие проблемы социологии и общая социо- логия как проблема. Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Том IV. № 2. С. 146-158. 2. Яковлев А.А., Задорин И.В. В профессиональном социологическом сообществе не хватает независимых экспертов. Экономическая социология. Том 14, № 4. С. 10-26.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН
V Конгресс социологов тюркоязычных стран 233 ОБ ОПЫТЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ С.В. Егорышев, Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия (г. Уфа) Проблемы эффективности образования всех уровней всегда составляли предмет особой заботы органов муниципальной власти. Конечно же более пристальному вниманию на местах уделяли организации дошкольного и общего среднего образования, в какой-то мере справедливо полагая, что среднее профессиональное и высшее профессиональное образование должны в большей мере волновать региональные и федеральные властные структуры. Вместе с тем, вопросы организации образования этих уровней и работа соответствующих образовательных учреждений постоянно находились в поле зрения местной власти. С повышением роли местного самоуправления, связано с проведением в стране административной реформы, внимание муниципалитетов к вопросам развития образовательной сферы также возросло. Свидетельством этому является проводимая сегодня на местах целенаправленная работа по совершенствованию управленческой деятельности в структурах местной власти. Одним из основных направлений повышения эффективности местного самоуправления и муниципального управления служит совершенствуемый механизм обратной связи, важнейшим элементом которого становится социологический мониторинг.
ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ 234 Түркітілдес елдер әлеуметтанушыларының V Конгресі Несмотря на то, что понятие �мониторинг� вошло в научный оборот достаточно давно и означает систему сбора информации, регулярное наблюдение за теми или иными явлениями, действиями, процессами, состояниями [1, С. 188]. Типология мониторинга определяется характером наблюдаемого объекта. В том случае, когда объектом систематического мониторинга выступает социальная сфера и составляющие ее элементы, включая образовательную сферу, функционирование образовательных учреждений и взаимодействие всех участников образовательного процесса, мониторинг называется социальным. Основу социального мониторинга составляет социальная информация, поэтому социальный мониторинг может дифференцироваться в зависимости от источника этой информации [2, С. 46, 56]. В связи с этим выделяют мониторинг материалов средств массовой информации, мониторинг писем и иных письменных обращений; мониторинг статистических, правовых и других видов документов, мониторинг общественного мнения.
В силу того, что социальная информация имеет статистический и социологический характер, а ее сбор осуществляется статистическими и социологическими методами, мониторинг может быть статистическим или социологическим. Под социологическим мониторингом понимается проводимое в определенном временном интервале систематическое наблюдение, организованное в виде научного исследования по заданным и повторяющимся показателям состояния и динамики оценок общественным мнением различных социальных групп актуальных проблем общественной жизни на конкретной территории [3]. Социологический мониторинг входит в систему информационно-аналитического обеспечения того или
иного субъекта управления, а по отношению к социальному управлению в целом социологический мониторинг является одновременно и инструментом обратной связи в управлении и средством повышения его эффективности, включая управление в сфере образования.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН
V Конгресс социологов тюркоязычных стран 235 Социологический мониторинг в сфере образования представляет собой многоуровневую систему наблюдению. Подобные исследования проводятся во многих странах. Осуществляется такой мониторинг и в России, где в наблюдениях участвуют как само Министерство образования и науки Российской Федерации, так и исследовательские институты и лаборатории. К сожалению, результаты этих мониторинговых исследований не всегда становятся предметом внимания и интереса как органов управления образованием регионального и местного уровней, так и широкой образовательной общественности, оставаясь часто плодом раздумий самих исследователей. В качестве положительного примера можно привести опыт проведения мониторинговых исследований на муниципальном уровне администрацией городского округа город Уфа. Мониторинговые исследования проводятся ежегодно, начиная с 2002 года, по соответствующей программе, которая включает в себя 12 наиболее актуальных проблем жизнедеятельности города, включая систему образования. К проведению мониторинга привлекаются ведущие социологические центры и лаборатории, функционирующие как самостоятельно, так и на базе научно-исследовательских и образовательных организаций, включая негосударственные. Систематически поступающая социологическая информация, отражающая состояние общественного мнения уфимцев о проблемах образования в городе позволяет выявлять динамику состояния тех сторон системы образования, которые интересуют городские власти. Исследование охватывает всех участников образовательного процесса. Это обучающиеся их родители и воспитатели дошкольных образовательных учреждений, учащиеся и педагоги общеобразовательных школ, студенты и преподаватели ссузов и вузов, родители учащихся и студентов. При сопоставлении поступающую от этих категорий респондентов информации и сравнении ее по годам выявляются те проблемы в функционировании системы образования в городе, на которые необходимо, прежде всего, обратить внимание, ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ 236 Түркітілдес елдер әлеуметтанушыларының V Конгресі которые требуют решения на муниципальном уровне, а также определить эффективность уже предпринятых ранее мер. Возможности социологического мониторинга системы образования проявляются, во-первых, в том, что мониторинговые исследования позволяют определять состояние и динамику потребностей различных категорий населения в образовательных услугах, наметить перспективные, с точки зрения общественного мнения, направлений совершенствования деятельности образовательных учреждений. Во-вторых, мониторинговые исследования дают возможность систематизировать и сопоставить между собой содержащиеся в общественном мнении оценки, определить при этом динамику их сменяемости. В-третьих, мониторинг системы образования способствует выявлению и устранению �узких� или проблемных мест в системе образования города. В-четвертых, данные, полученные в процессе мониторинга, служат основой для выработки управленческих решений и принятия практических рекомендаций, которые становятся более обоснованными и целенаправленными. В-пятых, мониторинговые исследования позволяют выявлять, апробировать и дополнять социальные критерии и показатели эффективности функционирования системы образования в условиях муниципалитета. И, в-шестых, результаты мониторинга являются добротной основой для работы органов управления образованием по информированию населения и формированию компетентного общественного мнения в отношении вопросов образования. Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в сфере всех уровней образования в городе имеются нерешенные проблемы, которые характеризуют особенности современного развития образовательной сферы не только на муниципальном, или даже региональном уровне, но и на уровне федеральном. Таким
образом, мониторинг эффективности функционирования системы образования на уровне
муниципалитета способствует решению одновременно двух задач: познавательной и прикладной. С точки зрения
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН
V Конгресс социологов тюркоязычных стран 237 познавательной задачи поступающая информация позволяет под углом зрения соотношения общего и особенного исследовать состояние, противоречия и тенденции развития образовательной среды в целом и по уровням ее организации. С точки зрения содержания прикладной задачи результаты мониторинга позволяют органам управления образованием определить сферу своих интересов и возможностей в решении практических задач развития системы образования на уровне муниципалитета, а также увидеть результаты решения этих задач. Общеизвестно, что весьма острой в стране является проблема обеспеченности детей детскими дошкольными образовательными учреждениями. Усилия по минимизации этой проблемы прилагаются существенные. Но до сих пор в Уфе 65,2% опрошенных в 2011 году родителей указывают на то, что их дети не имеют пока еще возможности посещать детские сады из-за отсутствия мост. Вместе с тем не только статистика, предоставляемая муниципалитетом города, но и результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в городе эта проблема решается. Так, для сравнения, в 2010 году на отсутствие мест в детских садах для их детей указывали 74,1% опрошенных родителей. Исследования свидетельствуют и о том, что родители, имеющие детей дошкольного возраста, уделяя внимание их развитию, не ограничиваются детским садом, а дополнительно устраивают детей в центры дополнительного образования (51,2%). При этом 70,0% таких родителей удовлетворены качеством работы с детьми в этих центрах. К сожалению, в городе не развита система частных и семейных детских садов. Из общего числа опрошенных родителей только 6,2% сказали о том, что их дети посещают частный детский сад, 0,4% – семейный детский сад и 1,3% – группы кратковременного пребывания. Интересны мотивы выбора родителями дошкольного образовательного заведения. Основным мотивом выбора здесь является близость детского сада к дому (65,6%), то есть у родителей появилась возможность выбора лучшего для себя и ребенка варианта, а не довольствоваться лишь тем, что предложат.
ТҮРКІТІЛДЕС ЕЛДЕР ДАМУЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТРАТЕГИЯЛАРЫ 238 Түркітілдес елдер әлеуметтанушыларының V Конгресі Немаловажным мотивом выбора является уровень профессионализма педагогов и воспитателей. Менее значим мотив, связанный с престижем детского сада. Установлено, что ежегодно родители демонстрируют возрастающее доверие к муниципальным дошкольным образовательным учреждениям. Так, например, в 2010 году им предпочтение отдавали 70,0% респондентов, а в 2011 году – 76,8%. Несомненно, этот приоритет связан с высокой стоимостью услуг частных детских садов и с их малочисленностью. Но это связано и растущим качеством работы муниципальных учреждений. Кроме того, исследования свидетельствуют о снижении уровня предпочтений у родителей относительно выбора частного (в 2010 году – 20,0%, в 2011 году – 12,8%) и семейного (в 2010 году – 5,0%, в 2011 году – 1,6%) детских садов. Вместе с тем, 40,0% респондентов – родителей дошкольников в 2011 году высказались за расширение сети частных и семейных детских садов (в 2010 году так считали 36,0%). Как уже отмечалось, социологический мониторинг эффективности функционирования системы образования в городе Уфе позволил выявить тенденцию повышения спроса на дополнительные образовательные услуги для детей дошкольного возраста. Так, более 60% опрошенных родителей приветствуют практику оказания дополнительных платных услуг в дошкольных образовательных учреждениях. Среди таких услуг повышенным спросом с небольшими ежегодными колебаниями пользуются занятия иностранными языками, в спортивных секциях, в кружках хореографии, музыки и художественного творчества. Прекрасно понимая, что качество работы дошкольного образовательного учреждения, в конечном счете, проявится в мере подготовленности ребенка к школе, родители именно этому уделяют внимание и с позиции той подготовки к школе которую детские сады дают их детям и оценивают в целом качество работы этих учреждений. Исследование, проведенное в 2011 году показало высокий уровень (88,6%) удовлетворенности родителей подготовкой к школе, полученной в детских садах, посещаемых их детьми. Мониторинг показывает ежегодный
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ СТРАН
V Конгресс социологов тюркоязычных стран 239 рост уровня этой удовлетворенности. За последние пять лет этот уровень вырос почти вдвое. Из направлений содержания дошкольной подготовки родителями в качестве приоритетных называются: игровые занятия развивающего характера, консультации специалистов и психологическое сопровождение процесса обучения. Причем, на необходимость проведения с детьми консультаций специалистов в 2011 году указало на 13,0% больше респондентов, по сравнению с 2010 годом. Весьма существенными сторонами жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений являются организация питания и медицинского обслуживания детей. И если ежегодно порядка 52,0% – 56,0% опрошенных родителей полностью удовлетворены качеством медицинского обслуживания, а общий уровень удовлетворенности составляет 70,0%, то в адрес организации детского питания нареканий больше. Замечания касаются однообразия ассортимента блюд, высокой цены питания. Если вернуться к медицинскому обслуживанию детей в детских садах, то родители растут за необходимость внедрения в практику работы этих учреждений лечебной физкультуры, массажа, закаливания, иммунизации, здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания. Мониторинг показывает, что родители, оценивая работу дошкольного образовательного учреждения, которое посещают их дети, слабо представляют себе возможности этих учреждений и прежде всего финансовые, но в целом наличие здесь проблем они понимают. Но повышение эффективности работы детских садов родители, детей их посещающих, связывают преимущественно не с внедрением новых технологий обучения и воспитания, не с решением вопросов методики и содержания процесса обучения и воспитания, а традиционно, учитывая, видимо, свой опыт, с обеспеченностью детских садов учебными пособиями и игрушками, обновленной мебелью, с ремонтом помещений и детских площадок. Справедливо здесь то, что, не решив этих, традиционных для детских садов, проблем, невозможно переходить к успешному внедрению новых образовательных и воспитательных технологий, разрабатывать инновационные методики и т.п.
|