Научные труды

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
12
Ц
ель  статьи  -  рассмотреть,  как  влияют  ценнос-
ти  и  практика  основных  мировых  религий 
(ислам,  христианство)  на  формирование  ин-
новационного  мышления,  научного  потенциала  и  кон-
курентоспособной  экономики  стран  современной  циви-
лизации.  Выявить  становление  нового  типа  духовности, 
который последует за «Ренессансом» мировых религий конца  
ХХ в. 
По данным из различных источников на 2011 г. число хрис-
тиан  в  мире  составляет  1,8-2,  1  млрд.  человек,  а  мусульман 
– 1,2-1,6 млрд. человек. В период с 1987 по 2009 гг. в странах 
бывшего СССР, ряде стран мира происходил по результатам 
социологических опросов процесс роста влияния религии на 
молодёжь  (1).  Возвышение  статуса  религии,  на  наш  взгляд, 
было  следствием  политической  борьбы  на  рубеже  веков. 
США стремились использовать исламский фактор для борьбы 
с идеологией СССР в Афганистане. Затем сам распад СССР. 
Новая  власть  опорой  нашла  религию,  с  которой  КПСС  вела 
борьбу.
По мнению Н. Назарбаева высказанному им на 38 - й сессии 
Совета министров иностранных дел государств - членов Орга-
низации Исламская Конференция: «Умме необходимо понять 
– почему было утрачено интеллектуальное величие и созида-
тельный  динамизм  мусульманского  мира,  почему  исламские 
страны,  располагая  богатыми  природными,  человеческими 
и  финансовыми  ресурсами,  занимают  недостаточно  высокое 
место в иерархии мирового развития почему за последние 20 
лет в мусульманских странах не было открытий мирового мас-
штаба в области естественных, технических наук».  
Однако подобное происходит, за последние десять лет, и в 
стра-нах  Запада.  Очевидны:  замедление  роста  экономик,  эт-
нокультурные  изменения,  попытки  религиозных  запретов  на 
новейшие научные изыскания. 
Успехи экономики и науки Китая на этом фоне, на мой взгляд, 
связаны  с  отсутствием  установок  ортодоксального  ислама, 
СТЕПАНОВ А.В.,
кандидат философских наук, 
доцент, 
профессор Каспийского 
общественного университета 
о ФаКторах Формирования  
мета – духовности и 
постренессансе мировых 
религий в ххI веКе
МЕТОДИКА ОБРАЗОВАНИЯ
СОЦИОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
10
христианства.  В  частности  в  таких  отраслях 
как генная инженерия, клонирование, туризм, 
производство модной одежды и др. Конфуци-
анство, даосизм и др. связаны с культом конк-
ретного человека и не имеют ряда запретов как 
шариат или домострой. 
Стремясь  утвердить  нормы  западной  куль-
туры  («быть  цивилизованным»)  Казахстан 
(точнее  парламент)  на  самом  деле  копирует 
установки  про религиозного лобби в странах 
Европы. Эти страны мира подвержены в нача-
ле ХХI веке кризисам, революциям, стагнации  
экономики. Рост исламского фактора с одной 
стороны привел к  активизации с другой орто-
доксов христиан. Тоже происходит и в странах 
СНГ.  Ученые  удивлены  заявлениями  Церков-
но-общественного совета по биомедицинской 
этике  Московского  Патриархата,  в  которых 
обращается внимание на безнравственный ха-
рактер многих технологических новаций. 
Развитие генной индустрии вызывает серьез-
ную озабоченность «исламских ученых по все-
му миру». В специальном обращении Сове-та 
улемов южноафриканского Национального не-
зависимого фонда халяля (NIHT), в частности, 
говорится, что генная инженерия несет в себе 
«большую опасность» и «мусульмане должны 
подходить к этому вопросу с огромной долей 
ответственности». 
В Казахстане тоже  ситуация не лучше. Вот 
несколько выписок из новых проектов.
1.  «На  территории  Казахстана  запрещается 
изготовление, производство, оборот, импорт и 
экспорт  продуктов  специального  назначения, 
детского  питания  и  ингредиентов,  содержа-
щих живые измененные организмы и генети-
чески модифицированные объекты… а также 
транзит, импорт и экспорт живых измененных 
организмов и генетически модифицированных 
объектов,  не  зарегистрированных  в  государс-
твенных реестрах».  
2. «Клонирование человека наказывается ли-
шением свободы на срок до трех лет с лише-
нием права занимать определенные должности 
или  заниматься  определенной  деятельностью 
на срок до двух лет или без такового» (из про-
екта  закона,  представленного  Минобразова-
ния).
Если эти законы начнут действовать, то воз-
можно  последует  и  дальнейшее  ограничение 
научного поиска. Вместе с тем генетики из Ка-
захстана совершили уже ряд крупных откры-
тий в США в 2011-2012 годах (Шухрат Мита-
липов, Архат Абжанов и др.).
Перспективы (многовариантный путь).
Какой же выход? Распространение конфуци-
анства на весь мир? Или возникновение ново-
го типа религии? 
В  истории  цивилизации  такую  попытку 
предпринял  О.  Конт.  Главный  предмет  его 
позитивной  религии  есть  человечество  как 
единое  и  истинное  Великое  Существо.  Это 
существо обладает и внешним, и внутренним 
единством.  Внешнее  или  объективное  единс-
тво  выражается  в  органической  невольной 
солидарности живущего на земле человечест-
ва как в его статическом, так и динамическом 
существовании,  обусловленном  общим  по-
рядком  внешнего  мира.  На  мой  взгляд,  толь-
ко  отсутствие  глобальных  информационных 
каналов явилось причиной забвения этой идеи 
современниками. 
Предпосылки  возникновения  новых  миро-
вых религий, на мой взгляд, следующие:
1.  Везде  широко  распространяется  параре-
лигия (точнее около религиозные взгляды), т.е. 
человек считает себя представителем конфес-
сии, но не обязательно посещает религиозные 
институты,  фактически  не  читает  священных 
книг  и  дополняет  то,  что  где  то  слышал  или 
знает своими правилами, сочетая это с элемен-
тами  научного  знания  и  верой  в  существова-
ние духов. 
2. В мышлении населения формируется ус-
тойчивый  релятивизм:  скептицизм  по  поводу 
всего и вся и так же моральных норм и рели-
гиозных установок. Растет группа  пассивных 
верующих. 
3.  Старшее  поколение  часто  забывает  зна-
менитые слова Конфуция: «Не делай другому 
того,  чего  не  желаешь  себе»  и  «Благородный 
человек предъявляет требования к себе, а низ-
кий к людям» которые записали его ученики. 
Можно наблюдать во всех странах ТС по ТВ 
публичные  грубые  высказывания  со  стороны 
представителей бизнес элиты и политиков. 
4. Среди современных лидеров мировых ре-
лигий трудно найти личности достойные вос-
хищения и подражания.
5.  Ежегодно  увеличивается  доля  нетради-
ционных религий, популярность которых уже 
очевидна.  Официальная  статистика  в  Казахс-
СОЦИОЛОГИЯ
СОЦИОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
11
тане не содержит сведений о числе привержен-
цев  «нетрадиционных»  религий.  Аналитики 
приводят цифру в пять  процентов от общего 
числа верующего населения, отмечая при этом, 
что наблюдается тенденция к увеличению. 
6. Происходит активизация борьбы ортодок-
сальной  религии  с  наукой,  искусством,  теле-
видением, интернетом, модой, образом жизни 
современного человека, потребительской куль-
турой и т.п. 
7.  Интеллектуальная  деятельность  стала 
главным  видом  человеческой  деятельности, 
новые технологии кардинально меняют и цен-
ностные  ориентиры  людей  затерянные  в  раз-
мытых и противоречивых ценностях ортодок-
сальных, нетрадиционных и пара религиях. 
Мировые религии, по моему мнению, пред-
ставляют источник для социальных конфлик-
тов в техногенной цивилизации по следующим 
причинам:
1. Символы мировых религий вызывают не-
однозначную  реакцию  и  провоцируют  посто-
янные дискуссии. 
2. В обществе отмечается рост проблем мо-
рального характера (коррупция, разводы и т.п.) 
одновременно  с  ростом  числа  конфессий  и 
ростом религиозного влияния с 1990 года. На-
дежда на то, что религия поможет здесь обще-
ству не оправдалась.
3. Многие политики делают себе и конфес-
сии рекламу в СМИ,  посещая Храмы в праз-
дники.
4. Попытки наладить диалог конфессий меж-
ду собой и научным сообществом с помощью 
встреч  лидеров  традиционных  религий  ока-
зались  малоэффективными.  Не  согласовано 
даже  общее  отношение  к  культурным  мероп-
риятиям.  Относительно  внешних  атрибутов 
(символика, одежда, молитвы в общественных 
местах и т.д.) так и не была выработана общая 
позиция. А разногласия двух государственных 
ведомств вокруг религиозной одежды оконча-
тельно запутали тех, кто носит хиджабы в РК. 
Образно говоря, лидеры мировых религий в 
своих решениях, сейчас напоминают человека 
с улицы, который вдруг попал в центр управле-
ния атомной электростанции с правом прини-
мать решения и заменять любого работника и 
не знает, что ему делать, но даёт всем указания 
боясь  потерять  своё  неожиданное  возвыше-
ние.
Необходимость  и  социальное  значение  но-
вой духовности человека.
Французский астролог Раньо Неро (XIV век) 
в “Вечной книге” предсказал появление рели-
гии  Огня  и  Света: “Религия  огня  и  Солнца  в 
XXI  веке  познает  победное  шествие.  Опору 
себе она обретёт в северной стране Гипербо-
реев, где будет явлена в новом качестве”. Это 
примерно территория стран таможенного сою-
за. Интересен в этом контексте вывод профес-
сора  Орынбекова М.С. о зарождении филосо-
фии зороастризма в казахских степях. 
Новейшая  мета-духовность  может  иметь 
своим истоком всё Человечество на основе ин-
тернета и системы искусственного интеллекта, 
поскольку с одного места оценить положение 
дел в мире и Космосе уже нельзя.
Требования к ней могут быть следующие в 
плане полезности, устремленности, творчест-
ва и созидания:
1. Ускорять инновационное, интеллектуаль-
ное мышление.
2.  Утверждать  новые  ценности  и  замыслы, 
интеграция положений биоэтики, общечелове-
ческих ценностей и всего положительного из 
мифологии,  религии,  философии  и  др.  форм 
познания Мира.
3. Утверждать божественное предназначение 
человечества  облагораживать  себя  (щедрость 
и доброта) и Вселенную. 
4.  Интегрировать  преимущества  рациона-
лизма и иррационализма.
5. Объединять усилия всех граждан  по за-
щите цивилизации от астероидов, облагоражи-
ванию климата, поиска новых форм рыночной 
экономики.
Основные характеристики мета-духовности:
1.  Гуманная  жизнеутверждающая  символи-
ка.  Без  амбивалентных  агрессивных  зверей, 
хищных  двуглавых  птиц,  воинов,  охотников, 
грифонов и т. п. Новый символ будет эталоном 
мира новой эпохи. Кто его видит, должен ду-
мать  о  творчестве  и  прогрессе,  о  жизненном 
пространстве, о космическом предназначении 
Человека. 
2. Установки на саморазвитие личности, об-
лагораживание мира и Космоса. 
3. Открытие новых горизонтов бытия, новых 
форм  общественного  развития  надгосударс-
твенного характера.
Особая роль в новой эпохе может принадле-
СОЦИОЛОГИЯ
СОЦИОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
12
жать  странам    таможенного  союза  (ТС)  -  но-
вое  образование  возможно  (по  терминологии 
Л.  Гумилёва)  пассионарный  импульс  на  про-
странстве  единого  языка,  экономики,  науки, 
образования.
Что делать в переходный период к новейшей 
духовности?
1.  Необходимо,  на  мой  взгляд,  в  качестве 
первого шага утвердить систему светских цен-
ностей  и  научного  мировоззрения  в  качестве 
духовного  манифеста.  Новая  религия,  веро-
ятно,  будет  интеграция  своих  предпосылок: 
тенгрианства,  зороастризма.  На  мой  взгляд, 
если бы в 90-х годах СМИ поддержали бы тен-
грианство, сейчас мы имели бы оригинальную 
религию. А сейчас в РК налицо раскол в пони-
мании ислама и дистанция от острых вопросов 
со стороны православия.
2. Виртуальный образ мыслей, дел и настав-
лений предков (Духовные наставники) сохра-
нять и интегрировать с помощью информаци-
онных технологий.
3. Совершить прорыв в высоких технологи-
ях (пока еще остался научный и технический 
потенциал атеистического СССР).
Мета  -  духовность  можно  рассматривать 
как  систему  ценностей,  целей  и  смыслов  в 
которой  концентрируются  проблемы,  отно-
сящиеся  к  совершенствованию  Космоса  и 
облагораживанию  самого  человека,  которая 
позволяет  человеку  ощутить  чувство  совер-
шенства и творчества в себе и принести всем 
пользу.  Как  социальный  институт  она  может 
быть  реализована  в  интернет  -  пространстве 
и преобразованных музеях техники и научных 
достижений, специальных библиотеках, домах 
творчества.
Литература
1.  Проблемы  и  пути  формирования  ис-
торического  сознания  и  духовной  личности 
(сборник  материалов  республиканского  се-
минара). Астана, 2008. - С.71
СОЦИОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
1
В 
последние годы в работах ряда ученых все чаще про-
слеживаются взгляды о необходимости формирования 
эффективной эколого-экономической политики и раз-
работки методов и инструментов ее реализации на принципах 
взаимосвязи экономики и экологии. Это обосновывают, напри-
мер, С.Н.Бобылев и А.Ш.Ходжаев, Я.Я.Яндыганов [1] и другие. 
Но  их  идеи  пока  слабо  проработаны.  Недостаточно  уделено 
внимания разработке реальных практических рекомендаций по 
созданию  экологически  ориентированной  экономики.  Нет  от-
ветов на вопросы – как правильно сочетать государственные и 
рыночные механизмы регулирования природопользования, как 
обеспечить  стимулирование  природоохранной  деятельности, 
внедрение передовых, экологически чистых технологий, сырья 
и материалов, наконец, как изменить общественное сознание в 
целях успешной реализации этих идей. 
В  решении  этих  задач  не  последнюю  роль  может  сыграть 
обобщение и критический анализ мирового опыта регулирова-
ния взаимодействия природных и общественных процессов. 
Несомненный интерес представляет экологическая ситуация 
в США, поскольку Соединенные Штаты являются крупнейшим 
в  капиталистическом  мире  природопользователем  -  ресурсоп-
отребителем и источником загрязнения окружающей среды. В 
этой стране еще три десятилетия назад было положено начало 
созданию достаточно действенного, как показала практика, ме-
ханизма природопользования.
Пожалуй, наиболее важным уроком 70-х годов является осоз-
нание возможности управлять окружающей средой и улучшать 
ее состояние. Вместе с тем были и другие уроки «экологическо-
го десятилетия». Планы проведения законодательства в жизнь, 
сроки выполнения поставленных задач не выдерживались, что 
нередко  обусловлено  факторами,  не  зависящими  от  действий 
государственных  органов.  В  законах  часто  недооценивались 
как трудности разработки стандартов для различных отраслей 
экономики, так и сложности, связанные с их выполнением. Не 
всегда был обоснован и эффективен выбор рычагов регулирова-
ния. Очевидным недостатком экологической политики явилась 
ДЖУМАНОВ Б.М.,
магистрант КазНТУ 
им. К.И.Сатпаева, 
г. Алматы
неКоторые особенности 
правового регулирования 
охраны оКружаЮщей среды в 
зарубежных странах
уДК 616-036.22
СОЦИОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
1
ее  нацеленность  не  на  комплексный  подход  к 
проблеме, а на борьбу с загрязнением по отде-
льным  направлениям  (охрана  воды,  воздуха  и 
т.д.),  т.е.  огромные  средства  затрачивались  на 
простое перемещение загрязнений в пространс-
тве [2].
Экологическая  политика  США  отразила  не-
обходимость  быстро  среагировать  на  острую 
ситуацию в сфере природопользования. В срав-
нительно короткие сроки (практически за деся-
тилетие 70-х годов) США удалось мобилизовать 
на решение экологических задач значительные 
материальные  ресурсы,  создать  организацион-
ный  механизм  управления  природоохранной 
деятельностью и провести в жизнь неотложные 
меры регулирования. Важно отметить тот факт, 
что США, являясь страной с традиционно ми-
нимальным уровнем прямых методов государс-
твенного вмешательства в экономические про-
цессы, в области экологического регулирования 
пошли  по  пути  преимущественного  использо-
вания административно-законодательных мер. 
На  современном  этапе  реализация  экологи-
ческой  политики,  принятие  решений  в  этой 
области происходит на разных уровнях эконо-
мической и политической системы. Роль госу-
дарства  состоит,  прежде  всего,  в  обеспечении 
законодательной основы проведения государс-
твенных программ по охране окружающей сре-
ды  и  регулирования  частнопредприниматель-
ской  деятельности  в  этой  сфере,  организации 
системы контроля за выполнением соответству-
ющих положений законодательства. В практике 
регулирования административные меры харак-
теризуются  сочетанием  национальных,  регио-
нальных, отраслевых подходов, а выбор самих 
мер осуществляется в зависимости от специфи-
ки объекта регулирования [2]. 
Административно-законодательный 
меха-
низм США предполагает использование таких 
методов,  как  нормирование  качества  окружа-
ющей  среды  и  отдельных  воздействий  на  ок-
ружающую  среду  (национальные  и  местные 
стандарты), прямое регулирование хозяйствен-
ной  деятельности  (экологическая  экспертиза, 
лицензирование производства, контроль выпус-
каемой продукции), а также самые разнообраз-
ные ограничения и нормы, связанные с произ-
водственной  деятельностью,  использованием 
химических  веществ  и  т.д.  Эти  меры  служат 
главным  инструментом  реализации  экологи-
ческой политики и наиболее значимым каналом 
воздействия  на  хозяйственную  деятельность, 
но  они  все  более  широко  дополняются  эконо-
мическими  рычагами.  Основным  инструмен-
том  рыночного  механизма  является  плата  за 
загрязнение, идея которой - в создании у част-
ных фирм дополнительных стимулов борьбы с 
загрязнением, в противовес мерам, регулирую-
щим объемы загрязнений. Важно отметить, что 
рыночные стимулы не подменяют собой стан-
дарты, а основываются на достижении норма-
тивных уровней загрязнения.
Хозяйственная  стратегия  частного  капитала 
формируется  с  учетом  многих  внешних  фак-
торов, и государственное регулирование, в том 
числе  в  области  охраны  окружающей  среды, 
оказывает существенное и далеко не однознач-
ное воздействие на экономическую обстановку 
в  стране.  Принято  считать,  что  экологическое 
регулирование вызывает главным образом нега-
тивную  реакцию  предпринимателей.  Действи-
тельно, помимо усложнения условий  экономи-
ческой деятельности и, следовательно процесса 
принятия  решений,  регулирование  в  этой  об-
ласти представляет собой прямое вмешательс-
тво государства в хозяйственную деятельность, 
сопровождающееся  значительным  ростом  за-
трат для соответствия требованиям экологичес-
кого  законодательства.  Однако,  по  мере  того, 
как предпринимаемые усилия по поддержанию 
экологического  баланса  становятся  нормой 
экономической  жизни  и  условием  дальнейше-
го  развития,  регулирования  в  области  охраны 
окружающей  среды  перестает  расцениваться 
бизнесом  как  «чрезвычайное  происшествие», 
имеющее  временный  характер.  Экологическое 
регулирование,  проводимое  на  долгосрочной 
основе, задает ориентиры дальнейшему разви-
тию, показывая при этом, что компаниям вряд 
ли  придется  рассчитывать  на  ослабление  этих 
мер [3]. 
В развитых странах оценка реальной эконо-
мической  обстановки,  как  в  конъюнктурном 
плане, так и в перспективе, является непремен-
ным  условием  выработки  оптимальных  реше-
ний  и  выбора  адекватных  методов  хозяйство-
вания на микроуровне. Возросшие требования 
предъявляются  к  таким  аспектам  внутрифир-
менной деятельности, как выбор научно-техни-
ческой стратегии и направлений долгосрочного 
инвестирования. 
Перманентное  ужесточение  природоохрани-
тельного законодательства развитых государств 
ЭКОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
1
обусловило  включение  в  число  приоритетных 
направлений  деятельности  зарубежных  фирм 
демонстрацию  хороших  характеристик  окру-
жающей среды, достигнутых путем управления 
воздействиями на нее деятельности, продукции 
и  услуг  предприятий.  Разрозненные  меропри-
ятия  по  охране  окружающей  среды,  осущест-
вляемые  предприятиями  в  повседневной  де-
ятельности, уже не являются достаточными для 
соответствия их требованиям законодательства, 
принятой  политике.  Получение  эффективных 
результатов  в  этом  направлении  требует  того, 
чтобы  деятельность  фирм  в  области  охраны 
окружающей  среды  осуществлялась  в  рамках 
структурированной системы управления и ин-
тегрирования ее в общую деятельность по уп-
равлению предприятием.
В  последние  годы  стала  активно  развивать-
ся  экологическая  сертификация  систем  управ-
ления окружающей средой на базе стандартов 
ИСО  серии  14000.  В  странах  ЕС  уже  выдано 
более 2500 сертификатов регистрации по ИСО 
серии 14000; их число быстро растет [3]. 
Международные стандарты ИСО серии 14000 
по управлению окружающей средой предназна-
чены для того, чтобы предприятия смогли сфор-
мулировать требования к элементам своих сис-
тем  управления  окружающей  средой,  которая 
должна быть эффективно интегрирована с дру-
гими  требованиями  по  управлению.  Система 
управления окружающей средой, требования к 
которой содержатся в этих стандартах, помога-
ет  предприятию  достичь  целей,  поставленных 
им, как в части охраны окружающей среды, так 
и  в  области  экономики.  Система  такого  вида 
дает возможность предприятию устанавливать 
и оценивать эффективность процедур принятий 
политики в области окружающей среды, дости-
гать соответствия избранным целям и демонс-
трировать это соответствие другим. Этим обес-
печивается поддержка мероприятий по защите 
окружающей среды и предотвращению загряз-
нения,  сбалансированных  с  социально-эконо-
мическим нуждами предприятия. 
Эффективным  экономическим  инструмен-
том  управления  окружающей  средой  во  мно-
гих  странах  мира  считается  налоговая  поли-
тика,  которая  реализуется  через  специальные 
экологические налоги (платежи), а также учет 
экологического фактора в общей системе нало-
гообложения.  Примером  специального  эколо-
гического  налогообложения  служит  введение 
в  США  в  1989  г.  налога  на  продажу  фреонов, 
разрушающих  озоновый  слой,  в  целях  сокра-
щения  их  производства.  В  настоящее  время 
рассматривается вопрос об установлении нало-
га на выбросы углерода в результате сжигания 
ископаемого  топлива.  Подписанные  между-
народные  соглашения  об  обязательствах  госу-
дарств по снижению выбросов углерода ввиду 
угрозы глобального потепления, делают введе-
ние этого налога необходимым. Он уже введен 
в Финляндии и Нидерландах. По минимальным 
ставкам углеродного налога в размере 10 долл. 
за 1 т в развитых странах возможно получение 
25 млрд. долл. в год. Как показали исследования 
в  США,  введение  даже  ограниченного  числа 
экологических налогов позволило бы ежегодно 
получать дополнительно в бюджет до 100 млрд. 
долл [3].
За счет налога покрывается 50% затрат Ми-
нистерства экологии, включая затраты по пре-
дотвращению и возмещению ущерба, субсиди-
рования  внедрения  передовых  прогрессивных 
технологий по очистке и переработке, а также 
финансирования размещения химических отхо-
дов. Эффективность налога достаточно высока.
Рядом стран в настоящее время ведется под-
готовительная работа по внедрению механизма 
продажи  прав  на  загрязнение,  в  том  числе  на 
международном уровне. В частности, этот ры-
нок  активно  формируется  в  США.  Одним  из 
его  важнейших  принципов  является  право  на 
продажу различного рода выбросов и сбросов. 
Упрощенная схема такой торговли следующая. 
В  рамках  ограниченной  территории  вводится 
лимит на определенную сумму выбросов (сбро-
сов) загрязняющих веществ. Данная сумма за-
грязнений  не  может  быть  превышена  при  но-
вом строительстве. Эта система регулирования 
получила название “принцип пузыря”. Вместе 
с тем необходимо иметь в виду, что, несмотря 
на внешнюю привлекательность и экономичес-
кую  эффективность  указанного  принципа,  в 
нем содержится внутреннее противоречие. Оно 
обусловлено тем, что при этом качество окру-
жающей среды для одной группы людей улуч-
шается или ухудшается за счет другой. Поэтому 
применение продажи прав на загрязнение долж-
но  сопровождаться  жесткими  требованиями  и 
особенно  в  части  установления  и  соблюдения 
природоохранных нормативов.
Как  доказала  практика  развитых  стран  про-
веренным и эффективным экономическим инс-
ЭКОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЯ

«Ә
д
іл
ет
т
ің
» 
ғы
л
ы
м
и 
ең
б
ек
т
ер
і №
 1
 (
39
) 
20
12
1
трументом охраны окружающей среды является 
залогово-возвратная система, когда, покупая ка-
кой-нибудь товар, мы оплачиваем также допол-
нительную стоимость, которая затем возвраща-
ется к нам обратно (например, возврат пустых 
бутылок,  отработавших  элементов  питания, 
пластиковых  контейнеров  и  пр.).  Несмотря  на 
свою  простоту,  данный  механизм  позволяет 
снизить  поступление  отходов  в  окружающую 
среду, сберечь значительные средства и ресур-
сы за счет утилизации [4].
Одним  из  рычагов  воздействия  государства 
на  формирование  условий  и  путей  социаль-
но-экономического  развития  служит  система 
государственного  финансирования  природоох-
ранной деятельности. Эта система проявляется 
через  капитальные  вложения,  предоставление 
займов, ссуд, кредитов, в т.ч. на льготных усло-
виях,  финансирование  специальных  государс-
твенных структур, проводящих и реализующих 
государственную  политику  в  области  охраны 
окружающей среды. В развитых странах мира 
предоставление  государственных  субсидий  во 
многом  обуславливается  природоохранными 
факторами.  В  последние  годы  признание  при-
оритетности  проблем  и  задач  охраны  окружа-
ющей среды повлекло за собой также создание 
экологических  фондов,  как  дополнительного 
целевого  источника  государственного  финан-
сирования,  средства  которого  формируются за 
счет  экологических  налогов,  платежей  за  за-
грязнение и др. 
Ужесточение  экологического  законодатель-
ства,  унификация  требований  и  стандартов  в 
области торговли, выработка общей кредитной 
и  финансовой  политики  в  связи  с  созданием 
единого экономического и экологического про-
странства привело также к развитию и распро-
странению за рубежом процедур экологического 
аудита.  Анализ  международного  опыта  свиде-
тельствует  о  широком  практическом  примене-
нии  государствами  процедуры  экологического 
аудирования  в  качестве  средства  получения  и 
оценки экологической информации о предпри-
ятии или ином хозяйственном объекте, а также 
с  целью  выработки  необходимых  корректиру-
ющих  мер  и  принятия  решений  на  различных 
уровнях  управления  охраной  окружающей 
среды  и  природопользованием.  Невыполнение 
указанных мер может явиться причиной значи-
тельных финансовых и других потерь [4]. 
В ряде стран, начиная с 90-х годов, приняты 
национальные  стандарты  и  специальные  зако-
нодательные  акты  в  области  экологического 
аудирования.  Основные  принципы  и  положе-
ния экологического аудита получили развитие в 
Руководстве (Правилах) Европейского союза по 
экологическому менеджменту и экологическому 
аудиту, которое было принято 29 июня 1993г. В 
настоящее время более 8 тыс. европейских ком-
паний и фирм присоединились к данной схеме 
экологического менеджмента и экоаудита.

жүктеу/скачать 2,13 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: