Литература
1.Гегель Г. В. Ф. Философия права. – М.:
«Мысль», 1990. – С. 58.
2.Баймаханов М.Т. Избранные труды по
теории государства и права. – Алматы: АЮ
– ВШП «Әдiлет», 2003. – 710 с; Сапаргалиев
Г.С. Парламентское право Республики Казах-
стан: Монография. – Астана: ТОО «Инсти-
тут законодательства РК», 2009. – 308 с.;
Матюхин А.А. Вопросы теории государства и
права в трудах академика М.Т. Баймаханова //
Избр. труды по теории государства и права.
Алматы: АЮ–ВШП «Әдiлет», 2003. С. 3-42;
Дуйсенов Э.Э., Нурдинова Ж.Т. Из истории по-
литико-правовой мысли Казахстана (вторая
половина XX – начало XXI вв). – Алматы , 2010.
– 355 с.; Малиновский В.А. Глава государства
суверенного Казахстана. – Алматы: ВШП
«Әдiлет», 1998. – 242 с.; Нарикбаев М.С. Ка-
захстан: годы реформ. Диалоги и размышле-
ния / На русс., каз. и англ языках / Предисл.,
сост., примеч. о публ. работ – С.Ф. Ударцев.
КазГЮУ. – Астана»:ЦБО и МИ»,2010. -544 с.
3.Поцелуев Е.Л. Современное состояние те-
ории государства и права: кризис или поиск
собственной идентичности? // Правоведение.
2004. № 2.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚ
связи предлагается, чтобы в учебных планах
юридических вузов данная дисциплина имено-
валась не «Конституционное право зарубежных
стран», а «Конституционное и государственное
право зарубежных стран». Ибо академичес-
кий курс «Конституционное право зарубежных
стран» по логике охватывает учебный материал
не только демократических, но и недемокра-
тических, более того, тоталитарных режимов
правления. Ведь известно, что еще во многих
государствах хотя и существуют конституции,
но в них лишь в зачаточных формах выражаются
либерально-демократические идеи, отдельные
компоненты конституционного процесса, конс-
титуционализма и конституционного права как
проявление системы социоюридических норма-
тивов.
Таким образом, анализ условий эволюции
возникновения и долгого существования в Ка-
захстане отрасли государственного права позво-
лил сравнить, лучше понять причину отказа от
этого термина, за исключением его признания
в субъективном значении. В то же время пот-
ребовалось обосновать необходимость перехода
к новому понятию – «конституционное право» в
следующих обновлённых смысловых значениях:
ведущая отрасль права; отрасль правовой науки;
учебная дисциплина; отрасль конституционного
законодательства; структурная часть нормоот-
ношения в форме субъективного права. При-
чём пятое значение конституционного права (в
смысле субъективного права) следует считать
реально действующим, ибо им нормативно на-
деляются [сообразно правовому статусу] фи-
зические и юридические лица, в том числе и
государство, что особенно зримо проявляется,
к примеру, в части проведения внешней поли-
тики Республики Казахстан.
Как видим, состояние отраслевого содержания
конституционного права методологически следу-
ет рассматривать в сравнении с государственным
правом, показывая его правовую сущность. При
этом важно выявлять отраслевые преимущества
конституционного права перед государственным
правом, увязывать его с идеалами конституцион-
ного процесса и конституционализма. Поэтому
государственное право, будучи именно государс-
твенным, всегда характеризовалось администра-
тивной сущностью. Конечно, из этого правила
выделяются исключения, о чем сказано выше.
Таким исключением в современном мире явля-
ется отрасль государственного права Германии
и некоторых других стран, в которых всё же со-
храняются, по нашему мнению, “осколки” госу-
дарственного права.
Исходя из этих и других факторов, можно за-
ключить, что анализ условий появления и дол-
гого существования в Казахстане отрасли госу-
дарственного права позволяет сравнить, лучше
понять причину отказа от этого термина, тем
самым обосновать необходимость перехода к но-
вому отраслевому понятию – «конституционное
право». Весь смысл такого перехода проявляет
собой необходимость того, что именно через по-
нятие отрасль «государственное право» мы об-
наруживаем наличие в нём административных
свойств. При этом во многом находим отсутствие
в данной отрасли гуманитарных принципов,
правовых закономерностей и свойств, т.е. всего
того, что составляет демократическую сущность
конституционного права, как правового резуль-
тата развивающегося в Казахстане через дина-
мику конституционного процесса и конституци-
онализма.
«Ә
д
іл
ет
т
ің
»
ғы
л
ы
м
и
ең
б
ек
т
ер
і №
1
(
39
)
20
12
1
4.Пучков О.А. Теория государства и права:
проблемы и перспективы // Там же. 2001. № 6.
5.Лучин В.О., Побережная И.А. Концепция
конституционного права // Теория государс-
тва и права: Учеб. для вузов / Под ред. проф.
М.М. Рассолова. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2004. 735 с.
6.Бусурманов Ж.Д. Проблемы правовой ре-
формы в Казахстане и права человека // Алма-
ты: Науч. тр. «Әдiлет», 2002. № 2.
7. Явич Л.С. Социалистическое право, его
принципы, роль и эффективность // Теория го-
сударства и права: Учебник. 2-е изд., перераб.
и доп. / Отв. ред. А.И. Королев. Л.: Изд-во Ле-
нингр. ун-та,1987. 551 с.
8 Карташев В.Н. Принципы права // Общая
теория государства и права: Академ. курс: В
3 т. Т. 2. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред.
проф. М.Н. Марченко. М.: Зерцало-М, 2001.
528 с.
9. Лепешкин А.И. Основные принципы совет-
ского государственного права // Курс советс-
кого государственного права: В 2 т. Т. 1. М.,
1961. - 426 с.
10. Кравчук С.С. Общественное устройство
СССР // Советское государственное право:
Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид.
лит., 1975. - 576 с.
11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Консти-
туционное право Российской Федерации:
Учебник. М.: Юристъ, 1995.- 589 с.; Авакьян
С.А.Конституционное или государственное
право: дискуссия // Библиография по консти-
туционному и муниципальному праву России.
М.: Зерцало-М, 2002. - 446 с.
12. Сапаргалиев Г.С. Принципы Конститу-
ции Республики Казахстан // Конституцион-
ное право Республики Казахстан: Академ. курс.
Алматы, 2002. - 528 с.
13. Ударцев С.Ф. Экономический аспект
конституционных норм как регуляторов конс-
титуционного порядка развивающегося обще-
ства // Праворазъяснительная работа и пра-
вовое обучение: проблемы и пути их решения:
Мат-лы междунар. науч.-практ. конф. / Под
ред. Д.Т. Кенжетаева. Караганда: КарЮИ
МВД РК им. Б.С. Бейсенова, 2005. 187 с.
14. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное
право. Вып.11. М., 1908. - 423 с.
15. Прело М. Конституционное право Фран-
ции / Пер. с фр. Под ред. проф. А.З. Манфреда.
М.: Изд-во ин. лит., 1957. 672 с. 16. Ахтенберг
Н., Арним Г. и др. Государственное право Гер-
мании / Сокращ. пер. с нем. семитомного изд.:
В 2 т. М.: РАН, 1994.
17. Марченко М.Н. Теория государства и
права. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:«ТК
Велби», 2002; Мещелков Е.Н. Переходные про-
цессы в России. М., 1996.
18. Мельвиль А.Ю. Демократический тран-
зит в России – сущностная неопределенность
процесса и его результата // Космополис: Аль-
манах. М., 1997.
19. Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 3. Кн.
1(А) / Пер. и вступ. ст. и прим. И.Д. Рожанско-
го. М.: Мысль, 1981. - 470 с.
2096. Ленин В.И. Отношение к буржуазным
партиям // Полн. собр. соч. Т. 15.
21. Куприц Н.Я. Из истории государственно-
правовой мысли дореволюционной России. М.:
Изд-во Моск. ун-та, 1980. - 420 с.
22. Аль-Кавакиби, абд ар-Рахман. Природа
деспотизма и гибель порабощения. М., 1965.
- 430 с.
23. Кабыкенова Б.С. Идея свободы в исто-
рии философии права. Алматы: Қазақ универ-
ситеті, 2004. - 310 с.
24. Пейн Т. Здравый смысл; Права человека.
См. подробнее: Антология мировой правовой
мысли: В 5 т. Т. 3. Европа. Америка: ХVІІ–ХХ
вв. / Нац. обществ.- науч. фонд; рук. науч. про-
екта Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 1999. - 610 с.
25. Гражданское законодательство: Ста-
тьи. Комментарии. Практика / Под ред. А.Г.
Диденко. Вып. 19. Алматы: ЮРИСТ, 2004;
Ковалевский М.М. Русская Конституция //
Антология мировой правовой мысли: В 5 т. Т.
V. Россия: конец ХІХ–ХХ вв. / Нац. обществ.-
науч. фонд; рук. науч. проекта Г.Ю. Семигин.
М.: Мысль, 1999. 640 с.; Ориу М. Антология
мировой правовой мысли: В 5 т. Т. 3. Европа.
Америка: ХVІІ–ХХ вв. // Там же.
26. Советское конституционное право / Под
ред.: С.И. Русиновой, В.А. Рянжина. Л.: Изд-во
Ленингр. ун-та., 1975. - 464 с.
27. Автономов А.С. Конституционное (госу-
дарственное) право зарубежных стран: Учеб-
ник. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. 552 с.; Ми-
шин А. Конституционное (государственное)
право зарубежных стран. М.: Белые альвы,
1996. – 480 с.
28. Мухачев И.В. Понятие и особенности
конституционно-правовых норм // Право и
жизнь. 1998. № 16.
29. Автономов А.С. Правовая онтология по-
литики: к построению системы категорий.
М.: Инфограф, 1999. - 420 с.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚ
«Ә
д
іл
ет
т
ің
»
ғы
л
ы
м
и
ең
б
ек
т
ер
і №
1
(
39
)
20
12
2
30. Основной Закон Федеративной Республи-
ки Германии от 23.05.1949 г. // Конституции
16 стран мира: Сб. конституций стран-чле-
нов СНГ Балтии и ряда др. государств мира
/ Сост.: Ж. Баишев, К. Шакиров. Алматы:
Жетi жарғы, 1995. - 390 с.
31. Основной Закон Федеративной Респуб-
лики Германии // Конституции зарубежных
государств: Учеб. пособие / Сост. проф. В.В.
Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК,
2000. - 350 с.
32. Еллинек Г. Общее учение о государстве.
СПб., 1908. - 530 с.
33. Конституционное (государственное)
право зарубежных стран: Справочник / Под.
ред. В.И. Лифитского. М.: Юристъ, 1995;
Конституционное (государственное) право
зарубежных стран: Учебник. В 4 т. / Отв. ред.
Б.А. Страшун. М.: БЕК, 1996 490 с.; Мишин
А.А. Конституционное (государственное) пра-
во зарубежных стран. Учебник. 9-е изд., испр.
и доп. М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 2002;
Алебастрова И.А. Конституционное (госу-
дарственное) право зарубежных стран: Учеб.
пособие. М.: Юриспруденция, 2000; Чудаков
М.Ф. Конституционное (государственное)
право зарубежных стран. Мн.: Харвест, 1998.
- 450 с.
34. Конституционное право: Учебник. / Отв.
ред. В.В. Лазарев. М.: Юристъ, 1999. 490 с.
35. Баглай Б.М., Габричидзе Б.Н. Конститу-
ционное право Российской Федерации: Учеб.
для вузов. М.: Изд. гр. Инфра-М-кодекс, 1996.
- 520 с.
36. О гражданстве Союза Советских Со-
циалистических Республик: Закон СССР от
19.08.1938 г. // Ведомости Верховного Совета
СССР. 1938. № 11; 1978. № 49. Ст. 816; 1979.
№ 25. Ст. 436.
37. Лупарев Г.П. Правовое положение лич-
ности в зарубежных странах: Учеб. пособие.
Алматы: ВШП «Әдiлет», 2001. – 340 с.; См.
также: Баймаханова Д.М. Проблемы прав
человека в системе конституционализма
в Республике Казахстан. – Алматы, 2010. –
368 с.
38. Кистяковский Б.А. Социальные науки и
право. М., 1916. - 420 с.
39.Чиркин В.Е. Конституционное право за-
рубежных стран: Учеб. 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Юристъ, 2002. - 410 с.; Плотницкий
В.И. Конституционное право зарубежных
стран: Учеб. пособие. М.: Новое знание, 2003.
- 390 с.
40. Дуйсенов Э.Э., Нурдинова Ж.Т. Из ис-
тории политико-правовой мысли Казахстана
(вторая половина XX – начало XXI вв). – Алма-
ты, 2010. – 355 с.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚ
«Ә
д
іл
ет
т
ің
»
ғы
л
ы
м
и
ең
б
ек
т
ер
і №
1
(
39
)
20
12
Н
овые подходы в осмыслении социально-экономи-
ческой политики государства и реализации Кон-
ституции, дальнейшая модернизация экономики,
повышение жизненного уровня населения и многое другое не-
возможны без активного вмешательства государства. Способы
такого вторжения в зависимости от политического режима,
состояния экономики и законодательной базы весьма много-
образны и подвижны.
Важнейшее место среди них занимают конституционно-пра-
вовые институты, посредством которых происходит защита
прав и свобод личности. Деятельность органов конституцион-
ного контроля затрагивает такие сферы рыночных отношений,
как собственность, свобода предпринимательства, защита прав
потребителей, конфискация имущества, пенсионное обеспе-
чение, налоги и многие другие социально-экономические ка-
тегории, закрепленные в Конституции. Профессор Зорькин
В.Д., в связи с этим отмечает, что «конституционное право как
базовый регулятор общественных отношений в современный
период приобретает все более выраженное социальное изме-
рение»
1
.
Во многом становление гражданского общества и полноцен-
ное функционирование его институтов определяется способ-
ностью государства защищать указанные права и свободы. Од-
ним из направлений в системе защиты прав и свобод граждан
является институт толкования, занимающий в деятельности
органов конституционного контроля самостоятельное направ-
ление. Все чаще в поле зрения конституционных судов и сове-
тов попадают вопросы собственности, земельных отношений,
религиозного характера, пенсионного обеспечения, прожиточ-
ного минимума, фискальной политики и т.д. Основное назначе-
ние Конституционного Совета при защите норм Конституции
КАРАЕВ А.А.,
кандидат юридических наук
профессор кафедры публично-
правовых дисциплин
Каспийского общественного
университета
толКование права
собственности в праКтиКе
Конституционного Контроля
1
Зорькин В.Д. Защита социальных прав и преодоление несправедливости. Сб.
материалов научной конференции 5–7 июня. – Санкт–Петербург. 2007. /
Сост. В.В. Коробченко. – СПб: Издательский дом юридического факульте-
та. 2008. – 376 с.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚ
«Ә
д
іл
ет
т
ің
»
ғы
л
ы
м
и
ең
б
ек
т
ер
і №
1
(
39
)
20
12
заключается в том, чтобы, в случае необходи-
мости, скорректировать правоприменитель-
ную практику, выявлять социальную ценность
принципов социального государства. Участие
Совета в этом процессе может проявляться и в
порядке последующего контроля, когда по об-
ращению судов республики отдельные нормы
отраслевых законов могут быть оспорены на
предмет конституционности и отменены.
Между тем, опыт современных стран свиде-
тельствует, что ключевым аспектом в регули-
ровании социально-экономических отношений
в обществе продолжают оставаться вопросы
собственности, представляющие собой важ-
нейший конституционно-правовой институт,
посредством которого происходит реализация
прав и свобод граждан в сфере гражданско-пра-
вовых отношений. Это право формирует класс
предпринимателей, создает необходимые мате-
риальные предпосылки построения социально
ориентированного гражданского общества. В
этом отношении одним из направлений про-
водимой государством политики в сфере эко-
номических отношений является дальнейшая
социализация института собственности, свя-
занная с закреплением в Конституциях норм о
ее полезности для общественных отношений.
В этих условиях особенно важным представ-
ляется не только декларирование принципов
экономической политики, но и создание надеж-
ного правового механизма рыночных отноше-
ний. Особое значение в создании внутреннего
экономического рынка играют не только фи-
нансовые институты, но и органы конституци-
онного контроля, постановления и определе-
ния которых оказывают значительное влияние
на процесс реализации принципов рыночной
экономики и утверждение либеральных эконо-
мических ценностей.
Профессор Бондарь Н.С. в связи с этим отме-
чает, что «проблема собственности выходит да-
леко за пределы чисто экономических явлений:
не только из теории, но и на основе реальной
жизни нам известно, что собственность тоже
власть, власть экономическая, всегда претен-
дующая на то, чтобы быть генератором власти
политической»
2
. Несомненно, что такая обус-
ловленность присутствует. И связано это, мо-
жет быть, со следующими обстоятельствами.
Современное общество, основанное на идеа-
лах рыночной экономики, должно стремиться
к тому, чтобы упорядочить и сбалансировать
политические и экономические интересы, а
участие в этом процессе органов конституци-
онного контроля должно служить правовой
гарантией внедрения в общественную практи-
ку норм Конституции. Стоит также отметить
многоотраслевой характер экономических от-
ношений, которые по своему содержанию со-
ставляют и охватывают предмет правового ре-
гулирования не только конституционного, но и
гражданского, частного, публичного, между-
народного и иных отраслей права.
В юридической литературе в связи с этим
появилась новая категория – «конституцион-
ная экономика», как самостоятельное науч-
но-практическое направление, «изучающее
принципы оптимального сочетания экономи-
ческой целесообразности с достигнутым уров-
нем конституционного развития». Основате-
лем и идейным вдохновителем этого научного
направления стал американский ученый, Дж.
Бьюкенен. Между тем, комплексный подход к
изучению права и экономики сегодня являет-
ся одним из ключевых вопросов современных
государств и привлекает все больше и больше
ученых к этой проблематике. Сегодня такие
категории как «конституционная экономика»,
«экономическая Конституция», вопросы со-
отношения права и экономической политики,
влияние конституционного права на эконо-
мические отношения, становятся объектом
серьезного научного анализа современных
ученых
3
. Органическая взаимосвязь Конститу-
ции и экономики очевидны и подтверждаются
практикой конституционного развития совре-
менных государств.
Особая роль в конкретизации экономичес-
ких отношений принадлежит и актам толко-
вания, которые способствует утверждению в
обществе рыночных отношений, придают им
правовые конституционные начала, обеспечи-
2
Бондарь Н.С. Экономическое развитие общества в контексте решений Конституционного Суда РФ // Закон. – 2006.
– №11. – С. 34–37.
3
Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика.– М.: Юстицинформ, 2006.
– 528 с.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚ
«Ә
д
іл
ет
т
ің
»
ғы
л
ы
м
и
ең
б
ек
т
ер
і №
1
(
39
)
20
12
вают соответствие нормотворческой и право-
применительной практики конституционным
нормам. Принципы экономической политики,
вопросы собственности, свободы предприни-
мательства и другие экономические категории
нуждаются в раскрытии их нормативного со-
держания. Являясь основой экономической
системы общества, они в совокупности воп-
лощают в себе фундаментальные основы конс-
титуционного строя.
Таким образом, конституционный контроль
в этой сфере призван, не вмешиваясь непос-
редственно в отношения «собственник-госу-
дарство», обеспечить взаимосвязь норм Кон-
ституции и экономики, создавая тем самым
правовые, конституционные основы функцио-
нирования рыночной экономики. Следователь-
но, в контексте настоящего исследования наша
задача видится в изучении проблем допусти-
мого проникновения органов конституцион-
ного контроля в сферу экономических прав и
свобод личности, их участия в формировании
экономической Конституции, выявлении про-
белов и иных правовых проблем, связанных с
охраной экономических ценностей.
Роль судов в защите экономических ин-
тересов граждан выразил в одном из своих
выступлений председатель Верховного Суда
США Чарльз Эванс Хьюз. «Судебная система,
- писал он, - является гарантией нашей свобо-
ды и нашей собственности в соответствии с
Конституцией». Первым судебным решением,
стало дело о скотобойнях, согласно которому
«Федерации было отказано вправе регулирова-
ния имущественных отношений». Ограничи-
вая роль государства, Суд всемерно поощрял
частную собственность и свободу предприни-
мательства. В другом деле Суд «распространил
действие нормы Конституции о недопустимос-
ти лишения собственности без надлежащей
правовой процедуры на корпорации, которые
подлежали такой же конституционной защите,
как и физические лица»
4
. Стоит отметить, что и
сегодня в практике Верховного Суда экономи-
ческая проблематика занимает существенное
место, подтверждая тезис о важности процес-
са толкования в осмыслении экономических
отношений в условиях глобализации.
Примечательно также, что в воплощении в
жизнь экономической политики государства
вовлечен и Конституционный Совет Республи-
ки Казахстан, который посредством толкования,
способствует выработки нового экономичес-
кого мышления, гарантирует взаимосвязь нор-
мотворческой и правоприменительной практи-
ки. Не рассматривая непосредственно споры
имущественного характера, правовые позиции
Конституционного Совета могут затрагивать
имущественные интересы различных субъек-
тов рыночных отношений. Так, рассмотрев
обращение о юридической природе понятия
«равенство форм собственности» Совет пояс-
нил, что «равная их защита заключается в том,
что и государственный и частный собственник
в конкретных правоотношениях будут подчи-
няться одинаковому правовому режиму, как в
публичной, так и в частной сферах». Однако в
интересах государства «это право может быть
ограничено только законом, в котором могут
быть установлены как особенности правового
режима государственной собственности, так и
ограничения их правосубъектности»
5
.
К этому следует добавить, что закрепленный
принцип равенства форм собственности крайне
важен для поддержания стабильности хозяйс-
твенного оборота и экономических отношений.
Однако правовая позиция «о необходимости
создания государством равных возможностей
для защиты и восстановления нарушенных
прав субъектами обеих форм собственности»
выраженной в данном постановлении не была
реализована в полной мере
6
.
16 июня 2000 года в Конституционный Совет
поступило обращение об официальном толко-
вании пункта 3 ст. 26 Конституции, которая
устанавливает, что «никто не может быть ли-
шен своего имущества, иначе как по решению
Суда». Напомним, что первоначально толкова-
ние указанной нормы давалось к правоотно-
шениям по принудительному взысканию иму-
щества (денег), взыскиваемых во внесудебном
порядке государственными органами в виде
4
Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М.: НОРМА, 1998. – 272 с.
5
Казахстанская правда. – 1999. – 4 ноября.
6
Послание Конституционного Совета Республики Казахстан «О состоянии конституционной законности в Республи-
ке Казахстан» // Казахстанская правда. – 2006. – 22 июня.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ҚҰҚЫҚ
«Ә
д
іл
ет
т
ің
»
ғы
л
ы
м
и
ең
б
ек
т
ер
і №
1
(
39
)
20
12
штрафа. Конституционный Совет, изучив ма-
териалы обращения, сделал ряд важных выво-
дов.
Во-первых, подтвердил, что «собственность
гарантируется законом, а ее лишение возмож-
но только по решению Суда»;
во-вторых, сделал предположение, что «иму-
щественное право не является абсолютным,
поскольку допускает его ограничение рамками
конституционного, административного, уго-
ловного и гражданского законодательства»,
т.е. ограничение конкретного имущественно-
го права в случаях предусмотренных законом,
правомерно как в гражданско-правовых от-
ношениях, так и в публично-правовой сфере
(например, в порядке конфискации при совер-
шении правонарушения, либо в порядке рек-
визиции для государственных нужд, с после-
дующим равноценным возмещением). Отсюда
вытекал вывод, что «при уяснении и примене-
нии пункта 3 ст. 26 Конституции, необходимо
исходить из того, что установленное конститу-
ционное положение не требует во всех случаях
предварительного судебного решения о нало-
жении штрафа как меры административного
принуждения»
7
.
Признавая как бы первичность норм отрас-
левого законодательства, Конституционный
Совет вместе с тем подтвердил, что «субъекты,
в отношении которых применяются меры кон-
фискации, вправе обращаться в Суд за защи-
той своих нарушенных прав». Таким образом,
Конституционный Совет несколько расширил
смысловое значение конституционной нормы
и установил правило, согласно которому госу-
дарство вправе лишать собственника имущес-
тва без предварительного судебного разбира-
тельства.
Не многим позже проблемы, связанные с
возможностью лишения собственности вновь
были подняты депутатами, но уже в связи с
рассмотрением законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в Указ Президента
РК, имеющий силу Закона «О Национальном
Банке Республики Казахстан». По мнению
субъектов обращения, «акт, допускающий при-
нудительный выкуп Национальным Банком
акций банков второго уровня в случае отри-
цательного размера капитала с последующей
незамедлительной их реализацией инвесторам
противоречит Конституции»
8
.
Не подвергая сомнению необходимость при-
менения подобной меры, депутаты полагали,
«что в этом случае необходимо соблюдать в
первую очередь судебный порядок, закреплен-
ный в пункте 3 ст. 26 Конституции РК». Кроме
того, субъект обращения просил при толкова-
нии принять во внимание следующие вопро-
сы: «насколько допустимы меры принудитель-
ного характера в отношении банков второго
уровня и насколько правомерно в связи с этим
наделение Национального Банка судебными
функциями».
Проанализировав нормы Конституции и
материалы конституционного производства,
Конституционный Совет определил следую-
щее: «конституционное положение - «никто
не может быть лишен своего имущества, ина-
че как по решению Суда» - всего лишь конс-
титуционное правило, предусматривающее
гарантию права собственности и реализацию
конституционного права каждого на судебную
защиту своих прав и свобод. Однако указанная
Достарыңызбен бөлісу: |