Наука, образование, творчество

73
и те же задачи общества, только рассмотренные с разных точек зре-
ния их компетенций в единой государственной организации. В идеа-
ле должно быть достигнуто такое состояние государственной власти, 
чтобы не было доминирования одной власти над другой и каждая 
из них имела свои механизмы воздействия на незаконные действия 
других властей. Более чем двадцатилетняя практика государствен-
ного строительства в постсоциалистических странах не очень боль-
шой срок, но он в какой-то степени достаточен, чтобы сделать вывод, 
что сегодня не существует практически ориентированной и эффек-
тивной модели разделения властей. На это указывает прежде всего 
способ формирования персонифицированного состава соответствую-
щих институций. В качестве примера рассмотрим конституционную 
модель Болгарии:
— законодательная власть формируется населением посредством 
прямых выборов (ст. 64 КРБ);
— исполнительная власть, согласно ст. 84, пп. 6, 7, 8 Конститу-
ции РБ, избирается Народным собранием (избирает и освобо-
ждает министра-председателя и по его предложению — Совет 
министров; осуществляет изменения в составе правительства 
по предложению министра-председателя; создает, преобразу-
ет и закрывает министерства по предложению министра-пред-
седателя; избирает и освобождает руководителей Болгарско-
го народного банка и других институций, определенных зако-
ном). Кроме того, согласно ст. 91 от КРБ Народное собрание из-
бирает Счетную палату, которая осуществляет контроль за ис-
полнением госбюджета;
— судебная власть персонифицируется Высшим судебным сове-
том (ст. 130 КРБ), состоящим из 25 членов, одиннадцать из ко-
торых избираются Народным собранием и одиннадцать — су-
дебными органами. В соответствии со ст. 129 п. 2 КРБ Предсе-
датель Верховного кассационного суда, Председатель Высше-
го административного суда и Главный прокурор назначают-
ся на должность и освобождаются от должности Президентом 
Республики по предложению Высшего судебного совета сро-
ком на семь лет без права переизбрания.
Вышеупомянутые конституционные процедуры устанавлива-
ют различные способы (от прямых выборов до вторичных выборов 
или назначений) по формированию органов власти и очевидное до-
минирование законодательного органа над двумя другими ветвями 
власти. Объявленная конституционными положениями принадлеж-
ность каждого из органов власти к автономному бюджету, возмож-

74
но, единственный признак некоторой независимости от Народного 
собрания, если не принимать во внимание, что бюджет вновь при-
нимается им. Согласно Конституции Народное собрание обладает са-
мым широким арсеналом сдерживающих механизмов исполнитель-
ной и судебной власти. Возникает вопрос: каково содержание разде-
ления властей и существует ли оно вообще?
В то же время бесконечная «война» институтов за превосходство 
также не создаст государственно-правового комфорта и экономиче-
ского благополучия для страны. Голосование по внешним призна-
кам за кандидата во время выборов в соответствующие государствен-
ные структуры другим членам общества не принесет больше свобо-
ды и материального благополучия и не компенсирует непрофессио-
нальное управление страной, независимо от того, из какой ветви вла-
сти оно проистекает.

жүктеу/скачать 2,02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: